防核滤罐全面罩

公安部上海消防研究所是公安部直属公益性消防科研单位，成立于1965年，总占地面积57200平方米，建筑面积36810平方米，是我国专业从事灭火救援装备、抢险救援装备、个人防护装备、灭火技术战术及火场防护技术、灭火理论等方面归口的国家级消防科研机构和国家级法定检验、鉴定机构。 公安部上海消防研究所现有事业编制职工200人，其中专业技术人员165人。近年来，研究所十分重视人才的培养、引进工作，有13名博士、43名硕士工作在科研一线，已形成了一支以9名研究员为中坚、41名副研究员为骨干、89名中级职称人员为基础的、具有较高水平的科研人才队伍。 公安部上海消防研究所下设7个职能处室以及科研开发、火灾物证鉴定、产品检测及成果推广4个业务机构。其中，科研工作主要由灭火装备与技术研究室、火场防护研究室、灭火理论研究室、信息研究室4个研究室承担，火灾物证鉴定工作由公安部消防局上海火灾物证鉴定中心承担，检验工作由国家消防装备质量监督检验中心承担。 日前，公安部上海消防研究所自莫帝斯订购，用于 EN136 检测标准的全面罩燃烧测试仪器，用于自循环呼吸面罩燃烧测试，该项测试标准，不仅仅填补了国内空白，同时可增强上海消防研究所面罩阻燃性能及耐辐射性能检测能力。 莫帝斯燃烧技术（中国）有限公司所提供的这三台用于面罩燃烧测试的装备，均严格按照EN 136 标准研制而成，在标准基础上，对设备赋予了更多的人性化设计，增加了PLC等测试控制功能，不仅仅可满足燃烧测试的使用，同时可为产品研发提供更为有利的检测工具。 www.motis-tech.comwww.firetester.com.cn

在动物实验中，完善的实验室个人防护措施十分重要，如果忽视那些值得注意的安全细节，就会导致肉眼不可见的细菌对实验者及实验动物的健康造成难以发觉的危害。 瑞沃德生命科技在其产品应用于各种动物实验和临床的过程中，认识到实验室个人防护的重要性，针对现状，推出实验室个人防护系列产品。 瑞沃德生命科技上线的个人防护产品主要有防护手部的乳胶手套、丁腈手套和PVC手套；防护面部的口罩、面罩和眼罩；防护身体的防护服、帽子和鞋套；用来灭菌的灭菌袋、清洁消毒剂和消毒湿巾。 瑞沃德与国际知名的个人防护用品制造商MEDICOM（麦迪康）合作，引入麦迪康高质量的产品来丰富瑞沃德生命科技的产品线。与市面上的同类产品相比，麦迪康的个人防护产品质量可靠，种类多样，能全面满足动物实验中的各种防护需求。关于麦迪康： MEDICOM（麦迪康）成立于1988年，总部位于加拿大，是高品质感染控制和卫生防护产品的制造商。 从20世纪80年代开始，麦迪康迅速地成长为该行业的重要供应商，并被认为是齿科耗材产品制造商中的主导者。目前MEDICOM共为五大洲65个国家提供优质产品, 同时在全球范围内为许多合作伙伴和分销商生产OEM产品。 MEDICOM（麦迪康）的工厂通过了ISO9001和ISO13485的医疗体系认证；产品符合中国药监局，欧洲CE，美国FDA，Dental Advisor，ASTM 2100，SGS，OSAP，NIOSH标准，为用户提供完善的质量和售后服务的保证。

p　　2020年7月1日，国家强制性口罩标准GB 2626-2019《呼吸防护 自吸过滤式防颗粒物呼吸器》将正式实施，新标准代替的是GB 2626-2006《呼吸防护用品 自吸过滤式防颗粒物呼吸器》。/pp　　新标准在颗粒物过滤效率检测方法（检测设备分辨率、颗粒物粒径的换算方法、KP过滤元件过滤效率加载测试终点判断方法）、泄露性的检测方法、呼吸阻力的检测方法、呼吸阻力的技术要求、呼气阀气密性的技术要求和检测方法、呼气阀保护装置的名称、死腔的检测方法、半面罩视野的技术要求、全面罩视野的技术要求、全面罩镜片的技术要求、可燃性、清洗和消毒、制造商应提供的信息、使用性能、头带测试方法等方面的要求都进一步细化。/pp style="text-align: center "新旧标准的主要区别/pp style="text-align: center "img style="max-width: 100% max-height: 100% width: 600px height: 709px " src="https://img1.17img.cn/17img/images/202006/uepic/45f4345a-a539-4e6b-9370-f446b62b337c.jpg" title="1.png" alt="1.png" width="600" height="709" border="0" vspace="0"//pp style="text-align: center "img style="max-width: 100% max-height: 100% width: 600px height: 825px " src="https://img1.17img.cn/17img/images/202006/uepic/2017ed39-9424-4e00-b189-99b5c73bc778.jpg" title="2.png" alt="2.png" width="600" height="825" border="0" vspace="0"//pp style="text-align: center "img style="max-width: 100% max-height: 100% width: 600px height: 152px " src="https://img1.17img.cn/17img/images/202006/uepic/f47197e0-788b-499d-964b-9fe330cb1b08.jpg" title="3.png" alt="3.png" width="600" height="152" border="0" vspace="0"//pp　　综合来看，新的口罩标准在呼吸阻力、气密性、实用性能、清洗和消毒等方面提出更高的要求，新口罩标准给予了我们更多抗击疫情的信心。/p

p　　2017年6月召开的第十二届全国人大常委会第二十八次会议审议了全国人大环境与资源保护委员会提交的《中华人民共和国土壤污染防治法(草案)》。这是污染防治法律领域立法工作的又一重大进展。土壤污染防治法的出台，不但填补了我国环境污染防治法律，特别是土壤污染防治法律的空白，进一步完善了环境保护法律体系，更有利于将土壤污染防治工作纳入法制化轨道，以遏制当前土壤环境恶化的趋势，并为推进生态文明建设，实现绿水青山、建设美丽中国添砖加瓦。/pp　　一、草案制定的背景/pp　　防治土壤污染，直接关系到农产品质量安全和人民群众身体健康。土壤污染问题与大气、水污染问题同样受到全社会关注，土壤污染防治作为重大环境保护和民生工程，已经纳入国家环境治理体系。2005-2013年我国首次开展的土壤污染状况调查结果表明，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重。全国土壤总的点位超标率为16.1%，耕地超标点位为19.4%，土壤污染已成为亟需解决的重大环境问题和全面建成小康社会的突出问题。对此，广大人民群众十分关注。/pp　　但就目前情况看，在依法防治土壤污染问题上，我国尚存在一些问题：部分土壤污染防治措施分散规定在有关环境保护、固体废物、土地管理、农产品质量安全等法律中，这些规定十分分散，缺乏系统性，其针对性和可操作性不强，无法满足土壤污染防治工作的客观需要，导致土壤污染防治工作无法系统有序地进行，使得土壤污染防治工作的效果大打折扣。同时，土壤污染所具有的隐蔽性、滞后性、累积性和地域性，以及治理难、周期长等特点，导致了土壤污染防治工作的复杂性。解决以上这些问题，需要一套系统、综合的法律对策、构建专门的法律制度、采取可操作的措施。对此，制定一部专门性的土壤污染防治法是系统解决上述问题的根本途径。/pp　　当前，土壤污染防治工作正进一步加强。国务院出台《土壤污染防治行动计划》，土壤污染状况详查和监测网络建设正按照相关规划不断推进，土壤污染防治标准体系正逐步建立，有的地方已出台了相关地方法规、规章，这些都有力地推动了全国土壤污染防治工作的深入开展，对土壤污染防治法的制定也具有极大的促进作用。/pp　　对于土壤污染问题，以习近平同志为核心的党中央高度重视，习近平总书记多次就土壤污染防治和相关立法工作做出过重要批示。全国人大常委会认真贯彻落实习近平总书记和党中央对土壤污染防治立法的重要指示精神。本届初，在沈跃跃副委员长等领导的大力推动下，经中央批准，全国人大常委会将制定土壤污染防治法纳入十二届全国人大常委会立法规划，交由全国人大环资委负责牵头起草和提请审议。环资委在各有关方面的大力支持下，形成了《中华人民共和国土壤污染防治法(草案)》。/pp　　这一草案的提出，有利于尽早改变我国尚缺乏土壤污染防治专门法律的局面。/pp　　二、草案制定的意义/pp　　根据我国生态文明建设以及环境保护的总体要求，“草案”突出“以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度”，将立法作为解决土壤污染问题的根本性措施，立足于我国发展阶段的现实，着眼于国家的长远利益，使土壤污染防治工作有法可依、有序进行。/pp　　一是对土壤污染防治主要制度进行总体设计。在预防为主、保护优先、防治结合、风险管控等总体思路下，根据土壤污染防治的实际工作需要，设计法律制度的总体框架 二是有针对性的制定具体措施。根据土壤污染及其防治的特殊性采取了分类管理、风险管控等有针对性的措施，并规定了具体内容 三是解决实践中存在的突出问题。“草案”以问题为导向，总结土壤污染防治工作中存在的主要问题和实践中的有效经验，着力解决突出问题。/pp　　三、草案的主要内容/pp　　(一)落实土壤污染防治的政府责任。土壤污染防治需要各级政府按照中央统一部署，不断加大依法推进工作的力度。“草案”规定各级人民政府应当加强对土壤污染防治工作的指导、协调，督促各有关部门依法履行土壤污染防治管理职责，规定地方人民政府应当对本行政区域内土壤污染防治和安全利用负责，将土壤污染防治目标、任务完成情况，纳入生态文明建设目标评价考核体系以及环境保护目标责任制度和考核评价制度，作为考核人民政府主要负责人、直接负责的主管人员工作业绩的内容，并作为任职、奖惩的依据。“草案”确立了环境保护主管部门对土壤污染防治工作实施统一监督管理，农业、国土资源、住房城乡建设、林业等其他主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理的部门管理体制。/pp　　(二)建立土壤污染责任人制度。“污染者担责”是污染防治法律的主要原则，“草案”首先规定了一切单位和个人都有防止土壤污染的义务，应当对可能污染土壤的行为采取有效预防措施，防止或者减少对土壤的污染，并对所造成的土壤污染依法承担责任。鉴于土壤污染防治的特殊性，“草案”特别规定了土地使用权人有保护土壤的义务，应当对可能污染土壤的行为采取有效预防措施，防止或者减少对土壤的污染。“草案”针对农用地确立了以政府责任为主的制度设计，对建设用地确立了由土壤污染责任人、土地使用权人和政府顺序承担防治责任的制度框架。/pp　　(三)建立土壤污染防治主要管理制度。一是标准制度。“草案”明确要求建立和完善国家土壤污染防治标准体系，根据土壤污染的特殊性还要求制定土壤污染风险管控的国家标准，支持对土壤环境背景值和环境基准的研究 二是调查和监测制度。规定每十年组织一次土壤环境状况普查。为了弥补普查时间跨度较大的不足，还规定了国务院有关部门、地方人民政府可以择期开展部分地区土壤污染状况调查，以及国家实行土壤污染状况监测制度，建立土壤污染状况监测网络，统一规划国家土壤污染状况监测站(点)的设置 三是规划制度。规定在制定和修改土地利用规划和城乡规划时，应当充分考虑土壤污染防治要求，合理确定土地用途，规定将国家和地方的土壤污染防治工作纳入环境保护规划，有的地方还需制定专项规划。/pp　　(四)建立土壤有毒有害物质的防控制度。为了从源头上预防土壤污染的产生，“草案”建立了土壤有毒有害物质的防控制度，规定国家应当根据可能影响公众健康和造成生态环境危害的程度，对有毒有害物质进行筛查评估，公布重点控制的土壤有毒有害物质名录，此名录应当作为制定土壤污染防治相关标准和国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录的依据。同时，根据土壤有毒有害物质名录和其它有关情况确定并发布土壤污染重点监管行业名录和土壤污染重点监管企业名单，并对重点监管行业制定相应的管理办法，对重点监管企业提出了防控要求。/pp　　(五)建立土壤污染的风险管控和修复制度。“草案”根据不同类型土地的特点，分设专章规定了农用地和建设用地的土壤污染风险管控和修复，设置了不同的制度和措施。一是对农用地土壤建立了分类管理制度。规定按照污染程度和相关标准，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。规定优先保护未污染的耕地、林地、园地、草地和饮用水水源地，将符合条件的优先保护的耕地划为永久基本农田，实行严格保护 安全利用类耕地集中地区应当采取制定安全利用方案，进行农艺调控、替代种植，开展协同监测，加强技术指导和培训等风险管控措施 严格管控类农用地应当采取划定特定农产品禁止生产区、调整种植结构、轮作休耕、退耕还林还草、退耕还湿、禁牧休牧等措施。二是对建设用地土壤建立了土壤污染风险管控和修复名录制度，确定国家和省级土壤污染风险管控和修复名录，列入名录的污染地块进行用途限制，规定了需要进行的风险管控和修复措施，以及修复的实施程序和修复过程中的污染防治要求。/pp　　(六)建立土壤污染防治基金制度。为了通过多种渠道、多种方式解决土壤污染资金问题。减轻政府责任，同时体现“污染者担责”的原则，“草案”规定，国家建立土壤污染防治基金制度，设立中央和省级土壤污染防治基金，主要用于农用地土壤污染治理和土壤污染责任人或者土地使用权人无法认定或者消亡的土壤污染治理以及政府规定的其他事项。规定对本法实施之前产生的，并且土壤污染责任人无法认定或者消亡的污染地块，土地使用权人实际承担风险管控和修复的，可以申请土壤污染防治基金，集中用于土壤污染治理。/p

p　　strong仪器信息网讯/strong 近期，国家发改委下发《国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》，为更好应对严峻疫情态势，未来将尽快在各行业领域全面推广电子招投标，实现发布招标公告公示、下载招标文件、提交投标文件、开标、评标、异议澄清补正、合同签订、文件归档等全流程电子化，扭转电子和纸质招投标双轨并行的局面全面推行在线投标、开标；同时为有效降低现场投标、开标带来的人员聚集风险，同时降低企业交易成本，各地要依托电子招投标交易平台，加快部署在线投标、开标系统，制定明确时间表，年内实现所有依法必须进行招标的项目在线投标、开标。/pp　　通知全文如下：/pp　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、招投标指导协调工作牵头部门、公共资源交易平台整合牵头部门，中国招标投标协会、全国公共资源交易平台、中国招标投标公共服务平台：/pp　　新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发以来，在党中央领导下，各地区、各有关部门和单位按照疫情防控工作部署要求，及时采取暂停招标项目现场交易活动、推行网上办理、减少到场要求等措施，有效减少人员聚集，阻断疫情传播，保障人民群众生命安全和身体健康。为在做好疫情防控工作的同时，做好“六稳”工作，有序开展招投标等公共资源交易活动，保障经济平稳运行，现就有关事项通知如下：/pp　　一、坚决服从疫情防控和经济社会发展大局。各地招投标和公共资源交易平台工作要认真落实本地区关于疫情防控工作的统一部署要求，切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。要切实保障疫情防控相关采购项目顺利进行，对于疫情防控急需的应急医疗设施、隔离设施等建设项目，符合《招标投标法》第六十六条规定的，可以不进行招标，由业主采用非招标方式采购，或者在招标时酌情缩短有关时限要求。要根据疫情防控形势变化、项目紧急程度和市场主体需求，及时动态调整工作安排，在确保安全的同时最大程度减轻对招投标等公共资源交易活动的影响。/pp　　二、切实避免对招投标等交易活动“一刀切”。疫情防控期间，各级各类公共资源交易平台要立足公共服务职能定位，充分发挥软硬件优势，积极与当地疾控部门建立联动机制，在做好防控工作的前提下，全力支持和保障招投标等各类公共资源交易活动。特别对于涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、涉及重要国计民生以及企业生产经营急需的项目，要建立“绿色通道”服务机制，创新方式方法，确保依法规范、及时有序进行。/pp　　三、保证招标项目竞争度和投标质量。针对节后复工企业可能出现在岗人员不足、工作协同不便、人员流动受限的实际，引导招标人依法、合理设定招标文件发售、投标文件提交等时限，以便投标人做好投标准备 需购买纸质招标文件的，提供邮寄方式，不要求投标人到指定地点购买 需提交纸质投标文件的，允许邮寄提交。/pp　　四、加快推进招投标全流程电子化。《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔2019〕41号)对2020年公共资源电子化交易全面实施提出了明确目标。各地要狠抓目标落实，加强部门协调，着力消除全流程电子化的盲点、断点、堵点，尽快在各行业领域全面推广电子招投标，实现发布招标公告公示、下载招标文件、提交投标文件、开标、评标、异议澄清补正、合同签订、文件归档等全流程电子化，扭转电子和纸质招投标双轨并行的局面。/pp　　五、全面推行在线投标、开标。为有效降低现场投标、开标带来的人员聚集风险，同时降低企业交易成本，各地要依托电子招投标交易平台，加快部署在线投标、开标系统，制定明确时间表，年内实现所有依法必须进行招标的项目在线投标、开标。/pp　　六、积极推广电子评标和远程异地评标。各地要加快建设完善电子评标系统，应用信息化工具辅助评标，提高评标效率 完善远程异地评标系统及技术规范，尽早实现省内常态化运行，并为跨省运行创造条件，有效减少评标人员聚集，实现有限专家资源充分共享 积极应对远程异地评标等对传统属地监管模式带来的挑战，建立跨区域协同监管机制。疫情防控期间，采取随机抽取方式难以组建评标委员会的，可依法由招标人自行确定专家 确有需求的地方，可以在监管到位的前提下选择适当的招标项目探索开展基于网络协同的专家分散评标。/pp　　七、改进投标担保方式。在全面推行投标保证金线上缴退的同时，大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金，实现在线提交、在线查核。鼓励调整纸质保函提交方式，建议招标人在开标前不强制要求提交纸质原件，由中标候选人在中标候选人公示前提交并在网上公示。鼓励招标人对简单小额项目不要求提供投标担保，对中小企业投标人免除投标担保，减轻企业负担。/pp　　八、支持社会力量参与提升招投标服务供给。为保障在线开标、远程异地评标，以及满足避免人员过分集中对开标评标场所的需求，各地要注重发挥社会力量积极性，增加电子招投标交易平台和开标评标场所的服务供给，允许招标人选择依法规范并符合行政监督要求的市场主体建设运营的电子招投标交易平台开展招标，在监管到位前提下探索允许在社会化交易场所开标评标。/pp　　九、大力推进招投标行政监督电子化。各地要积极适应招投标全流程电子化的新形势，加快行政监督方式手段的电子化、智慧化。按照政务信息化要求，依托电子招投标交易平台，加快部署行政监督窗口和监督工具，实现对电子招投标交易全程事中事后监管。/pp　　十、保障投标人和潜在投标人合法权益。对于疫情防控期间暂停开标评标活动的招标项目，有关部门、单位和公共资源交易中心要指导招标人通过发布招标文件澄清或修改公告等适当方式另行通知招投标活动时间。对招投标活动实行减少人员聚集等相关措施时，确保对所有投标人公平公正。要保证异议、投诉渠道畅通，不得借疫情防控之名实施排斥限制投标人等违法违规行为。/pp　　十一、切实尽责履行政府职能。各级发展改革委或者本级政府确定的其他牵头部门应当加强工作统筹，敢于担当负责，会同有关招投标行政监督部门，按照本地区疫情防控统一部署要求，认真做好招投标指导协调工作。要加强政策宣传解读，畅通电话、网络等咨询渠道，及时为市场主体释疑解惑，保障招投标活动积极稳妥有序开展。要按照国家发展改革委《关于加强投资项目远程审批服务 保障新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间项目办理工作的通知》(发改电〔2020〕66号)要求，实行招标方案审批核准的电子化、便利化。各地公共资源交易平台整合牵头部门要切实加强对本地区公共资源交易工作的指导协调，确保在疫情防控期间公共资源交易市场不乱、监管不断。/pp　　十二、加强招投标活动服务保障。各地公共资源交易中心在暂停提供现场交易服务期间，要通过电话、网络等方式进行业务咨询及办理，保障项目办理不断档 在提供现场交易服务时，要严格按要求落实人员登记、健康监测、环境消毒等防控措施 要优化和简并办事流程，推行见证证明、场所预约等服务事项网上办理，利用在线核验、邮寄、告知承诺等方式取消或者减少人员到场要求 确需现场递交文件资料的，要做到即交即走，减少人员聚集程度及滞留时间。中国招标投标公共服务平台和各省级招标公告公示发布媒介要充分利用电子招投标交易平台及移动互联网技术，为市场主体提供稳定、便捷的在线发布服务 对疫情防控相关招标项目的业务办理予以专门优先保障。全国公共资源交易平台要加强动态监测，密切跟踪各地公共资源交易平台运行情况。电子招投标交易平台开发运营单位要加强值守，快速响应，做好技术服务保障 便利CA数字证书办理程序，尽可能通过网络或邮寄开展原件审核、介质发放等工作。相关单位要加快推进CA数字证书网络共享，运用手机扫码等技术实现免插介质完成身份验证、签名盖章、加密解密等交易流程。/pp　　十三、充分发挥行业协会作用。中国招标投标协会等行业组织要充分发挥政府与市场的桥梁纽带作用，面向市场主体加强疫情防控相关招投标政策的宣传解读，引导行业自律，及时了解和反映行业运行状况、市场主体诉求，并积极建言献策。/pp　　各地区、各有关部门和单位要从贯彻党中央、国务院决策部署，努力实现今年经济社会发展目标的高度，充分认识当前形势下创新开展招投标工作的紧迫性和重要性，立足当前、着眼长远，积极探索、精准施策，既要解决当前突出问题，更要注重建立长效机制，加快提升招投标工作服务经济社会发展大局的质量和水平。各地创新做好招投标工作的典型经验做法、遇到的困难问题、意见建议，请及时报送国家发展改革委(法规司)。/pp　　特此通知。/ppbr//p

