水执行标准

由于产品没有成分说明，市民买日化用品感到很不放心。 　　 　　同一品牌的洗发水，在内地市面上购买的均无成分介绍，在香港(左)购买的，上面却有主要成分介绍。 　　“洗发水包装上只写了效果，却没有任何成分说明，这叫消费者怎么放心呢?”市民黄小姐拿着刚买的去屑洗发水，向记者反映了她的担忧。由此，记者对市场做了实地调查，发现深圳市面上大部分日化用品说明书上都没有产品的成分说明，包括很多国际大品牌。 　　据深圳市质量技术监督局标准化处介绍，根据规定，从今年10月1日开始，所有化妆品生产厂家都必须在其包装上标明化妆品成分表。记者从深圳市食品药品监督管理局了解到，凡是接触皮肤的沐浴露、洗发水、护肤用品的日化用品皆属化妆品。 　　婴儿洗涤品 妈妈不放心 　　敏感皮肤最怕成分不明销售人员说不清化妆品成分 　　日化用品没有成分说明，作为妈妈的蔡小姐最为担忧。蔡小姐说，为了孩子健康，一直以来，她都很注意孩子所使用的各种产品的成分。有一次，在给孩子选购沐浴露时，她发现，经常在媒体上做广告的强生婴儿沐浴露包装上只写明产品能使婴儿皮肤如何柔嫩的广告词、产品的使用方法，却没有产品的成分说明。刚开始以为自己买到了假货，后来到大商场和大超市选购，也发现同样的问题。最后，跑遍了几个市场，查遍了几种沐浴露，但几乎所有的婴儿沐浴露都存在同样问题。 　　今年年初，“强生”风波席卷中国，令很多妈妈在一夜之间不知如何选择婴儿洗涤用品。蔡小姐赶紧托人从海外购买了婴儿洗涤用品。她告诉记者，产品包装上没有成分说明，消费者只能依靠广告和品牌来选择产品，一旦有产品被国外机构检验出含有致癌成分，中国的消费者显得很被动，因为消费者根本就不知道洗涤用品中含有哪些成分，哪些成分对婴儿有影响。 　　市民江小姐和蔡小姐有着同样担忧，她认为，婴儿的皮肤很敏感，商家没有在婴儿洗涤用品上表明成分，确实让她很不放心，万一孩子皮肤出现问题，消费者都不知道要从哪一方面着手治疗。 　　敏感皮肤最怕成分不明 　　家住福田区的黄小姐也发现了同样的问题。不久前，她在广告的驱动下购买了宝洁公司的海飞丝洗发水，使用后发现去屑效果并不理想，而且头发没有以前柔顺，头皮发痒。后来，在一次洗完头发后，她想了解洗发水含有哪些成分，可拿起洗发水左看右看，包装上只标明了去屑主要成分，其他成分一个没提。“即使消费者不懂得一些化学专有名词，但商家也应该告知商品成分，如今网络发达，消费者可以自行查询各种成分的作用。”黄小姐说。 　　对于有着敏感皮肤的市民来说，了解护肤品等日化品的成分是非常重要的。在罗湖上班的李先生皮肤很容易过敏，在选择日化品上非常小心，但是面对市面上大多数没有表明成分的日化用品，他也只能无奈听从销售员和广告的宣传。有一次，销售员告诉他，婴儿沐浴露比较温和，“应该不会过敏”，于是，他购买了一款日本的婴儿沐浴露，洗完后发现皮肤红肿和发痒，该品牌沐浴露包装上同样没有标明成分。“容易过敏的皮肤最害怕遇到成分不明的洗涤用品。洗涤用品应该列出具体成分，让消费者自行选择合适自己的产品。” 　　销售人员说不清化妆品成分 　　根据读者反映，记者从深圳一些大型正规商场购买不同品牌的沐浴露、洗发露和护肤用品。记者发现，许多化妆品包装上都没有相关说明。“霸王”的皂角去屑天然洗发植物洗发露包装上只强调了“皂角”的去屑作用，英文说明中也只用到了“SUCH AS”的词汇，没有清楚地列出洗发水中含有的各种成分。宝洁公司出品的“飘柔”去屑洗发水包装上，只写着“特有配方中含有ZPT去屑水晶凝露及胶原蛋白组成部分”的字眼，对其他成分只字未提。同样情况出现在联合利华出品的“清扬”去屑洗发露上，包装上只有“维他矿物群”的成分。 　　在购买产品时，记者询问了销售人员关于产品的成分，但很多销售人员也只能说出包装上的主要“亮点”成分，只知道产品是“纯天然”、“安全可靠 ”、“含滋润成分”等。记者追问是否含有其他成分，很多销售人员都表示“不太清楚”。在沃尔玛景田店的“玉兰油”专柜，记者询问了一款滋润霜，销售人员始终强调产品含有“维生素B群”和“矿物质”，但记者问及其他成分，销售人员说，产品都经过测试的，孕妇也能使用。 　　到香港销售详细列明成分 　　随后，记者察看了读者提供的从香港购买的日化用品的包装，发现很多品牌在包装说明上都有列明产品成分。