企业环境检测

10月16日，新京报刊发了《环境监测机构造假调查：自来水替代废水水样，监测仪留后门改数据》报道。记者调查发现，西安市、太原市存在第三方环境监测机构造假的情况。10月17日消息，目前西安市委市政府已成立专班，由西安市市场监管局、生态环境局牵头，区市场、环境部门配合，对报道中涉及的第三方环境监测机构和排污企业开展调查，“（对此事）非常重视。”事件回顾一：采样造假2023年10月16日，新京报刊发的《环境监测机构造假调查：自来水替代废水水样，监测仪留后门改数据》中报道了记者卧底西安某第三方环境监测专业机构后发现的诸多行业乱象：该机构成立于2018年，公开信息显示，它是经陕西省质监局资质认定的从事第三方环境监（检）测的专业机构，业务范围包括水质监测、空气监测和固废监测、噪声监测等。今年6月下旬，新京报记者通过网络应聘进入该公司，成为一名环境采样员。新京报记者在科纳检测工作一段时间后发现，尽管这家公司标榜自己行为公正，服务规范，但在实际采样中却经常弄虚作假。7月1日，卧底记者跟随采样员来到咸阳市某口腔诊所采集医疗污水水样，发现该诊所用来处理医疗污水的设备并未使用过。该诊所工作人员还毫不掩饰的表示“设备的电源都没打开过”。因此，采样员直接将自来水灌入污水处理设备，然后在排水口完成了采样。当问及是否会影响监测结果时，采样员称不必太认真，不管采什么样，最后的结果都会是“合格”，即使不合格也会改成合格。6月29日，记者发现一位采样员在一家纸箱厂多采了两袋空气样品，拿回实验室作为另一家被测单位的样品上机检测。事件回顾二：篡改数据除了采样造假，该公司现场监测数据，也能被篡改。6月26日，记者随采样员在某工程公司进行现场废气监测。该企业在监测作业时并未正常生产，而采样员就在这样的状态下要求企业打开粉尘除尘器，并使用监测仪器完成了工作。然而造假并不止于此。本应该在一天中分别取的24组数据，采样员实际只做了2组，并编写了余下的22组。在被记者问及此事时，采样员表示是领导让编的。但是，众所周知，实时监测数据是要从监测仪器中显示并打印出报表存档，没有实际检测无法完成。但采样员使用监测仪器中的“后门”密码“凭空编造”出了采样时长、烟温、湿度、大气压、工况体积和标况体积等在内的数据。记者在卧底期间发现，该检测公司的办公室里，几乎每天都有人使用烟气测试仪篡改、编造数据，同事和领导对此都习以为常。今年7月初，新京报记者同样应聘进入山西一家环境检测公司，该公司同样在使用上文提到的监测仪器和手段伪造监测数据。但是，这家公司还有“高招”。记者发现他们的采样人员在采样过程中与被监测企业串通，临时添加脱硫脱硝的药剂，让已经超标了40多倍的二氧化硫指标在监测时却“暂时合格”了！完成监测后，采样人员居然还“好心”叮嘱厂里工作人员，以后遇到检查要及时加药，“别人查的时候不合格就麻烦了。”这家检测机构的采样主管告诉记者：“之前我测的一家砖厂，本来测的数值超得不行，倒了一吨还是两吨片碱，立竿见影，二氧化硫含量就成个位数了。”这位采样主管透露说，这种严重超标的排污企业即便被环保部门查处，第三方监测公司也能摆脱责任，“哪怕它被查到，就说最近没买下（脱硫脱硝材料），也算是个理由，没买下，它就没法加，它如果说我就从来不用，那就死得比咱还惨。”记者问及为什么企业平时不用的时候，有人解释道：“加的这个药贵，企业不舍得一直加。”相关案例、法规频出近年来，环境监测领域造假案例频繁发生。生态环境部的数据显示，2023上半年，全国生态环境部门一共查办自动监测数据弄虚作假环境违法案件593起，向公安机关移送涉嫌犯罪案件206起。还记得2015年《焦点访谈》播出的“中国版尾气门”事件中曝光：检测机构在汽车尾气采集管上私装阀门开关以便暗中操作检测结果，以及分析软件造假修改尾气合格标准数据达到检测合格等违法违规造假手段。至今，距“尾气门”曝光已过去8年。其间国家出台了多项治理此类造假行为的法律法规（下文列举部分）。但时至今日，检测监测行业造假行为并未减少，反倒在一定程度上说变得更加普遍、更加猖狂。