玩具出口检测

不少玩具企业均表示，今年出口形势不容乐观。究其原因，既有国外方面对中国产品"妖魔化"盲目跟风的因素，同时也是玩具出口市场准入门槛风向标发生变化的结果。 　　玩具设计、制造及标识要求成为当前国外提高玩具安全度，预防召回事件的手段之一，也将成为未来国外针对进口产品设立贸易壁垒的发展方向。 　　玩具安全环保门槛抬高 　　限制有害物质成为各国法规和标准制定的新趋势，铅、砷等重金属及玩具中有机化学成分聚氯乙烯、偶氮染料、邻苯二甲酸盐等有害物质都是将来严格限制的目标。 　　玩具出口受制于多而广的法规和标准。目前各国虽有专门针对玩具的法规和技术规范，如欧盟的《玩具安全指令》和玩具标准EN71、美国消费者产品安全委员会制定的安全法规第16部分和玩具标准ASTMF963以及日本的玩具安全标准ST2002。但由于玩具是一种涉及原材料种类和技术门类较广的产品，牵涉到不同类型的法规及标准要求，玩具在上述市场销售所受到的法规制约远比想象中的多和广。例如，在欧盟销售的电动玩具除必须符合欧盟玩具安全指令外，还须达到欧盟《电磁兼容性EMC指令》(89/336/EEC)、《用能产品生态设计指令》(EuP)及《欧盟关于在电子电气设备禁止使用某些有害物质指令》(RoHS2002/95/EC)和《禁用有害偶氮染料》等十几项技术规范的要求。 　　欧盟市场玩具指令纷繁复杂，《禁用有害偶氮染料》早在2003年9月11日就在欧盟15个成员国内落实推行，规定布制或皮制玩具及包含布制或皮制服装的玩具如含有释出浓度超过百万分之三十被禁芳族胺的偶氮染料，不得在欧盟销售。WEEE指令提出从2005年8月13日起，包括玩具在内的10类机电产品在出口欧盟时，将被额外征收一笔用于电子垃圾回收的费用 RoHs指令规定从2006年7月1日起进入欧盟的电子电气产品(含电子玩具及带电动机的塑料玩具产品)不得含有铅、镉、汞、六价铬、聚溴联苯、聚溴二苯醚等6种有害物质，含有这些物质的产品必须用新型的环保材料代替。2006年10月24日，欧盟正式全面禁止全氟辛烷磺酰基化合物(PFOS)的使用规定，所有制成品中全氟辛烷磺酰基化合物的含量不能超过质量0.005%。 　　玩具产品铅含量法规频添变数 　　美国最新的关于铅的规定是2007年12月通过的《消费品安全法》，其变化幅度非常大：儿童产品中含铅量上限将在4年内从百万分之六百(600ppm)收紧100ppm 将含铅涂料的限值变化缩小了将近十倍，从0.06% 降低至0.009% 将儿童产品和家具的涂料及表面涂层中铅的限值降至0.009mg/cm2。2007年9月，澳大利亚和新西兰规定禁止进口所有可触及材料中铅含量大于90ppm的儿童玩具。欧盟标准EN71-3《玩具安全特定元素的迁移》中也规定，玩具和玩具部件中铅限量为90ppm。各国相继立法限制玩具等儿童产品中铅含量，使铅成为儿童产品安全中最受关注的化学物质之一，大规模召回事件屡次发生，据悉，2007年美国CPSC共召回88起，数量约1800 万件的我国产含铅超标产品，而据欧盟非食品预警系统统计，因铅问题而遭欧盟预警的则有31批。 　　限用塑料玩具中作为增塑剂的邻苯二甲酸盐成为玩具出口新壁垒。欧盟从2007年1月16日起正式生效的《欧盟关于限制玩具和儿童护理用品邻苯二甲酸盐含量的指令》(第2005/84/EC号指令)，规定玩具或儿童护理用品的塑料所含的3类邻苯二甲酸盐(DEHP、DBP及BBP)，浓度不得超过0.1% 儿童可放进口中的玩具及儿童护理用品，其塑料所含的另外3类邻苯二甲酸盐(DINP、DIDP及DNOP)，浓度不得超过0.1%，超标产品不得在欧盟市场出售。 　　值得注意的是，欧洲部分国家在限制毒害物质这一趋势上更严格。如，丹麦除了同上述欧盟所规定的六项要求外，针对小于三岁幼童所使用的玩具及育儿物品，规定任一项邻苯二甲酸盐或酯类含量不得超过0.05%。美国原先虽然强烈反对欧盟限用PVC增塑剂，但其旧金山市颁布的禁用邻苯二甲酸盐法规和2009年加州将实施的不得制造、销售邻苯二甲酸盐浓度超过0.1%的玩具法规打破了原先的承诺，而日本随后也对相关法规和标准做出相应的修改，虽然美、日在某些具体标准的确定上可能落后于欧盟，对某些PVC增塑剂的限令也可能没有欧盟那么严格。但从趋势上，两国都紧随欧盟，对玩具尤其是婴幼儿玩具中的有毒有害物质采取的苛刻限制将成为新一轮的玩具出口障碍。 　　欧美日发达国家启动的指令，通常具有连锁反应，导致其他国家和地区等纷纷效仿，有些还制定更为苛刻的标准。2008年新年伊始，巴西发布玩具有毒物质测试补充新要求，规定所有乙烯基材料制成的玩具不得含有浓度超过0.1% 的DEHP、BBP或DBP，同时，特别是对三岁以下儿童使用的乙烯基玩具，增补了禁止含有浓度超过0.1%的DIN P、DIDP或DNOP的有毒物质测试要求。我国台湾地区则在欧洲邻苯二甲酸盐含量禁令生效后禁止使用两种邻苯二甲酸盐增塑剂。 　　设计和警告标识等成为新要求 　　根据过去20年间玩具召回事件数据的分析，由于设计和制造缺陷，中国产玩具的召回事件呈增长之势，1988年只有3%的被召回产品来自中国，而2007年这个比例达到95%。全球对玩具的设计和制造要求日趋严苛，如玩具中较锋利的部件应作防护处理，以防导致儿童被划伤 玩具上不可以附有易脱落的球状物或磁块等部件，以防儿童吞食及窒息 限用或禁用含铅涂料等不可接受材料等。2007年美国美泰公司对中国制造玩具三次大规模进行的召回中，近90%的问题在于小磁铁的设计缺陷问题，可见，美国对进口玩具的设计和制造要求相当严，美国的法律规定，即使产品符合标准要求，但如果产品存在一定的缺陷导致对儿童带来或可能带来危害，产品仍要收回，而欧洲部分国家也正在制定要求，如瑞典将禁止在国内出售带含小磁铁的玩具。 　　玩具警告标识和认证标志成为强制性要求。目前欧、美、日等国家和地区均规定当玩具存在潜在的对儿童的危险时，必须加贴警告标识，如窒息危险的警告、年龄段的警告说明等。美国早在2006年就嵌入玩具的磁铁脱落造成儿童误食伤亡事件后，开始要求生产厂家在生产带有磁铁的玩具上粘贴警告标记。德国磁铁玩具警告标签也规定，从2008年1月1 日起，未附加警告标记的磁铁玩具出口至德国将拒绝入境。除警告标识外，这些国家和地区往往也要求在玩具包装和表面印上声明产品符合某项标准的标识，最为典型就是欧盟的CE认证标志，规定加附CE标志的玩具才能进入欧盟市场 美国的一些州甚至还要求在填充玩具上必须附贴印有生产商(或进口商)和产品信息的标签。日本玩具行业建立了适用14岁及以下玩耍的玩具安全标准-ST标志。虽然参与ST标志系统是自愿的，但几乎所有设计用于14岁及以下的玩具都贴有ST标志。 　　企业亟须提高应对水平 　　从宁波检验检疫局了解到，2007年是宁波制造玩具出口艰难的一年，2007年宁波口岸共计出口玩具6690批，货值突破1亿美元大关，在高速增长的同时，玩具出口因质量问题不合格的比例也呈上升趋势，2007年有48批不合格，使超过115万美元出口玩具受到影响。根据宁波检验检疫局的检验来看，问题集中在以下几个方面：一是玩具的小物件可能导致三岁以下儿童因误吞而产生窒息危险 二是塑料薄膜或包装塑料袋厚度过薄，若覆盖在儿童脸部或被儿童误吸入时可能引起窒息危险 三是玩具没有相应的安全使用说明及警告，消费者会因缺乏正确指引而产生不必要的伤害和危险。 　　出口玩具呈现类似质量问题，除由于各国法令和标准带来的玩具制造安全环保高要求外，宁波玩具行业本身凸显的对产品安全指令控制能力的差异性也是重要原因之一。 　　为确保宁波地区出口玩具的质量安全，减少玩具出口的风险，企业要不断提高质量安全自控能力，尤其是安全、环保等方面的要求，加大对国外技术法规、标准的收集和研究，提高主动应对能力。此外，企业要通过自主开发，提高技术能力，生产技术含量高的玩具产品，不断调整产品配方，使用新型环保替代原料，逐步创建有质量有信誉的企业，确保玩具的顺利出口。

日前，由江苏(扬州)、广东、北京、上海、深圳5大玩具检测中心(重点实验室)共同发起，组建国家玩具检测重点实验室联盟。这标志着我国进出口玩具检测“航母”正式起航。 　　我国玩具出口在外向型经济发展中具有举足轻重的地位，去年出口达211.2亿美元，比上年增长6.5%。此次结盟的全国质检系统5大玩具检测重点实验室，都是国家级权威专业检测机构。 　　“联盟”正式运作后，将形成技术先进、运转高效、协作共享的全新机制，具备国内领先、国际一流的检验测试、技术研发和综合服务功能，将更好地为国内外玩具生产、销售企业及相关机构提供检验、测试、认证、安全风险评估、技术开发、标准法规培训、信息咨询等全方位的服务。 　　同时，“联盟”还将积极跟踪国外最新技术发展动态，对玩具产品相关法令法规和技术标准、我国玩具出口遭遇的技术性贸易措施和产品安全风险及产业发展状况等进行综合分析，提出应对策略与措施，在引导玩具行业转型升级，帮助企业应对国外技术性贸易措施，增强我国玩具产业的国际竞争力方面发挥更加积极有效的保障作用。