随着生态环境保“蓝天保卫战”及国务院大督查的全面展开，8月中旬，先河环保积极响应，陆续组织集团专业内训讲师队伍深入各运维区域一线，开展集中、专业培训，全面推进法律法规及环保违法典型案例警示教育，牢固树立“法律红线意识与工作底线思维”，警钟长鸣、防微杜渐；同时开展运维能力专项提升培训，深入锻造先河运维服务品质。成立专项培训小组 确保培训取得实效 集团成立专项培训管理小组，由集团副总裁云鹏担任组长，领导内训讲师团。遴选司龄十年以上的优秀员工，开展了为期15天的培训封闭，以强化内训师讲授课能力、专业化规范，结业合格后赶赴各区域开展集中培训工作。培训内容丰富多样，理论联系实际，包括：现场站点实地检查、针对性授课讲解、案例研讨等，最后通过笔试和培训后一个月回头看，培训后三个月第三方评估考核等方式，全面检验和评估培训效果，确保运维提升成果落地。强化法律红线意识 坚守工作底线思维 针对目前日益严峻的环保压力，强化运维从业人员的法律法规观念、提高红线意识势在必行。集团专职内训讲师连续开展《法律法规及环保违法典型案例警示教育》专题培训，并将法律法规学习及环保违法典型案例警示教育作为区域集中培训第一课，全面学习两办及生态环境部、总站文件精神，进一步明确运维工作在保证监测数据质量、防范环境监测数据弄虚作假方面的重要责任，增强“底线”思维和“红线”意识，自觉维护法律法规、规章制度的严肃性。讲师还逐条讲解“九不准”规定及十四种判定环境空气自动监测数据造假的情形，并结合运维一线员工工作实际，明确哪些事情是必须按照法律法规要求及技术规范必须做的，哪些情形是一定不能做的，如果做了就是数据造假。同时结合环保违法典型案例突出违法严重后果，以实证实例敲响警钟，让一线运维工程师牢固树立“法律红线意识与工作底线思维”，警钟长鸣、防微杜渐，强化风险管控意识。 培训结束后，向学员重申和强调《五不准行为规范承诺书》内容，让一线运维工程师依法、合规、高效开展运维工作，抵制各方面诱惑，严格按照法律法规和技术规范开展监测活动，坚持依法监测、科学监测、诚信监测，确保环境监测数据真实、客观、准确。运维能力专项提升 各有侧重指导实践 在实际运维工作中特别是针对运维站点现场检查发现的问题，讲师们全面、系统地讲授《现场工程师数据审核规范要求》、《周、月、季、半年、年度运维规范及质控要求》、《项目验收规范及注意事项》等各项要求。 《现场工程师数据审核规范要求》主旨在于，运营工程师不仅仅是仪器运维工程师，更是有效数据生产工程师，一切以有效数据为最终目的，确保环境监测数据真实、客观、准确；《周、月、季、半年、年度运维规范及质控要求》及《项目验收规范及注意事项》，则更侧重强化运维技术规范内容，确保关键操作、关键环节标准理解透彻、操作熟练掌握。 内训讲师团在集团人力资源部的策划、指导推动下，8月份先后完成张家口、承德、蚌埠、沧州、德州、鹤壁区域专项培训工作，累计培训上百人次，区域培训覆盖率92%以上，结合后期回访，改善成效显著。相关链接：培训之我感 张家口区域经理黄刚：非常感谢公司能把首站培训放在张家口进行，非常及时、非常有必要。通过法律法规学习及环保违法案例警示教育，让我们充分感受到法律法规的严肃性及数据造假的可怕后果，我们张家口区域将严格按照法律法规及技术规范要求开展环境监测运维服务工作，依法运维、严格按照技术规范有关要求开展各项工作，绝不触碰法律红线、坚守工作底线，通过依法监测、诚信监测确保数据真实、客观、准确。 沧州运维工程师赵凯松：通过本次专项培训，更加明确了作为一线运维工程师必须坚守法律红线对于自身及公司的重要意义，必须建立明确的法律法规红线意识，严格按照讲师要求的开展运维工作，防微杜渐、抵制各方面的诱惑坚决不突破法律底线，坚决不参与数据造假、坚决抵制数据造假，决不给家庭及公司造成伤害。 山东大区经理刘建志：德州处于2+26污染传输通道，环保工作任务巨大，公司在这个时候举办法律法规案例教育培训意义重大，讲师们深入细致的讲解了“九不准”规定及数据造假的各种情形，结合运维工作实际明确了可能导致数据造假的各种情形，对于一线运维工程师有明确的指导意义，可以有效避免无意识操作但可能会带来数据造假嫌疑情况发生，非常有必要、非常及时。违法警示案例让人触目惊心、发人深省、教训深刻，值得每一名环境监测运维人员认真学习、深刻反思。

环境保护部有关负责人6月21日向媒体通报，国务院办公厅近日转发环境保护部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、商务部、能源局等9部门《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》(以下简称《意见》)，要求全面推进大气污染联防联控工作，切实改善区域和城市环境空气质量。这是国务院出台的第一个专门针对大气污染防治的综合性政策文件，《意见》的出台标志着我国大气环境保护工作进入新的发展阶段。　　这位负责人说，我国大气污染的区域性特征日趋明显，一些地区酸雨、灰霾和光化学烟雾等大气污染问题频繁发生，严重威胁人民群众身体健康。而城市间大气污染又相互影响，仅从行政区划的角度考虑单个城市大气污染防治措施已难以解决大气污染问题。北京奥运会空气质量保障工作成功实践，以及美国、欧洲和日本空气质量改善历程均表明，实施区域联防联控战略是防治大气污染的根本途径。国务院批转的《意见》对当前和今后一个时期大气污染防治进行了全面部署，明确提出了区域联防联控“统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调”的指导思想和“坚持环境保护与经济发展相结合，促进区域环境与经济协调发展 坚持属地管理与区域联动相结合，提升区域大气污染防治整体水平 坚持先行先试与整体推进相结合，率先在重点区域取得突破”的基本原则，并对当前和今后一个时期区域联防联控工作目标、重点区域、防控重点和具体政策措施等都做出了明确规定。　　《意见》指出，要把京津冀、长三角和珠三角作为大气污染联防联控的重点区域，积极推进辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、台湾海峡西岸区域大气污染联防联控工作，其他区域由地方政府根据实际情况组织开展。到2015年，建立起比较完善的大气污染联防联控机制，形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系，使主要大气污染物排放总量显著下降，重点企业全面达标排放，重点区域内所有城市空气质量达到或好于国家二级标准，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少。　　《意见》要求，进一步优化区域产业结构和布局，制定并实施大气污染物特别排放限值，实行环境影响评价区域会商机制；加大重点污染物防治力度，制定区域二氧化硫总量减排目标，建立氮氧化物排放总量控制制度，推进颗粒物和挥发性有机物污染防治；加强能源清洁使用，开展区域煤炭消费总量控制试点，严格控制重点区域内燃煤项目建设，推进低硫、低灰分配煤中心建设；加强机动车污染防治，完善新生产机动车环保型式核准制度，加速“黄标车”和低速载货车淘汰进程，强化车用燃油清净剂核准管理；完善区域空气质量监管体系，加强重点区域空气质量监测，强化城市空气质量分级管理，加强区域环境执法监管。　　《意见》强调，地方人民政府是区域大气污染防治的责任主体，要切实加强组织领导，强化监督考核。环境保护部要会同有关部门对大气污染联防联控工作情况进行评估检查。对于未按时完成规划任务且空气质量状况严重恶化的城市，严格控制其新增大气污染物排放的建设项目。

p style="text-indent: 2em "中广核核技术发展股份有限公司发布公告称，公司以全资子公司中广核达胜加速器技术有限公司为投资主体，作价1.1亿元，通过收购股权和增资方式获得丹东华日理学电气股份有限公司（下称“丹东华日”）51%股权。根据公告，丹东华日原股东方承诺，丹东华日2018年、2019年、2020年度经审计扣非净利润分别不低于1900万元、2280万元、2736万元。/pp style="text-indent: 2em "中广核技于2017年5月份已成功研制出4/6MeV能量可切换无损检测用电子直线加速器，本次交易将从横向拓宽公司产品系列，成为国内少数几家能提供低能至高能全系列的X射线无损探伤检测设备的供应商和服务商。此次收购与原有业务布局产生良好的区域互补效应，中广核技将继续整合产业链上下游、客户资源、销售网络等资源，进一步完善产业链布局，形成业务规模效益，提高市场占有率。/pp style="text-indent: 2em "中广核技加速器与辐照应用事业部总经理、中广核达胜总经理肖峰表示，X射线无损检测装置是辐射行业的重要技术装备，其产品具有技术含量较高、投资回报较好的特点，是公司业务重点布局方向。丹东华日理学电气主要产品为依托X光机的中低能无损检测设备，广泛用于钢铁、电力、汽车、机械、医疗等领域，在东北地区拥有较强的影响力与区位辐射效应。/pp style="text-indent: 2em "公开资料显示，围绕电子加速器、辐照加工服务、改性高分子材料等核技术应用细分领域，中广核技2017年累计并购五大重点项目，包括常州金沃、河北中联银杉、厦门瑞胜发、江阴爱科森以及苏州博繁新材料。/pp style="text-indent: 2em "中广核技是国内首家核技术应用上市公司，也是中国广核集团首家A股上市平台。当前中广核技在多个细分领域持续保持国内领先地位，其在电子加速器市场占有率全国第一、加速器辐照加工服务市场占有率全国第一、改性高分子材料市场占有率全国前三。/p

图片来源：Pixabay.com美国科学家开发出一种与锆基金属有机框架（MOFs）集成的水凝胶，可以快速降解化学战中使用的有机磷类神经毒剂。与现有的粉状MOF吸附材料不同，这种水凝胶材料不需要添加水，便于用在防护口罩或服装上。这项研究日前发表在《化学催化》上。“以有机磷为基础的神经毒剂是人类已知毒性最强的化学物质之一。”西北大学化学教授、论文通讯作者Omar Farha说，“在这项工作中，我们将MOFs和含胺交联水凝胶整合到布料中，以建立适当的微环境，进而促进神经毒剂的快速降解，并提供实时保护。”虽然科学家之前已经证明了MOFs在实验室中快速分解有机磷制剂和类似模拟物质的能力，但事实证明，这些粉末吸附剂很难直接集成到防护布中。当神经毒素与锆6簇结合时，通常会使粉末和纤维复合催化剂失活。这一缺陷要求使用碱性溶液再生MOFs的催化位点——这不会阻止MOFs被用于消除储存的化学武器，但会阻碍它们在穿戴防护装备中的使用。为了克服这一挑战，Farha及同事设计了一种基于MOF的织物复合系统，该系统使用胺基水凝胶中的水分解神经毒剂。这种材料的工作原理是将3个关键组分结合在一起，进行水解反应，从而去除有毒的有机磷剂。MOF的锆节点提供了一个路易斯酸性位点，它能激活磷中心（神经毒剂的活性部分），而水凝胶孔则捕获必要的水，最后水凝胶主链上的碱性胺基生成羟基，促进对有机磷底物的攻击，进而使水解产物在锆中心上发生置换（即催化周转）。研究人员将这种水凝胶复合材料与棉纤维结合，并用模拟或实际神经毒剂进行了测试。他们使用核磁共振波谱分析了产品和衬底，发现复合材料在短短10分钟内化学转化了99%的试剂，即使在密封瓶中保存3个月，也能保持这种高水平的催化活性。虽然将其集成到现有产品还需要进一步的工程和测试，但由于材料生产方法简单且易于扩展，Farha认为大规模生产基于该材料的面罩和防护服在未来是可能的。

p　　7月31日，受国家发改委法规司委托，中国招标投标协会将组织市场主体、业内专家学者，就《招标投标法》第十四条关于工程招标代理机构资质管理的条款修订收集意见。/pp　　会议将首先讨论以下两个议题：/pp　　1、取消招标代理资格对招投标市场的影响和效果。/pp　　2、招标代理资格取消后，政府和协会应从哪些方面加强事中事后监管和行业自律。/pp　　由此可以看出，招标代理机构的最后一个法定资格被取消，将铁板钉钉!十八大之后已经取消三项资格：分别是机电产品国际招标代理机构资格、通信建设项目招标代理机构资格、政府采购代理机构资格。/pp style="text-align: center "strong解读：全面取消招标代理资格符合市场经济基本规律/strong/pp　　在市场经济条件下，招标代理服务应当遵循市场规律，需要开放竞争。市场经济是一种市场对资源配置起决定性作用的经济体制，市场是在三大基本规律支配下实现其运作过程，不受人们的意志而转移。/pp　　strong价值规律/strong/pp　　价值规律是商品生产和商品交换的基本经济规律。商品按照价值相等的原则相互交换。政府的补贴和限价会扭曲市场，只能是权宜之计，不应作为一个长期的政策。/pp　　从这个角度分析，政府不能长期对勘察、设计、监理、招标代理等服务性收费采取政府指导价进行保护，应当让市场主体按照双方认可的服务价值进行自由交换，促进该类服务市场化程度的提高。/pp　　strong供求规律/strong/pp　　供求规律是指商品的供求关系与价格变动之间相互制约的必然性。价格的涨落会调节供求，使之趋于平衡。供需双方根据价格变动自主决策生产、供应和消费，政府不能替企业决策，不能采取行政命令的方式来管控企业，进行强卖强买。/pp　　从这个角度分析，政府不应设置门槛、采取资质认定等方式来控制进入招标代理市场的企业数量，并分资质等级来限定企业的从业范围，应当由企业自主决策是否进入或退出，进入后自主选择服务的地区、行业、专业和规模层次。/pp　　strong竞争规律/strong/pp　　竞争规律是指商品经济中各个不同的利益主体，为了获得最佳的经济效益，互相争取有利的投资场所和销售条件的客观必然性。通过竞争，促使各种商品(包括服务)生产实现优胜劣汰，不仅能够促进资源的最佳配置，而且推动企业创新发展和社会技术进步，又能实现市场主体的新陈代谢。/pp　　从这个角度分析，政府应当为不同行业、不同地区的各种所有制企业提供公平竞争的环境，不能对进入招标代理服务市场的企业有差别待遇，如不能对外地企业进行备案管理或要求成立分支机构等形式才能进入本地市场，不能采取抽签、摇号等方式确定招标代理机构。/pp　　政府对市场经济的宏观管理应当尊重上述三大市场的基本规律，不能采用行政命令或计划的手段来管制市场。/pp　　继本届政府取消招标代理服务收费政府指导价后，将全面取消招标代理资格。此举将促进提升招标代理从业人员的专业水平。凭本事吃饭，将成为行业共识。/pp　　可是此举侵犯了已获得此项资格的代理机构的既得利益，也砸掉了资格审批部门的饭碗，一定有人以各种理由加以反对。不过，本人认为，在当前形势下，反对一定无效!/pp　　strong文件原文：/strong/pp style="text-align: center"img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201708/insimg/04a4d9ea-ee3f-4329-acd1-7e6710c14c82.jpg" style="" title="1_副本.jpg"//pp style="text-align: center"img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201708/insimg/858de9b5-893e-4612-8e5d-58338a0853e8.jpg" style="" title="2_副本.jpg"//pp style="text-align: center "img src="http://img1.17img.cn/17img/images/201708/insimg/d4940697-6ae0-42f2-b5a4-d3578fd696b9.jpg" style="" title="3_副本.jpg"//p