部分相关法律法规：环保部在2015年底印发《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》保障环境监测数据真实准确，依法查处环境监测数据弄虚作假行为。2017年中办、国办印发《关于深化环境监测改革，提高环境监测数据质量的意见》，重点将对今后环境监测数据的真实准确性加强管理。《意见》规定，要建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。2021年3月1日起施行《刑法修正案（十一）》，首次将承担环境影响评价、环境监测职责的中介组织人员“弄虚作假”行为纳入刑法定罪量刑。这意味着，对第三方环境监测机构行为有了“硬约束”，一旦造假，相关人员不光面临民事连带责任、行政处罚等，甚至可能最高判处10年有期徒刑。网友声音带着问题，我们了解并搜集了一下网友的看法：网友susan：污染那么严重，监测结果还给合格，这是监管部门干的事吗，这是对人民的生命安全负责的态度吗，这些人就是为了一点蝇头小利，祸害苍生，祸害未来。网友*陆：这个处罚太 轻了。不过第三方检测机构弄虚作假不会就这一家吧，希望政府监管部门认真查一查，否则对老百姓的伤害太大了。网友理查德：“处罚20万元”，违法成本过低就会导致铤而走险。网友山水：发展经济最重要，过得去就行。小编是想毁掉一个行业吗？网友never too old to learn：唉！良心坏了，换第几方检测都能过啊！网友扶摇万里：检测、认证是门槛，也是一方可寻租、一方可高利润的双赢之物，各种检测、认证的背后，都存在“协助”，不新鲜了。网友更生：造假成本太低，加大监督管理力度，规范行业操作！网友不惊风：不懂技术，但懂人性。网友大P：仪器设备留后门的情况很多见，进口设备最早搞这种事。目前，国内部分厂商也开始了。有点严重点，有的小打小闹。网友酷酷：各行各业的合格评定，最后都归于职业素养。“监管”看不出有多大作用，摆拍，造数，等违法行为是监管在运作过程中的畸形产物。网友小彭：其实还是利益。国内设备厂商不学好，只想怎么赚钱，根本没想过其他的用途。所谓的受检方要求，其实就是数据造假。当国外把后门当武器，国人却只学会了造假，没用在功能限制和开发，没用在正地方，还美其名曰跟国际对标。造假乱象谁之过？在这次新京报记者曝光的事件中我们能看到，从受检的生产企业到负责检测的机构，再到提供检测设备的供应商都存在种种问题。其中，生产企业的负责人，质量负责人，检测机构管理层、执行层采样员、检测员、业务员，监测仪器厂商的各层人员，监测链条中每个环节几乎都“全军覆没”。问题到底出在哪里？曾经我们的市场上有很多踏踏实实赚钱、老老实实做事的生产企业、检测机构和仪器公司，但后来在一波一波的竞争中纷纷败下阵来。用我国自主研发排放检测设备项目负责人颜梓清的话说，这是“劣币驱逐良币”。问题到底出在哪里？是不愿支付环境治理成本的受检企业？是在价格战中谋求生存的检测机构？是不知有意还是无意中提供了“便利”的设备商？还是上层的监管部门？是法律意识淡薄的企业负责人？是被逼无奈的业务员？还是上行下效的采样员？是过低的造价成本和较轻的惩罚力度？还是我们渐渐失去的职业素养和信仰？……文末留言，告诉小编你的看法。

环境保护部部长陈吉宁近日在谈环境监测时指出，要厘清国家、省、市、县等不同层级的监测事权，根据各地情况确定监测机构相应的职责和任务，建立全国环境监测质控体系。我们想知道，各级政府环境监测机构和社会环境监测机构的职责应该如何划分?职责明确后，政府和社会环境监测机构又该如何行使好职责?　　对话人：中国人民大学环境学院院长马中　　如何明确政府和社会环境监测机构的职责?　　政府环境监测机构要履行好政府监测职能，社会环境监测机构可以承担服务型环境监测和一些公益性、监督性环境监测。　　中国环境报：环境保护部部长陈吉宁近日在谈环境监测改革时指出，要厘清国家、省、市、县等不同层级的监测事权，根据各地情况确定监测机构相应的职责和任务，建立全国环境监测质控体系。