分拣后再次粉碎并用水清洗，将沉在水里的料去掉。多使用较差的“二料”，有刺鼻的甲醛味，产品不合格，厂家也不敢印厂名和厂址　而根据“肥仔”介绍，遍布澄海大街小巷的“二料”作坊，加工出来的“二料”，基本上都是销给周边的玩具加工厂。 收来的塑料废品碎片要再次进行分拣。 分拣后再次粉碎并用水清洗，将沉在水里的料去掉。 清洗后摊在地上晾干。 　　医疗垃圾黑色链条调查 　　玩具生产 　　多使用较差的“二料”，有刺鼻的甲醛味，产品不合格，厂家也不敢印厂名和厂址 　　业内人士透露，不用出口检测的玩具，基本上都会使用“二料”，反之则用原生料 　　我国法律明令禁止医疗垃圾回流社会，必须按规定进行销毁。因为医疗垃圾中的病原微生物容易造成传染性疾病，所含致病细菌及病毒是普通生活垃圾的几十倍甚至上千倍。 　　而根据“肥仔”介绍，遍布澄海大街小巷的“二料”作坊，加工出来的“二料”，基本上都是销给周边的玩具加工厂。而那些掺合了医疗垃圾的“二料”，也随之流入到玩具加工厂。经过注塑机加工后，变成了一件件玩具配件，最终组装成三无玩具流入到儿童手中。记者对这些玩具加工作坊进行暗访时，发现其中也有使用掺合医疗垃圾的“二料”。 　　多家作坊销售掺医疗垃圾“二料” 　　除了“肥仔”的作坊外，还有没有其他作坊在制售掺杂医疗垃圾的“二料”? 　　5月14日，记者从231省道进入到莲下镇的工业区内了解，在上寨村路段的一家“二料”店，约30平方米的店铺里停放着一台破旧的塑料粉碎机，角落里堆放了十多包灰色的编织袋。店主是一名约30岁的青年男子，自称姓施。当记者表示要购买一批“二料”时，施先生从里屋拿出一把半透明的塑料颗粒，开价9600元一吨。 　　次日中午，记者再次来到施先生的“二料”批发店，见到该店多了几包白色编织袋。施先生解释说，他的货基本上都是通过仓库直接发给客商，所以店里不会存放太多的货。随后，他从白色编织袋中取出一小把“二料”给记者看。记者发现这些“二料”由白色非透明的塑料碎片组成，其中还掺杂了一些白色透明的塑料碎片。 　　“这些白色透明的料是不是输液瓶?”记者直接问施先生。他先是笑着说：“可能是输液瓶吧。”在接下来的闲聊中，他才承认，那些白色透明的料就是输液瓶，还有其他透明的塑料瓶碎片。 　　随后，记者转入到莲下镇永新工业区，一家作坊的女主人明确地告诉记者，掺合在大白桶碎片中的白色透明料，就是打碎后的针筒和输液瓶。“你不说谁知道这些就是输液瓶?现在废品站都不敢明目张胆收购针筒和输液瓶了，所以量比较少。我们都只掺合在其他料中一起卖。” 　　"二料"是否掺医疗垃圾难分辨 　　据“肥仔”透露，加工出来的“二料”，基本上都是销给周边的玩具加工厂。5月16日，记者在“肥仔”的“二料”作坊，就目睹了一次出货过程。 　　当天下午，当记者赶到的时候，见到“肥仔”正在忙着将一辆车牌为粤DU0402的货车倒进仓库内。过了十来分钟，一名搬运工骑着车冒雨赶到，脱了雨衣后在“肥仔”的指挥下，将堆放在仓库内的一包包“二料”往车厢内搬。 　　“这些料是要送去哪里?下这么大的雨还能送货出去?”记者见状随口问了一句。 　　“下大雨也没事，很近的。”据“肥仔”透露，往货车上装的货正是上次给记者看过的“二料”，即掺合了输液瓶碎片做成的绿色颗粒，价格9400元的那种，共78包。 　　就在装货时，门口有辆标有“工商执法”字样的小车经过，几分钟后又转回来再次经过。对此“肥仔”并不以为然，“现在出的货是再生料，谁还看得出来?” 　　记者找借口离开后，另一组记者在“肥仔”的作坊附近蹲守，发现标有“工商执法”的小车停到了“肥仔”的作坊门口，两名穿着制服的执法人员进去后，很快又出来并将小车开走。随后，“肥仔”开着上完货的粤DU0204货车从仓库内出来，径直开往工业区的深处。那片区域集中了好几家没有招牌的玩具加工作坊。 　　工厂只管加工不管原料成分 　　那么，这些来源不同、只经过简单处理加工成的“二料”是怎样做成玩具的呢?在澄海，生产塑料玩具的小工厂一家挨着一家，而且大都没有悬挂厂名。记者随后对这些玩具加工作坊进行调查。 　　5月18日上午，记者通过电话联系到下窖村的阿元，约定到他的加工作坊“谈生意”。一台注塑机和一台吹瓶机，再加上一间一百多平方米大的厂房，这就是阿元的全部家当。他没有生产自己的产品，主要是代别人生产玩具配件。记者采访时，他的两部机器都在生产玩具配件，使用的均是原生料。 　　但是记者在阿元的作坊角落里，发现有几包“二料”，其中有一包掺合了各种白色透明的塑料碎片，其中有一些是输液瓶碎片，有的碎片上面还可以看到类似针筒的刻度。阿元坦言，他只是帮客户加工，原料由客户提供，就算是客户送来掺有医疗垃圾的“二料”，他也没办法。 　　当日下午，记者来到位于莲下的李厝宫村工业区内一家带加工玩具配件的小作坊。老板阿生在带记者参观其生产车间时，顺便让记者看了客户放在他那里的“二料”，其中一种是阿生自认为质量不错的“二料”，里面也掺合输液瓶等白色透明的塑料碎片。 　　据阿生透露，因为原生料的价格浮动比较大，而“二料”则会出现质量不稳定的情况，所以他一直都是包工不包料，自然也无法控制客户使用哪种原料。 　　据在澄海经营塑料原生料生意的林先生透露，不需要出口检测的玩具产品，基本上都会使用“二料”，反之则要用原生料或档次较高的“二料”，以便能检测过关。而掺合了针筒和输液瓶等医疗垃圾做成的“二料”，算是档次较高的，而市场上卖的那些“三无”产品玩具，有的就用医疗垃圾来做的。 　　三无玩具多用比较差的“二料” 　　之前央视曾对澄海的玩具厂家使用含有医疗垃圾的“二料”生产玩具进行报道。报道中提到，在一些玩具生产厂里，用多次回收的“二料”生产玩具，都有股刺鼻的甲醛味道。而甲醛已经被世界卫生组织确定为致癌和致畸形物质，是公认的变态反应源。有研究表明，儿童对甲醛尤为敏感，能造成慢性中毒，甚至引发白血病。 　　玩具生产厂工人也说，“有味的这种料就是有甲醛。因为甲醛料结实，甲醛料做出来的产品结实耐用。”原来，多次回收使用的“二料”牢固度很差，在黏合过程中要使用到胶黏剂，而这就会释放出甲醛等有害物质。 　　用“二料”加工生产出来的玩具，照样可以进入玩具市场销售。记者看到，部分商家仍在销售一些没有国家质检部门颁发的3C安全认证标志，甚至很多产品连厂址、厂名都没有标注的三无产品。而我国对塑料玩具的生产、销售环节有着明确规定，“必须经过最基础安全3C认证，并标注认证标志后，方可出厂、销售”。 　　有商家向记者承认，三无产品玩具，很多都是使用比较差的“二料”。因为不合格，所以大家都不敢印厂名和厂址。而且这类伪劣产品基本都是找人代加工的，“确实也没有厂家和厂名可以印上去”。 　　这类玩具的质量无人敢保证，但是，最终却流入到孩子们的手里。

质检总局第111号令《进出口玩具检验监督管理办法》2009.3.2 第111号 　　《进出口玩具检验监督管理办法》已经2008年5月30日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年9月15日起施行。 　　局 长 　　二〇〇九年三月二日 进出口玩具检验监督管理办法 第一章 总则 　　第一条 为规范进出口玩具的检验监管工作，加强对进出口玩具的管理，保护消费者人身健康和安全，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关规定，制定本办法。 　　第二条 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)主管全国进出口玩具检验监督管理工作。 　　国家质检总局设在各地的检验检疫机构(以下简称检验检疫机构)负责辖区内进出口玩具的检验监督管理工作。 　　第三条 本办法适用于列入必须实施检验的进出口商品目录(以下简称目录)以及法律、行政法规规定必须经检验检疫机构检验的进出口玩具的检验和监督管理。检验检疫机构和从事进出口玩具的生产、经营企业应当遵守本办法。 　　检验检疫机构对目录外的进出口玩具按照国家质检总局的规定实施抽查检验。 　　第四条 进口玩具按照我国国家技术规范的强制性要求实施检验。 　　出口玩具按照输入国家或者地区的技术法规和标准实施检验，如贸易双方约定的技术要求高于技术法规和标准的，按照约定要求实施检验。输入国家或者地区的技术法规和标准无明确规定的，按照我国国家技术规范的强制性要求实施检验。 　　政府间已签订协议的，应当按照协议规定的要求实施检验。 　　第五条 出口玩具生产企业应当获得出口玩具注册登记，方能从事出口玩具的生产和出口。 　　第六条 国家质检总局对存在缺陷可能导致儿童伤害的进出口玩具的召回实施监督管理。 第二章 进口玩具的检验 　　第七条 进口玩具的收货人或者其代理人在办理报检时，应当按照《出入境检验检疫报检规定》如实填写入境货物报检单，提供有关单证。对列入强制性产品认证目录的进口玩具还应当提供强制性产品认证证书复印件。 　　第八条 检验检疫机构对列入强制性产品认证目录内的进口玩具，按照《进口许可制度民用商品入境验证管理办法》的规定实施验证管理。 　　对未列入强制性产品认证目录内的进口玩具，报检人已提供进出口玩具检测实验室(以下简称玩具实验室)出具的合格的检测报告的，检验检疫机构对报检人提供的有关单证与货物是否符合进行审核。 　　对未能提供检测报告或者经审核发现有关单证与货物不相符的，应当对该批货物实施现场检验并抽样送玩具实验室检测。 　　第九条 进口玩具经检验合格的，检验检疫机构出具检验证明。 　　第十条 进口玩具经检验不合格的，由检验检疫机构出具检验检疫处理通知书。涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的，由检验检疫机构责令当事人退货或者销毁 其他项目不合格的，可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格后，方可销售或者使用。 　　第十一条 在国内市场销售的进口玩具，其安全、使用标识应当符合我国玩具安全的有关强制性要求。 第三章 出口玩具的检验 　　第十二条 出口玩具报检时，报检人应当如实填写出境货物报检单，除按照《出入境检验检疫报检规定》提供相关材料外，还应当提供以下材料： 　　(一)《出口玩具注册登记证书》(复印件) 　　(二)该批货物符合输入国家或者地区的标准或者技术法规要求的声明。输入国家或者地区的技术法规和标准无明确规定的，提供该批货物符合我国国家技术规范的强制性要求的声明 　　(三)玩具实验室出具的检测报告 　　(四)国家质检总局规定的其他材料。 　　第十三条 检验检疫机构根据本办法第四条的规定对出口玩具实施检验。 　　出口玩具应当由产地检验检疫机构实施检验。出口玩具经检验合格的，产地检验检疫机构出具换证凭单 在口岸检验检疫机构进行检验的，口岸检验检疫机构直接出具出境货物通关单。出口玩具经检验不合格的，出具不合格通知单。 　　第十四条 出口玩具经产地检验检疫机构检验合格后，发货人应当在规定的期限内持换证凭单，向口岸检验检疫机构申请查验。经查验合格的，由口岸检验检疫机构签发货物通关单。货证不符的，不得出口。 　　未能在检验有效期内出口或者在检验有效期内变更输入国家或者地区且检验要求不同的，应当重新向检验检疫机构报检。 　　第十五条 出口玩具生产企业应当加强对玩具成品、部件或者部分工序分包的质量控制和管理。分包或者外购的玩具应当来自获得出口玩具注册登记的企业。 　　第十六条 出口玩具的经营企业应当建立完善的质量控制体系，其经营的出口玩具应当是获得出口玩具注册登记的生产企业所生产的玩具。 　　九条理机构管中发现的重大质量问题或者国内外反馈的重要质量信息，第十七条 出口玩具生产、经营企业应当建立并执行进货检查验收制度，审验供货商、分包商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台帐，如实记录产品名称、规格、数量、供货商、分包商及其联系方式、进货时间等内容。 　　第十八条 出口玩具生产企业应当在出口玩具或者其最小销售包装的明显位置上标注该企业的出口玩具注册登记证书号，具体办法另行制定。 第四章 注册登记 　　第十九条 检验检疫机构对列入目录内的出口玩具，按照国家质检总局相关规定实施注册登记。 　　第二十条 出口玩具生产企业应当向所在地检验检疫机构申请出口玩具注册登记，并提交以下资料： 　　(一)《出口玩具注册登记申请书》 　　(二)《企业营业执照》(复印件) 　　(三)申请注册登记玩具的首件产品名称、相片、货号、检测报告、使用的原材料、生产工艺以及玩具拟出口国家或者地区等资料。使用特殊化学物质的，还必须提供化学物质的安全分析表或者有关机构的毒理测试或者评估报告 属于贴牌产品的，还应当提供品牌商对产品设计的确认书和品牌商对企业授权生产的证明文件等 　　(四)企业基本情况(包括：厂区平面图、车间平面图、工艺流程图、产品描述和使用原料等) 　　(五)与所生产出口产品相适应的专业技术人员及生产条件、设备、能力、检验手段等证明文件 　　(六)与所生产出口产品相适应的工艺、技术文件 　　(七)质量管理体系文件(已获ISO9000质量管理体系认证的应当提供证书复印件) 　　(八)产品符合拟出口国家或者地区有关法律、法规、标准、要求的声明 　　(九)检验检疫机构要求的其他资料。 　　本条第(三)项所列资料有变化的，玩具生产企业应当及时向检验检疫机构提交变更后的材料。 　　第二十一条 出口玩具注册登记，应当符合产品型式试验合格及其生产企业质量管理体系审核合格2个条件。 　　第二十二条 对符合出口玩具注册登记要求的，检验检疫机构颁发《出口玩具注册登记证书》，证书有效期3年。 　　对产品类别型式试验不合格的，应当要求企业进行整改，经重新抽样检验合格，方可予以注册登记。 　　对生产企业质量管理体系审核不合格的，应当要求企业限期整改，并提交整改报告及相关证据，经重新审核合格，方可予以注册登记。 第五章 监督管理 　　第二十三条 检验检疫机构对出口玩具生产企业按照出口工业产品生产企业分类管理办法实施分类管理。 　　第二十四条 出口玩具生产企业对所使用的高风险原材料应当实施进货台帐管理。 　　第二十五条 检验检疫机构应当对出口玩具生产、经营企业实施监督管理，监督管理包括：企业质量控制过程 企业在原料、产品设计、生产工艺、成品及外包加工等安全质量关键控制点情况 企业使用原料情况 企业所使用的涂料、添加剂等高风险原材料的进货台帐等。 　　第二十六条 检验检疫机构对具有下列情形之一的玩具生产、经营企业实施重点监督管理： 　　(一)企业安全质量控制体系未能有效运行的 　　(二)发生国外预警通报或者召回、退运事件经检验检疫机构调查确属企业责任的 　　(三)出口玩具经抽批检验连续2次，或者6个月内累计3次出现安全项目检验不合格的 　　(四)进口玩具在销售和使用过程中发现存在安全质量缺陷，或者发生相关安全质量事件，未按要求主动向国家质检总局或者检验检疫机构报告和配合调查的 　　(五)违反检验检疫法律法规规定受到行政处罚的。 　　第二十七条 对实施重点监督管理的企业，检验检疫机构对该企业加严管理，对该企业的进出口产品加大抽查比例，期限一般为6个月。 　　第二十八条 国家质检总局对玩具实验室实施监督管理。玩具实验室应当通过中国合格评定国家认可委员会(CNAS)的资质认可并获得国家质检总局指定。 　　国家质检总局对出现检测责任事故的玩具实验室，暂停其检测资格，责令整改，整改合格后，方可恢复 情节严重的，取消其指定实验室资格。 　　第二十九条 进出口玩具的收货人或者发货人对检验检疫机构出具的检验结果有异议的，可以按照《进出口商品复验办法》的规定申请复验。 　　第三十条 国家质检总局对进出口玩具的召回实施监督管理。 　　进入我国国内市场的进口玩具存在缺陷的，进口玩具的经营者、品牌商应当主动召回 不主动召回的，由国家质检总局责令召回。 　　进口玩具的经营者、品牌商和出口玩具生产经营者、品牌商获知其提供的玩具可能存在缺陷的，应当进行调查，确认产品质量安全风险，同时在24小时内报告所在地检验检疫机构。实施召回时应当制作并保存完整的召回记录，并在召回完成时限期满后15个工作日内，向国家质检总局和所在地直属检验检疫局提交召回总结。 　　已经出口的玩具在国外被召回、通报或者出现安全质量问题的，其生产经营者、品牌商应当向检验检疫机构报告相关信息。 第六章 法律责任 　　第三十一条 擅自销售未经检验的进口玩具，或者擅自销售应当申请进口验证而未申请的进口玩具的，由检验检疫机构没收违法所得，并处货值金额5%以上20%以下罚款。 　　第三十二条 擅自出口未经检验的出口玩具的，由检验检疫机构没收违法所得，并处货值金额5%以上20%以下罚款。 　　第三十三条 擅自销售经检验不合格的进口玩具，或者出口经检验不合格的玩具的，由检验检疫机构责令停止销售或者出口，没收违法所得和违法销售或者出口的玩具，并处违法销售或者出口的玩具货值金额等值以上3倍以下罚款。 　　第三十四条 进出口玩具的收货人、发货人、代理报检企业、快件运营企业、报检人员未如实提供进出口玩具的真实情况，取得检验检疫机构的有关证单，或者逃避检验的，由检验检疫机构没收违法所得，并处货值金额5%以上20%以下罚款 情节严重的，并撤销其报检注册登记、报检从业注册。 　　进出口玩具的收货人或者发货人委托代理报检企业、出入境快件运营企业办理报检手续，未按照规定向代理报检企业、出入境快件运营企业提供所委托报检事项的真实情况，取得检验检疫机构的有关证单的，对委托人依照前款规定予以处罚。 　　代理报检企业、出入境快件运营企业、报检人员对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查或者因工作疏忽，导致骗取检验检疫机构有关证单的结果的，由检验检疫机构对代理报检企业、出入境快件运营企业处2万元以上20万元以下罚款 情节严重的，并撤销其报检注册登记、报检从业注册。 　　第三十五条 伪造、变造、买卖或者盗窃检验检疫证单、印章、标志、封识、货物通关单或者使用伪造、变造的检验检疫证单、印章、标志、封识、货物通关单，由检验检疫机构责令改正，没收违法所得，并处货值金额等值以下罚款 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第三十六条 检验检疫机构发现出口玩具生产企业不再符合法定条件、要求，继续从事生产经营活动的，吊销该企业的出口玩具注册登记证书。 　　第三十七条 擅自调换检验检疫机构抽取的样品或者检验检疫机构检验合格的进出口玩具的，由检验检疫机构责令改正，给予警告 情节严重的，并处货值金额10%以上50%以下罚款。 　　第三十八条 出口未获得注册登记的玩具的，由检验检疫机构责令停止出口，没收违法所得，并处货值金额10%以上50%以下罚款。 　　第三十九条 擅自调换、损毁检验检疫机构加施的标志、封识的，由检验检疫机构处5万元以下罚款。 　　第四十条 我国境内的进出口玩具生产企业、经营者、品牌商有下列情形之一的，检验检疫机构可以给予警告或者处3万元以下罚款： 　　(一)对出口玩具在进口国家或者地区发生质量安全事件隐瞒不报并造成严重后果的 　　(二)对应当向检验检疫机构报告玩具缺陷而未报告的 　　(三)对应当召回的缺陷玩具拒不召回的。 　　第四十一条 检验检疫机构的工作人员滥用职权，故意刁难当事人的，徇私舞弊，伪造检验检疫结果的，或者玩忽职守，延误出证的，依法给予行政处分，没收违法所得 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第四十二条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七章 附则 　　第四十三条 本办法所称首件产品是指玩具批量生产前的试产产品。首件产品的结构或者使用的关键原、辅材料，生产工艺等发生变更的，视为不同的首件产品。 　　本办法所称产品抽批检验是指检验检疫机构根据出口产品生产企业分类管理类别，对报检的出口产品按照规定的比例实施现场检验和抽样送实验室检测。 　　第四十四条 本办法由国家质检总局负责解释。 　　第四十五条 本办法自2009年9月15日起施行。