GB/T 33465-2016《电感耦合等离子体发射光谱法测定汽油中的氯和硅》于2016年12月30 日由国家质检总局、国家标准化管理委员会批准发布；并将于2017年7月1日开始正式实施。针对此标准的情况，仪器信息网编辑采访了标准主要起草人——深圳市计量质量检测研究院(简称“SMQ”)赵彦，交流了该标准制定的背景以及意义、解决的技术难点、应用前景，以及对ICP-OES未来市场的影响等。深圳市计量质量检测研究院 赵彦　　仪器信息网：制定GB/T 33465-2016的背景以及意义是什么？　　赵彦：汽油中的氯在高温下会形成氯离子，对金属的腐蚀非常严重，形成的铵盐会堵塞管道，导致发动机故障。汽油中硅含量即使很低也会导致氧气传感器失效，同时产生大量沉积物，使催化系统失效。近年来国内外媒体报道了因燃油中氯或硅污染而导致的群体性汽车故障，造成很大损失。　　我国车用汽油国家产品标准GB 17930-2016已经明确规定汽油中不能人为添加铅、铁、锰、卤素以及含硅、磷的化合物，但我国国家标准与石油化工行业标准中缺乏汽油中氯和硅含量的测定方法。为此，建立汽油中氯和硅快速准确的检测方法将有助于强化成品油市场的质量监督，有效的保障汽油产品的质量安全和消费者的切身利益。　　仪器信息网：国外该方面标准的情况如何？　　 赵彦：ASTM D7757规定采用单色波长色散X射线荧光光谱仪测量汽油和相关石油产品中硅的含量，此方法检出限在3-100 mg/kg，对于低含量硅的测试，准确度较低。　　对于石油产品中有机氯的检测主要是采用将有机氯转化成无机氯的方法进行检测的，包括微库仑法、电位滴定法、离子色谱法等，但这些方法存在前处理繁琐，样品易损失，易污染等缺点。　　而ICP-OES具有分析速度快、可同时测定多种元素、操作简单等特点，目前在石油产品中元素含量检测方面得到了广泛的应用，已建立了多个石油产品中元素含量简便、快速、灵敏的ICP-OES检测方法。ASTM D7111中间馏分燃料中元素检测和ASTM D5185使用过的润滑油中元素的检测均是采用有机溶剂稀释、试样溶液直接导入ICP-OES中进行测量的方法，试验周期短、方法简单、试剂用量少。　　但由于汽油具有高挥发性，直接稀释进样容易造成ICP-OES等离子体不稳定、炬管积碳等问题，尚无相关标准发布。　　仪器信息网：GB/T 33465-2016采用了ICP-OES法，其优势是哪些？其难点是哪些？　　赵彦：GB/T 33465-2016采用样品稀释后ICP-OES直接进样检测的简便方式，一次进样就可以快速读出所有可测元素数据，提供了一种更简便、高效、准确的分析方法。　　用户群体使用GB/T33465-2016，相比较一般应用中采用ICP-OES检测，需要满足以下几个方面：首先，氯元素的主要发射线在130-140 nm之间，仪器的测定波长范围需要涵盖被测元素。另外，由于汽油具有高挥发性，直接稀释进样容易导致ICP-OES等离子体不稳定、炬管积碳等问题，因此对使用操作参数的调控和仪器设备具有较高要求，如需要较高的输出功率以维持等离子体火炬的稳定、加入氧气防止积碳等。同时，标准的应用需要具备能够提供精确温度进行加热和冷却的循环控温装置。　　仪器信息网：ICP-OES法检测汽油中氯元素，目前好像只有斯派克和利曼的仪器能做，而作为一个标准方法需要具有广适性，那么在制定GB/T 33465-2016时，是如何考虑这个问题的呢？　　赵彦：首先，目前石油产品中氯含量的检测方法有微库仑法、电位滴定法、离子色谱法等，这些方法存在有一定的优势，也存在前处理复杂、易受干扰等缺点。GB/T 33465-2016采用样品稀释后直接进样检测的简便方式，ICP-OES检测氯元素的同时还可以测量其他元素，为广大用户群体提供了一种更简便、高效、准确的分析方法选择。　　目前确实是斯派克、利曼等仪器公司的商品化ICP-OES可以实现远紫外区谱线的检测。其实，之前众多的ICP-OES公司是能够做到含有紫外区谱线测试的，只是前期可能是没有得到有效的开发应用，一些公司最终将此功能舍弃。　　相关仪器技术的提升给用户群体带来了开展简便、高效检测方法应用的可能性和趋势，我们看到，与GB/T33465-2016同期发布实施的NB/SH/T0929-2016标准《润滑油中氯元素含量的测定电感耦合等离子体发射光谱法》也将ICP-OES在润滑油中元素检测的应用拓展到了氯元素。同样的，新检测方法的发布实施和实际应用的需求也应该能够反过来带动仪器企业拓展或革新相关方面的技术能力，促进仪器行业的共同发展。　　而且，在其他方法标准中也存在类似的方法，在此就不特别指出，有很多方法实际上能提供仪器的也只有一家公司。　　综合以上，我们通过扩大ICP-OES的应用范围，给相关机构提供了一种更多的选择，也能推动相关行业的发展。　　仪器信息网：GB/T 33465-2016的应用前景如何？　　赵彦：由于车用汽油国家产品标准中对规定了汽油中不能人为添加相关元素，GB/T33465-2016作为专门针对汽油样品中氯和硅含量检测的方法标准，有效解决了汽油样品采用ICP-OES直接进样检测的关键问题，为氯和硅元素的检测提供了更加简便、准确、高效的分析方法，很大程度上提高了操作的简便性，降低了检测成本，在生产环节的质量监控、贸易过程的质量评价和相关职能部门对成品油市场的质量监督中都会广泛采用。　　同时，在车用汽油中实现对硅和氯的测试后，解决了车用汽油元素测量最难解决的问题，对于其他元素如：铅、铁和锰等元素的研究和应用铺平了道路，也开阔了大家的思路，相信随着对标准理解的深入，用户会最终做出符合自己需求的选择。　　仪器信息网：GB/T 33465-2016，主要是哪些用户单位会使用？该标准的实施，是否会促进ICP-AES的销售的增长？其增长的规模会有多大？　　赵彦：作为专门针对汽油中氯和硅含量检测的国家标准，GB/T33465-2016的用户单位主要集中在相关质检单位、第三方检测机构和石油产品企业。该标准的实施很大程度上会进一步增加检测行业对ICP-OES仪器的需求，但鉴于ICP-OES技术在石油产品如润滑油中的应用，大部分相关企业单位已配备设备。所以，对于该仪器是否会因此获得增长我们不能确定。但是，由于ICP-OES本身测量具有快速，多元素同时检测的优点，作为我们技术机构本身，也是认为ICP-OES日后的应用会越来越广泛，需求也将是相应增长的。

开展多年试点建设后，全国81个低碳城市试点迎来了首次全面的进展评估。4月下旬，生态环境部对外公布，已于3月底召开了第一组国家低碳城市试点进展评估会。此次参与评估的试点城市为北京、上海、天津、重庆等直辖市、试点省会城市和计划单列市及苏州市共计27个城市，占全部试点城市的三分之一。根据应对气候变化司发布的消息，试点城市共分三组进行评估，旨在总结低碳试点城市建设的整体进展与成效，深挖试点城市在低碳发展模式、制度建设、体制机制创新、基础工作与能力建设等方面的经验做法，为城市推动绿色低碳发展提供参考。中央生态环境强化督察与应急处置专家、中央双碳领导小组咨询专家彭应登对《华夏时报》记者表示，从2010年至2017年开始，国家发改委分三批开展了81个低碳城市试点。2018年气候变化监管的政府职能划转至生态环境部后，生态环境部没有必要另起炉灶重复开展试点工作，只需及时总结低碳试点城市建设的实质进展与成效，为下一步全国范围内的城市探索绿色低碳发展的路径与具体实施方案提供充分借鉴。低碳试点迎来首次评估事实上，国家低碳城市试点的工作最早从2010年就已经开始开展了。2010年7月，国家发改委发布《国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，确定首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市开展试点工作。随后在2012年和2017年，发改委又公布了第二批和第三批低碳试点城市的名单。试点城市的选择考虑了不同类型、不同发展阶段、不同产业特征和资源禀赋的特点，既包括北京、上海等直辖市，也包括长阳土家族自治县、琼中黎族苗族自治县等县级行政区，以探索符合国情的绿色低碳城市发展道路。2017年发布的第三批试点的同时，发改委还曾公布了试点工作推进的时间表：低碳城市的试点任务要在2017—2019年取得阶段性成果，在2020年逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。不过，自从2018年机构改革后，原本属于发改委的应对气候变化和减排职责被划归了生态环境部，这一系列工作也有所推迟。而此次的低碳城市试点进展评估，也是最早一批试点开展13年来，国家首次对各个试点城市的经验教训进行一次整体评估。据悉，首批进行评估的城市为直辖市、试点省会城市和计划单列市及苏州市，即北京、上海、重庆、天津、深圳、厦门、苏州、青岛、大连、宁波、杭州、石家庄、吉林、武汉、广州、桂林、昆明、乌鲁木齐、沈阳、南京、合肥、济南、长沙、成都、拉萨、西宁、银川这27个城市。根据此前中国社会科学院—中国气象局气候变化经济学模拟联合实验室及社会科学文献出版社发布的2022年度气候变化绿皮书，2010年以来中国不同规模城市的碳排放都有了收敛的趋势，其中中等城市的收敛效果最好，人口在500万—1000万的特大城市和100万—500万的大城市是未来需要重点控制碳排放增量的区域。而上述首批评估城市之中，绝大多数均属于特大城市和大城市。“双碳”时代绿色转型新方向尽管低碳试点已经开展多年，但随着2020年“双碳”战略提出后，碳达峰、碳中和成为系统性、战略性和全局性的工作，试点的目标和路径和从前也有所区别。因此，站在新的起点上，对低碳城市试点的工作进行总结和重启更具有重要的现实意义。彭应登指出，在国家出台的碳达峰行动方案中，专门提出了要开展低碳城市，低碳园区和低碳社区等工作内容，这就迫使当前的低碳城市试点工作会真正进入实操阶段。试点工作的内涵和形式也更加丰富，相对来说试点绩效的评估考核也会更加刚性一些，政府的监管模式也会有所变化。未来要探索一种更加稳妥、精细、因地制宜的模式，在城市区域里探索促进经济结构和产业结构绿色低碳转型，并在社会领域实现绿色低碳生活方式的转变。国务院发展研究中心原主任、中国发展研究基金会理事长李伟也曾指出，大中城市和重点地区稳步推进能源结构的调整和优化，重点是工业领域加快实施“双替代”。记者注意到，上述试点城市在这一方面已经进行过不少尝试。例如，中国共产党北京市第十三次代表大会提出，要开展低碳技术攻关和低碳试点，完成市级工业园区绿色低碳循环改造；成都提出实施清洁能源替代攻坚，加快电气化进程、加大天然气消费、探索推进氢能应用，持续提升非化石能源比重。此外，由于碳达峰和碳中和带来清洁能源转型，未来中国的能源体系将出现系统性、根本性变革，产业链重构也成为城市绿色转型的重要方向之一。近期，在第七届中国能源模型论坛（CEMF）年会上，清华大学碳中和研究院院长助理、环境学院教授鲁玺向包括《华夏时报》在内的媒体表示，电气化水平大幅度提升，电力结构重大转变的低碳转型将会促进中国总GDP的增长，但是增长存在显著的区域异质性。转型过程需要充分考虑区域发展阶段、产业结构、技术水平和资源禀赋的差异，从系统与空间角度对产业链的重构与转移进行布局。

如何选择一款高质量的口罩，不仅取决于口罩的过滤效率，更要确认口罩与面部是否完全密合，否则未经口罩过滤的病菌等气溶胶颗粒物就会从密合不充分处吸入。因此，检查口罩佩戴的状态很关键，欧美国家已将口罩的应用性测试列为强检项目。 比如N95型口罩，是经NIOSH（美国国家职业安全卫生研究所）认证的9种颗粒物防护口罩中的一种。“N”表示不耐油。“95”表示暴露在规定数量的专用试验粒子下，口罩内的粒子浓度要比口罩外粒子浓度低95%以上。N95不是特定的产品名称，只要符合N95标准，并且通过NIOSH审查的产品就可以称为“N95型口罩”。 N95型口罩，除口罩的过滤效率外，口罩与面部的密合性是决定口罩使用效果的重要因素之一，不同类型的口罩，与人体面部的适合性存在着较大的差异。因此，在使用口罩前，应首先进行口罩的适合性检验。经戴用者脸庞紧密度测试时，确保在密贴脸部边缘状况下，空气能透过口罩进出。 Kanomax口罩密合度测试仪AccuFIT 9000 能够快速的完成口罩等呼吸器的密合度实验，确保其提供良好的防护性能，符合中国呼吸器标准GB2626-2019标准，OSHA/CSA标准和中国国家质量监督检验检疫总局联合中国国家标准化管理委员会共同发布的《GB 19083-2010医用防护口罩技术要求》，密合性（适合性检验）：口罩设计应提供良好密合性，口罩总适合因数应不低于100，此检测要求于2011年8月1日正式实施。 Kanomax 口罩密合度测试仪AccuFIT 9000采用CNC技术，适用于100/99/P3/HEPA系列面罩的一次性过滤面罩密合度测试（含N95/N90/KN95等抛弃式防尘口罩），防毒面罩/呼吸面罩、半面罩、全面罩的密合度测试，独立或计算机操控，五国语言切换显示，设有多种通迅接口（USB、以太网），也可启用WIFI，一台计算机可同时操控四台仪器。中国标准GB2626-2019（吸呼防护，自吸过滤式防颗粒物呼吸器） 【泄漏性】应用仪器Kanomax口罩密合度测试仪AccuFIT 9000滤料级别以每个运作的TIL为评价基础时（即10人x5个运作），50个运作中至少有46个运作的TIL以人的总体TIL为评价基础时，10个受试者中至少有8个人的总体TILKN90或KP9013%10%KN95或KP9511%8%KN100或KP1005%2% Kanomax口罩密合度测试仪仪器型号AccuFIT 9000浓度范围0~100,000个/cm3粒 径0.02~1.0μm流 量 采样流量：100cm3/min 总流量：700cm3/min密合度系数测试直接测试（Cout/Cin）酒 精99.5%+异丙醇（分析纯）显 示7inch真彩色触摸屏通迅接口USB×3(Host×2、Device×1）以太网接口×1连接端口环境端口、采样端口WIFI配备语 言英语、法语、西班牙语、葡萄牙语、中文流量控制传感器控制PC机的可控操作一台计算机可同时操控4台仪器数据输出格式Microsoft Excel工作温度15~35℃电 源AC 110~240V 50/60Hz外观尺寸208×117×262mm重 量2.1kg附 件酒精用试剂瓶、防护盖、试剂棒、零计数过滤器、滤网、采样管、使用说明书、AC适配器、触屏笔选 购 件密合度系数测试用套件 创新点： Kanomax口罩密合度测试仪AccuFIT 9000 能够快速的完成口罩等呼吸器的密合度实验，确保其提供良好的防护性能，符合中国呼吸器标准GB2626-2019标准，OSHA/CSA标准和中国国家质量监督检验检疫总局联合中国国家标准化管理委员会共同发布的《GB 19083-2010医用防护口罩技术要求》，密合性（适合性检验）：口罩设计应提供良好密合性，口罩总适合因数应不低于100。 Kanomax 口罩密合度测试仪AccuFIT 9000采用CNC技术，适用于100/99/P3/HEPA系列面罩的一次性过滤面罩密合度测试（含N95/N90/KN95等抛弃式防尘口罩），防毒面罩/呼吸面罩、半面罩、全面罩的密合度测试，独立或计算机操控，四国语言切换显示，设有多种通迅接口（USB、以太网），也可启用WIFI，一台计算机可同时操控四台仪器。AccuFIT 9000口罩密合度测试仪 加野Kanomax