我们知道，环境监测数据的准确性、客观性十分重要，那么，您认为政府和环境监测机构的职责应该是什么?　　马中：环境监测数据是政策制定、监督管理的基础。只有准确知道当前的环境质量状况、环境污染情况，才能制定出科学、合理的环境政策，实施有效的环境管理，并为社会经济发展规划提供依据。环境监测包括两类：一是环境质量监测 二是污染排放监测。环境质量监测的对象是环境质量，是关乎公众利益的公共物品，比如对大气质量、水质的监测。污染排放监测的对象是污染源，监测的是排污者的排放行为。　　政府对环境质量这一公共物品负责。各级环境保护行政主管部门所属环境监测机构要履行好自身所承担的政府监测职能，包括环境质量监测、预报预警、跨境水体监测、履约监测、污染源监督性监测、突发环境事件应急监测，以及环境执法、环境质量目标责任考核、排污费征收、总量核算等环境监管中的监测工作。　　对于适合社会力量承担的服务性环境监测可以全面放开，鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动，推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。　　对于社会环境监测机构能够承担，又不影响公平公正原则的公益性、监督性环境监测，向社会环境监测机构有序放开，包括环境质量自动监测站和污染源自动监测设施的运行维护、固体废物和危险废物鉴别等监(检)测业务。　　建立政府和社会环境监测机构共同参与的全国环境监测体系，从体制和制度上为我国环境质量监测工作提供了保障。　　首先，社会环境监测机构的参与，加强了环境监测能力。其次，厘清了主体责任和监督责任，监测质量更有保证。社会环境监测机构运行的环境质量监测站属于政府购买服务，监测机构有责任按合同约定提供优质监测服务。第三，有利于提高环境监测水平，防止企业造假，为环境监管提供服务。第四，提供客观、公正、准确的信息，可以摆脱对于环境监测的行政干扰。　　以日本为例，日本采用的做法是将关系重大、涉及大多数公众的监测工作(如流域监测等)由政府监测部门承担 而对于企业环境监测，则采取的是政府监管下的市场监测模式。具体而言，日本的监测体系是由政府和相关市场主体构成的。其中政府主要承担项目管理、资质审核、技术监督等职责，而企业等则对污染源(包括环境质量)进行常规监测，二者之间通过招标、委托管理等形式构成联系。日本这样一套“政府规划监管、市场运行监测”的模式，节约了行政成本，提高了环境监测的效率。　　政府和企业在环境监测上是否有条件尽职尽责?　　政府要做好政策制定、监督管理工作，社会监测要进一步规范化、标准化。　　中国环境报：环境监测职责明确后，社会环境监测机构是否可以承担起监测责任?　　马中：社会环境监测机构是有监测能力的。以水质监测为例，我国很多地方的水体(国控断面、省控断面)已经由社会环境监测机构实施监测，主要方式是服务购买，地方政府付费，企业运行操作。这笔钱由公共财政支出，包括购买监测设备、监测数据。对于企业来说，就是你拿钱，我监测。这种购买服务的做法很好，可以保证监测数据的客观性。但是目前，监测数据是不可以公开的，只能提供给购买服务的政府，监测机构仍然称不上是独立的，因此只是走了第一步，我们希望看到下一步数据可以完全公开。　　实践表明，水质监测交给市场并不难。推而广之，大气质量监测也可以按照这样的方式逐步放开。水质监测对技术的要求高，需要定点监测断面，而大气布点相对容易。不只是企业，很多科研院所都具有这样的监测能力。仅就高校而言，目前全国设置环境类专业的高等院校超过300所，已遍布我国所有省、自治区和直辖市，这些院校绝大多数具备良好的环境监测的实验条件以及科研实力和人才储备。　　例如，中国人民大学就有两个大气质量监测点，其中一个设在黄山，是我们的教学基地。受到能力限制，黄山当地政府的大气监测站或者设在山顶的气象站，海拔1800米 或者设在山底的县城，海拔100米。于是，我们的监测站就设在了半山腰，可以弥补黄山大气质量监测的空白。　　