譬如深圳市民所熟悉的“海飞丝”(香港名为“海伦仙度丝”)去屑洗发水，在港版的包装上，不仅列明了含有1.00%的主要成分ZINC PYRITHIONE，还用英文标明了其他成分，包装上的产品信息量很丰富。相比于香港版本的“海飞丝”，内地市场的“海飞丝”包装上很简洁，只说明了产品效果、厂家地址、出品公司等信息，找不到成分说明。 　　在香港购买的由联合利华出品的“多芬沐浴露”包装上，有三分之一的篇幅用于印刷成分表，而在深圳购买的“多芬沐浴露”包装上却没有成分说明。有消费者很疑惑，难道化妆品的包装具有双重标准? 　　采访中，记者也发现，一些进口的日化用品同样忽视了成分说明这一项。在一款由欧莱雅出品的进口护发素包装上，一张中文说明纸刚好贴在产品成分说明的位置上。一款法国进口的洗面奶包装上，产品成分列表被一张中文说明书覆盖住，但中文说明书中并没有列明产品成分。 　　消费者渴望获知产品具体成分 　　在一个护肤品推介论坛上，记者看到，有网友指出，她从国外网站获知护肤品的具体成分。经过学习，这位网友才知道原来很多洗发水中会含有一种名为 Sodium Lauryl Sulfate(SLS)十二烷基硫酸钠的化学成分，这是一种很强的表面活性剂，有很强的清洁力，比较刺激，容易引致过敏的反应，在硬水中刺激性相对提高。在此后的购买中，她会很留意洗发水中十二烷基硫酸钠和矽灵(Dimethicone )的成分。该网友的帖子引起了其他网友的响应，有网友指出，目前，消费者对市面上很多日化用品配方都没有知情权，产家有责任将成分配方告知消费者。 　　在走访超市时，记者询问了消费者的看法。一位姓陈的消费者说，他很想知道洗发水含有哪些天然成分，到底其中有没有包含化学成分，他认为消费者应该有知情权获知具体成分。在一化妆品专柜前，一位姓曹的女士告诉记者，她购买日化用品时，最渴望的不是产品不停强调的“滋润”、“植物蛋白精华”等虚浮的字眼，她更想了解产品中的其他成分。 　　10月份起将启用标识新标准 　　昨日，记者就此采访了深圳市质量技术监督局标准化处。标准化处工作人员吴先生告诉记者，目前，市面上的化妆品都是实行1995年的化妆品标识管理办法——GB5296.3—1995《消费品使用说明化妆品通用标签》。该标准规定，化妆品的包装上必须标注的内容有产品名称、制造者的名称和地址、内装物量应标明容器中产品的净含量等信息，但是没有规定要标注出产品成分。 　　不过，吴先生说，去年3月份，标准有了新的变化。根据新的标准GB5296.3——2008规定，化妆品包装上必须标注化妆品全部成分的名称，成分表应以“成分”的引导语引出，成分表中的成分名称应按加入量降序排列，所有的成分都要以简体中文标注。该标准从今年10月1日开始实行，于10月1日以后生产的化妆品都应该标注成分，10月1日以前生产的化妆品则不做要求。 　　记者联系了宝洁中国总部，但电话始终无人接听。记者联系联合利华，公关部工作人员告诉记者，她会向公司相关部门咨询，再对此作出回应。次日下午，联合利华公关部人员给记者来电说，经过与他们公司相关部门的咨询，她了解到，确实有规定要求化妆品必须标注成分说明，但该规定要明年6月17日才开始实行。

农夫山泉深陷“标准门”，在社会上引发了广泛关注和讨论。昨天，中国民族卫生协会健康饮水专业委员会就此专门召开了一场“饮用水标准专题研讨会”，专家一致认定，该协会的会员企业农夫山泉现在执行的浙江天然水地标，在锌、砷、镉、硒、大肠菌群等限量指标方面均低于相关国家饮用水标准。10位专家联名敦促农夫山泉提高产品标准，并建议农夫山泉制定和执行更严格的企业标准。 　　专家结论 　　地标多项指标低于国标 　　在昨天的研讨会上，与会专家对现行四类饮用水国家标准和农夫山泉执行的浙江地标认真对比分析并讨论后一致认为，浙江天然水地标的部分限量指标低于相关国家饮用水标准。 　　北京市矿泉水委员会常务副会长王绣燕、河北省食品协会饮用水专业委员会常务副主任雷宏远提出，此前媒体报道了浙江地标中砷、镉、硝酸盐、硒等4项危害物指标远宽松于国家标准，“我们对比后发现，除此之外，浙江地标中大肠菌群的指标也是低于国标的。”原中国疾病控制中心环境所研究员凌波指出，瓶装饮用水的限量指标是不能低于生活饮用水标准的。 　　