中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见(2024年7月31日)推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志，是实现高质量发展的关键环节，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。为加快经济社会发展全面绿色转型，现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。工作中要做到：——坚持全面转型。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，构建人与自然生命共同体。——坚持协同转型。充分考虑不同地区、不同行业的发展实际，坚持统筹推进与重点突破相结合，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图，鼓励有条件的地区和行业先行探索。——坚持创新转型。强化支撑绿色转型的科技创新、政策制度创新、商业模式创新，推进绿色低碳科技革命，因地制宜发展新质生产力，完善生态文明制度体系，为绿色转型提供更强创新动能和制度保障。——坚持安全转型。统筹处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和市场的关系，妥善防范化解绿色转型面临的内外部风险挑战，切实保障粮食能源安全、产业链供应链安全，更好保障人民群众生产生活。主要目标是：到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生活方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，主要资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。二、构建绿色低碳高质量发展空间格局(一)优化国土空间开发保护格局。健全全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化各类空间布局。健全主体功能区制度体系，推进主体功能综合布局，细化主体功能区划分，完善差异化政策。加快建设以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。加强生态环境分区管控。健全海洋资源开发保护制度，系统谋划海洋开发利用，推进陆海协同可持续发展。(二)打造绿色发展高地。加强区域绿色发展协作，统筹推进协调发展和协同转型，打造绿色低碳高质量发展的增长极和动力源。推进京津冀协同发展，完善生态环境协同保护机制，支持雄安新区建设成为绿色发展城市典范。持续推进长江经济带共抓大保护，探索生态优先、绿色发展新路径。深入推进粤港澳大湾区建设和长三角一体化发展，打造世界级绿色低碳产业集群。推动海南自由贸易港建设、黄河流域生态保护和高质量发展。建设美丽中国先行区。持续加大对资源型地区和革命老区绿色转型的支持力度，培育发展绿色低碳产业。三、加快产业结构绿色低碳转型(三)推动传统产业绿色低碳改造升级。大力推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业绿色低碳转型，推广节能低碳和清洁生产技术装备，推进工艺流程更新升级。优化产能规模和布局，持续更新土地、环境、能效、水效和碳排放等约束性标准，以国家标准提升引领传统产业优化升级，建立健全产能退出机制。合理提高新建、改扩建项目资源环境准入门槛，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。(四)大力发展绿色低碳产业。加快发展战略性新兴产业，建设绿色制造体系和服务体系，不断提升绿色低碳产业在经济总量中的比重。加快培育有竞争力的绿色低碳企业，打造一批领军企业和专精特新中小企业。大力推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式和以环境治理效果为导向的环境托管服务。推动文化产业高质量发展，促进文化和旅游深度融合发展。积极鼓励绿色低碳导向的新产业、新业态、新商业模式加快发展。到2030年，节能环保产业规模达到15万亿元左右。(五)加快数字化绿色化协同转型发展。推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，深化人工智能、大数据、云计算、工业互联网等在电力系统、工农业生产、交通运输、建筑建设运行等领域的应用，实现数字技术赋能绿色转型。推动各类用户“上云、用数、赋智”，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。推动绿色低碳数字基础设施建设，推进既有设施节能降碳改造，逐步淘汰“老旧小散”设施。引导数字科技企业绿色低碳发展，助力上下游企业提高减碳能力。探索建立环境污染和气象灾害高效监测、主动预警、科学分析、智能决策系统。推进实景三维中国建设与时空信息赋能应用。四、稳妥推进能源绿色低碳转型(六)加强化石能源清洁高效利用。加强能源产供储销体系建设，坚持先立后破，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，持续优化能源结构，加快规划建设新型能源体系。坚决控制化石能源消费，深入推动煤炭清洁高效利用，“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，接下来5年逐步减少，在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制，积极有序推进散煤替代。加快现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，合理规划建设保障电力系统安全所必需的调节性、支撑性煤电。加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快油气勘探开发与新能源融合发展。推进二氧化碳捕集利用与封存项目建设。(七)大力发展非化石能源。加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。统筹水电开发和生态保护，推进水风光一体化开发。积极安全有序发展核电，保持合理布局和平稳建设节奏。到2030年，非化石能源消费比重提高到25%左右。(八)加快构建新型电力系统。加强清洁能源基地、调节性资源和输电通道在规模能力、空间布局、建设节奏等方面的衔接协同，鼓励在气源可落实、气价可承受地区布局天然气调峰电站，科学布局抽水蓄能、新型储能、光热发电，提升电力系统安全运行和综合调节能力。建设智能电网，加快微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目建设。加强电力需求侧管理。深化电力体制改革，进一步健全适应新型电力系统的体制机制。到2030年，抽水蓄能装机容量超过1.2亿千瓦。五、推进交通运输绿色转型(九)优化交通运输结构。构建绿色高效交通运输体系，完善国家铁路、公路、水运网络，推动不同运输方式合理分工、有效衔接，降低空载率和不合理客货运周转量。大力推进多式联运“一单制”“一箱制”发展，加快货运专用铁路和内河高等级航道网建设，推进主要港口、大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设，提高绿色集疏运比例，持续提高大宗货物的铁路、水路运输比重。优化民航航路航线，提升机场运行电动化智能化水平。(十)建设绿色交通基础设施。提升新建车站、机场、码头、高速公路设施绿色化智能化水平，推进既有交通基础设施节能降碳改造提升，建设一批低碳(近零碳)车站、机场、码头、高速公路服务区，因地制宜发展高速公路沿线光伏。完善充(换)电站、加氢(醇)站、岸电等基础设施网络，加快建设城市智慧交通管理系统。完善城乡物流配送体系，推动配送方式绿色智能转型。深入实施城市公共交通优先发展战略，提升公共交通服务水平。加强人行步道和自行车专用道等城市慢行系统建设。(十一)推广低碳交通运输工具。大力推广新能源汽车，推动城市公共服务车辆电动化替代。推动船舶、航空器、非道路移动机械等采用清洁动力，加快淘汰老旧运输工具，推进零排放货运，加强可持续航空燃料研发应用，鼓励净零排放船用燃料研发生产应用。到2030年，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右。到2035年，新能源汽车成为新销售车辆的主流。六、推进城乡建设发展绿色转型(十二)推行绿色规划建设方式。在城乡的规划、建设、治理各环节全面落实绿色转型要求。倡导绿色低碳规划设计理念，严守城镇开发边界，控制新增建设用地过快增长，保护和修复绿地、水域、湿地等生态空间，合理规划噪声敏感建筑物集中区域。推进气候适应型城市建设，增强城乡气候韧性。推广绿色建造方式，优先选用绿色建材，深化扬尘污染综合治理。(十三)大力发展绿色低碳建筑。建立建筑能效等级制度。提升新建建筑中星级绿色建筑比例，推动超低能耗建筑规模化发展。加快既有建筑和市政基础设施节能节水降碳改造，推广先进高效照明、空调、电梯等设备。优化建筑用能结构，推进建筑光伏一体化建设，推动“光储直柔”技术应用，发展清洁低碳供暖。 (十四)推动农业农村绿色发展。实施农业农村减排固碳行动，优化种养结构，推广优良作物畜禽品种和绿色高效栽培养殖技术，推进化肥、农药等农业投入品减量增效。建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系，加强秸秆禁烧管控。深入推进农村人居环境整治提升，培育乡村绿色发展新产业新业态。因地制宜开发利用可再生能源，有序推进农村地区清洁取暖。七、实施全面节约战略(十五)大力推进节能降碳增效。高水平、高质量抓好节能工作，推动重点行业节能降碳改造，加快设备产品更新换代升级。构建碳排放统计核算体系，加强固定资产投资项目节能审查，探索开展项目碳排放评价，严把新上项目能耗和碳排放关。推动企业建立健全节能降碳管理机制，推广节能降碳“诊断+改造”模式，强化节能监察。(十六)加强资源节约集约高效利用。完善资源总量管理和全面节约制度，加强水、粮食、土地、矿产等各类资源的全过程管理和全链条节约。落实水资源刚性约束制度，发展节水产业，加强非常规水源利用，建设节水型社会。落实反食品浪费法，健全粮食和食物节约长效机制，开展粮食节约行动。落实最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度，推广节地技术和节地模式，优化存量土地开发利用，提升海域空间利用效率。加强矿产资源勘查、保护和合理开发，提高开采效率，加强低品位资源利用。(十七)大力发展循环经济。深入推进循环经济助力降碳行动，推广资源循环型生产模式，大力发展资源循环利用产业，推动再制造产业高质量发展，提高再生材料和产品质量，扩大对原生资源的替代规模。推进生活垃圾分类，提升资源化利用率。健全废弃物循环利用体系，强化废弃物分类处置和回收能力，提升再生利用规模化、规范化、精细化水平。到2030年，大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右，主要资源产出率比2020年提高45%左右。八、推动消费模式绿色转型(十八)推广绿色生活方式。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，将绿色理念和节约要求融入市民公约、村规民约、学生守则、团体章程等社会规范，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。开展绿色低碳全民行动，引导公众节约用水用电、反对铺张浪费、推广“光盘行动”、抵制过度包装、减少一次性用品使用，引导公众优先选择公共交通、步行、自行车等绿色出行方式，广泛开展爱国卫生运动，推动解决噪声、油烟、恶臭等群众身边的环境问题，形成崇尚生态文明的社会氛围。(十九)加大绿色产品供给。引导企业开展绿色设计、选择绿色材料、推行绿色制造、采用绿色包装、开展绿色运输、回收利用资源，降低产品全生命周期能源资源消耗和生态环境影响。建立健全绿色产品设计、采购、制造标准规范，加强绿色产品认证与标识体系建设，完善能效、水效标识制度，建立产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度。加强绿色产品和服务认证管理，完善认证机构监管机制，培育具有国际影响力的绿色认证机构。(二十)积极扩大绿色消费。健全绿色消费激励机制。优化政府绿色采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模，适时将碳足迹要求纳入政府采购。引导企业执行绿色采购指南，鼓励有条件的企业建立绿色供应链，带动上下游企业协同转型。支持有条件的地区通过发放消费券、绿色积分等途径，鼓励企业采取“以旧换新”等方式，引导消费者购买绿色产品。开展新能源汽车和绿色智能家电、节水器具、节能灶具、绿色建材下乡活动，加强配套设施建设和售后服务保障。鼓励用户扩大绿色能源消费。九、发挥科技创新支撑作用(二十一)强化应用基础研究。建立前沿引领技术、颠覆性技术的预测、发现、评估和预警机制，适度超前布局国家重大科研基础设施，组建一批全国重点实验室和国家创新平台，实施一批国家重大前沿科技项目，着力加强绿色低碳领域应用基础研究，激发颠覆性技术创新。创新人才培养模式，优化高校学科专业设置，夯实绿色转型智力基础。(二十二)加快关键技术研发。推进绿色低碳科技自立自强，将绿色转型相关技术作为国家重点研发计划相关重点专项的重要支持方向，聚焦能源绿色低碳转型、低碳零碳工艺流程再造、新型电力系统、二氧化碳捕集利用与封存、资源节约集约与循环利用、新污染物治理等领域，统筹强化关键核心技术攻关。强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建关键核心技术攻关联合体，加大对中小企业绿色低碳技术研发的资助力度，鼓励各类所有制企业参与相关国家科技计划。(二十三)开展创新示范推广。发挥创新对绿色转型的关键引领作用。开展多层次试点，推进工业、能源、交通运输、城乡建设、农业等重点领域减污降碳协同增效。实施绿色低碳先进技术示范工程，加快先进适用技术示范应用和推广。完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台，探索有利于绿色低碳新产业新业态发展的商业模式，加强绿色低碳技术知识产权创造、保护、运用，激发全社会创新活力。十、完善绿色转型政策体系(二十四)健全绿色转型财税政策。积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系，支持新型能源体系建设、传统行业改造升级、绿色低碳科技创新、能源资源节约集约利用和绿色低碳生活方式推广等领域工作。落实环境保护、节能节水、资源综合利用、新能源和清洁能源车船税收优惠。完善绿色税制，全面推行水资源费改税，完善环境保护税征收体系，研究支持碳减排相关税收政策。(二十五)丰富绿色转型金融工具。延长碳减排支持工具实施年限至2027年年末。研究制定转型金融标准，为传统行业领域绿色低碳转型提供合理必要的金融支持。鼓励银行在合理评估风险基础上引导信贷资源绿色化配置，有条件的地方可通过政府性融资担保机构支持绿色信贷发展。鼓励地方政府通过多种方式降低绿色债券融资成本。积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具，有序推进碳金融产品和衍生工具创新。发展绿色保险，探索建立差别化保险费率机制。(二十六)优化绿色转型投资机制。创新和优化投资机制，鼓励各类资本提升绿色低碳领域投资比例。中央预算内投资对绿色低碳先进技术示范、重点行业节能降碳、资源高效循环利用、环境基础设施建设等领域重点项目积极予以支持。引导和规范社会资本参与绿色低碳项目投资、建设、运营，鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。支持符合条件的新能源、生态环境保护等绿色转型相关项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)。(二十七)完善绿色转型价格政策。深化电力价格改革，完善鼓励灵活性电源参与系统调节的价格机制，实行煤电容量电价机制，研究建立健全新型储能价格形成机制，健全阶梯电价制度和分时电价政策，完善高耗能行业阶梯电价制度。完善居民阶梯水价、非居民用水及特种用水超定额累进加价政策，推进农业水价综合改革。支持地方完善收费模式，推进生活垃圾处理收费方式改革，建立城镇生活垃圾分类和减量激励机制。(二十八)健全绿色转型市场化机制。健全资源环境要素市场化配置体系，完善交易制度规范及登记、出让、转让、抵押等配套制度，探索基于资源环境权益的融资工具。健全横向生态保护补偿机制，完善生态产品价值实现机制。推进全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设，健全法规制度，适时有序扩大交易行业范围。完善绿色电力证书交易制度，加强绿电、绿证、碳交易等市场化机制的政策协同。(二十九)构建绿色发展标准体系。建立碳达峰碳中和标准体系，推进基础通用标准及碳减排、碳清除相关标准制定修订，制定企业碳排放和产品碳足迹核算、报告、核查等标准。加快节能标准更新升级，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围。完善可再生能源标准体系和工业绿色低碳标准体系，建立健全氢能“制储输用”标准。十一、加强绿色转型国际合作(三十)参与引领全球绿色转型进程。秉持人类命运共同体理念，积极参与应对气候变化、海洋污染治理、生物多样性保护、塑料污染治理等领域国际规则制定，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境气候治理体系。推动落实全球发展倡议，加强南南合作以及同周边国家合作，在力所能及范围内为发展中国家提供支持。(三十一)加强政策交流和务实合作。拓展多双边对话合作渠道，加强绿色发展领域的多边合作平台建设，大力宣传中国绿色转型成效，积极借鉴国际经验。加强绿色投资和贸易合作，推进“绿色丝绸之路”建设，深化与有关国家务实合作，提高境外项目环境可持续性，鼓励绿色低碳产品进出口。加强绿色技术合作，鼓励高校、科研机构与外方开展学术交流，积极参与国际大科学工程。加强绿色标准与合格评定国际合作，参与相关国际标准制定修订，推动与主要贸易伙伴在碳足迹等规则方面衔接互认。十二、组织实施(三十二)坚持和加强党的全面领导。在党中央集中统一领导下，加快推进经济社会发展全面绿色转型，把党的领导贯彻到工作的全过程和各方面。各地区各部门要明确本地区本部门绿色转型的重点任务，结合实际抓好本意见贯彻落实。各相关单位、人民团体、社会组织要积极推进本领域绿色转型工作。国家发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，制定实施碳达峰碳中和综合评价考核制度，科学开展考核，加强评价考核结果应用。重要情况及时按程序向党中央、国务院请示报告。(三十三)加强法治保障。各有关单位要加快推进生态环境法典和能源法、节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法等法律法规制定修订工作，研究制定应对气候变化和碳达峰碳中和专项法律。落实民法典绿色原则，引导民事主体节约能源资源、保护生态环境。健全行政执法与刑事司法衔接机制。依法开展生态环境损害赔偿诉讼、生态环境和资源保护领域公益诉讼，完善生态环境损害赔偿和修复机制。