除了高校以外，众多企业、研究机构等都具备了相当的环境监测能力。只要把全国这些监测点进行筛选、利用，就形成了很好的监测网络。政府要做的就是出规则，把监测工作规范化、标准化。　　中国环境报：政府对环境质量监测是否有足够的管理能力?国外能提供哪些经验?　　马中：对于政府来说，主要是做好政策制定、监管等工作。　　应针对环境监测的特点以及市场化的特征，对环境监测的标准、方法，监测机构的资质、能力，监测质量控制及数据采集、处理、发布等制定明确的规章制度，为环境监测市场化提供依据。建立环境监测机构资质认证分级制度，建立监测信用档案与淘汰机制，从制度层面规范市场的环境监测行为。政府要积极引导，放宽准入条件，鼓励社会环境监测机构提供监测服务供给。要积极培育环境监测服务市场，营造公平竞争的市场环境，有序放开环境监测服务业务领域，推动环境监测服务社会化工作稳步开展。要对环境监测行为实行事中、事后监管，实施对社会环境监测机构及其监测服务行为的监督管理，建立正常的退出机制，维护环境监测服务市场的正常秩序。　　美国在环境监测商业实验室运作方面的经验值得借鉴。美国政府对商业实验室的建立和运行建立了一套完整的标准，将实验室依照监测能力、监测内容、监测范围划分不同等级(美国商业实验室可以提供的报告级别有第二级、第三级和第四级，其中第四级的要求最高，可以为美国环保局提供监测报告)，详细规定了不同等级实验室应当具备的条件。一旦实验室达到某一级别，就可以通过投标等形式获得政府委托的监测项目进行运营。同时，其在运营过程中受到政府的严格监管，一旦出现疏漏，就面临处罚、降低等级甚至取消监测资质的危险。　　政府和企业在环境监测上应该分别承担怎样的责任?　　政府必须做好监管工作，让企业说真话。　　中国环境报：环境质量监测的职责已经明确，那么，排放监测的主体又应该是谁?政府和企业又应该分别承担怎样的责任?　　马中：排放监测针对的是排污企业。从理论上讲，监测主体应该是企业自身，原因有两个：第一，企业有环境责任，监测排污，把排污情况说清楚是企业的责任。第二，信息不对称，企业对自己的排放情况最了解，政府相关部门即便每天盯着企业去查也不如企业自己说得明白。更何况即使排放末端信息是对称的，但前端、中端生产过程的相关信息(生产工艺、加工流程)还是不对称。因此，对于排污企业的监测，还应该实行排放者负责制度。不管用在线监测还是其它方式，排放企业要把排污情况说清楚，并对提供的数据负法律责任。　　当然，出于经济利益考虑，有的企业不愿意说真话，往往把超标说成达标，这就要用法律、制度去约束。我们制定了《环境保护法》、排放标准、收费标准、排污许可制度，但这些制度还存在一定的漏洞。这样的条件下存在两种可能：一种是最守法的企业做到达标排放 另一种是明明超标或者偷排，但因为违法成本低，企业谎称达标。排放监测数据非常重要，因为只有这些数据是真实、可信的，才知道污染情况到底什么样，要怎样治理。因此，政府必须做好监管工作，让企业说真话。　　政府怎样监管才有效?我认为根本在于转变监管思路，把末端监管转变为全过程监管，把以技术为重心转变为以管理为重心。企业生产有一个物料平衡原则，也就是说，投入多少原材料、使用什么样的工艺会排放多少污染物，是可以算出来的。例如，钢厂炼X吨钢，就需要买Y吨煤和Z吨焦炭，煤和焦炭的含硫量都是有记录的。煤和焦炭用炉子来烧，就一定会产生N吨二氧化硫。按照这样的排放量，就需要安装一定的脱硫装置才能进行处理。如果现有的脱硫设施不够用，或者有了设施但不运行，就会产生偷排或超标排污。　　因此，企业申报的监测数据是否真实可靠，政府相关部门需要有一个基本判断。在这种情况下，企业就不敢不说真话。这就需要我们完善排污许可制度，把企业的生产工艺、生产技术搞清楚、算好账，成为环境管理的依据。　　在对末端排放的监管方面，也可以转变思路，更重视对企业抽查的方式。一旦抽查发现超标排放，就严格进行处罚。以美国为例，如果这次抽查发现有问题，就从上次达标之日起开始计算进行罚款。抽查的好处有两个：一是准确。