近日，余姚某玩具企业出口英国的一批儿童望远镜因不符合欧盟玩具安全指令和相关的EN71标准，被英国有关部门通报整改，影响了对方客户的销售以及下一批产品的出口。宁波检验检疫局日前公布的一份调查显示，全市有67.2%的玩具出口企业不同程度遭受技术壁垒的影响。 　　玩具技术壁垒愈演愈烈 　　检验检疫部门的这项调查是在全市137家玩具出口企业中进行的。据调查，48.9%的企业认为技术性贸易壁垒对企业的影响已超过或与关税、汇率等传统壁垒持平，成为企业开拓国际市场最主要的障碍之一。 　　记者从宁波检验检疫局WTO办公室了解到，去年以来与我市企业相关的新玩具技术性贸易通报有33起，涉及美国、欧盟、日本、巴西、阿根廷、马来西亚等23个国家或地区。而从全球现有的玩具技术壁垒来看，它们主要集中在化学安全性能、机械物理安全性能、阻燃性能、用电玩具的电安全性能和电磁兼容性能、标签规定等方面。其中，欧盟的玩具安全指令、邻苯二甲酸禁令、富马酸二甲酯禁令，美国的消费品安全法案、ASTM F963-08玩具安全标准，日本的《食品卫生法》、《家用产品有毒物质控制法》以及玩具安全标准ST 2002-2008等均是我市玩具出口的主要技术壁垒。 　　近半数企业了解壁垒不及时 　　我市玩具出口企业大面积遭受技术壁垒的影响，除了国际市场需求回落、贸易保护主义抬头的客观原因外，也与我市玩具出口企业自身的产品特点和市场结构有关。调查显示，全市玩具出口企业普遍规模较小，全年出口额超过500万美元的企业仅占11.7%，拥有自主出口品牌的企业仅1家。多数企业在国际贸易中地位弱，被动接受客户订单要求的多，主动、全面、预见性地采取应对壁垒措施的少。从市场来看，我市玩具出口的主要市场是欧美及日韩等地，而欧美发达国家牢牢掌握着全球玩具技术性贸易措施的发展动脉。 　　另外，据调查，46%的企业不了解欧美等国最新法规标准，40.8%的宁波玩具出口企业几乎没有相关的检测设备，对技术性壁垒完全处于被动挨打境地。78%的企业反映技术壁垒影响最大的是检测认证费用等成本的增加，且越来越多进口国政府要求出具国外检测机构的检测报告，企业难以负担高额检测成本。据某企业透露，检测费用大概要占到出口额的1.5%，且比重呈现递增态势。 　　“破壁”需要多方共同努力 　　如何让玩具出口企业学好破除技术壁垒这门“必修课”?有关人士认为，这需要企业、政府、行业协会等多方面的共同努力。从企业来说，开发过硬的产品、拓展新兴市场、推动产业升级是必由之路。如小星星车业提高生产技术水准，产品反而更受欧美市场青睐，去年进入了沃尔玛、玩具反斗城等大型卖场，出口额成倍增长 慈溪汉盛公司开发新材料玩具，出口额不降反升。从政府层面来看，提高信息技术服务的覆盖面和水平，也能让企业大大受益。如检验检疫部门开展的“千家企业千个WTO信息直通点(监测点)工程”已使全市150余家玩具生产企业及时得到了技术壁垒的信息。提高检测中介服务水平也尤为必要。有关人士建议，应在现有实验室检测资源基础上加大投入，支持开展与其他国际检验机构的互认工作，使企业在家门口就能低成本地获得出口国认可的检测服务。

近年来，我国玩具产量不断增加，行业整体质量水平和竞争力明显提高，已成为世界玩具生产制造中心。但与此同时，我国出口玩具产品屡遭欧美等国家和地区通报召回，不能不引起高度重视。据了解，在“欧盟非食品类商品快速预警系统”(RAPEX)发布的2009年风险通报中，我国玩具产品被通报393项，占我国被通报产品的39.54% 美国消费品安全委员会(CPSC)通报召回我国不合格产品213次，其中玩具被召回31次。被通报召回的玩具主要问题是，产品设计结构不符合国外标准、有毒有害物质超标、产品材质存在安全隐患等。 　　我国出口玩具在欧美屡遭通报召回的主要原因：一是欧美玩具市场准入门槛不断提高，新法规、新标准层出不穷，均对我国玩具出口产生不同程度影响，很多出口企业对这些新法规及标准的要求不熟悉、不了解 二是一些企业未能将欧美对玩具的相关要求与企业自检自控能力有机结合起来，如原材料采购、产品设计开发、生产工艺及首件鉴定等尚不能满足不同国家对玩具的相关要求 三是国际市场需求萎缩，欧美等越来越多地采用通报召回的形式，以保护本国玩具生产企业的经济利益。 　　欧美是我国玩具出口的重要市场，产品屡遭通报召回，不仅给我出口企业造成巨额经济损失，更影响我国出口产品的对外声誉。为积极预防我国出口玩具产品被国外通报召回，淄博检验检疫局在全面加强技术帮扶、严把出口产品质量安全关的同时建议相关部门和企业： 　　一是检验检疫、商务、海关等涉外政府部门及行业协会应建立健全技术性贸易措施联合应对体系，进一步加大对《欧盟新玩具安全指令(2009/48/EC)》、欧盟REACH法规、《美国消费品安全改进法案》、《美国玩具安全认证程序》等国外新法规标准的搜集、宣传和应用力度，确保我国出口产品符合进口国相关要求。 　　二是检验检疫部门应帮助玩具出口企业进一步建立健全质量管理体系，提高企业自检自控能力 对多次被通报的企业采取分类管理降级和特别监管措施，从管理制度、设计风险评估、标准理解、检验检测等方面提供技术指导，帮助被通报企业消除产品质量缺陷 建立健全质量监管长效机制，适时调整对企业的监管措施，提高检验监管针对性和有效性。 　　三是玩具出口企业应强化标准法规意识，通过多种途径及时获取进口国法规、标准和当地市场最新动态及消费者需求信息 不断提高自我把关水平，严格按体系要求控制设计、生产、检测全过程，重点对产品设计、原材料采购、生产加工等环节进行风险评估，防止安全、化学等指标出现不合格 加大自主创新力度，打造自主品牌，不断提高产品科技含量和附加值，大力开拓东盟、拉美、中东、非洲等新兴市场，逐步建立出口市场多元化格局，增强抵御市场风险的能力。

根据马来西亚《2009年消费者保护(玩具安全标准)法》和《2009年消费者保护(安全标准认可证书和合格标志)法》，从2010年7月1日起，只有附带测试报告的玩具才能在马来西亚销售。 　　按照新规定，玩具生产商应按马来西亚国内贸易合作和消费保障部要求的格式以合格证书(CC)的形式向保障部提交声明，声明内容包括该玩具已经过测试，符合规定的玩具安全标准，即已符合《1999年消费者保护法》、《2009年消费者保护(玩具安全标准)法》、《2009年消费者保护(安全标准认可证书和合格标志)法》，以及海关(禁止进口)法令。值得注意的是，马来西亚接受IS8124系列和EN71系列作为同等标准，并且认可ASTMF963-08为国际玩具安全标准。 　　在此，检验检疫部门提醒广大玩具出口马来西亚的企业，首先应做好与出具测试报告的实验室的合作事宜，产品测试需在马来西亚国内贸易合作和消费保障部认可的实验室或依据ILAC和APLAC认可的实验室进行，有条件达到规模生产的企业可自行设立企业内部实验室，以求最大限度降低检测费用，增强玩具出口的成本优势。其次应提高玩具自主设计水平，积极开发高端自主产品，加快产业升级，做好技术控制措施，克服产品同质化严重和创新力不足的弊病，培育玩具出口竞争力。