市场监管总局关于印发《电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）》的通知各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：现将《电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。市场监管总局2023年6月18日（此件公开发布）电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）近年来，我国电梯安全形势稳定向好，但是电梯保有量持续增长，老旧电梯快速增加，各类潜在风险隐患不断积累，电梯安全水平与人民群众日益提高的安全、便利的乘梯需求还有差距。为进一步提升电梯质量安全水平，保障人民群众安全乘梯、放心乘梯，按照《特种设备安全与节能事业发展“十四五”规划》部署，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，以落实电梯生产、使用单位主体责任为重点，完善安全治理体系，推动解决电梯安全领域重点难点问题，有效预防和减少事故，持续降低故障率，缩短困人救援时间，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（二）主要目标。切实落实电梯生产、使用单位主体责任，集中整治非法电梯使用，大力支持老旧电梯更新改造，筑牢电梯质量安全基础；提高应急救援能力，实现乘客电梯应急处置服务平台100%全覆盖；深化改革创新，全面推进检验检测分离，持续改进维护保养模式；鼓励符合条件的地区建设电梯产业集聚区和品牌示范区，推动电梯产业高质量发展，从本质上提高电梯质量安全水平。二、重点任务（一）压实生产、使用单位安全主体责任。1.建立安全责任层级负责机制。切实落实《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，督促指导电梯生产单位配齐质量安全总监和质量安全员，使用单位配齐电梯安全总监和安全员，将安全责任落实到最小单元。建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，制定安全风险管控清单，及时排查消除风险隐患。适时总结成功经验，探索合规管理要求在电梯生产和使用环节的应用。2.培育专业电梯使用管理主体。主动争取地方政府和相关部门支持，试点建立住宅领域专业电梯使用管理新模式，培育包含电梯使用管理、维护保养、自行检测等全包式服务的电梯使用管理经营主体，促进专业化、规模化、长期化运营，破解住宅电梯使用管理、维护保养市场短期博弈困境，有效落实电梯安全管理主体责任。（二）排查整治非法电梯使用。1.排查未登记电梯使用。按照总局2023年民生领域“铁拳”行动部署要求，充分发挥基层市场监管所“哨兵”作用，以用于经营性使用的居民自建房、别墅为重点，全面排查违法使用未办理使用登记的电梯。居民自建房、别墅按照《家用电梯制造与安装规范》（GB/T 21739—2008）等制造、安装的电梯，不得对外开放经营使用；如需提供给公众使用，应当按照现行安全技术规范以及相关标准要求进行改造等施工，并履行施工告知、监督检验和办理使用登记。2.排查不符合要求的杂物电梯。以餐饮经营等单位为重点，加大杂物电梯排查力度，对不符合相关安全技术规范和标准的各类“传菜梯”，按照《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》要求，责令停止使用，限期予以拆除或者重新安装符合要求的杂物电梯。（三）全面提升应急救援能力。1.实现应急处置平台服务全覆盖。2023年8月底前，各省份至少有一个地级市（直辖市的区）建成96333等电梯应急处置服务平台，发挥应急协调指挥功能，做好兜底保障；有条件的地区，应当争取地方政府在机构人员、经费保障等方面给予支持。2023年12月底前，各省份实现中等以上城市的乘客电梯应急处置服务平台全覆盖。2024年12月底前，进一步加强公共服务，实现本省份的乘客电梯应急处置服务平台全覆盖。2.提升应急救援智能化水平。已建成电梯应急处置服务平台的省份，要进一步研究推广应用智能报警方式，解决特定人群困梯呼救难等问题。鼓励在轿厢紧急报警装置无人响应时，自动识别电梯困人场景和自助派单，直接发送信息至电梯使用、维保单位以及当地应急处置服务平台，保障被困乘客以安全、快速、科学的方式得到解救。3.建立联动响应协调机制。充分发挥市场监管部门专业技术优势，加强与属地专业救援机构的交流合作，建立信息共享、协同救援、定期培训等联动机制。有条件的地区，积极推动地方政府将电梯应急救援纳入本地区应急救援体系或应急救援公共服务平台，统一协调指挥电梯应急救援工作。（四）提升维护保养质量水平。1.优化维保市场。加强维保市场诚信体系建设，在行业内倡导维保信息公示和质量承诺，公开维保服务内容、价格以及部件清单，促进电梯维保行业优胜劣汰，逐步形成公平、开放、透明的维保市场。结合《进一步提高产品、工程和服务质量行动方案（2022—2025年）》部署，积极配合物业服务企业行业主管部门，指导使用单位与维保单位签订“全包维保”合同，明确电梯日常维护及零部件的更换都由维保单位来承担，着力降低电梯全生命周期使用成本。2.持续推进按需维保。总结前期试点经验，鼓励电梯使用、维保单位应用远程诊断等技术和“全包维保”模式，由维保人员依据实时线上监测、检查维护以及设备运行情况，确定现场针对性的维保项目、内容和周期等，提高维护保养的科学性和有效性。完善技术支撑体系建设，制修订相关安全技术规范和标准，激发企业提升维保质量的内生动力，推动形成以维保效果为导向的市场化定价，营造优质优价的良性竞争环境，全面提升维保质量。3.加强维保监督检查。督促电梯维保单位严格按照《电梯维护保养规则》等安全技术规范和制造单位的技术要求，对电梯进行维护保养，确保电梯安全性能；并配合使用单位做好现场救援等工作。同时，与使用单位做好衔接，落实好现场安全防护措施，保证施工安全。发现存在违法违规行为的，要依法严肃处理。（五）强化检验检测技术把关能力。1.提升检验工作服务效能。督促电梯检验机构严格按照安全技术规范规定的工作时限要求，开展检验申请受理、资料审查、现场检验、出具检验报告和使用标志等工作，不得出现无故推诿、拖延等现象；在收到使用单位提供的《电梯自行检测符合性声明》后1个工作日内，对填写内容进行确认，确认无误的，免费换发相应《特种设备使用标志》。加强对检验工作质量的监督检查，适当增加随机比对抽查比例和内容，不断提高检验工作质量和技术把关水平。指导检验机构主动服务行业需求，对涉及限速器—安全钳联动试验、制动器制动试验等带载试验项目，与施工单位安装竣工自检一并进行，共享试验数据和结果，提高检验工作效率与服务质量。2.扎实推进检验行风建设。督促电梯检验机构筑牢检验工作廉政防线，主动公开检验廉政风险民意反馈渠道，对违反法律法规、不按照安全技术规范进行检验、违反廉洁纪律、破坏营商环境等行为，依法依规及时查处，并将处理结果进行公开。经常性开展警示教育，以案释纪、以案释法。同时，充分发挥正面典型示范标杆作用，凝聚检验队伍履职尽责、崇德向善、奋发有为的正能量，积极营造依法施检、公平公正的电梯检验氛围，树立良好公益性机构形象。3.积极推进自行检测。切实做好自行检测等安全技术规范的宣贯实施，对于满足安全技术规范要求的电梯检测单位，即可开展或承担使用单位的自行检测工作，各地不得新增限制条件。调动电梯使用、生产单位积极性，鼓励电梯使用、维保单位开展自行检测，落实安全主体责任。积极应用电梯等特种设备安全监管平台，为检测单位传递、报告自行检测信息提供便利。4.加大检测市场监管力度。加强对检测机构、检测人员、检测报告等信息核查和监督抽查，严厉打击人员证件挂靠、无证人员检测、检测走过场等违规乱象；及时曝光查实的各类违规问题、违规检测机构和人员信息，促进电梯自行检测市场不断规范。（六）促进老旧电梯更新改造。1.梳理问题电梯清单。系统梳理群众身边的老旧电梯，重点排查接到故障投诉或隐患举报的居民小区电梯。督促指导相关单位利用电梯维护保养、自行检测、定期检验等隐患排查和风险评估手段，对标现行安全技术规范和标准，分析研判电梯安全状况，找准电梯存在的风险和隐患，建立属地“问题电梯”台账并动态更新清单，及时向电梯使用单位提出整改建议。2.拓宽资金保障渠道。对排查过程中确认状况较差、风险较高、亟需更新改造的老旧住宅电梯，引导属地有关部门优化住宅专项维修资金提取程序，以检测报告、定期检验报告等为依据，为电梯更新改造开辟绿色通道。鼓励推广维修资金增值部分购买保险、“保险+服务”、“电梯养老保险”等保险新模式，推动建立维修资金后期筹措机制，着力破解老旧住宅电梯更新改造费用难题。3.争取地方政府政策支持。对于存在严重事故隐患，且无物管、无维保单位、无维修资金等失管小区的“三无”电梯，要依照《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》的要求，及时报请属地基层政府，逐一落实电梯的使用单位，防止责任悬空。同时，推动将老旧住宅电梯纳入政府民生保障项目，结合当地城镇老旧小区改造工程，加大对老旧住宅电梯更新改造支持力度，方便业主居民安全、便利出行。（七）推进电梯产业高质量发展。1.推动区域发展。因地制宜发挥各地优势，优化产业链布局和区域分工，按照市场导向、政府引导、分步实施的原则，推动电梯产业集聚区建设。对已成为当地支柱产业、集聚效应明显的地区，支持其电梯品牌示范区建设，鼓励开展品牌创建，提升中国电梯品牌知名度和竞争力。2.坚持源头引领。支持电梯生产企业加强研发和优化管理，提高电梯产品安全性和可靠性，降低故障率和日常维保工作量，从本质上提高电梯质量安全水平。加强电梯生产企业售后服务能力建设，鼓励电梯制造企业产业链向使用环节延伸，提升安装、修理、保养质量水平，促进先进制造业向现代服务业转化。3.提升从业人员能力。督促电梯生产单位加强人员培训和管理，增强责任心，提高专业素质和技术能力。推动完善电梯职业技能人才培养体系，形成各专业职业工种合理比例，满足电梯安装、维保等工作需求。会同相关部门定期举办电梯技能竞赛，激发电梯从业人员的主动性、积极性和创造性，促进电梯行业稳步健康发展。（八）加强宣传引导和社会监督。1.加大宣传力度。在“安全生产月”“电梯安全宣传周”等时段，采用“进社区、进校园、进企业”等多种途径，普及电梯安全知识，提高遵法守法意识，引导社会公众安全、正确乘用电梯。2.强化社会监督。扩大群众投诉与反映渠道，多种方式发挥社会监督机制，倒逼电梯使用、维保单位等主体责任的落实，大力提高全社会对电梯安全的关注度、参与度和认可度。三、保障措施（一）加强组织领导。各地市场监管部门要按照方案要求，结合实际研究制定本地区具体实施方案，落实任务举措，细化责任分工，按照时间节点稳步推进三年行动重点任务落地实施，集中力量解决一批群众反映强烈的堵点、难点、痛点问题，有效化解潜在风险隐患，定期梳理、统筹推进行动各项任务，确保行动取得实效。（二）强化协同共治。以三年行动为契机，推动属地政府建立完善电梯质量安全工作协调机制，及时协调解决电梯安全领域存在的重大问题。以政府质量工作考核、安全生产考核为抓手，推动地方政府落实属地责任、相关部门依法履行管理责任，更加有力构建多元共治格局。（三）及时报送信息。各省级市场监管部门于2023年7月5日前，报送本地区三年行动实施方案；8月20日、12月20日前，分别报送2023年筑底行动各项任务工作进展，并填写违法使用未登记电梯查办情况表（见附件）；2024年、2025年的12月20日前梳理本地区行动进展、有效做法和成功经验，报送年度工作总结。相关材料通过“公文交换系统”发送至总局特种设备局。总局将适时对各地工作落实和进展情况进行督导调研。

新华社北京10月24日电中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（2021年9月22日）实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。为完整、准确、全面贯彻新发展理念，做好碳达峰、碳中和工作，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期实现碳达峰、碳中和。（二）工作原则实现碳达峰、碳中和目标，要坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”原则。——全国统筹。全国一盘棋，强化顶层设计，发挥制度优势，实行党政同责，压实各方责任。根据各地实际分类施策，鼓励主动作为、率先达峰。——节约优先。把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，提高投入产出效率，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。——双轮驱动。政府和市场两手发力，构建新型举国体制，强化科技和制度创新，加快绿色低碳科技革命。深化能源和相关领域改革，发挥市场机制作用，形成有效激励约束机制。——内外畅通。立足国情实际，统筹国内国际能源资源，推广先进绿色低碳技术和经验。统筹做好应对气候变化对外斗争与合作，不断增强国际影响力和话语权，坚决维护我国发展权益。——防范风险。处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，有效应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会风险，防止过度反应，确保安全降碳。二、主要目标到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消费比重达到20%左右；森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位国内生产总值能耗大幅下降；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上；森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。三、推进经济社会发展全面绿色转型（三）强化绿色低碳发展规划引领。将碳达峰、碳中和目标要求全面融入经济社会发展中长期规划，强化国家发展规划、国土空间规划、专项规划、区域规划和地方各级规划的支撑保障。加强各级各类规划间衔接协调，确保各地区各领域落实碳达峰、碳中和的主要目标、发展方向、重大政策、重大工程等协调一致。（四）优化绿色低碳发展区域布局。持续优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护新格局。在京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略实施中，强化绿色低碳发展导向和任务要求。（五）加快形成绿色生产生活方式。大力推动节能减排，全面推进清洁生产，加快发展循环经济，加强资源综合利用，不断提升绿色低碳发展水平。扩大绿色低碳产品供给和消费，倡导绿色低碳生活方式。把绿色低碳发展纳入国民教育体系。开展绿色低碳社会行动示范创建。凝聚全社会共识，加快形成全民参与的良好格局。四、深度调整产业结构（六）推动产业结构优化升级。加快推进农业绿色发展，促进农业固碳增效。制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等行业和领域碳达峰实施方案。以节能降碳为导向，修订产业结构调整指导目录。开展钢铁、煤炭去产能“回头看”，巩固去产能成果。加快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型。开展碳达峰试点园区建设。加快商贸流通、信息服务等绿色转型，提升服务业低碳发展水平。（七）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。新建、扩建钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等高耗能高排放项目严格落实产能等量或减量置换，出台煤电、石化、煤化工等产能控制政策。未纳入国家有关领域产业规划的，一律不得新建改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目。合理控制煤制油气产能规模。提升高耗能高排放项目能耗准入标准。加强产能过剩分析预警和窗口指导。（八）大力发展绿色低碳产业。加快发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业。建设绿色制造体系。推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。五、加快构建清洁低碳安全高效能源体系（九）强化能源消费强度和总量双控。坚持节能优先的能源发展战略，严格控制能耗和二氧化碳排放强度，合理控制能源消费总量，统筹建立二氧化碳排放总量控制制度。做好产业布局、结构调整、节能审查与能耗双控的衔接，对能耗强度下降目标完成形势严峻的地区实行项目缓批限批、能耗等量或减量替代。强化节能监察和执法，加强能耗及二氧化碳排放控制目标分析预警，严格责任落实和评价考核。加强甲烷等非二氧化碳温室气体管控。（十）大幅提升能源利用效率。把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，持续深化工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，提升数据中心、新型通信等信息化基础设施能效水平。健全能源管理体系，强化重点用能单位节能管理和目标责任。瞄准国际先进水平，加快实施节能降碳改造升级，打造能效“领跑者”。（十一）严格控制化石能源消费。加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。石油消费“十五五”时期进入峰值平台期。统筹煤电发展和保供调峰，严控煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造。逐步减少直至禁止煤炭散烧。加快推进页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源规模化开发。强化风险管控，确保能源安全稳定供应和平稳过渡。（十二）积极发展非化石能源。实施可再生能源替代行动，大力发展风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等，不断提高非化石能源消费比重。坚持集中式与分布式并举，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用。因地制宜开发水能。积极安全有序发展核电。合理利用生物质能。加快推进抽水蓄能和新型储能规模化应用。统筹推进氢能“制储输用”全链条发展。构建以新能源为主体的新型电力系统，提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力。（十三）深化能源体制机制改革。全面推进电力市场化改革，加快培育发展配售电环节独立市场主体，完善中长期市场、现货市场和辅助服务市场衔接机制，扩大市场化交易规模。推进电网体制改革，明确以消纳可再生能源为主的增量配电网、微电网和分布式电源的市场主体地位。加快形成以储能和调峰能力为基础支撑的新增电力装机发展机制。完善电力等能源品种价格市场化形成机制。从有利于节能的角度深化电价改革，理顺输配电价结构，全面放开竞争性环节电价。推进煤炭、油气等市场化改革，加快完善能源统一市场。六、加快推进低碳交通运输体系建设（十四）优化交通运输结构。加快建设综合立体交通网，大力发展多式联运，提高铁路、水路在综合运输中的承运比重，持续降低运输能耗和二氧化碳排放强度。优化客运组织，引导客运企业规模化、集约化经营。加快发展绿色物流，整合运输资源，提高利用效率。（十五）推广节能低碳型交通工具。加快发展新能源和清洁能源车船，推广智能交通，推进铁路电气化改造，推动加氢站建设，促进船舶靠港使用岸电常态化。加快构建便利高效、适度超前的充换电网络体系。提高燃油车船能效标准，健全交通运输装备能效标识制度，加快淘汰高耗能高排放老旧车船。（十六）积极引导低碳出行。加快城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统等大容量公共交通基础设施建设，加强自行车专用道和行人步道等城市慢行系统建设。综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，加大城市交通拥堵治理力度。七、提升城乡建设绿色低碳发展质量（十七）推进城乡建设和管理模式低碳转型。在城乡规划建设管理各环节全面落实绿色低碳要求。推动城市组团式发展，建设城市生态和通风廊道，提升城市绿化水平。合理规划城镇建筑面积发展目标，严格管控高能耗公共建筑建设。实施工程建设全过程绿色建造，健全建筑拆除管理制度，杜绝大拆大建。加快推进绿色社区建设。结合实施乡村建设行动，推进县城和农村绿色低碳发展。（十八）大力发展节能低碳建筑。持续提高新建建筑节能标准，加快推进超低能耗、近零能耗、低碳建筑规模化发展。大力推进城镇既有建筑和市政基础设施节能改造，提升建筑节能低碳水平。逐步开展建筑能耗限额管理，推行建筑能效测评标识，开展建筑领域低碳发展绩效评估。全面推广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用。发展绿色农房。（十九）加快优化建筑用能结构。深化可再生能源建筑应用，加快推动建筑用能电气化和低碳化。开展建筑屋顶光伏行动，大幅提高建筑采暖、生活热水、炊事等电气化普及率。在北方城镇加快推进热电联产集中供暖，加快工业余热供暖规模化发展，积极稳妥推进核电余热供暖，因地制宜推进热泵、燃气、生物质能、地热能等清洁低碳供暖。八、加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用（二十）强化基础研究和前沿技术布局。制定科技支撑碳达峰、碳中和行动方案，编制碳中和技术发展路线图。采用“揭榜挂帅”机制，开展低碳零碳负碳和储能新材料、新技术、新装备攻关。加强气候变化成因及影响、生态系统碳汇等基础理论和方法研究。推进高效率太阳能电池、可再生能源制氢、可控核聚变、零碳工业流程再造等低碳前沿技术攻关。培育一批节能降碳和新能源技术产品研发国家重点实验室、国家技术创新中心、重大科技创新平台。建设碳达峰、碳中和人才体系，鼓励高等学校增设碳达峰、碳中和相关学科专业。（二十一）加快先进适用技术研发和推广。深入研究支撑风电、太阳能发电大规模友好并网的智能电网技术。加强电化学、压缩空气等新型储能技术攻关、示范和产业化应用。加强氢能生产、储存、应用关键技术研发、示范和规模化应用。推广园区能源梯级利用等节能低碳技术。推动气凝胶等新型材料研发应用。推进规模化碳捕集利用与封存技术研发、示范和产业化应用。建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。九、持续巩固提升碳汇能力（二十二）巩固生态系统碳汇能力。强化国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线，严控生态空间占用，稳定现有森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等固碳作用。严格控制新增建设用地规模，推动城乡存量建设用地盘活利用。严格执行土地使用标准，加强节约集约用地评价，推广节地技术和节地模式。（二十三）提升生态系统碳汇增量。实施生态保护修复重大工程，开展山水林田湖草沙一体化保护和修复。深入推进大规模国土绿化行动，巩固退耕还林还草成果，实施森林质量精准提升工程，持续增加森林面积和蓄积量。加强草原生态保护修复。强化湿地保护。整体推进海洋生态系统保护和修复，提升红树林、海草床、盐沼等固碳能力。开展耕地质量提升行动，实施国家黑土地保护工程，提升生态农业碳汇。积极推动岩溶碳汇开发利用。十、提高对外开放绿色低碳发展水平（二十四）加快建立绿色贸易体系。持续优化贸易结构，大力发展高质量、高技术、高附加值绿色产品贸易。完善出口政策，严格管理高耗能高排放产品出口。积极扩大绿色低碳产品、节能环保服务、环境服务等进口。（二十五）推进绿色“一带一路”建设。加快“一带一路”投资合作绿色转型。支持共建“一带一路”国家开展清洁能源开发利用。大力推动南南合作，帮助发展中国家提高应对气候变化能力。深化与各国在绿色技术、绿色装备、绿色服务、绿色基础设施建设等方面的交流与合作，积极推动我国新能源等绿色低碳技术和产品走出去，让绿色成为共建“一带一路”的底色。（二十六）加强国际交流与合作。积极参与应对气候变化国际谈判，坚持我国发展中国家定位，坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，维护我国发展权益。履行《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，发布我国长期温室气体低排放发展战略，积极参与国际规则和标准制定，推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。加强应对气候变化国际交流合作，统筹国内外工作，主动参与全球气候和环境治理。十一、健全法律法规标准和统计监测体系（二十七）健全法律法规。全面清理现行法律法规中与碳达峰、碳中和工作不相适应的内容，加强法律法规间的衔接协调。研究制定碳中和专项法律，抓紧修订节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法等，增强相关法律法规的针对性和有效性。（二十八）完善标准计量体系。建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系。加快节能标准更新升级，抓紧修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准和工程建设标准，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围，完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算报告标准，建立统一规范的碳核算体系。制定重点行业和产品温室气体排放标准，完善低碳产品标准标识制度。积极参与相关国际标准制定，加强标准国际衔接。（二十九）提升统计监测能力。健全电力、钢铁、建筑等行业领域能耗统计监测和计量体系，加强重点用能单位能耗在线监测系统建设。加强二氧化碳排放统计核算能力建设，提升信息化实测水平。依托和拓展自然资源调查监测体系，建立生态系统碳汇监测核算体系，开展森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等碳汇本底调查和碳储量评估，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。十二、完善政策机制（三十）完善投资政策。充分发挥政府投资引导作用，构建与碳达峰、碳中和相适应的投融资体系，严控煤电、钢铁、电解铝、水泥、石化等高碳项目投资，加大对节能环保、新能源、低碳交通运输装备和组织方式、碳捕集利用与封存等项目的支持力度。完善支持社会资本参与政策，激发市场主体绿色低碳投资活力。国有企业要加大绿色低碳投资，积极开展低碳零碳负碳技术研发应用。（三十一）积极发展绿色金融。有序推进绿色低碳金融产品和服务开发，设立碳减排货币政策工具，将绿色信贷纳入宏观审慎评估框架，引导银行等金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。鼓励开发性政策性金融机构按照市场化法治化原则为实现碳达峰、碳中和提供长期稳定融资支持。支持符合条件的企业上市融资和再融资用于绿色低碳项目建设运营，扩大绿色债券规模。研究设立国家低碳转型基金。鼓励社会资本设立绿色低碳产业投资基金。建立健全绿色金融标准体系。（三十二）完善财税价格政策。各级财政要加大对绿色低碳产业发展、技术研发等的支持力度。完善政府绿色采购标准，加大绿色低碳产品采购力度。落实环境保护、节能节水、新能源和清洁能源车船税收优惠。研究碳减排相关税收政策。建立健全促进可再生能源规模化发展的价格机制。完善差别化电价、分时电价和居民阶梯电价政策。严禁对高耗能、高排放、资源型行业实施电价优惠。加快推进供热计量改革和按供热量收费。加快形成具有合理约束力的碳价机制。（三十三）推进市场化机制建设。依托公共资源交易平台，加快建设完善全国碳排放权交易市场，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，完善配额分配管理。将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场，建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制。健全企业、金融机构等碳排放报告和信息披露制度。完善用能权有偿使用和交易制度，加快建设全国用能权交易市场。加强电力交易、用能权交易和碳排放权交易的统筹衔接。发展市场化节能方式，推行合同能源管理，推广节能综合服务。十三、切实加强组织实施（三十四）加强组织领导。加强党中央对碳达峰、碳中和工作的集中统一领导，碳达峰碳中和工作领导小组指导和统筹做好碳达峰、碳中和工作。支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先实现碳达峰，组织开展碳达峰、碳中和先行示范，探索有效模式和有益经验。将碳达峰、碳中和作为干部教育培训体系重要内容，增强各级领导干部推动绿色低碳发展的本领。（三十五）强化统筹协调。国家发展改革委要加强统筹，组织落实2030年前碳达峰行动方案，加强碳中和工作谋划，定期调度各地区各有关部门落实碳达峰、碳中和目标任务进展情况，加强跟踪评估和督促检查，协调解决实施中遇到的重大问题。各有关部门要加强协调配合，形成工作合力，确保政策取向一致、步骤力度衔接。（三十六）压实地方责任。落实领导干部生态文明建设责任制，地方各级党委和政府要坚决扛起碳达峰、碳中和责任，明确目标任务，制定落实举措，自觉为实现碳达峰、碳中和作出贡献。（三十七）严格监督考核。各地区要将碳达峰、碳中和相关指标纳入经济社会发展综合评价体系，增加考核权重，加强指标约束。强化碳达峰、碳中和目标任务落实情况考核，对工作突出的地区、单位和个人按规定给予表彰奖励，对未完成目标任务的地区、部门依规依法实行通报批评和约谈问责，有关落实情况纳入中央生态环境保护督察。各地区各有关部门贯彻落实情况每年向党中央、国务院报告。