按照概率来说，如果几次抽查都没发现问题，一般来说排放情况比较好。二是震慑。如果抽查发现问题后处罚的力度特别大，就会促进企业守法。　　在监管方面，美国经验值得借鉴。美国对排放监测的监管重心不是技术，而是人，他们有一大批专业人员在做这些事情。　　中国环境报：学到美国环境监管模式难不难?当前环境监管人员能否胜任?　　马中：我们需要的是综合型的人才。当前，我们的环境管理人才都是“专才”，技术型人才比较多，懂经济、管理的比较少。因此，要注重综合型人才的培养，我们现在已经开始这样的尝试。　　马中简介：经济学博士，中国人民大学环境学院院长，国家重点学科人口、资源与环境经济学责任教授、博士生导师。现为环境保护部科技顾问委员会委员、中国环境科学学会常务理事、中华环保联合会理事，《SustainabilityScience》、《中国环境科学》、《自然资源学报》等期刊编委。主要研究领域为环境政策和环境管理的经济手段、环境和自然资源经济评价。

p strong 仪器信息网讯 /strong 2018年1月17日，河北华清环境科技股份有限公司在全国中小企业股份转让系统（新三板）正式敲钟，这也是河北省首家新三板敲钟挂牌的环境检验检测企业。早在2017年11月24日，全国中小企业股份转让系统有限责任公司发布了《关于同意河北华清环境科技股份有限公司在全国中小企业股份转让系统挂牌的函》，标志着河北华清环境科技股份有限公司正式登陆新三板，挂牌成功！ /p p style=" text-align: center" img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201801/insimg/60bde661-0ecd-426a-9a0d-6e2062f126a2.jpg" style=" " title=" 1.jpg" / /p p style=" text-align: center" img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201801/insimg/f538128b-0214-404e-9864-a99471edb704.jpg" style=" " title=" 2.jpg" / /p p 　　河北华清环境科技股份有限公司成立于2006年，是河北省环境检验检测领域的龙头企业和京津冀环境服务领域领军企业，新三板挂牌企业（证券代码：872430），国家高新技术企业。总部位于石家庄市裕华区富强大街131号众创大厦，在唐山、秦皇岛、承德、廊坊、保定、张家口等地市设有分公司（或办事处）。服务单位已覆盖河北省所有市县，服务企业达10000余家。 /p p 　　华清环境拥有环境检验检测实验室及办公面积3000余平方米，能够完成检测项目2800余项。公司拥有电感耦合等离子体质谱仪（ICP-MS）、气质联用色谱仪、气相色谱仪、液相色谱仪、离子色谱仪、原子吸收分光光度计、原子荧光光度计等检验检测仪器设备800余台（套），总价值2500余万元。 /p p style=" text-align: center" img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201801/insimg/a468113d-1bf4-4ead-9c8b-fab038dbbd8a.jpg" title=" 3.jpg" / /p p 　　华清环境现有员工230余人，其中高级工程师10人，工程师32人，博士2人，硕士42人，85%以上具有化学、环保、医药卫生、机械自动化、电子信息等大学本科或研究生学历。 /p p 　　华清环境表示，新三板挂牌成功是公司发展的重要里程碑，对树立企业品牌、提升企业形象、拓展融资渠道、资产并购重组和集团化改造等具有重大意义，公司正站在一个新的历史起点上，全体华清人当不忘初心，牢记使命，牢牢抓住前所未有的发展机遇，为公司实现跨越式发展、打造全国一流检验检测服务机构努力奋斗！ /p p br/ /p