&ldquo 欧盟玩具新指令，个别元素的要求甚至比得上食品领域。在这么严格法规之下，宁波玩具出口居然创了新高。&rdquo 看到上半年宁波玩具出口成绩单，宁波出入境检验检疫局的玩具专家有点意外。 　　去年7月，欧盟《玩具安全指令》(下称&ldquo 新指令&rdquo )正式实施，包括限制19种重金属、禁用或限用66种致敏性芳香剂等严苛内容。这一新指令，也被业内评价为国际上要求最严格的玩具安全技术法规，玩具企业大呼&ldquo 狼来了&rdquo 。 　　好在，数据证明，宁波hold住了。 　　史上最严玩具安全法规出台一年 　　宁波玩具出口数量大幅上升 　　欧美市场，一直被认为是玩具产业定位最高端、要求最严格的市场。 　　继2008年美国消费品安全改进法案CPSIA之后，2013年7月开始实施的《欧盟玩具安全新指令》，更被称为目前世界上最严苛的玩具安全技术法规，其中个别元素的要求甚至堪比食品。 　　新指令中，明确禁止和限制的有毒有害化学物质从8种增至85种，首次禁止使用300多种亚硝胺类化合物和致癌、致基因突变、影响生育等物质。 　　在新指令实施之前，外界普遍认为中国玩具出口欧盟市场，将进入寒冬阶段。 　　不过，令人意外的是，欧盟玩具新指令实施一年来，宁波玩具出口数量不降反升。 　　据宁波检验检疫局的数据显示，2013全年，宁波出口欧盟玩具的批次和金额分别为8671批和1.649亿美元，比上年分别同比增长了43.04%和36.85%。 　　而今年上半年，宁波地区共出口玩具17165批次，货值2.9亿美元，同比分别增长52.1和36.8%，再创近年来玩具出口新高。 　　被贸易壁垒笼罩的欧美市场，依然保持了大幅增长势头。 　　上半年，出口欧盟和美国货值分别为9146.4万美元和9003.7万美元，同比分别大幅增长37.9%和71.7%，合计占到总出口货值的62.4%，依旧为宁波玩具的主要出口市场。 　　宁波玩具企业自建实验室 　　自己先做一遍测试 　　在宁波妈咪宝婴童用品有限公司董事长叶伟德的脑海里，有一张出口市场的世界地图。 　　&ldquo 整个世界版图，已经有80%的国家和地区被我们婴童产品占领了。&rdquo 宁波检验检疫部门举办的一场欧盟玩具新指令应对专场培训会上，叶伟德笑称。 　　2013年，他的公司婴童用品出口额高达8000万美元，其中欧盟是主要出口区域之一。 　　未雨绸缪、提前应对，被叶伟德认为是宁波玩具企业攻克欧美技术壁垒的秘诀。而设立企业实验室，就是其中重要的一项举措。 　　据了解，在《欧盟玩具安全新指令》等技术壁垒的倒逼之下，宁波不少玩具企业都提前建立和完善了自己的企业实验室，建立自我防线。 　　&ldquo 为了达到新指令要求，我们花30多万买了XRF检测仪。X光照一下，就可以测试出玩具材料中的重金属是否超标。&rdquo 宁波川浪实业有限公司品质副经理李丹表示，在新指令实施之前，他们就对企业的实验室进行了设备更新，以满足新指令的要求。因为欧盟新指令涉及的化学元素众多，一些化学物质，他们还要将样本送到专业的化学实验室进行检测。 　　&ldquo 检测成本可能增加了2成左右，但是通过提高产品报价等方式，出口没有受到太大影响。&rdquo 李丹表示，除了产品检测，新指令对生产环节也提出了更高要求。 　　&ldquo 比如新指令要求玩具上的零件，小孩不能在没有工具情况下轻易拆下，所以我们每个产品都要进行拉力和扭力测试。&rdquo 李丹说。 　　据介绍，在《欧盟玩具安全新指令》等一批技术贸易措施倒逼之下，宁波已有近20家玩具企业建起了工程技术中心，有5家企业还获得市级或区级工程技术中心资质。 　　&ldquo 在新法规面前，谁最先适应，谁就将得到更为广阔的市场。&rdquo 宁波检验检疫局相关负责人表示，为了帮助企业建立自我防线，在法规发布半年之前，他们也积极行动，抽调监管检测专家成立专项应对工作组，研究法规的内容、要求、检测方法等，并编纂《国外玩具技术法规要求一览》等小册子，为玩具企业传道解惑。 　　五年间，宁波已经组织专题培训会20多场，参加企业共计800余家次，解决玩具企业实际问题500余个。

欧美轮番提高进口玩具安全标准给中国玩具出口带来巨大压力。有企业称，出口欧美玩具的检测费用甚至高于玩具生产成本，这对尚处于生产代工阶段的中小企业来说是致命的打击。商战实践证明，只有时刻跟踪标准变化趋势、按照高标准生产产品，才能为企业赢得商机，赢得市场。 　　“今年对于玩具行业来说绝非坦途。”这是第111届广交会上大部分中国玩具企业的心声。 　　近日，欧美玩具标准轮番提高门槛，收紧重金属含量限值，令玩具企业出口之路“步步惊心”。继3月欧盟发布2012/7/EC玩具安全指令收紧镉限值含量之后，美国亦通过新版玩具安全标准ASTMF963-20112011年美国玩具安全标准，该法令对8种可迁移元素的限制已与欧盟标准接轨，并将于6月12日强制生效。而2012/7/EC号指令则将于2013年7月20日起在欧盟各地实施。 　　除了要面对物料成本上涨、海外需求萎缩等“内外交困”的压力，中国玩具企业更要在重重标准的煎熬之下寻求突围。作为中国玩具出口最大的两个市场，美国、欧盟此番设限给中国玩具出口带来的压力可以预见。 　　广交会上接受本报采访的玩具企业直呼：“这一行越来越难做了!”但也有企业称，唯有见招拆招，以最高的标准生产，才能“玩转”欧美标准。业内人士称，玩具出口仍未终结，行业或将迎来新一轮整合期。 　　成本压力加速行业整合 　　对于许多企业来说，玩具检测标准提高的负面影响是致命的。宁波长盛国际贸易有限公司经理张国强指出，新标准对于产品的生产工艺、原材料、颜色印刷、警示标识都有所提高，将增加产品的检测费用，企业出口成本势必被提高。 　　上海天祥质量技术服务有限公司玩具实验室经理林峥霞介绍说，玩具的检测费用相对玩具生产成本更高。2011年美国玩具安全标准对化学测试更广，检测费也相应增加。一个普通毛绒玩具的检测费用约在800元~1000元，每个部件都需检测，包括塑料部件眼睛、鼻子等的牢固度、线缝、塑料边缘光滑度、绳子长度、防火性、化学重金属含量、物理机械、燃烧性能等各个项目。 　　某家小型玩具企业负责人举例称：“美国玩具标准对线缝作出更高要求，那么缝纫机的针距必须缩小，换机器会导致成本增加”。该负责人还表示，如此一来，产品初期、中期、后期都要验货，每个检测环节要花费一笔钱，产品成本提高近30%。 　　而一组产品动辄五六千元的检测成本，或可作为产品报价的一部分，由客户来出 或可平摊计入产品单价，那么价格上涨成为必然。但无论选择哪一种成本消化模式，企业订单减少的可能性都会增加。 　　业内人士称，玩具企业以中小企业为主，而中国玩具制造的创新能力还十分欠缺，设计、包装能力薄弱，处于生产代加工阶段，企业没有产品定价权，发展空间有限。 　　林峥霞直言：“玩具检测费用的增加对出口量较低的企业经营成本的影响更大。”在目前玩具出口行业整体利润较低的情况下，行业内的整合或将加速。 　　走在标准之上 　　尽管主要市场的玩具标准不断提高，但记者也欣喜地发现，一些企业主动应对，成功地迈过一道又一道“门槛”。 　　奥林达玩具公司主打产品为木制玩具，为欧美某些大型玩具零售商的供应商，该公司经理武聪慧在接受本报记者采访时称，公司最关注的是玩具涂料方面的指令，2012年欧盟玩具限定的油漆有害物质将从8种重金属提升到19种，对工艺要求更高。但武聪慧表示，工厂一直采用高标准油漆，符合欧美市场的检测要求。公司已经打算从今年10月份之后采用欧盟2013年的标准生产。“早已有客户从去年年底就提出照此标准执行，我们即使不更改油漆材料也能达到要求，几乎不会有成本压力，但这对刚达标的企业来说肯定会大大增加边际成本。”武聪慧说。

据海关统计，2012年，我国玩具出口114.5亿美元，比上年增长5.8%。 　　目前我国玩具出口存在以下几大问题： 　　(一)综合成本上升及人民币波动加快，玩具出口竞争力减弱。2012年世界油价仍高位运行，加之近期世界经济逐步企稳回升对国际油价形成底部支撑，12月19日，纽约商品交易所1月交货的轻质原油期货价格上涨1.8%，逼近每桶90美元 伦敦布伦特2月期货价格当日上涨1.4%，收于每桶110.36美元，带动主要以塑胶等石油产品为原材料的玩具生产成本居高不下。同时，人力成本持续上涨，2012年全国共有23个地区先后提高了最低工资标准，2008年以来全国最低工资标准年均增幅达12.6%，2013年元旦后已有河南、陕西、浙江、北京四省市再次上调最低工资标准。劳动力成本上涨，原材料成本高位震荡，加上人民币升值等因素，导致玩具综合成本显著上升，使得玩具行业利润下滑，出口竞争力减弱。 　　(二)各国竞相提高标准，玩具出口门槛日渐提高。近期多个玩具新标准密集生效实施，欧盟电子电气类(E&E)玩具的有害物质(RoHS2)指令2011/65/EU和日本新玩具标准(ST 2012)已在2013年1月生效实施。近期生效的还有欧盟“木材及木制品规例和新环保设计指令”和香港地区儿童玩具盒用品中的邻苯二甲酸盐限量规定。2013年1月3日，欧盟委员会向WTO秘书处通报了G/TBT/N/EU/83，主要涉及了新玩具指令(2009/48/EC)的附件II中的第III部分中的钡含量的限量。同时，各国纷纷仿效欧盟玩具新标准制定各种玩具新规定：美国发布了一项针对小磁铁、强力磁铁装置实行新的联邦标准立法提案的通知 加拿大将禁止在三岁以下儿童用的产品中使用含有磷酸三(2-氯乙基)酯(TCEP)的聚氨酯泡沫(PUF) 阿联酋通报了GCC玩具合格评定程序的更新草案 台湾地区拟将儿童产品中受限制的可溶性重金属大幅增加至19项，新修订的儿童用品与玩具标准预计2014年实施，新标准增订塑料拼图地板常被验出的甲酰胺(formamide)、含水玩具生菌含量，塑化剂规范也将由现行6种增加到8种。此外，巴西将玩具35%的临时进口税延期到2014年12月31日。玩具出口的贸易壁垒日益增多，导致玩具整体出口难度有所加大。 　　(三)小零部件易脱落存安全隐患，产品设计安全意识不强。12月，欧盟非食品类消费品快速预警系统(RAPEX)对中国产“Animal”牌玩具鱼、蓝精灵闪光灯、“Retto”牌迷你摩托车电动童车等多项玩具发出消费者警告 美国消费品安全委员会对中国产“Global Goler Co.Limited”产强磁桌面玩具实施自愿性召回 美国消费品安全委员会和加拿大卫生部联合对中国产膨胀玩具和摇铃玩具实施自愿性召回 加拿大卫生部宣布对中国产架子鼓玩具实施自愿性召回。我国玩具产品设计安全意识不强导致玩具小零配件容易脱落存安全隐患，部分产品不符合出口市场玩具标准，产品屡遭欧美国家通报及召回，产品的质量安全水平有待进一步提高。

记者从刚刚结束的香港玩具展上了解到，2011年欧美将开始实施更为严格的玩具安全标准。这将对浙江乃至全国玩具生产商带来更大挑战。 　　美国消费品安全委员会(CPSC)主席特南鲍姆在香港玩具展期间表示，委员会正在继续征求各方意见，以决定是否从2011年8月14日开始实施新的铅含量标准——从目前的300PPM降低到100PPM。此外，对锑、砷、钡、铬、硒等多种重金属，委员会也正在积极研究，以求获得更多科学依据，从而设定对儿童更安全的标准。 　　得知这一消息后，中国玩具协会副会长廖复新有些无奈。近年来，欧美不断提高玩具产品的准入门槛，国内不少玩具都感到了前所未有的压力，“若美国消费安全委员会的此项标准开始实施，将是继2011年7月20日即将实施的《欧盟玩具安全新指令》之后，世界最为严格的玩具铅含量标准。”廖复新说。 　　“这种标准确实有点高。”义乌玩具协会的有关人士感慨。被称为“国内玩具销售第一市”的义乌，生产和销售玩具的企业数量逾2000家，但由于玩具产品经常遭受国外各种壁垒，企业每次都要承担不小的损失。 　　不过，也有部分企业早有准备。同时担任着云和玩具协会会长廖复新告诉记者，目前，云和玩具企业对玩具产品原材料的要求也越来越高，很多原材料都是指定生产，“虽然企业的成本提高了10%以上，不过品质却越来越得到国际社会的认可。”廖复新说。 　　“本次参加香港玩具展的14家企业，铅含量已经全部降低到了90PPM以下，个别企业甚至降低到了50PPM以下。”云和县经贸局负责人介绍说，目前，全县以出口美国为主的30余家玩具企业，也已经达到或将实施的“严苛”标准。 　　“中国玩具产业势必要加强对化学知识的了解。”廖复新建议，玩具企业应该吸收大量化学工程师，建立自己的化学信息库，以帮助企业应对更为复杂的局面。另外，玩具生产厂商也应尽快和原料及部件供应商建立密切合作关系，以求在产品成分检测和标签方面获得更多信息，从而压缩部分检测成本。

继欧盟实施新版《玩具安全指令》后，近日，美国通过新修订版本玩具安全标准F963-2011，该标准将取代原有的F963-2008成为联邦法律，并于2012年6月12日起强制执行。 　　新标的修订主要涉及重金属、挤压玩具、具有球形末端的特定玩具、乘骑玩具和玩具坐椅的稳定性、悠悠弹性球、浴室玩具等条款。如总铅含量的限值与美国消费品安全改进法案一致，可迁移元素化合物含量的限值与欧洲玩具安全标准一致。 　　此次修订对企业影响较大的是对基材中重金属的要求，可溶性重金属检测费用不小，将会增加企业生产成本。出口玩具企业在采购原材料时，要注意购买符合新法规的环保材料，设计时须考虑到产品在不正常使用时的潜在危害，同时在生产过程中保证有相关测试。