昨天，主持会议的中国民族卫生协会健康饮水专业委员会秘书长马锦亚表示，任何一个企业生产的瓶装水，都应该以国标GB5749《生活饮用水标准》(即国家自来水标准)为底线，这是一个基本要求。农夫山泉最近的多次回复都只是在强调其产品品质足够好，而没有正面回答为何执行低于国标的标准。 　　原北京市农村改水领导小组办公室主任郝贺先也表示，这次讨论不是否定农夫山泉的产品品质，所谈的核心问题是其执行标准低于国家生活饮用水标准，希望外界不要混为一谈。 　　问题症结 　　浙江地标未能及时修订 　　专家们认为，农夫山泉“标准门”的症结是农夫山泉执行的浙江地标滞后。原中国疾病预防控制中心环境所所长陈昌杰指出，浙江地标是2006年1月1日开始实施的，国家自来水标准是2006年7月1日开始实施的，中间虽有时间差，但依照《食品安全地方标准管理办法》，食品安全地方标准实施后，省级卫生行政部门应当根据科学技术发展、相关食品安全标准制定和跟踪评价结果等情况，组织卫生监督机构对标准复审，确定其继续有效、修订或废止。复审周期原则上不超过5年，因此浙江标准早该修改。 　　北京市矿泉水委员会常务副会长王绣燕指出，由于国家标准、地方标准修订所需时间很长，往往需要几年时间，在此期间，旧的标准和其他新制定的标准不匹配的问题经常存在，如何解决值得探讨。 　　专家建言 　　水企宜执行更严格的企业标准 　　原中国疾病预防控制中心环境所所长陈昌杰昨天表示，我国实行国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四级标准管理体系，行政级别越低，标准要求越严格，虽然企业无法及时推动地标的修订，但如果其本身制定了更严格的企业标准，可经相关部门报备同意后执行企业标准，这样，地标滞后的问题就迎刃而解了。 　　“建议水企最好执行企业标准，国标、地标的修改有年限，但自己的标准可以自由修改。你有生产出标准更严格的产品的能力，为何不这么做?这样也可以体现自己产品的特色。”原中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所研究室主任陈亚妍指出。 　　最后，10位专家一致认定浙江地标滞后，联名敦促农夫山泉尽快修订和提高其目前执行的标准，最好是执行比国标和地标更严格、更灵活的企业标准。 　　特别关注 　　农夫山泉曾用过企业标准 　　值得注意的是，雷宏远昨天还现场展示了他收集的一个农夫山泉天然饮用水商标，“这是2004年生产的1.5L农夫山泉饮用天然水的商标，商标上标明执行的是企业标准，标准号为Q/ZQY002。” 　　由此看来，农夫山泉当年是主动放弃执行理论上最严格的企业标准，却转而执行由农夫山泉作为唯一一家企业参与制定的相对宽松的浙江地方标准了。 　　2005年，浙江省对2002年版本的天然饮用水地标进行了修订，放宽了霉菌、酵母菌、镉等物质的限量指标，颁布了现行的DB33/383-2005浙江《瓶装饮用天然水》地方标准。而作为该标准的唯一企业参与制定者，农夫山泉现在执行的正是这一较为宽松的浙江地方标准。 　　【市场调查】 　　多数品牌使用国标和企标 　　仅农夫山泉使用地标专家称“看不懂” 　　记者近日走访了京城多家大型超市发现，市场在售的瓶装饮用水种类繁多，各大品牌执行的标准也不尽相同。大部分产品使用的标准都是国家标准或企业标准，执行地方标准的目前仅发现农夫山泉天然饮用水这款产品。 　　在家乐福国展店，记者发现，这里销售的瓶装饮用水的种类主要有天然矿泉水、矿物质水、饮用纯净水、天然雪山矿泉水、天然冷泉矿泉水、饮用天然水6种。品种虽多，但绝大多数产品使用的标准都是国家标准或企业标准，执行地方标准的目前仅发现农夫山泉一家。 　　记者认真比对发现，包括雀巢、火山岩、珠峰冰川、5100、百岁山、昆仑山、阿尔山等多个在包装上标明“饮用天然矿泉水”的品牌，使用的都是GB8537《饮用天然矿泉水》国家标准。娃哈哈、怡宝、百事旗下的冰纯水等标明“饮用纯净水”的品牌使用的是GB17323《瓶装饮用纯净水》国家标准。 　　而康师傅、冰露等标为“矿物质水”的产品以及娃哈哈活性含氧饮用水使用的均是“Q”开头的企业标准。 　　