1月30日，生态环境部召开1月例行新闻发布会。会上，生态环境部新闻发言人裴晓菲介绍了本次发布会的主题是全面推进美丽中国建设。同时，通报近期重点工作。裴晓菲介绍，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》近日发布，对新时代新征程全面推进美丽中国建设作出系统部署，是指导全面推进美丽中国建设的纲领性文件。裴晓菲表示，《意见》紧扣党的二十大关于未来五年、到2035年和本世纪中叶美丽中国建设目标要求，聚焦2035年生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现，提出经过三个五年努力，推动生态环境质量实现从量变到质变的改善。裴晓菲介绍，《意见》明确了全面推进美丽中国建设的重点任务，提出要持续深入推进污染防治攻坚、加快发展方式绿色转型、提升生态系统多样性稳定性持续性、守牢美丽中国建设安全底线、打造美丽中国建设示范样板、开展美丽中国建设全民行动、健全美丽中国建设保障体系。裴晓菲表示，全面推进美丽中国建设责任重大、使命光荣，着力抓好《意见》的贯彻落实，要加强组织领导、健全实施机制、强化宣传推广、开展考核评价。也希望社会各界行动起来，开展美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾建设，共同绘就美丽中国新画卷。

医用n95口罩通常由三到四层多孔无纺布材料构成，在提供保护的同时又可以轻松呼吸。口罩的关键部分是中间的微孔层（熔喷布）具有静电吸附/过滤功能，可以吸附病毒和其他微小的有害物质。口罩层有防水处理，使水滴不能渗透。内层亲肤设计并对于中间层提供结构支撑。重要的是，口罩在阻挡外界水滴的同时，还要散发内部水蒸气并阻挡脸和口罩间水汽的累积，这就需要通过水分/水蒸气传输率（mvtr或wvtr）来评估水分离开面罩的速率。mocon permatran-w 101k设备对透气材料的水蒸气渗透测试提供精确和可重复的结果，包括医用口罩、外科防护服及其他个人防护用品（ppe）的无纺布面料层。该设备符合astmd6701测试标准：通过无纺布面料和塑料屏障测定水蒸气渗透率（wvtr）的标准测试方法。wvtr渗透率对于测量非常重要，因为它控制使用个人防护用品时将积聚多少水分。使用permatran-w 101k和astm d6701在生产用于医用口罩和防护服、个人防护用品过程中提供品质管控，可以有效保证这些医用品提供舒适及安全的保护。关于阿美特克mocon阿美特克mocon公司总部位于美国明尼阿波利斯, 自1966年成立以来一直是全球包装材料渗透率和包装完整性测试仪器的领导品牌，提供给全球客户全面的包装质量控制和最佳的产品货架期研究解决方案，产品包括氧气/水蒸气渗透率测试仪、map顶空气体分析仪、map气体配混器及泄漏检测仪等。阿美特克是电子仪器和机电设备的全球领导者，年销售额约为50亿美金。为材料分析、超精密测量、过程分析、测试测量与通讯、电力系统与仪器、仪表与专用控制、精密运动控制、电子元器件与封装、特种金属产品等领域提供技术解决方案。全球共有18,000多名员工，150多家工厂，在美国及其它30多个国家设立了100多个销售及服务中心。

7月9日，重金属污染防治部际联席会议在京召开。环境保护部部长周生贤出席会议并讲话，他强调，要坚定不移贯彻落实中央关于重金属污染防治工作的决策部署，始终秉持环保为民的服务理念，突出重点，完善政策，严格执法，让人民群众远离重金属污染危害。　　7月9日，重金属污染防治部际联席会议在京召开。环境保护部部长周生贤出席并讲话。（来源：中国环境报）　　周生贤说，去年以来，我国发生多起重金属污染事件，威胁人民群众身体健康，引起社会广泛关注。我国重金属污染是在长期的矿产开采、加工以及工业化过程中累积形成的，随着我国经济社会的快速发展，人口增长、工业化和城镇化的加快推进，涉重金属行业仍保持一定的增长势头，由此带来的重金属污染压力将有增无减。党中央、国务院对此高度重视，就加强重金属污染防治工作做出一系列重要决策部署，我们必须深刻认识重金属污染的严峻形势，进一步增强紧迫感，把思想认识统一到贯彻落实中央决策部署上来，凝心聚力实现重金属污染防治目标。　　周生贤指出，为有效遏制重金属污染事件高发势头，去年以来，按照国务院统一部署，环境保护部会同国家有关部门迅速开展重金属污染企业专项检查。截至2009年底，全国共出动执法人员9.2万人次，检查涉铅、镉、汞、铬和类金属砷企业9123家，查处环境违法企业2183家，其中取缔关闭231家、停产整治641家。今年的联合专项行动，再次全面排查重金属排污企业10896家，其中有960家企业被列为重点整治对象。　　同时，会同有关部门研究提出了涉及铅、汞、镉、铬、砷等重金属污染防治技术标准、政策措施和管理规定，制定了涉及含砷、铅、汞、铬、镉等重金属的“高污染、高环境风险”产品名录。今年6月，在各部门各地区的积极支持和大力配合下，由环境保护部牵头的《重金属污染综合防治规划(2010~2015年)》编制工作已基本完成，按程序报经国务院批准后组织实施。　　《规划》的实施，将有利于进一步优化涉重金属产业结构，完善重金属污染防治体系、事故应急体系及环境与健康风险评估体系等三大监管体系，为实现污染源综合防治水平大幅度提升，突发重金属污染事件显著减少，重点防控区环境质量有所好转，重金属污染得到有效控制奠定坚实基础。　　周生贤强调，当前和今后一个时期，必须贯彻落实党中央、国务院一系列重要决策部署，突出抓好重点防控地区、重点防控行业和重点防控企业，健全法规标准体系，完善政策措施，依靠科技进步和严格执法监督，扎实深入推进重金属污染综合防治工作，切实维护人民群众身体健康和社会和谐稳定。重点要抓好以下工作：　　一要加强领导，落实责任。充分发挥重金属污染防治部际联席会议制度的作用，指导、协调和督促检查重金属污染综合防治规划实施进程，把目标和任务分解落实到各有关省(区、市)和各部门，实行目标责任制 定期召开部际联席会议，及时研究解决存在问题。各省(区、市)政府要实行“一把手”亲自抓、负总责，确保规划任务按期完成，对完不成任务的地区和部门，要严肃追究有关人员的责任。　　二要突出重点，综合整治。下大力气整治重点防控地区、重点防控行业的重金属排放企业的环境违法问题，彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，对未完成淘汰落后产能任务、重金属污染问题突出的地区和企业，暂停其新增重点防控污染物排放的建设项目审批。严肃查处重金属排放企业的违法建设行为，未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。进一步规范重金属排放企业环境管理，督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台账和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况 督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案 督促重点防控企业开展清洁生产审核。　　三要受理投诉，认真查处。认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题的投诉、举报和信访案件，严厉查处危害群众健康、社会反响强烈的重金属污染突出问题。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿 对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正 对治理设施运行不正常的，责令停产整顿限期改正，逾期未完成的依法关闭 对饮用水水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭 对无经营许可证从事危险废物利用处置企业，一律取缔 对历史遗留的重金属废物堆场，统筹谋划，妥善予以解决。　　四要制定办法，严格考核。抓紧研究制定重金属污染综合防治规划实施情况考核办法，建立责任追究机制，将重金属污染防治成效纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。　　会议由环境保护部副部长张力军主持。　　会上，环境保护部、中宣部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、水利部、农业部、商务部、卫生部、安全生产监管总局等13个部门及内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海等14个省(区)政府分管领导对《重金属污染综合防治规划(2010~2015年)》进行了深入细致讨论，并提出了修改意见和建议。会议原则通过了《重金属污染综合防治规划(2010~2015年)》，决定经进一步修改后报国务院批准实施。　　重金属污染防治部际联席会议成员单位代表，环境保护部有关司局、派出机构和直属单位负责同志参加了会议。