2014年1月6日至9日，第40届香港贸发局香港玩具展在香港会议展览中心举行。作为世界排名第二的香港玩具展，今年吸引了约1,900家参展商及来自世界各地众多的买家参与。TUV南德意志集团(以下简称TUV SUD)亦应邀参加此项展览盛会，与玩具行业者深入交流，从设计审查到产品检测、装船前后检验、工厂审核到零售抽检，TUV SUD以专业的一站式服务和国际认知助力玩具商家打破贸易壁垒，寻获更多合作商机。 　　有报告指出，预料未来4年，全球婴儿、幼儿及学前儿童玩具的销售额每年将可增长6%，到2016年将达175亿美元。欧盟和美国是4岁以下儿童玩具的最大需求市场，占总销路超过70%。另一方面，随着生活水平不断提高，预料金砖四国(巴西、俄罗斯、印度、中国)的玩具市场在未来4年将快速增长，年均增幅由巴西的8%到印度的30%不等。 　　玩具品牌商、制造商、零售商和进口商在目前的全球市场都面临着前所未有的挑战，人们对有害物质和不良设计带来的风险的认知和理解在日益增长，因此，全球的监管环境也变得越来越严格。各主要市场对玩具的销售及进口都有严格规定，出口商必须严格遵守。近期， 欧盟通过了有关修订REACH法规附录17第50条多环芳香烃 (PAH) 的最终提案，令其限制扩展到包括玩具和儿童护理用的其他消费品， 并已发布在欧盟官方公报上。该修订将于2015年末正式实施。欧盟委员会(EC) 最近亦已通知世界贸易组织 (WTO) 两个指令的草案，提议限制玩具中的双酚A (BPA) 和三种阻燃剂 (TCEP, TCPP和TDCP) ，并列在玩具安全指令2009/48/EC (TSD) 的附件二的附录C中。提议的限制适用于三岁以下儿童使用的玩具，或其他可能会放入口中的玩具。一旦被采纳，成员国将需要满足实施这些相关的要求，最迟于欧盟在欧盟公报 (OJEU) 官方杂志上公布修订案的18个月后。在美国，消费品安全改进法(CPSIA)对玩具及其他进口消费品作出安全规定，而美国消费品安全委员会(CPSC)则负责确保玩具等消费品均属安全。CPSC提议禁止在儿童产品中使用阻燃化学品，将有助于减少不必要的儿童健康的风险。此外美国各州省亦有独立法例，进一步收紧消费品安全，加大贸易壁垒。 　　TUV SUD 作为全球知名的测试、认证、审核、检验、培训和谘询的技术服务公司，对此提醒玩具出口企业，由于中国是玩具出口的大国，玩具的安全问题也备受关注。对于本次新标准的实施，玩具企业应加强对特定元素迁移新标准的理解，对玩具生产的原辅料供应商提出要求，加强玩具原辅料采购环节的控制，优化生产工艺，加强程序控制，避免在加工过程中带入有毒有害元素。此外，玩具企业应积极跟进相关法律法规要求，加大检测检验力度,增强品质管制，以减少召回、通报等问题的出现，降低出口风险，以更完善的品质进入国际市场。 　　TUV 南德意志集团于约150年前在德国成立，是全球领先的技术服务公司之一，服务范围覆盖测试、认证、检验、资讯及专家指导等多个领域。公司在全世界拥有800多个代表处，员工约20,000人，着力为客户提供技术、体系及实际运作中的优化服务。 　　TUV 南德意志集团在中国的业务开展已超过20年历史。至今，已为20,000多家客户提供了相应服务。 文章转载自：TUV南德意志集团

今年圣诞节让玩具和礼品行业无法开心。 　　东莞礼品玩具出口欧盟数量同比下降20% 　　“如我意料中的，今年订单比往年下降了20%有多，咨询电话也下降了不少。圣诞节礼品和玩具市场今年很不好做。”昨日上午，东莞玩具制造商李永平接受记者采访，谈到玩具业的现状时表示，“现在只能说能够维持运转，之所以没有改行，是因为正在努力开拓国内市场，这是很多出口加工同行的做法。” 　　与李永平说法相吻合的是，有关资料显示，今年第三季度，全国礼品、玩具业产品出口欧盟国家的数量较去年同期减少了20%，而在本月初结束的第110届广交会上，欧洲与美国到会采购商实际成交分别下降19%和24%。东莞众多玩具业从业人员接受采访时声称，将全力开拓内销市场。 　　玩具商：圣诞节没有带来需求增长 　　在产品样板展示室内，玩具制造商李永平看着琳琅满目、表情可爱的玩具产品，脸上却没有一点笑容，他说原来预计今年第三季度订单会有一定程度上扬，但实际是依然在下降，比起去年下降了20%有多。 　　与李永平说法高度吻合的，还有被称为中国玩具品牌第一家的哈一代董事长肖森林，他在接受记者采访时说，由于国际市场的低迷，他已经将重心放在国内市场，而圣诞节产品他今年根本就没有插手去做。“我没有做圣诞节产品，但是据我了解，今年圣诞节市场低迷，出口产品减少20%的数字是可信的。” 　　肖森林说，由于成本和招工难的问题，即使在国内市场，今年哈一代也减少了20%的销量。他说哈一代今年利润有所减少，这是全行业遭遇困境，与企业个体的生产经营行为没有太大的关系。 　　在肖森林看来，今年包括自己企业在内的玩具业之所以业绩不尽如人意，主要在于企业的营运成本上升厉害，约涨了20%。其中，原材料价格受输入型通胀以及国内固有的通胀上涨，员工工资是一个大头，也上涨了大约20%，另外用电、运输等小成本项也有上涨。如此一来，企业仅有的利润被挤压的几近为零。 　　东莞市玩具协会一位人士告诉记者说，在往年，圣诞节之前的半年时间，是玩具、礼品市场需求的旺季，这些产品的制造商往往会迎来一波接单的高峰，很多制造商甚至在整年的利润都依靠圣诞节这波行情。 　　欧美经济滑坡累及国内玩具礼品商 　　业内人士透露说，圣诞节使用的礼品、玩具以及其他部分用品主要由亚洲国家生产，而中国至少占了90%的份额，其中广东省又占了70%。从每年第二季度开始，中国的玩具制造商、礼品制造商开始接受圣诞节产品订单，随后按计划生产，产品经海运源源不断地输送到欧美市场，直到12月初才告结束。 　　但是今年情况大有不同，受到欧美国家经济低迷、市场需求缩水的影响，国际采购商来中国下单的数量与往年相比大幅度下降。礼品外贸公司的林小姐透露说，市场低迷导致采购商不敢大宗下单，同时在价格上也压得比较厉害。 　　她说，一位比利时老客户，以前每年都找她定做50000棵圣诞树，而今年，只向她定做20000棵，而且价格上与去年一样，分文不加，实际上受到了成本的上涨，今年不涨价就意味着利润下降。“但是还是要接下这笔单子，为什么?因为普遍都是这样的行情，没有办法，自己不做，别人就去做了。” 　　李永平则说，在六七月份，即使外国客户要下大单，他以及更多的同行也不敢贸然接下，因为当时原材料价格节节上涨，另一方面人民币升值呼声很高，谁也不敢接长单。 　　“以往每年的圣诞节订单都会带来一笔丰厚的利润，今年完全不一样，有单不敢接，直到最后无单可接。”一位外贸公司经理说，这样的市场情形导致企业只能承接一些质量高、信得过的老客户订单，有些甚至不是为了赚钱，仅仅是维护多年来形成的良好合作关系，以图来日市场行情变好之后继续合作而已。 　　李永平说，全球90%的圣诞节玩具、礼品产自中国。目前距离欧洲传统圣诞节还有不到一个月，然而国际市场尤其是圣诞节产品主要市场的欧盟经济萎靡不振，直接导致东莞大批依靠出口加工的玩具礼品企业利润受损。 　　玩具市场方向在哪里? 　　东莞玩具协会一位不愿意透露姓名的人士告诉记者说，今年圣诞节礼品、玩具市场萎缩的原因除了欧盟经济低迷外，实际上还有欧美日渐严苛的玩具进口检测标准，继欧盟2011年7月份开始实施号称史上最严厉的玩具法规《欧盟玩具安全新指令》(下称《新指令》)后，美国也于8月份开始实施儿童产品铅含量新规，将铅含量标准从目前规定的300ppm，降低到100ppm。这也是我国玩具出口的一大阻力。 　　在刚刚结束的110届广交会上，广交会新闻发言人刘建军透露说，本届广交会的特点是：欧美市场成交锐减，新兴市场相对活跃。其中与会采购商人数最多的是亚洲，占与会总人数的54%。欧洲与美国到会采购商观望询价较多，实际成交分别下降19%和24%。而印度、俄罗斯、巴西等新兴经济体成交增长9%，非洲、亚洲、拉美等潜力市场成交增长39%。新兴市场也成为中国出口新的重要目的地。 　　“除了国内市场，或许以后最大的方向就是新兴国家市场，但是对于企业来说，这些国家市场要成为主要的贸易对象，还需要一段时间来适应。”哈一代董事长肖森林说。 　　为了从欧盟和美国市场的羁绊中尽早解脱，肖森林创建的哈一代玩具两年前就开始尝试国内市场的运作，目前他已经在国内多个大中城市发展了加盟销售商的渠道建设，并且已经取得了相当的成效。他认为国内市场始终是以后不可或缺的方向。 　　而李永平则认为，“玩具这个产品不是生活的必需品，因此只能将之在所有国家的中产以上阶层开发市场需求，国内大中城市有一定的需求，小城市和农村市场基本上不存在大的需求，因此，主要市场目前还是在等发达国家和地区。”

近日，宁海检验检疫局对一批出口丹麦的文具套装进行抽样检测，结果显示该产品外包装PVC泡壳和外薄膜邻苯二甲酸二己酯(DEHP)重量百分比分别为0.64%和5.9%，远远超过欧盟邻苯二甲酸酯增塑剂指令(2005/84/EC)：在所有玩具和育儿物品的塑料中，邻苯二甲酸酯DEHP 、DBP和BBP的浓度不得超过0.1% 在可以入嘴的玩具和育儿物品的塑料中，邻苯二甲酸酯DINP、DIDP和DNOP的浓度不得超过0.1%，不符合输入国的技术法规要求，被判定为不合格，并要求对整批货物进行返工整理，避免了因产品质量安全导致通报退货的损失。 　　经调查发现，该公司系首次出口玩具，不了解相应的输入国技术法规和标准，与外贸公司签署合同时又未约定包装须进行有毒有害化学物质测试，误以为玩具本身符合要求即可，忽略了产品包装的品质。企业为了节省成本，使用废料、回料生产包装，并添加邻苯二甲酸酯增塑剂增加柔软度和光泽度。 　　据了解，邻苯二甲酸酯是一类能起到软化作用的化学品，无色、油状液体，用于保持产品香味、增强颜色和柔韧度，由于价格低廉、性能较好，普遍应用于玩具、食品包装材料等数百种产品中。鉴于研究表明邻苯二甲酸酯可能影响儿童发育，甚至有可能危害儿童肝脏和肾脏，世界各地区和国家已先后颁布法规指令限制其含量，如欧盟2005/84/EEC指令、欧盟REACH法规、美国HR4040法规、《美国消费品安全改进法案》CPSIA、日本ST2002和《食品安全法》等法规指令。 　　随着欧盟REACH法规附件XVII限制清单和美国CPSIA的正式发布实施，邻苯二甲酸酯含量限制范围不仅仅局限在玩具产品本身，而且涉及到成品的每一部分，包括塑料包装和配套产品都在法规涵盖范围之内。据统计，欧盟REACH法规SVHC自2009年6月实施以来，截止2009年底，关于邻苯二甲酸酯超标的案例频频出现，欧盟非食品快速预警系统共通报了70余例不符合REACH法规的邻苯二甲酸酯超标案例。因此出口玩具企业必须高度重视，在此检验检疫部门提醒广大出口玩具企业，第一，应认真学习国外玩具技术法规中邻苯二甲酸酯的限量规定，密切关注其最新动态，采取措施增强实力提高应对能力 第二，应完善质量管理体系，突出新产品验证审核、源头控制、过程监管、成品检验，全程严防邻苯二甲酸酯超标的发生 第三，应树立诚信意识，严格按照输入国技术法规和标准进行生产，诚信经营，不要贪图利润，枉丢信誉，损害“中国制造”的声誉

日前，墨西哥政府颁布了一项提案(PROY-NOM-252-SSA1-2008)，将对现行玩具中有害化学物质要求作出多方面修订，并对玩具的抽样要求和测试方法进行了规定。 　　该提案对可吸、咬及吞咽的3岁及以下儿童玩具和学龄前儿童(6岁的及以下)的学习用品的有害化学物质提出了更严格的要求。其中，砷含量从每公斤100毫克降到了25毫克、镉含量每公斤从100毫克降到了75毫克、铬含量每公斤从250毫克降到了60毫克、铅含量每公斤从600毫克降到了90毫克、汞含量每公斤从100毫克降到了60毫克、硒含量每公斤从300毫克调整到500毫克、锑含量每公斤从250毫克降到了60毫克，钡含量每公斤从500毫克调整到1000毫克。 　　此外，该提案中政府将强制要求生产者、销售者、进口商销售的玩具商品必须通过墨西哥卫生部认可的实验室按规定抽样要求和试验方法检测，并根据检测结果递交申请表以获得认可证书，只有在获得证书后才能在墨西哥销售。 　　虽然墨西哥新提案是针对涉及有害化学物质的3岁及学龄前玩具，但它却传递出一个强烈的信号，墨西哥将跟随美国和欧盟的脚步重点加强玩具安全的市场监管。此举将削弱相关玩具企业的价格竞争优势，且提案冲击面广，令部分玩具厂家出口风险陡增。 　　为此，检验检疫部门提醒相关出口玩具生产企业快速反应，搜集相关信息并对玩具生产加强控制。提高技术实力，加强工艺改进，调整生产模式，在信息收集、生产环节管理等方面多下工夫 对提案进行深度解读与剖析，了解墨西哥有害化学物质规定和极少数获得豁免的物质的玩具类型，对照新提案进行安全生产的查漏补缺 加强原材料中涂料、油漆等高风险辅料的监控，在玩具设计上应从儿童使用的安全性这一根本原则出发。