值得注意的是，农夫山泉“饮用天然水”执行的是DB33/383，而统一旗下同样标注为“优质饮用天然水”的ALKAQUA产品执行的则是企业标准。 　　记者查询资料了解到，标准前面的英文字母是标准的代号，“GB”表示国家标准，“DB”表示地方标准，而“Q”开头的标准是企业标准。 　　根据《国家标准化法》、《食品安全法》的相关规定，没有国家标准的，省级卫生行政部门可以参照国家标准，制定相应地方标准。没有国家标准和地方标准的，生产企业可制定企业标准。也就是说，除了矿泉水和纯净水，其他包装饮用水可以制定地标和企标。 　　“大部分使用地方标准的都是本地生产、本地销售的企业”，原中国疾病预防控制中心环境所所长陈昌杰告诉记者，譬如浙江省内的饮用水企业会使用浙江标准，但像农夫山泉这样的全国性生产企业却使用比基本国标还低的地方标准，也不制定企业标准，有点让人看不懂。

&ldquo 有的地方不但没有环保地方标准，甚至连国家环保标准都不想执行，或者选择性执行。&rdquo 在28日的&ldquo 2014(第十二届)水业战略论坛&rdquo 上，环境保护部科技标准司司长熊跃辉说。 　　作为环保标准体系中不可或缺的重要组成部分，地方环保标准与国家环保标准互为补充。熊跃辉说，国家环保标准的制定需要照顾全国的情况，无法针对某些地方特殊、突出的环境问题，但可以通过强化地方标准来解决一些地方群众反映强烈的环境问题。 　　&ldquo 昨天我签了一个文，就是关于加强地方环保标准工作的指导性意见。&rdquo 熊跃辉表示，要调动各省市区人民政府，通过地方标准这个平台，去解决其所在区域内严重、突出的环境问题，消除这一地区的特殊污染物。 　　2010年，环保部修订发布了《地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法》。2013年印发的《国家环境保护标准&ldquo 十二五&rdquo 发展规划》提出了国家与地方两级环保标准协调发展的环保标准管理战略。 　　环保部的一项统计显示，2010年至今依法制定并在环保部备案的有78项地方环保标准，占到1984年首部《水污染防治法》确立地方环保标准制度以来累计总数(126项)的62%，加上一批正在抓紧修订、将于近期发布的标准，具有强制性法律约束力的地方污染物排放标准数量已经与同类国家环保标准数量基本持平。 　　其中，北京针对大气污染问题制定了机动车、锅炉、石化等污染物排放标准 上海、广东等地理顺地方环保标准管理机制并率先开展了VOCs(挥发性有机化合物)控制标准体系建设 山东、河南等地制定实施了严格的区域、流域污染物排放综合标准 天津、河北、浙江、重庆、福建等地也制定、备案了一批地方环保标准 江苏、四川等地在标准实施情况评估等方面开展了探索。 　　但熊跃辉此前带队的调研组发现，有三分之一强的省、市、自治区人民政府迄今没有一项对应的地方环保标准，&ldquo 部分地区还不能依法制定、备案地方标准 部分地方标准与国家标准之间的体系协调性较差，实施困难&rdquo 。 　　熊跃辉用了三句话来描述我国环保现状：&ldquo 不缺技术缺责任、不缺投资缺机制、不缺标准缺执行。&rdquo 他说，目前我国在水、大气等污染治理的技术准备十分充足，治污难题不在技术，而在企业的社会责任感。没有污染治理的责任和压力，就没有污染治理的动力。 　　环保部对治污市场的调查发现，一些资本充足或技术先进的投资者或企业面对广阔的环保市场却无从下手，而一些应交给市场的治污设施仍被政府&ldquo 把持&rdquo 不放手。有些企业环保服务企业拿到项目，并不主要依靠充足的资本和技术准备，而是更多地依靠所谓的&ldquo 人脉关系&rdquo 。所有这些，都归因于缺乏科学的市场运行机制。 　　他认为，加快制定地方环保标准是开展精细化环境管理、解决区域性和流域性环境问题的有效手段，也是引领和支撑环境管理转型、促进政府职能转变的重要措施。 　　&ldquo 通过严格标准，能够压缩过剩产能、淘汰落后产能。&rdquo 熊跃辉说，所谓&ldquo 标准紧一紧，市场进一步&rdquo ，标准新增或修订能催生一个巨大的市场空间。他举例说，此前水泥行业的治理标准紧一紧，水泥治污市场就多出了100亿~200亿元。