p　　昨日，国家自然基金委发布了《中共国家自然科学基金委员会党组关于十九届中央第四轮巡视整改进展情况的通报》，称将完成国家杰出青年科学基金项目和优秀青年科学基金项目管理办法修订，并向外国学者全面开放。在资源配置方面，将继续保持优秀青年科学基金项目和国家杰出青年科学基金项目增长后的资助规模，加强对优秀科研人员稳定支持。加大地区科学基金项目资助规模，进一步加强对基础研究薄弱地区科研人员的稳定扶持，助推当地基础研究水平整体提升。保持青年科学基金项目资助规模并提高资助强度，为更多青年科研人员开展基础研究提供及时支持。/pp style="text-align: center "img style="max-width:100% max-height:100% " src="https://img1.17img.cn/17img/images/202011/uepic/e627c9ac-3463-4891-ab5e-d12e1b8e4cd6.jpg" title="基金委截图.png" alt="基金委截图.png"//pp　　通报全文如下：/pp style="text-align: center "strong style="text-align: center "《中共国家自然科学基金委员会党组关于十九届中央第四轮巡视整改进展情况的通报》/strong/pp　　根据中央统一部署，2019年9月11日至11月25日，中央第二巡视组对国家自然科学基金委员会(以下简称自然科学基金委)党组开展了常规巡视。2020年1月3日，中央巡视组向自然科学基金委党组(以下简称委党组)反馈了巡视意见，特别是指出了各方面的问题和差距。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。/pp　　strong一、提高政治站位，强化政治担当，把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓实抓好/strong/pp　　这次巡视是继2016年中央巡视后，中央再次对委党组进行的一次全方位巡视，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对自然科学基金工作的高度重视和亲切关怀，为委党组进一步贯彻落实中央决策部署和坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党、深化科学基金改革提供了坚强政治保证。委党组把抓好整改作为首要政治任务，切实强化责任担当，全力以赴推动整改落实。/pp　　strong(一)深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实提升做好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。/strong/pp　　中央巡视反馈意见会议结束后，委党组第一时间召开会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央巡视组反馈意见。结合与驻科技部纪检监察组召开2020年第一次全面从严治党专题会商会议，进一步集体学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。通过学习统一思想、提高站位，切实增强抓好巡视整改工作的责任感、使命感、紧迫感。/pp　　5月13日，委党组召开巡视整改专题民主生活会，党组成员对照巡视反馈意见主动认领责任并严肃开展批评与自我批评，进一步完善整改举措，推进整改落实。通过深入学习和检视剖析，委党组深刻认识到：在当前推进科学基金系统性深化改革的关键时期，中央巡视组对委党组履行政治责任和职责使命进行了系统、全面、细致的巡视，指出了需要整改的问题，为委党组进一步落实全面从严治党政治责任，坚决推进科学基金深化改革部署提供了宝贵的契机，必将极大地推动自然科学基金委更好地完成党中央赋予的职责使命，充分发挥在国家创新体系中的独特作用，为增强源头创新能力、夯实世界科技强国建设的根基作出新的贡献。/pp　　strong(二)履行整改主体责任，强化整改组织领导，层层压实整改责任。/strong/pp　　委党组成立巡视整改工作领导小组，党组书记、主任担任组长，认真履行第一责任人职责，牵头研究制定整改工作方案，多次召开党组会议和巡视整改工作领导小组会议，对巡视整改开展部署、协调、督办。委党组和领导班子成员担任领导小组成员，切实抓好分管部门整改任务落实。巡视整改工作领导小组下设办公室，定期开展整改任务督办，协调推进各项整改举措落实。各部门认真对照整改任务分工，强化责任担当，推动形成上下联动、多方协同、合力整改的工作格局，确保各项整改任务落到实处，取得实效。/pp　　strong(三)认真检视剖析，细化问题清单，明确整改措施，从严从实制定整改方案。/strong/pp　　委党组严格对照巡视反馈意见中指出的问题，逐条梳理细化问题清单，落实责任分工。一是将中央巡视反馈意见归纳为strong4大类10个方面23个问题51个具体表现/strong，进一步分解细化整改任务举措116项。二是根据选人用人专项检查反馈意见，归纳梳理4个方面8个问题，研究制定具体整改措施31项。三是根据中央和国家机关工委有关工作要求，对中央巡视反馈意见中涉及机关党建的突出问题进一步梳理排查，针对6个方面存在的突出问题，研究制定22项整改举措。/pp　　在制定整改任务举措过程中，委党组坚持举一反三，结合职能定位把落实巡视整改任务与贯彻落实党的十九届四中全会精神相结合，与落实习近平总书记关于科技工作的重要指示批示精神相结合，与统筹推进新时代科学基金深化改革相结合，切实将巡视整改成果转化为推动科学基金工作改革发展的实际成效。/pp　　strong(四)主动接受监督指导，与驻科技部纪检监察组密切配合，形成巡视整改合力。/strong/pp　　巡视整改工作中，委党组主动接受驻科技部纪检监察组的监督。驻科技部纪检监察组组长4次带队来自然科学基金委监督指导工作，有关负责同志先后21次参加自然科学基金委巡视整改有关会议，就中央巡视反馈意见中有关具体问题整改进行专题督导。5月以来，根据驻科技部纪检监察组《贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神推进中央巡视整改工作的监督建议函》中提出的问题和工作建议，委党组研究制定整改措施，与巡视整改一体推进、统筹落实，贯通“两个责任”，形成同频共振、同向发力的工作格局，为进一步加强巡视整改监督，确保巡视整改取得实效提供坚实保障。/pp　　strong二、坚持问题导向，履行政治责任，不折不扣抓好巡视整改落实/strong/pp　　strong(一)关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、为党和国家管好科学基金履职尽责的整改情况。/strong/pp　　1. 学深悟透习近平总书记关于科技创新重要论述特别是关于科技体制改革的指示批示精神，从国家战略需求出发，系统谋划科学基金深化改革，实施科学基金学风建设行动计划，完善科学基金评价机制改革。/pp　　strong(1)系统谋划科学基金深化改革，坚持科学性是根本，公正性是生命，提升基础研究领域资助管理水平。/strong/pp　　strong一是聚焦基础研究主业主责，完善顶层设计，坚定不移推进科学基金深化改革。/strongstrong委党组研究制定了以“明确资助导向、完善评审机制、优化学科布局”3项改革任务为核心，以“构建理念先进、制度规范、公正高效的新时代科学基金体系”为改革目标的系统性改革方案，进一步明确了加强3个建设(党建和党风廉政建设、学风和科研诚信与伦理建设、组织机构和队伍建设)，完善6个机制(面向国家重大需求的科学问题凝练机制、面向世界科学前沿的科学问题凝练机制、重大类型项目立项机制、成果应用贯通机制、学科交叉融合机制、多元投入机制)，强化2个重点(原创探索计划、人才资助体系升级计划)，优化7个方面管理(明确各层次优先领域、系统深化国际合作、持续完善规章制度、持续改进项目管理、持续规范资金管理、持续开展绩效评价、加强依托单位管理)的重要举措。/strong贯彻落实党的十九届四中全会关于科技创新体制机制、治理体系和治理能力现代化的相关部署和要求，深入开展委内外调研，及时听取科研人员、依托单位、相关部门及自然科学基金委工作人员对科学基金深化改革的意见建议，进一步完善《国家自然科学基金深化改革方案》，经第八届国家自然科学基金委员会第三次全体委员会议审议通过，全面推动各项任务落实。/pp　　strong二是加强项目设置与国家重大科技规划的紧密结合，提升科学基金支撑经济社会发展的能力。/strong委党组深刻认识自然科学基金委在国家创新体系中的战略定位，确保科学基金项目设置与国家科技发展战略部署紧密衔接。积极参与对接国家中长期科技发展规划的战略研究和编制工作。与科技部共同制定《关于加强国家自然科学基金与其他国家科技计划项目协同衔接的机制安排》，在加强宏观统筹、项目协同、信息共享等方面提出具体措施。组织征集国家重点研发计划“十四五”重大研发需求并报送科技部，为国家重点研发计划立项提供支持。/pp　　strong三是坚持强化问题导向和需求导向，充分发挥联合基金平台功能，推动相关领域、行业、区域自主创新能力提升。/strong在总结过去联合基金实施经验基础上，将有关部门、地方政府、企业的需求转化为科学问题并发布指南，汇聚优秀科研人员力量开展创新研究。2020年，联合基金持续扩大资助规模，筹集各方面资金20多亿元，资助重点支持项目800余项，为科研人员围绕相关领域、行业、区域发展需求开展研究提供保障。/pp　　strong四是优化资源配置，为指南导向类项目部署提供有力支持。/strong委党组科学研究制定资助计划，优化结构，突出重点，保持重点项目、重大项目、重大研究计划项目、基础科学中心项目资助规模，保障科研人员面向科学前沿、国家经济社会发展重大需求和经济主战场开展多学科交叉研究和综合性研究，增强应对突发需求部署基础研究任务的能力，提升服务国家需求的能力。/pp　　strong五是多措并举，加强面向国家重大需求的项目部署。/strong委党组鼓励支持各项目管理部门结合自身学科特点，积极探索、先行先试，为完善面向国家重大需求的项目管理机制提供依据。在重大类型项目组织实施中兼顾自上而下的顶层设计和自下而上的需求征集，鼓励交叉融合，充分激发优秀青年人才承担重大项目的积极性和主动性。积极推进实施国家自然科学基金原创探索计划项目，逐步构建原创项目遴选机制并通过发布引导类项目指南，鼓励科研人员围绕重大需求开展前瞻性、引领性基础研究。/pp　　strong六是积极发挥科学基金在基础研究中的引领作用，及时有效响应疫情防控重大需求。/strong新冠肺炎疫情发生后，委党组深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，多次召开疫情防控领导小组会议和党组会议，分析研判疫情防控形势，研究制定有力措施，切实发挥基础研究在疫情防控工作中的重要作用。1月22日，第一时间向社会发布应急专项项目指南，先后以专项项目、重大项目、重大研究计划重点支持项目等形式，组织科研人员开展基础研究领域攻关，为疫情防控提供科技支撑。支持相关领域专家深入研讨，推动关键基础科学问题解决。从服务应急管理决策需要出发，迅速成立由来自应急管理和公共卫生领域专家学者组成的特别攻关研究团队，向有关部门报送政策建议，为疫情防控提供应急决策支持。积极与国际资助机构合作，广泛交流，共同支持防疫项目。/pp　　strong(2)着力解决关键核心技术背后的基础研究瓶颈。/strong/pp　strong　一是坚持问题导向，提前统筹布局。/strong面对新形势对基础研究提出的新要求，与科技部、财政部、教育部、中科院、工程院等相关部门共同印发《新形势下加强基础研究若干重点举措》，在优化基础研究总体布局、激发创新主体活力、深化项目管理改革、营造有利于基础研究发展的创新环境、完善支持机制等方面提出系统改革举措，为提升我国基础研究和科技创新能力明确方向。/pp　　strong二是推进重大类型项目立项模式改革，提升重大类型项目立项水平。/strong委党组研究制定《关于完善国家自然科学基金重大类型项目立项机制的若干意见(试行)》和《关于加强面向国家重大需求和世界科学前沿的科学问题凝练机制的若干意见(试行)》，从理顺重大类型项目资助体系、加强统筹实施、加强科学问题凝练、加强有效竞争、强化多级管理等方面提出具体举措。完成科学基金中长期发展规划优先发展战略研究，初步遴选出优先发展领域，对关键核心技术的基础研究瓶颈问题进行前瞻部署。/pp　　strong(3)弘扬科学家精神，推动学风建设。/strong/pp　　一是实施科学基金学风建设行动计划。认真贯彻落实《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》精神，制定实施科学基金学风建设行动计划。从教育、激励、规范、监督、惩戒五个环节系统部署，力争标本兼治，引导参与科学基金活动的“四方主体”(项目申请人、评审专家、依托单位和自然科学基金委工作人员)开展负责任的科研、评审和管理活动，推动建立健全以科研诚信为核心的科学基金监督制度与体系，营造良好的科研生态。/pp　　strong二是推进科学基金评价机制改革。/strong坚持凭能力、实绩、贡献开展项目评审和人才评价，逐步构建新时期科学基金评价机制。制定《国家自然科学基金委员会关于深化科学基金评价机制改革的举措及工作思路》，在2019年试点的基础上，2020年度科学基金面上和重点项目评审工作中全面推进基于科学问题属性的分类评审，同时坚持并完善代表作评价机制，取消申请书中论文收录与被引用情况统计表，避免唯论文倾向。/pp　　strong三是建立与相关部门人才计划和项目的统筹衔接机制。/strong在2020年度科学基金项目指南中明确科学基金人才项目与其他人才计划统筹衔接、避免重复资助的具体要求。与有关部门共同配合筛查重复申请项目，及时作出不予受理决定。制定新的限项申请政策，进一步提高科学基金资助效益。/pp　　strong2. 加强党组对科学基金工作的领导，完善党组把方向、管大局、保落实的工作机制。/strong/pp　　strong一是持续强化理论武装，进一步提高政治意识。/strong委党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。修订印发《中共国家自然科学基金委员会党组理论学习中心组学习制度》，制定党组理论学习中心组2020年度学习计划，推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化。组织开展党组理论中心组集中学习研讨12次，再次专题学习习近平总书记在两院院士大会上的重要讲话精神，跟进学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话精神、习近平总书记在专家学者座谈会上的重要讲话精神等，不断提高运用党的创新理论指导科学基金事业改革发展的能力，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，坚定不移抓好贯彻落实。/pp　　strong二是加强对党员干部的政治意识教育。/strong贯彻落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等党内法规精神，研究制定《国家自然科学基金委员会关于进一步加强党的政治建设实施方案》，为全体党员配发《党员应知应会基本知识》学习手册，强化跟踪问效，持续抓好落实。制定《国家自然科学基金委员会新入职工作人员谈话实施办法(试行)》，以强化入职谈话中的政治教育为抓手，进一步明确基层党组织的工作责任，切实加强对干部职工政治意识的教育引导。/pp　　strong三是完善党组工作机制。/strong委党组深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，坚决贯彻落实党中央工作要求，修订《国家自然科学基金委员会党组会议、委务会议工作流程》，进一步完善党组把方向、管大局、保落实工作机制。将年度项目指南、资助计划、评审工作意见等事关科学基金资源配置与评审工作方面的重要事项，以及重大类型项目管理过程中的重要事项，由党组会议研究决定或专题听取汇报，确保党组充分发挥对重要事项的领导和决策作用。/pp　　strong四是持续深入开展针对科学基金改革举措的调研和宣传工作。/strong采取多种方式听取科研工作者、依托单位和自然科学基金委工作人员对科学基金深化改革的意见建议，进一步凝聚改革共识。多次召开专题会议，开展有关负责任、讲信誉、计贡献评审机制试点和科学基金中长期发展规划编制调研。组织召开法律专家咨询会、依托单位座谈调研会，针对《国家自然科学基金条例》修订进行调研，并将调研成果反映到法规修订草案中，为科学基金深化改革提供制度保障。研究制定《关于加强科学基金深化改革宣传工作的方案》，对科学基金深化改革进行全面深入宣传报道。/pp　strong　五是聚焦改革重点和难点问题开展攻关。/strong聚焦科学基金资助导向、评审机制、学科布局与基础研究高质量发展之间的差距，以问题为导向，改革中坚持试点先行和稳中求进，让科技界感受到推动改革的决心和取得的阶段性成果。加快推进落实《科学基金学科布局改革任务第一阶段工作实施方案》，以申请代码为切入点，工程与材料科学部、信息科学部2个科学部试点开展学科布局优化和申请代码调整工作，已在2020年项目申请中实施，其他各科学部有序推进优化调整，2021年将全面推广。/pp　　strong六是推进职能配置优化。/strong为不断完善成果贯通机制、学科交叉融合机制的组织保障，经中央编办批准，增加内设机构交叉科学部，专门负责跨学科交叉领域的统筹布局和资助工作。将科学基金杂志社更名为科学传播与成果转化中心(科学基金杂志社)，拓展直属单位支撑科学传播与成果转化的职能。后续将进一步完善组织机构、优化职能配置，为科学基金长远发展提供组织保障。/pp　　strong3. 进一步深刻认识科学基金管理工作的定位和基金管理人员的职责使命，加强制度建设，增强履职尽责意识，适应新形势、新要求，提升决策能力和管理水平。/strong/pp　　strong一是切实加强科学基金战略研究课题的立项和管理。/strong结合中长期及“十四五”发展规划编制工作，系统梳理、凝练前期战略研究成果，统筹科学基金深化改革和中长期发展，编制完成中长期发展规划初稿。组织相关部门制定国家自然科学基金战略与政策研究软课题管理工作方案，进一步明确战略与政策研究软课题的选题范围、立项程序、管理程序和成果要求，及时完善修订软课题管理规章制度。认真做好2020年战略和政策研究课题的立项、督促、结题等工作，确保软课题真正发挥战略咨询、决策建议等重要作用。/pp　　strong二是完善项目申请回避制度建设。/strong推进项目评审回避管理办法修订工作，在《关于完善国家自然科学基金重大类型项目立项机制的若干意见(试行)》中提出完善立项建议、指南撰写及申请等环节利益相关方的回避措施，进一步提升科学基金项目评审风险防控水平。/pp　　strong三是提升发现培养创新人才的意识和能力。/strong进一步调整优化人才资助政策，改善人才发展环境，完善人才评价机制，提出实施科学基金人才资助体系升级计划。strong加强优秀人才的长期稳定支持，完成国家杰出青年科学基金项目和优秀青年科学基金项目管理办法修订，并向外国学者全面开放，提升人才项目开放水平。在资源配置方面，继续保持优秀青年科学基金项目和国家杰出青年科学基金项目增长后的资助规模，加强对优秀科研人员稳定支持。加大地区科学基金项目资助规模，进一步加强对基础研究薄弱地区科研人员的稳定扶持，助推当地基础研究水平整体提升。保持青年科学基金项目资助规模并提高资助强度，为更多青年科研人员开展基础研究提供及时支持。/strong/pp　　strong(二)关于落实全面从严治党战略部署、加强科学基金管理风险防控的整改情况。/strong/pp　　strong1. 落实全面从严治党主体责任，党组书记认真履行第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，层层压实管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸，加强科学基金廉洁风险防控体系建设。/strong/pp　　一是层层压实管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸。委党组贯彻落实中央《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，制定《中共国家自然科学基金委员会党组落实全面从严治党主体责任清单》和《中共国家自然科学基金委员会党组落实全面从严治党主体责任2020年任务安排》，进一步明确党组、党组书记、党组成员以及各基层党组织履行主体责任的具体要求。召开自然科学基金委2020年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会议，驻科技部纪检监察组组长传达十九届中央纪委四次全会精神，党组对2020年度全面从严治党重点工作同步作出部署，明确工作责任和具体要求，推动全面从严治党各项措施落到实处。深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，制定《中共国家自然科学基金委员会党组贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神工作方案》，修订印发《中共国家自然科学基金委员会党组贯彻 中国共产党问责条例 实施办法》，将贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神与推进中央巡视整改紧密结合，进一步扎紧全面从严治党、依规治党的制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。!--中国共产党问责条例--!--中国共产党问责条例--!--中国共产党问责条例--/pp　　strong二是严格落实和规范个人有关事项报告工作。/strong强化对《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的学习教育，责成有关部门研究制定专项工作方案，通过召开专题部署、政策宣讲会议等形式，切实提升广大党员干部思想认识，推动严格落实个人有关事项报告工作要求。/pp　　strong三是加强对基金管理关键环节和人员的风险防控。/strong委党组聚焦潜在风险，完善防控手段，强化对不同岗位重点人员的教育和监管，杜绝利益冲突现象发生。组织各部门修订完善《廉政风险防控手册》，建立针对性的防范措施，提高廉政风险防范的精准性和有效性，同时将廉政风险防控工作纳入党建述职评议考核，确保廉政风险防控体系建设扎实推进。/pp　　strong四是进一步明确评审工作中的廉政风险防控要求，切实加强广大干部职工的风险防范意识。/strong组织召开2020年评审工作动员部署会议，完善评审工作“四方主体”公正性承诺制度，签订承诺书32.4万份。发布《国家自然科学基金委员会关于加强作风和学风建设营造风清气正评审环境的公开信》，坚决杜绝各种干扰评审工作的不端行为。将违规打探项目评审信息等不端行为列入新修订的《国家自然科学基金项目科研不端行为调查处理办法》。制定《国家自然科学基金学风建设行动计划实施方案》，增加对自然科学基金委工作人员、评审专家或依托单位纵容、包庇项目申请人科研不端行为的要严肃处理等规定。在《2020年度科学基金项目评审工作意见》中明确对评审信息的严格管控要求，以多种形式提醒评审专家、答辩人和委内工作人员切实履行承诺事项，遵规守纪，履职尽责。/pp　　strong五是进一步完善评审机制，加强监督管理。/strong制定《国家自然科学基金委员会监督工作管理办法》，完善《驻会监督工作方案》，严明会议答辩评审现场的纪律、严格执行回避要求、严格选择评审专家作为加强评审公正性和规范性的措施。制定《国家自然科学基金委员会工作人员收受与公务有关的礼品礼金登记和处理办法》，责成相关部门不断加强基金管理系统权限管理、警示教育和内部培训，利用评审工作动员会、项目评审管理会等形式，传递严的信号，进一步明确纪律要求，保障各项监督管理措施落实到位。/pp　　strong2. 严格规范问题线索管理处置流程，提升监督执纪水平。/strong/pp　　在驻科技部纪检监察组的监督指导下，委党组责成相关部门深入学习贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等法规，形成《机关纪委问题线索处置流程》，完善移交问题线索跟踪督办制度，规范问题线索处置和管理，提升工作人员信访举报处置能力和监督执纪水平。/pp　　strong(三)关于贯彻落实新时代党的组织路线，强化科学基金改革发展组织保障的整改情况。/strong/pp　　strong1. 进一步强化领导班子建设，严格履职尽责规定。/strong/pp　　委党组深入学习贯彻《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》精神，研究制定《中共国家自然科学基金委员会党组加强班子建设严格履职尽责十项规定》，进一步严格工作要求，不断提高领导班子建设质量，努力锻造忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体。/pp　　strong2. 进一步强化干部队伍建设，完善干部监督机制。/strong/pp　　strong一是科学规划干部队伍建设。/strong委党组深入学习贯彻新时代党的组织路线，研究制定《中共国家自然科学基金委员会党组贯彻落实 2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要 的工作方案》，着眼科学基金事业长远发展，对各部门领导班子配备和领导干部选拔任用工作作出总体部署，切实做好各部门领导班子和干部队伍建设规划工作。!--2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要--!--2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要--!--2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要--/pp　　strong二是有序推进领导干部选拔任用。/strong委党组贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，在深入开展干部人事工作调研的基础上，修订印发《国家自然科学基金委员会领导干部选拔任用工作实施办法》，结合当前科学基金实际需求和机构变动，适应科学基金改革工作需要，选优配强领导班子和领导干部队伍，提升干部队伍整体凝聚力和战斗力。/pp　　strong三是强化对干部的日常监督。/strong委党组认真贯彻落实全国干部监督工作会议精神，分期分批召开干部监督工作政策宣讲会，修订完成《国家自然科学基金委员会工作人员兼职管理规定》，建立年度自查与集中报备机制，严格审批程序，推进科学基金干部监督工作体制机制建设。/pp　　strong3. 落实党建工作责任制，配齐配强专职党务干部，健全基层党组织，加强分类指导，推动基层党组织全面进步、全面过硬。/strong/pp　　一是对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例(试行)》要求和巡视反馈意见，对机关内设机构、直属单位等党建工作情况进行深入排查，摸清情况，查找分析问题，制定《国家自然科学基金委员会关于贯彻落实 中国共产党党和国家机关基层组织工作条例 工作方案》并抓好落实。!--中国共产党党和国家机关基层组织工作条例--!--中国共产党党和国家机关基层组织工作条例--!--中国共产党党和国家机关基层组织工作条例--/pp　　二是督促党员领导干部自觉参加双重组织生活、带头讲党课，建立党支部工作联系点，推动所在党支部建设成为先进党支部。/pp　　三是结合科学基金基层党组织特点，加强分类指导。制定《关于加强基层党组织分类指导的实施方案》，正在修订《国家自然科学基金委员会机关党委工作规则》，加强分类指导，积极探索党建与业务有机结合、相互促进的新路子。加强党员发展和入党积极分子培养，重点在优秀青年干部中发展党员。/pp　　四是完善党务干部学习教育机制。研究制定《国家自然科学基金委员会贯彻落实 2019-2023年全国党员教育培训规划 工作方案》，根据疫情防控形势，计划分批次组织开展全委专兼职党务干部专题培训，进一步加强党务干部教育培训的针对性和实效性，切实提升履职能力。!--2019-2023年全国党员教育培训规划--!--2019-2023年全国党员教育培训规划--!--2019-2023年全国党员教育培训规划--/pp　　strong(四)关于推动落实巡视、审计问题整改方面。/strong/pp　　1. 严格落实整改主体责任，制定切实有效的整改举措，推动审计问题的整改落实。/pp　　委党组进一步规范直属单位预决算管理，将直属事业单位预决算纳入自然科学基金委部门预决算，并加强对直属单位的预决算执行情况的日常管理与监督，进一步保障了自然科学基金委预决算的全面性和完整性。/pp　　2. 坚持把整改与日常工作结合起来，与深化改革、完善制度机制结合起来，由点及面，深化巩固成效。/pp　　委党组系统梳理干部交流轮岗情况，研究形成《国家自然科学基金委员会关于加强和改进干部交流轮岗工作的实施方案》，进一步完善干部交流轮岗机制，依据科学基金管理工作专业性强的特点，将交流轮岗与领导班子建设规划、领导干部素质培养统筹考虑，切实增加干部交流轮岗的科学性、针对性。/pp　　strong三、以巡视整改为契机，不断深化巩固整改成果，继续扎实推进全面从严治党和科学基金事业改革发展/strong/pp　　在中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视工作领导小组办公室、驻科技部纪检监察组的指导监督下，委党组巡视整改工作虽然取得了阶段性成效，但也清醒地认识到，委党组距离党中央的要求还存在不少差距和不足。下一步，委党组将进一步提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神和党中央、国务院关于基础研究的战略部署，坚持问题导向，强化责任担当，明确每位成员的责任，确保各项整改任务全面完成，推动全面从严治党向纵深发展，推进科学基金事业改革发展再上新台阶。/pp　strong　(一)加强理论武装，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。/strong/pp　　一是加强和改进党组理论学习中心组学习，注重结合实际学深学透，充分发挥示范引领作用，推动对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重要会议和重要文件学习的常态化制度化。二是总结主题教育经验，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员干部的终身课题，完善制度规范，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。三是按计划分层次高质量开展好党员教育培训，落实对党员干部的教育、监督、管理责任，努力将学习成果转化为贯彻落实党中央重大决策部署、推动科学基金事业高质量发展的强大动力和有力举措。/pp　　strong(二)努力担当作为，以深化科学基金改革为抓手，将党中央的决策部署落到实处。/strong/pp　　一是坚持把习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为科学基金深化改革的根本遵循，在推动改革任务过程中自觉、及时同党的路线方针政策对标对表，坚持把落实整改任务作为检验政治建设成效的首要标准，建立清单台账，明确责任分工和完成时限，坚定不移抓好整改落实。二是深入贯彻落实习近平总书记关于科技工作的重要指示精神，特别是关于基础研究的重要指示精神，进一步分析研判基础研究、应用研究和试验发展三类研发活动的非线性互动关系，完善自下而上和自上而下相结合的项目遴选工作机制和配套管理措施，积极探索统筹协调重大原创培育与服务国家重大战略需求以及经济社会发展的工作机制。三是弘扬科学家精神，进一步完善教育、激励、规范、监督、惩戒五位一体科研诚信建设体系，加快建立依托单位、评审专家的信用评价体系和管理机制，推进全流程、全覆盖的监督体系建设，推动营造健康有序的科研环境，并继续深化学科布局的优化。/pp　　strong(三)以政治建设引领机关党的建设，把党的领导落实到科学基金工作的全过程、各方面。/strong/pp　　一是深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，强化自然科学基金委机关党的建设。二是进一步加强党的全面领导，坚持和完善党的领导体制，以政治建设引领科学基金事业发展，加强党组对科学基金工作把方向、管大局、保落实的领导把关作用。三是坚持党建工作与业务工作同抓共管，深入研究适应自然科学基金委知识分子群体的党建工作方式方法，找准党建和业务在思想认识、目标任务、实施过程和考核上的结合点，切实把党的政治优势和组织优势转化为推进改革的动力。/pp　strong　(四)增强主体责任意识，落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。/strong/pp　　一是贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，以加强基层党组织建设为抓手，落实对党员干部的教育、监督、管理责任，为科学基金改革提供坚强保障。二是深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，增强纪律约束力与制度执行力，把严的主基调长期坚持下去，教育引导党员干部公正用权、依法用权、廉洁用权，根治并杜绝腐败。三是自觉接受驻科技部纪检监察组的监督指导，完善定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪四项工作机制，全面贯彻新时代党的建设总要求，以巡视整改的实际成效推进党的各方面建设。/pp　　strong(五)坚决贯彻新时代党的组织路线，为科学基金长远发展提供坚强组织保障。/strong/pp　　一是贯彻落实习近平总书记关于选人用人重要论述和新时代党的组织路线，持续巩固整改成果，加强对干部队伍建设的长远规划和日常综合研判，扩大选人用人视野，大力加强部门领导班子建设和优秀年轻干部选拔培养工作。二是树立鲜明的选人用人导向，坚持以事择人、人岗相适的原则，结合科学基金干部队伍体量小、专业性强的特点，完善干部交流轮岗机制。三是进一步将从严管理干部深度融入科学基金管理，强化对科学基金管理全流程的监督管理。四是研究论证加强科技管理人才培养机制，为我国培养储备政治素质高、责任意识强、学术管理能力高的高层次科技管理人才队伍。/pp　　strong(六)强化督导落实，坚持不懈抓好后续整改工作。/strong/pp　　一是进一步完善整改落实的督办工作机制。对尚未完成或需要持续整改的任务，既要明确目标，又要制定阶段性任务考核节点，严格按照整改工作方案的要求，加大跟踪督查力度，紧盯不放，善始善终。二是强化整改任务考核及结果运用。将巡视整改落实情况作为今后两年年度考核的重要内容，与推进科学基金改革统筹考虑，成立党组领导下的专项工作组，对整改工作中勇于担当作为、实绩突出的干部旗帜鲜明予以表彰鼓励，对整改任务推进迟缓、落实不力的干部按照有关规定严肃追责问责。三是2020年底前组织整改回头看，巩固整改成果，坚决防止问题反弹，确保中央巡视组巡视反馈的问题得到根本解决、移交的线索得到有效处置、提出的意见建议得到充分落实。/pp　　自然科学基金委党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更高的政治站位、更强的责任担当和更加求真务实的工作作风，坚决完成巡视反馈问题整改，把巡视整改成效转化为推动科学基金事业改革发展的强大动力，为提升我国源头创新能力、提升国家治理体系和治理能力现代化水平、建设世界科技强国、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!/pp　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们反映。联系方式：电话010-62327087 邮政信箱：北京市海淀区双清路83号，邮编：100085 电子邮箱：xszg@nsfc.gov.cn。/pp style="text-align: right "　　中共国家自然科学基金委员会党组/pp style="text-align: right "　　2020年11月5日/ppbr//p