2012年1月，我国共出口玩具8.2亿美元，同比增长3.9%，比2011年12月增长3.1%。

再过4个多月，出口美国的玩具将面临一道新的门槛。据此，市检验检疫部门提醒，玩具生产企业要未雨绸缪，积极应对，确保在美国的市场份额不受影响。 　　据介绍，继欧盟出台了儿童产品安全新规定之后，美国市场也提高了进口儿童产品的准入门槛，如美国加州立法禁止州内销售、生产、加工及分销若干类含有邻苯二甲酸酯的玩具及儿童用品，该法规从2009年1月1日起生效。同时规定，供3岁以下儿童使用的玩具和儿童护理用品不能含有浓度超过0.1%的邻苯二甲酸二酯、邻苯二甲酸二丁酯或邻苯二甲酸甲苯基丁酯，等等。 　　美国一直是扬州出口玩具的主要市场，约占扬州出口玩具的一半份额。对此，市检验检疫部门加强预警机制建设，及时向出口企业通报国外新的技术性贸易措施，提高企业对国际市场信息的分析和判断能力，降低玩具出口风险，同时提醒玩具出口企业加强自查，严把质量，加强对国外技术法规、标准的收集和研究，主动研究和采用美国玩具标准，采用高新技术和生产工艺，避免产品或材料采用有害的有机化合物。积极改进生产工艺，走安全环保之路，探索研发新的代替品，以避免出口萎缩。

2011年1～10月纺织品服装出口情况 　　2011年10月，我国出口纺织纱线及织物74.47亿美元，出口服装及衣着附件122亿美元，分别比9月下降了6.3%、18.8%。1～10月，纺织品服装累计出口2057.8亿美元，增长22.8%。其中纺织品出口783.5亿美元，增长25.2%，服装出口1274.3亿美元，增长21.4%。　　 　　10月，我国纺织品服装出口继续下降，服装出口下降速度超过纺织品，国际环境复杂，发达国家市场需求下降，是造成纺织品服装出口的主要原因，近期，欧债危机反复，我国对欧洲的出口存在不确定性。美国方面，最近的宏观数据表明，美国经济形势好于预期，可能正处于弱复苏的阶段。未来的出口可能会在拉美、印度等国家得到支撑。从目前来看，出口将呈现缓慢下降的局势。未来进口增速仍会逐渐回落，但我国可能会增加主动进口的数量和金额以缓解人民币升值的压力。 　　2011年1～10月我国鞋类产品出口情况 　　2011年10月我国鞋类产品出口连续三个月下降。2011年1～10月，我国共出口鞋类产品346亿美元，同比增长18.3%。其中，2011年10月，我国共出口鞋类产品29.79亿美元，同比增长6.1%，环比下降19.6%。　　 　　2011年1～10月我国玩具出口情况 　　10月玩具出口环比下降13.6%。2011年1～10月，我国共出口玩具91.2亿美元，同比增长8.4%。其中，2011年10月，我国出口玩具11.9亿美元，同比增长5.3%，环比下降13.6%。 　　 　　2011年1～10月我国塑料制品出口情况 　　2011年10月塑料制品出口量价分别环比下降8.8%和8.7%。2011年1～10月，我国共出口塑料制品650.1万吨，同比增长6.4% 出口金额为185.7亿美元，同比增长23.9% 平均单价为2.9美元/千克。其中，2011年10月，我国共出口塑料制品62.8万吨，同比增长7.5%，环比下降8.8% 出口金额为19.1亿美元，同比增长25.8%，环比下降8.7% 平均单价为3.04美元/千克，同比增长16.9%，环比基本持平。 　　 　　(文/金颖琦)

近期开展了一项针对消费者权利保护的调查，结果显示：在受检查的10万种玩具中有高达2万种的产品违反了安全条例，大多数是化学品超标。为了大幅降低本地生产和进口玩具中的过敏原和芳香物质，乌克兰近日决定收紧玩具安全技术法规，以确保法规与欧盟玩具安全指令保持一致。该修正案被称为第515号内阁指令，于2013年7月20日采纳。 　　乌克兰新玩具安全法规针对玩具中有害化学品物质的限制几乎涵盖了60种过敏芳香物质，还禁止了N-亚硝胺类物质，该物质通常可在气球中找到。 　　化学品含量超标已日益成为玩具出口受阻的罪魁祸首之一，化学品也成为了欧美等发达国家监管的重点。据欧盟、美国、加拿大通报的我国不合格产品信息统计，2013年1至7月，玩具及儿童产品被通报354次，占总通报数的48.83%。玩具产品的召回、退回不仅给出口企业带来了经济损失，还影响了我国玩具企业和行业的声誉。 　　2013年1月至7月，经宁波地区检验出口到乌克兰的玩具产品共61批，货物总值239.2万美元。欧盟新《玩具安全新指令》于2013年7月20日正式实施，已对我国玩具出口造成严重影响，乌克兰进一步加强化学品管控将使宁波地区玩具企业出口形势更加严峻。在此，检验检疫提醒，作为乌克兰最大的玩具进口国之一，企业必须对玩具法规的变化引起重视。一是要提高产品设计人员的安全和环保意识，及时了解贸易国技术贸易措施最新动态，建立企业预警系统 二是重视玩具产品化学安全，不断提高产品设计的合理性，在生产过程中选用来源明确、质量可靠的原材料和零部件，重点控制化学安全项目，关注芳香剂物质等有毒有害化学品 三是把好检验关，可寻求第三方检验认证机构或专业研究人员的帮助和支持，减少甚至避免通报、退货等风险的发生。

邻苯二甲酸盐是能起到软化作用的化学品，为无色、油状液体，用于保持产品香味、增强颜色和柔韧度，由于价格低廉、性能较好，普遍应用于玩具、食品包装材料等数百种产品中。但研究表明，邻苯二甲酸盐可能影响儿童发育，甚至有可能危害儿童肝脏和肾脏。欧盟、美国、日本、加拿大、韩国等国家均对玩具中邻苯二甲酸盐有限量要求，国家质检总局先后多次下发文件对玩具中邻苯二甲酸盐的检验监管提出要求。因此出口玩具企业必须高度重视。 　　为此，检验检疫部门提醒玩具出口企业：第一，应认真学习国外玩具技术法规中邻苯二甲酸盐的限量规定，密切关注其最新动态，采取措施增强实力提高应对能力 第二，应完善质量管理体系，突出新产品验证审核、源头控制、过程监管、成品检验，全程严防邻苯二甲酸盐超标的发生 第三，应树立诚信意识，严格按照输入国技术法规和标准进行生产，提高产品的竞争力，强化企业质量安全责任意识，确保出口玩具质量安全。

宁波检验检疫局WTO办公室消息，2011年8月23日，《日本玩具安全标准(ST-2002第十版)》(ST标准)对玩具塑化材料中的邻苯二甲酸盐含量作了新的修订。 　　ST标准对邻苯二甲酸盐限量的新要求概括如下： 　　1. 明确塑化材料包括聚氯乙烯(PVC)、聚氨基甲酸乙酯(PU)和橡胶 　　2. 指定玩具(日本《食品卫生法实施条例》第78条所列玩具)中，DEHP、DBP或BBP的含量不得超过塑化材料总量的0.1% 　　3. 指定玩具中直接与婴儿口部接触的部分，DINP、DIDP或DNOP的含量不应超过塑化材料总量的0.1% 　　4. 指定玩具中不直接与婴儿口部接触的部分，DINP的含量不应超过主要由PVC合成的人造树脂总量的0.1% 　　5. 含PVC的人造树脂不可用于橡皮奶头或咬牙胶 　　6. 供6岁以下儿童使用的非指定玩具，DEHP的含量不应超过PVC合成的人造树脂总量的0.1% 　　7. 玩具中直接与婴儿口部接触的部分，DINP的含量不应超过主要由PVC合成的人造树脂总量的0.1% 　　8. 邻苯二甲酸盐的测试方法也根据食品安全法中含PVC材料和不含PVC材料的不同测试方法做了修订。 　　8月23日后，玩具企业如想申请ST认证，就可适用新标准，但在2011年9月5日之前的申请，仍可使用原标准。 　　邻苯二甲酸盐作为增塑剂广泛用于聚氯乙烯、橡胶产品中，包括儿童玩具以及婴儿奶瓶、水杯等儿童用品等。近期，美国、加拿大、日本、印度等世界各国纷纷采取行动，密集推出限制儿童用品、玩具中邻苯二甲酸盐的措施，无形中为宁波企业玩具出口增设了又一道屏障。 　　截至今年8月，宁波口岸经检验后出口至日本的玩具共596批，货物总值1360.4万美元，较去年分别减少4.49%和16.6%，其中塑料制玩具共8676件，价值45.26万美元。检验检疫专家提醒，日本针对各类产品特别是儿童用品的质量及安全要求甚为苛刻，ST标准虽为自愿性标准，但是目前日本市场上几乎所有为14岁及以下儿童设计的玩具都具有ST标识。为了获得使用ST标识的资质，玩具制造商需要先和玩具协会签署一份使用ST标识的协议，样品经指定测试机构进行安全标准符合标准后方可获得该标识。相关玩具出口企业，如在申请认证时遇到困难和问题，可向检验检疫机构寻求技术等方面的支持。

日前，检验检疫部门对某塑料制品生产企业的塑料儿童文具储钱罐进行检验时发现，其出口的PVC材质底塞存在邻苯二甲酸盐物质超标情况，检验检疫部门提醒相关文具产品生产企业须对此问题引起重视。 　　据了解，近期我国出口文具产品屡遭通报，主要原因为产品安全卫生检测不达标，其中检出邻苯二甲酸盐超标而被通报召回的事件不在少数，给相关企业带来了巨大损失。台湾对文具产品有着比较系统的法规规定，台湾新版玩具安全标准CNS4797:2007将有玩具功能的文具产品界定为玩具，执行玩具标准要求，如儿童用粘土、荧光棒、塑胶彩色地垫、塑胶贴纸、储钱筒、卡通造型瓶盖、飞盘、游戏卡片产品等。 　　对此，检验检疫部门提醒文具产品生产企业：要明确出口产品要求，在贸易谈单、产品生产、货物检测、最终出运各个环节要明确进口国对产品的要求，明确各类文具产品是否属于玩具范畴，做到事前掌控，有的放矢 要做好全过程把控，对参照玩具检验监管的文具产品，把好原料采购关、工序检验关、品质验证关，做到产品原料可追溯、工序可推敲，确保整批产品一致性 要加强自身学习，及时掌握国外相关玩具产品标准要求变化，明确各国对玩具产品在小零件、尖点、锐边、油漆总铅、八元素、邻苯等物理、化学安全项目上的具体要求 要积极开展协作沟通，与检验检疫部门加强信息沟通，咨询国外有关文具产品法律法规与检测方法，提早防范，防止问题产品走出国门，避免不必要的损失。

国家质检总局最近公布的数据显示，2014 年全国出口企业受到国外技术性贸易措施影响的比率是 36.1%。宁波市第8 次国外技术性贸易措施影响调查结果也显示2014 年，以技术法规、标准 和合格评定程序为核心的国外技术性贸易措施对宁波出口造成直接损失 16.62 亿美元，造成新增 成本 9.18 亿美元。贸易壁垒成宁波出口最大“绊脚石”，包括了机电仪器、纺织服装、化矿金属、轻工玩具、橡胶塑料、纸木非金属和食品农产品等优势产业。 从产生影响的技术性贸易措施具体类别来看，各行业大致相近。其中，影响最频繁的技术性 贸易措施来自“认证程序要求”，其次是“有毒有害物质限制”、“一般技术标准”和“环保节能要求”。 不容质疑，国外技术性贸易壁垒升级给部分企业的出口带来的直接的经济损失，但标准集团（香港）有限公司认为，这种技术性贸易壁垒的升级是否会增加行业检测仪器如纺织检测仪器的国内外市场？ 一方面，国外技术性贸易壁垒升级，行业内企业要发展就需应对该种升级积极加强对质量的控制及测试。虽然目前原材料和用工成本上升，会挤压企业一定的利润空间，会对企业的正常生产带来难度。 但是，只要企业加强产品研发力度，不断推出符合市场需求的测试仪器产品，企业就一定能在行 业洗牌中胜出。这对检测仪器行业是一个机遇。 另一方面，国外技术性贸易壁垒升级在于新兴市场紧跟发达国家，对标准和认证方面有了重视。这样一种后来居上的态势，甚至不断发酵，将造成纺织检测仪器的巨大市场。是否能直接带动纺织检测仪器向海外转移，成为另一个机遇？

国家质量监督检验检疫总局《关于公布获得进出口商品检验鉴定业务许可的检验鉴定机构的公告》 (2011年第170号公告) 　　　根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《进出口商品检验鉴定机构管理办法》和国家质检总局2003年第122号公告的规定，经国家质检总局审核，批准中国检验认证集团广东有限公司汕尾分公司等19家企业自公告之日起获得进出口商品检验鉴定业务许可，批准北京华夏力鸿商品检验有限公司等6家检验鉴定机构变更许可事项。现将许可和变更情况公告如下： 　　一、获得许可的检验鉴定机构和许可范围 序号 机构名称 许可范围 1 中国检验认证集团广东有限公司汕尾分公司 客户委托的进出口商品检验、鉴定，集团公司和检验检疫部门委托的其他业务。不包括实验室检测活动。 2 中国检验认证集团河北有限公司曹妃甸分公司 社会委托的进出口商品检验鉴定 集团公司和检验检疫部门委托的其他业务。不包括实验室检测活动。 张家港检验认证公司张家港保税区分公司 委托的进出口商品检验鉴定业务，集团公司和检验检疫部门委托的其他业务。不包括实验室检测活动。 3 浙江中鼎检测技术有限公司 电子电气产品、玩具及儿童产品、纺织品、皮革、油漆、饰品的检测。 4 深圳市谱尼测试科技有限公司 进出口玩具、轻工产品、机电产品检验、验货、检测和其他相关服务。 5 深圳市安姆特检测技术有限公司 电子电器产品、纺织品、服装、玩具、轻工产品、金属材料及制品的检验、验货、检测，签发检测报告、检验证书等证明文件。6 广州威凯检测认证有限公司 家用电器、电容器、电焊机、电机、电动工具、照明设备、电池、玩具、附件电器、电线电缆、电工电子产品、信息产品、汽车零部件、化学材料、医疗电子设备、机械等产品的检测 EMC检测 环境检测。 7 天津口岸检测分析开发服务有限公司 进出口矿产品和金属材料检验鉴定，货物重量鉴定，初级农产品检验，工业产品检验，残损鉴定和价值鉴定。不包括实验室检测活动。 8 莱茵检测认证服务(中国)有限公司 从事进出口机械设备及零部件、金属制品、工业机械、工业零部件、建筑机械、建筑机械零部件、控制设备、电子电气及光电设备、家用电器、照明设备、信息技术、音视频及类似设备、电力传输及供电设备、医疗器械、无线电设备、环境测试、防爆机械、电动工具及园林工具、汽车及摩托车零部件的检验鉴定和检测。 9 莱茵技术——商检(宁波)有限公司 进出口电子电器(含配件)、机械、工具、玩具、橡胶及塑料制品以及车辆配件的检验和检测。 10 必维申美商品检测(上海)有限公司温州分公司 鞋及其他轻工产品及其辅料附件的验货和检测。 11 上海天祥技术服务有限公司金桥分公司 从事进出口汽车零部件及建筑材料的检验、测试等技术服务。 12 天祥(广州)技术服务有限公司科学城分公司 进出口纺织品及鞋类、家用及商用电子电器类、玩具及儿童用品、自行车、家具、家居用品、运动器材、饰品等商品的检验、测试及相关技术服务。 13 通标标准技术服务有限公司长沙分公司 从事玩具、家具、日杂陶瓷制品等进出口商品验货，不包括实验室检测活动。 14 通标标准技术服务有限公司北海分公司 根据客户委托，承担烟花爆竹检查、检验、鉴定、监督、验货、评定等技术服务。 15 东莞标检产品检测公司深圳分公司 进出口日用消费品验货服务，不包括实验室检测活动。 16 南通恒华服装检整有限公司 服装检整、服装后道整理以及相关技术咨询服务。 17 南通南野服装整理有限公司 服装检整及相关业务。 18 深圳市信测科技有限公司 电子电器产品安全、电磁兼容的检测与认证。 　　　二、批准变更的检验鉴定机构 　　(一)同意北京华夏力鸿商品检验有限公司申请投资人、注册资金、投资总额和机构地址变更许可，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(二)同意深圳鹏程进出口商品检验鉴定事务所有限公司申请变更名称、法人代表和投资人许可，注销深圳鹏程进出口商品检验鉴定事务所有限公司持有的进出口商品检验鉴定机构许可证，授予深圳华测鹏程商品检验有限公司许可证，保持原许可证号和许可范围不变。 　　(三)同意青岛伯肯纺织品检验有限公司申请变更名称、机构性质、注册资本和出资人许可，注销青岛伯肯纺织品检验有限公司持有的进出口商品检验鉴定机构许可证，授予青岛纺检检验有限公司许可证，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(四)同意谱尼测试科技(北京)有限公司申请变更名称、机构性质和投资人许可，注销谱尼测试科技(北京)有限公司持有的进出口商品检验鉴定机构许可证，授予谱尼测试科技股份有限公司许可证，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(五)同意青岛英博思检验有限公司申请变更投资人、机构地址和经营业务范围许可，保持原许可证号不变。其经营业务范围为从事国内外委托的商品品质、数量、重量(容器)的检验和公正鉴定，涉外资产的价值鉴定。 　　(六)同意深圳澜迪商品检验有限公司申请投资人变更许可，原许可范围和许可证号不变。 　　二〇一一年十一月二十四日

日前，欧盟非食品类产品快速预警系统(RAPEX)对一批中国产彩色铅笔进行了通报，通报原因为彩色铅笔的PVC塑料涂覆膜检出3.7%的DEHP，不符合REACH法规针对玩具产品中增塑剂(DEHP+DBP+BBP)0.1%的限量要求，遭受到主动召回的处罚。 　　据悉，该款彩铅被通报产品类型为玩具，这也契合欧美国家和地区儿童用品适用玩具法规标准的一惯做法，如欧盟新玩具安全指令2009/84/EC适用于设计或预期用于14岁以下儿童在玩耍中使用的产品、美国消费品安全改进法案CPSIA适用主要于为12 岁以下儿童设计或提供使用的消费品等，而且这一做法逐渐演变成全球发展趋势。 　　目前，彩色铅笔笔杆外观装饰一般采用油漆和印花装饰，其中热转印膜凭借图案逼真、色彩艳丽、绿色环保等特点，广泛应用于玩具、文具等行业。热转印新技术的应用也带来了新的安全控制指标，除油漆重金属外增加了塑料中增塑剂控制指标。该款彩铅正是因为塑料膜中增塑剂超标遭受德国通报。 　　作为世界文具制造中心之一的中国，出口文具比重愈来愈呈增长趋势，而儿童文具玩具化趋势也愈发明显。对此，检验检疫部门提醒相关出口儿童文具生产企业：一是要明确产品属性，加强国外玩具法规标准的学习，对产品进行合法合规风险评估 二是明确物料风险，加强新产品研发设计的验证，按照“安卫环”要求评判新原料的风险程度，梳理掌握高风险物料检测项目 三是明确企业责任，加强合格供方的评审，提高原料重金属、增塑剂检测频次，把好原料源头关。

近日，国家质量监督检验检疫总局在其网站上公布了“关于批准上海众材工程检测公司等25家企业申请设立、变更及注销检验鉴定机构资格的公告”，详情如下： 　　根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《进出口商品检验鉴定机构管理办法》的规定，经国家质检总局审核，批准上海众材工程检测公司等18家企业自公告之日起获得进出口商品检验鉴定业务许可，批准上海胜邦质量检测有限公司等6家检验鉴定机构变更许可事项，批准注销深圳鹏程进出口商品检验鉴定事务所有限公司上海分公司检验鉴定机构资格。 　　现将许可、变更和注销情况公告如下： 　　一、 获得许可的检验鉴定机构和许可范围 　　(一)上海众材工程检测有限公司。许可范围：进出口建筑材料及其他工程材料的检验、检测等技术服务。 　　(二)福州市吉田检验服务有限公司。许可范围：服装、纺织品、鞋类、杂货的检品、检针和后整理，不包括实验室检测。 　　(三)温州确思特检测验货有限公司。许可范围：纺织品、鞋类、杂货类、家用电器、机械设备等产品的验货及工厂审核，不包括实验室检测。 　　(四)测势界(宁波)检测产品技术有限公司。许可范围：电子电器产品检测。 　　(五)宁波谱尼测试技术有限公司。许可范围：电子电器产品有毒有害物质及磁性的检测，根据欧盟标准和法规开展化学物质检测。 　　(六)西安未来检测技术有限公司。许可范围：金属材料及其制品的检测。 　　(七)广州市谱尼测试技术有限公司。许可范围：电子电器产品及其原材料等进出口商品检验、鉴定和其他技术服务。 　　(八)优力检测服务(广州)有限公司。许可范围：电子、机械及环保产品测试、检验服务。 　　(九)倍科质量技术服务(东莞)有限公司。许可范围：电子电气产品、纺织品、鞋类、玩具及儿童用品、家具的安全检测，电子电气产品EMC检测。 　　(十)东莞市信测科技有限公司。许可范围：电子电气产品、纺织品、鞋类、玩具及儿童用品、家具的安全检测、电子电气产品的EMC检测。 　　(十一)誉标检测(深圳)有限公司。许可范围：进出口电子电器产品、纺织品、玩具及儿童用品、饰品、包装材料、食品接触材料等消费品的质量检验、检测。 　　(十二)深圳市冠准科技有限公司。许可范围：电子电器产品、轻工产品测试，电磁兼容技术检测，签发检测报告或者检验证书等证明文件。 　　(十三)利达电器技术测评服务(深圳)有限公司 。许可范围：玩具及其他儿童产品、涂料、纺织品、塑料、食品接触材料、家具、家用电器及灯饰的检测服务。 　　(十四)欧陆检测技术(深圳)有限公司 。许可范围：电器、玩具、纺织品、皮革的质量检验检测服务。 　　(十五)莱茵检测认证服务(中国)公司中山分公司。许可范围：取暖器、壁炉、炉灶、烤炉等进出口商品及其零部件的检验鉴定和实验室检测。 　　(十六)莱茵检测认证服务(中国)公司厦门分公司。许可范围：石材、陶瓷砖、卫浴产品、玻璃检测。灯具及相关产品、引擎驱动式工具及设备、光伏产品、玩具及纺织品、家具、手工具、野营及户外用品、健身器械、电器及零部件和杂货的验货服务，不包括实验室检测。 　　(十七)必维申美商品检测(上海)公司绍兴县分公司。许可范围：进出口纺织品、服装检测。 　　(十八)深圳必维华法商品检定公司汕头分公司。许可范围：服装、玩具、家具、陶瓷、文具、厨具、鞋、电器的验货服务，不包括实验室检测。 　　二、 批准变更的检验鉴定机构 　　(一)同意上海胜邦质量检测有限公司(国质检检许字〔80〕号)变更名称、法人代表和股东，变更后的名称为优力胜邦质量检测(上海)有限公司，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(二)同意太仓型动自行车有限公司(国质检检许字〔196〕号)变更中英文名称和地址，变更后的名称为太仓型动运动用品检测有限公司，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(三)同意青岛无可志综合物流有限公司(国质检检许字〔76〕号)变更中英文名称、法人代表和股东，变更后的名称为青岛科鉴检验有限公司，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(四)同意东莞市中鼎检测技术有限公司(国质检检许字〔195〕号)变更地址和股东，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(五)同意广州环宇标准及检测技术有限公司(国质检检许字〔127〕号)变更股东和机构性质，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(六)同意深圳信测科技有限公司(国质检检许字〔230〕号)变更股东和许可范围，保持原许可证号不变。 　　三、批准注销的检验鉴定机构 　　批准深圳鹏程进出口商品检验鉴定事务所有限公司注销其上海分公司。 　　质检总局 　　2013年4月17日

顾客正抱着孩子选购芭比娃娃玩具。此前，德国有报告称芭比娃娃等玩具发现了有害成分邻苯二甲酸盐(酯)。 　　■非官方报告 　　国外围剿含邻苯二甲酸酯的玩具和儿童用品，我国标准为何长期缺位?出口和内销标准有别，我国儿童健康堪忧。 　　因可能诱发儿童性早熟，环境激素双酚A已被卫生部列入“黑名单”。2011年6月1日起生产和进口的婴幼儿食品容器中，双酚A将被禁用。至此，沸沸扬扬的双酚A隐忧尘埃落定。 　　然而，旧伤未愈，又添新忧。5月18日，一家环保组织公布了一项调查报告称，一种同样有可能致癌或导致男婴生殖器发育变异的环境激素——邻苯二甲酸酯被检测出存在于多类塑料婴幼用品及儿童玩具中。 　　邻苯二甲酸酯是什么? 　　2011年4月，这家环保组织从京、沪、穗、港四地的多家大型母婴超市购买了聚氯乙烯(PVC)材质的玩具样品三十份，包括幼儿玩具、幼儿戏水用具、幼儿泳圈、婴儿游泳池等，并送至香港的独立第三方实验室进行了检测。检测结果显示，三十份样品中有二十一份含有邻苯二甲酸酯，“其中一只绿色玩具球的邻苯二甲酸酯含量甚至达到43.1%。”这家环保组织污染防治项目主任武毅秀说。 　　邻苯二甲酸酯究竟为何物?它究竟有何危害? 　　已研究环境激素十余年的北京师范大学环境学院史江红副教授告诉记者，邻苯二甲酸酯类是内分泌干扰物中的典型物质，“生活中这些物质天天都在接触，尤其是我们的孩子们”。 　　作为一种有机类化合物的总称，邻苯二甲酸酯主要用作塑料增塑剂，可增强塑料的可塑性和柔软性，使塑料可加工出万千新奇花样。在儿童塑料玩具、医疗器械、化妆品、农药、人造革及食品包装材料中，都有邻苯二甲酸酯的影子。目前，邻苯二甲酸酯类占到了全球塑料增塑剂消费量的86%。 　　然而，邻苯二甲酸酯与塑料的结合不是一种化学结合，而是物理结合，因此，随着时间推移，它可以从塑料制品中逸出。史江红等人的监测研究表明，塑料工业的发展和塑料制品的大量使用，使得邻苯二甲酸酯类物质已经普遍存在于大气、水体、土壤环境中，并进入人体和生物中。 　　虽然可以让塑料变得柔软多姿，但邻苯二甲酸酯的另一张面孔是一种具有类似雌激素作用的环境激素。环境激素，亦称环境荷尔蒙或内分泌干扰物，是指一类干扰人体正常激素功能的外因性化学物质，可能影响包括人类在内的各种生物的生殖功能、免疫系统和神经系统。目前，被世界各国列为“环境激素”的化学物质约有七十种。其中有四十多种是农药，其中的六六六、DDT、硫丹等目前已被禁用。 　　邻苯二甲酸酯已屡被证实对动物有潜在危害。史江红介绍，早在1982年，美国国家毒理规划署的实验报告就已确证大小白鼠通过食物长期吸收邻苯二甲酸酯可引发肝癌。一项最新的研究表明，邻苯二甲酸酯可能与美国男性肥胖以及糖尿病有关。 　　早在1995年，邻苯二甲酸酯被世界卫生组织公布为内分泌干扰物，是对动物的生殖系统造成危害的一类环境污染物。武毅秀称，国内外已有诸多动物实验显示暴露于一定剂量的邻苯二甲酸酯的环境下可导致动物睾丸病变和精子数量下降。 　　不惟动物如是，邻苯二甲酸酯同样可能对人体产生影响。2005年，由美国和丹麦多位科学家组成的“未来家庭研究小组”在对134名男婴进行观察研究后发现，产前暴露于邻苯二甲酸酯环境下会影响男婴的生殖器发育。2006年，一项北欧的研究亦证实男婴的生殖激素水平的下降与其尿液中邻苯二甲酸酯的水平有关，激素水平下降说明睾丸机能障碍。 　　在武毅秀看来，幼儿正处于内分泌系统、生殖系统发育期，在玩耍玩具过程中因吮吸等行为有可能更直接接触邻苯二甲酸酯。“环境激素对幼儿带来的潜在危害会更大，他们的健康问题容不得半点马虎，因此幼儿用品中的化学品尤其应该从严把关。”武毅秀说。 　　内外有别 　　三十个样品中有二十一个检测出含有邻苯二甲酸酯，且最高含量逾40%，作为组织该检测的项目主管，武毅秀却并不觉得这样的结果出乎意料：“因为目前中国针对邻苯二甲酸酯在玩具材料内的含量并未有严格限制。”此说亦得到业内人士证实。增塑剂专家、江南大学化学与材料工程学院蒋平平教授告诉记者，我国曾在2008年颁布了一项食品包装材料中邻苯二甲酸酯的检测国标，但对玩具中邻苯二甲酸酯的含量要求并无相关规定。2008年颁布的另一项国家标准——《玩具及儿童用品聚氯乙烯塑料中邻苯二甲酸酯增塑剂的测定》对玩具中邻苯二甲酸酯的测试方法做出了详细规定，但亦未对其含量设限。2009年，国家标准《玩具用涂料中有害物质限量》规定了玩具涂料中各类邻苯二甲酸酯的含量不得超过0.1%，然而，在武毅秀看来，这样的规定失之恰切，“因为邻苯二甲酸酯更多是存在于塑料玩具本身，而非涂料之中。”然而，在欧美等国，邻苯二甲酸酯等典型的环境激素在儿童产品中的使用已被严格管控，甚至将被彻底淘汰。 　　“警告：放在口中的时间不要过长，因为玩具释放的邻苯二甲酸酯对儿童健康有危险”。早在1999年11月，欧盟委员会即已通过法令，将这样的警告标示贴在玩具和包装上，并开始对部分邻苯二甲酸酯设限。经过多次修改并于2005年通过的一项欧盟指令，规定了所有生产及进口的玩具及育儿物品中DEHP、DBP、BBP等三种有害邻苯二甲酸酯含量的浓度综合百分比不得超过0.1%。 　　深圳出入境检验检疫局玩具检测技术中心高级工程师董夫银指出，由于在实际生产中需要大量使用邻苯二甲酸酯，使得其在成品中的含量远远超过0.1%，因此设立该限量实际上是完全禁用了这些邻苯二甲酸酯。2011年2月，欧盟再出杀手锏，将上述三种邻苯二甲酸酯直接列入化学品“淘汰名单”。此举意味着，三至五年之后，如无特别授权，这三种邻苯二甲酸酯将在欧盟市场上绝迹。 　　美国、日本、韩国、澳大利亚、阿根廷等国亦已对玩具中邻苯二甲酸酯的含量做出了与欧盟类似的限定。 　　一个最新发出禁令的国家是加拿大，该禁令将在今年6月正式实施。“这一新规将会确保加拿大进口、销售及广告的玩具不会让我们的孩子暴露在邻苯二甲酸的风险之下。”在今年初的新闻发布会上，该国卫生部长如是称。 　　规定内外有别，出口和内销的玩具亦有了贫贱之分。广东中山一增塑剂厂家负责人告诉记者，自从欧盟标准颁布之后，出口欧盟的玩具便基本不再使用含有邻苯二甲酸酯的增塑剂。据该负责人称，目前含邻苯类的增塑剂，其每吨价格大概14000元，而不含邻苯类的增塑剂每吨价格则在两万元上下，因为“国内没有像欧盟那样说不能在玩具上用”，出于成本考虑，内销的玩具仍大量使用邻苯二甲酸酯，这一事实，“做我们这个行业的都知道。”该负责人说。“幼儿产品中的邻苯二甲酸酯只是众多具有环境和健康危害的化学品中的冰山一角。”武毅秀说，目前中国90%以上的化学品都尚未被进行健康和环境危害的鉴定与分类。

近日，由于含有过量的苯胺，且超出EN71-9标准关于芳香胺物质的限值，一款乌克兰产9色玩具水彩套装被欧盟监管机构召回。苯胺是染料工业中最重要的中间体之一，易经皮肤被人体吸收，会引起高铁血红蛋白血症、溶血性贫血和肝、肾损害，对儿童生长发育影响较大。 　　据了解，EN71-9标准由欧洲标准化委员会CEN公布，与EN71-10、EN71-11形成一个整体，配套使用，主要根据儿童年龄、接触玩具途径划分对阻燃剂、着色剂、芳香胺、单体物质等70余种对人体健康有危害的有机化合物进行了限制。其中，单独列出9种芳香胺物质限值，如苯胺，其限量不得超过5毫克/千克。目前，EN71-9标准还属于一项“自愿标准”，还没有成为玩具进入欧盟的强制性要求。但据调查，由于标准中提供了有害物质的科学依据，部分美国和欧洲较大玩具生产商已要求其供应商强制执行此标准，欧盟执行机构也已开始按照该标准召回产品。 　　为此，检验检疫部门对广大输欧玩具生产企业提出三点建议。一是加强对欧盟相关标准的学习，明确并制定出与产品相关的完整有害物质控制清单，防止疏漏。二是关注欧盟RAPEX最新通报，了解欧盟通报玩具产品原因的新特点、新变化，排查自身产品是否存在类似问题。三是从产品设计、原材料供应到生产各环节认真把关，合理筛选原料，强化原料检测，确保产品质量安全。

关于公布获得进出口商品检验鉴定业务许可的检验鉴定机构的公告 　　根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《进出口商品检验鉴定机构管理办法》和国家质检总局2003年第122号公告的规定，经国家质检总局审核，批准烟台检验检疫技术发展中心等26家企业自公告之日起获得进出口商品检验鉴定业务许可，批准广州立德技术检测有限公司等2家检验鉴定机构变更许可事项。现将许可和变更情况公告如下： 　　一、获得许可的检验鉴定机构和许可范围 　　(一)烟台检验检疫技术发展中心。许可范围：化工产品、矿产品、金属材料、橡胶、塑料、轻工产品、纺织品、微生物的检测，委托商品检验和鉴定业务。 　　(二)龙口检验认证有限公司。许可范围：水尺计重、容量计重、衡器计重、监装监卸 运输工具的适载鉴定、燃油鉴定、船况鉴定及干仓鉴定，石油、液体石化产品、液化石油气、矿产品、化工品、初级农产品验货和取样，残损鉴定。不包括实验室检测活动。 　　(三)中检集团宁波有限公司慈溪分公司。许可范围：进出口商品委托检验鉴定业务，社会委托的商品检验、鉴定等业务，商品及其运输工具的消毒除害业务。不包括实验室检测活动。 　　(四)中检集团宁波有限公司宁海分公司。许可范围：进出口商品委托检验鉴定业务，社会委托的商品检验、鉴定等业务，商品及其运输工具的消毒除害业务。不包括实验室检测活动。 　　(五)中检集团宁波有限公司镇海分公司。许可范围：进出口商品委托检验鉴定业务，社会委托的商品检验、鉴定等业务，商品及其运输工具的消毒除害业务。不包括实验室检测活动。 　　(六)中检集团宁波有限公司余姚分公司。许可范围：进出口商品委托检验鉴定业务，社会委托的商品检验、鉴定等业务，商品及其运输工具的消毒除害业务。不包括实验室检测活动。 　　(七)中检集团广西有限公司桂林分公司。许可范围：电子电器、纺织品、矿产品、金属材料及其制品、初级农产品验货、装运前检验，签发检验报告和检验证书。不包括实验室检测活动。 　　(八)中检集团广西有限公司柳州分公司。许可范围：电子电器、纺织品、矿产品、金属材料及其制品、初级农产品验货、装运前检验，签发检验报告和检验证书。不包括实验室检测活动。 　　(九)中检集团广西有限公司贵港分公司。许可范围：电子电器、纺织品、矿产品、金属材料及其制品、初级农产品、验货、装运前检验，签发检验报告和检验证书。不包括实验室检测活动。 　　(十)中检集团广西有限公司玉林分公司。许可范围：电子电器、纺织品、矿产品、金属材料及其制品、初级农产品、验货、装运前检验，签发检验报告和检验证书。不包括实验室检测活动。 　　(十一)中检集团广西有限公司梧州分公司。许可范围：电子电器、纺织品、矿产品、金属材料及其制品、初级农产品、验货、装运前检验，签发检验报告和检验证书。不包括实验室检测活动。 　　(十二)中检集团广西有限公司河池分公司。许可范围：电子电器、纺织品、矿产品、金属材料及其制品、初级农产品、验货、装运前检验，签发检验报告和检验证书。不包括实验室检测活动。 　　(十三)海恩斯坦纺织检验(上海)有限公司。许可范围：进出口纺织品和服装的检验服务。不包括实验室检测。 　　(十四)深圳信华检测有限公司。许可范围：从事电子电器产品检测，签发检测报告、检验证书等证明文件。 　　(十五)世纺纺织技术(深圳)有限公司。许可范围：进出口纺织品、服装验货和工厂检查。不包括实验室检测活动。 　　(十六)天祥(天津)质量技术服务公司青岛分公司。许可范围：按照国际通用标准对生产、经营企业以及纺织、轻工、电子电器等产品提供检验、测试、鉴定、审核等服务，并提供相关技术咨询服务。 　　(十七)通标标准技术服务有限公司公司舟山分公司。许可范围：石油、石油产品、矿产品、初级农产品的检验鉴定。不包括实验室检测活动。 　　(十八)西迪士质量检测技术服务(上海)有限公司东莞分公司。许可范围：从事鞋类、手套、纺织品、室内装饰、日用品、个人防护用品、皮革等商品的验厂、验货、质量检验、分析及质量检测业务。 　　(十九)东莞汉莎检测服务有限公司。许可范围：国外客户委托的玩具、轻纺、机电(化学测试)等轻工产品测试、鉴定。 　　(二十)上海谱尼测试技术有限公司。许可范围：根据国内外客户的委托承担玩具、饲料、肥料、轻工产品、机电产品、金属等进出口商品检验、鉴定、货物查验和其他技术服务。 　　(二十一)宁波市华测检测技术有限公司。许可范围：电子电器产品、玩具、纺织品的检测。 　　(二十二)杭州瑞旭产品技术有限公司。许可范围：电子电器产品中的有害物质，玩具及儿童产品，包装材料、油漆的检测。 　　(二十三)天津天衡海事检验有限公司。许可范围：进出口大宗商品衡器计重、水尺计重、容量计重、货载衡量、残损鉴定、装运技术条件鉴定、运载工具退租鉴定。不包括实验室检测活动。 　　(二十四)上海申馨奈辛格服装有限公司。许可范围：各类纺织品检验检测、各类纺织品成品的检品。 　　(二十五)南通清溪服装检品技术开发有限公司。许可范围：纺织面料、服装的检品业务。不包括实验室检测活动。 　　(二十六)南通佳纺服装整理有限公司。许可范围：从事纺织服装、服饰、床上用品等产品的检品业务。不包括实验室检测活动。 　　二、批准变更的检验鉴定机构 　　(一)同意广州立德技术检测有限公司名称变更为广州必维技术检测有限公司，保持原许可范围和许可证号不变。 　　(二)同意上海凯码质量认证有限公司深圳分公司名称变更为德凯质量认证(上海)有限公司深圳分公司，保持原许可证号和许可范围不变。 　　二〇一二年三月十九日 关于注销必维申美商品检测(上海)公司广州分公司等3家机构进出口商品检验鉴定资格证书的公告 　　根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《进出口商品检验鉴定机构管理办法》(国家质检总局、商务部、国家工商总局令2003年第58号)的有关规定，国家质检总局决定注销必维申美商品检测(上海)公司广州分公司、中检集团深圳公司西丽分公司、中检集团深圳公司天安分公司等3家机构的进出口商品检验鉴定资格证书。 　　特此公告。 　　二〇一二年三月十九日