生态环境部部长 黄润秋　　生态环境保护功在当代、利在千秋。在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年、我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，今年7月，党中央时隔五年再次召开全国生态环境保护大会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对生态环境保护工作的高度重视，必须深入学习领会、认真贯彻落实。　　一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作　　习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是一篇马克思主义的纲领性文献，是对习近平生态文明思想的进一步创新、丰富和发展，为新征程提供了根本遵循。　　“四个重大转变”全面总结了新时代我国生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就。“四个重大转变”源于新时代十年的伟大实践，从理论与实际相结合、历史与现实相贯通、国内与国际相关联的视角，全面总结和系统展示了我国新时代生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就，是新时代生态文明理论创新、制度创新、实践创新成果的高度凝练，充分彰显了习近平生态文明思想的真理力量和实践伟力。必须坚定信心决心，继续沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，推动生态文明建设不断取得新的更大成就。　　“五个重大关系”创造性丰富发展了对生态文明建设的规律性认识。“五个重大关系”既是实践总结也是理论概括，蕴含着丰富的价值观和方法论，充满着精辟的道理学理哲理，闪耀着马克思主义唯物辩证法的智慧光芒，是习近平生态文明思想新创造、新发展、新成果的集中体现，标志着我们党进一步深化和拓展了对生态文明建设的规律性认识。必须牢牢把握其丰富内涵和实践要求，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进生态环境保护工作。　　“六项重大任务”系统部署了美丽中国建设的战略任务和重大举措。今后5年是美丽中国建设的重要时期，要持续深入打好污染防治攻坚战，加快推动发展方式绿色低碳转型，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，守牢美丽中国建设安全底线，健全美丽中国建设保障体系。这是瞄准未来5年和到2035年美丽中国建设目标作出的重大战略安排，也是对党的二十大重大部署的深化实化。必须认真对标对表，在全面把握、狠抓落实上下功夫，推动美丽中国建设一步步变为现实。　　“一项重大要求”强调了坚持和加强党对美丽中国建设的全面领导。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。这深刻阐明了党的领导的极端重要性。新时代的伟大实践证明，党的领导是生态环境保护事业不断取得成功的根本保证，也是应对一切风险挑战、战胜一切艰难险阻的根本所在。必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，切实发挥党的领导的政治优势，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署落地见效。　　二、深刻把握新形势新挑战，切实增强美丽中国建设的责任感使命感　　党的十八大以来，我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。同时，我们也清醒认识到，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。必须深刻把握新形势，以“时时放心不下”的责任感，在建设美丽中国新征程上不断展现新作为。　　从绿色高质量发展看。十年来，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均超过6%的经济增长，能耗强度累计下降26.4%，是全球能耗强度降低最快的国家之一。可再生能源装机历史性超过煤电装机容量，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机都稳居世界第一。但是当前我国绿色发展水平整体还不够高、基础还比较薄弱，产业结构高耗能、高碳排放特征依然明显，盲目上马“两高一低”项目的现象仍然存在。必须处理好高质量发展和高水平保护的关系，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能新优势，以高品质生态环境支撑高质量发展。　　从污染防治攻坚看。十年来，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度历史性下降到29微克/立方米，优良天数比率达到86.5%，成为全球空气质量改善最快的国家。全国地表水优良水体比例达到87.9%，接近发达国家水平。土壤环境风险得到有效管控。但是生态环境改善由量变到质变的拐点尚未到来，大气仍未摆脱“气象影响型”，水资源、水环境、水生态统筹治理尚处于起步阶段。必须正确处理重点攻坚和协同治理的关系，持续深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。　　从生态保护修复看。十年来，我国累计造林10.2亿亩，森林覆盖率达到24.02%，人工造林占全球的四分之一。实施44个山水林田湖草沙一体化保护和修复重大工程，陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超过30%，300多种珍稀濒危野生动植物野外种群数量稳中有升。但是我国生态本底脆弱，生态系统质量总体水平仍较低，“填湿地、造水景、插棍子”等生态修复中的形式主义问题仍时有发生。必须正确处理自然恢复和人工修复的关系，遵循自然规律，因地因时制宜、分区分类施策，加大生态保护修复力度。　　从制度法治看。十年来，我国制修订30余部相关法律法规，形成“1+N+4”生态环境保护法律制度体系。较真碰硬开展两轮中央生态环境保护督察，成为推动地方党委和政府及其相关部门落实生态环境保护责任的硬招实招。但是调研发现，有的地方生态环境监管流于表面、监管不到位，有的企业法律意识淡薄，存在不正常运行污染治理设施、超标排放、监测数据造假等问题。必须正确处理外部约束和内生动力的关系，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。　　从全球环境治理看。十年来，我国推动《巴黎协定》达成生效实施，作出碳达峰碳中和庄严承诺。作为主席国成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15），推动达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，为全球　　环境治理贡献了中国智慧、中国力量。但是当前全球生态环境问题政治化趋势增强，部分西方国家打气候牌、出台碳关税等政策，向发展中国家转嫁减排责任。必须正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系，立足实际国情，坚持稳中求进、逐步实现，积极参与全球气候治理，争取战略主动和于我有利的国际环境。　　三、坚决扛起政治责任，全面推进美丽中国建设　　蓝图已绘就，关键在落实。我们要以习近平总书记重要讲话为根本遵循，不折不扣贯彻落实大会部署，坚持问题导向和目标导向，加快推进人与自然和谐共生的现代化，努力绘就美丽中国新画卷。　　一是加强美丽中国建设顶层设计。推动出台关于全面推进美丽中国建设的文件，建立健全美丽中国建设的实施体系、落实机制，加强调度推进和跟踪评估。深入谋划和开展美丽中国建设成效考核，做好与污染防治攻坚战考核有序衔接。　　二是深入打好污染防治攻坚战。坚持精准、科学、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快出台空气质量持续改善行动计划、土壤污染源头防控行动计划，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破，以更高标准打几个漂亮的标志性战役。　　三是加快推动发展方式绿色低碳转型。推动出台加强生态环境分区管控的意见，制定全面实行排污许可制实施方案，修订《排污许可管理办法》。落实《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》，完善环评管理服务制度体系。推动能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”，健全碳排放权市场交易制度。　　四是切实加强生态保护修复监管。加强自然保护地和生态保护红线常态化监管。推动实施重要生态系统保护和修复重大工程。加快出台实施中国生物多样性保护战略与行动计划、生物多样性保护重大工程实施方案。深入推进生态文明示范创建。　　五是守牢美丽中国建设安全底线。建立常态化管控生态环境风险长效机制。加强“一废一库一品一重”等重点领域环境隐患排查和风险防控，推动危险废物“1+6+20”重大工程建设和尾矿库分类分级环境监管，实现危险废物全过程监管和信息化追溯。严格核与辐射安全监管，确保万无一失。　　六是加快健全现代环境治理体系。推进相关法律法规制修订，深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。发挥中央生态环境保护督察利剑作用，适时启动第三轮督察。深化生态环境科技创新。加快建立现代化生态环境监测体系，确保监测数据“真准全快新”，研究制定美丽中国监测评价指标体系和方法。

农为政首，地为粮基。2023年中央一号文件要求“做好第三次全国土壤普查工作”。农业农村部认真贯彻党中央、国务院决策部署，全力推进第三次全国土壤普查工作。自2022年年初第三次全国土壤普查（以下简称土壤三普）启动至今，经过一年的试点工作，全国各地已经自上而下构建了比较完善的组织体系、技术体系、保障体系和质控体系。一年的实践证明，“六结合”“六统一”技术路线（即实现摸清土壤质量与完善土壤类型、性状普查与利用调查、外业观测与内业化验、表层采样与剖面采集、摸清障碍因素与提出改良培肥措施、政府保障与专业支撑等六方面结合；统一技术规程、工作平台、工作底图、规划布设采样点位、筛选测试分析专业机构标准、全过程质量控制等六方面工作）是正确、可行的；编制的技术规程规范是科学、适用的；建立的组织、技术等工作体系是务实、有效的。摸清家底意义重大，全面体检任重道远民以食为天，食以土为本。土壤是农业基础的生产资料，是农业生产的重要依托。时隔40余年，国务院印发《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号）（以下简称《通知》），部署开展了土壤三普，重点对耕地、园地、林地、草地等约110亿亩农用地和部分未利用地土壤开展一次“全面体检”。新中国成立以来，已完成了两次全国土壤普查。第一次普查于1958-1960年开展，毛泽东同志亲自批转原农业部党组《关于土壤普查鉴定工作现场会议的报告》，重点围绕摸清耕地数量和农民改土用土的经验而开展。第二次普查于1979-1984年开展，《国务院批转农业部关于全国土壤普查工作会议报告和关于开展全国第二次土壤普查工作方案》（国发〔1979〕111号）部署了全国土壤普查工作，重点普查了我国土壤资源的类型、数量、分布、肥力等基本性状，普查成果成为我国各种资源调查、评价和规划的基础数据。改革开放40多年来，我国农业快速发展，粮食总产量从1979年的6642亿斤增长到2022年的13731亿斤。棉、糖、油等重要农产品产量也都有大幅增加，而且种类日趋丰富，品质日益提升。我国耕地资源相对不足，耕地质量总体不高，人多地少，耕地的开发利用强度高、局部耕地退化严重。经过40年发展，第二次普查的数据已经不能反映全面当前土壤质量的情况。土情连着农情、国情、民情。土壤三普是对农用地土壤的一次全面体检，是新阶段开展的一项重要国情国力调查。“这次土壤普查具有多功能集成、多目标协同、多领域协作的特点，技术难度大，复杂程度高，综合性系统性强。”农业农村部农田建设管理司司长、全国土壤普查办常务副主任郭永田介绍，“做好普查工作，全面掌握全国耕地、园地、林地、草地等土壤性状和耕作造林种草用地土壤适宜性，协调发挥土壤的生产、环保、生态等功能；做好土壤普查工作，更好地满足守牢耕地红线、合理利用水土资源、优化农业生产布局、提高农业生产效率、保障粮食和重要农产品有效供给及食物多样性目标；做好土壤普查工作，需要统筹土壤、地质、地理、植物、生态、环境及遥感、信息技术等多学科协同，还要统筹行政管理、科研教育、技术推广等多领域协作。”试点工作成效显著，各地普查有序开展土壤三普工作启动以来，全国88个试点县已经完成了8.8万个样点的调查采样、样品制备和内业化验检测等工作，构建了较为完善的组织、技术、保障、质控四大体系。“试点县初步形成了由土壤类型图、土壤酸化分布图、‘土特产’品生产区域分布图、土壤农业利用适宜性评价图、耕地质量等级图组成的数字化图件成果等，并开始着手数据及数据库成果的形成与汇交，以及土壤志的编撰工作。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所副研究员、全国土壤普查办综合组干部阮志勇告诉记者。强有力的工作组织体系是完成普查任务的根本保障。在2022年的试点工作中，陕西省形成了政府领导、部门统揽、下属联包、三方实施、镇村配合的5级管控机制，按照时间节点倒排工期，挂图作战。内蒙古自治区的12个盟（市）和55个旗（县），均成立了普查领导小组和办公室，实施自治区、盟（市）、旗（县）的三级联动。不同层级、不同主体间协作畅通了，土壤三普工作才能实现高效运转。经费是做好土壤普查的重要保障。国务院《通知》明确，本次土壤普查经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务分担，各地可按规定统筹现有资金渠道支持土壤普查相关工作。各地积极落实土壤普查经费，据全国土壤普查办调度，内蒙古、河北、江苏、山东、湖南、广西、青海等省（区）每个地方落实省级财政经费超1亿元；黑龙江、浙江、福建、广东（含广东农垦）、贵州、西藏6省（区）每个地方落实省级财政经费超5000万元。全面铺开土壤普查工作，系统谋划综合施策土壤三普是一项系统性工作，需要全链条系统谋划、综合施策，需要抓实抓细各环节，需要动员各方面力量落地落实落好各项工作。要让专业的人干专业的事。今年，全国土壤普查办已经相继在西南区、华北区、华东区及华南区、西北区、华中区、东北区举办2023年土壤三普培训班6期，培训了各省份土壤普查办相关负责人、各试点县土壤普查办相关负责人，各省份土壤普查办外业工作和技术负责人、剖面土壤调查技术领队，各试点县成果形成技术负责人1500余人。中国科学院南京土壤研究所研究员、全国土壤普查办外业工作组副组长、第三次全国土壤普查专家技术指导组外业技术组组长赵玉国介绍：“培训班旨在提高各地对土壤三普工作重要性、复杂性、专业性的认识，有效推动各地行政与技术体系的融合，进一步强化试点成果编制进度与质量要求，增强外业队伍专业导向和作业能力。经考核发证的人员数量能够满足全国剖面调查采样工作需求。”3月3日上午，在重庆北碚的西南区剖面土壤调查与采样培训考核现场，109位参训学员刚刚结束完野外实操考核，正仔细聆听着关于剖面调查采样技术要点的讲解。“在进行完剖面观察时，也要记得抬头观察附近的地形，这样才能更好地判断周边的成土环境。”西南大学资源环境学院教授、第三次全国土壤普查专家技术指导组顶层设计组副组长、重庆市土壤三普专家咨询组组长谢德体对剖面考核点介绍道。土壤普查队伍是保障土壤普查保质保量完成的核心。“各地要统筹省内的技术力量，在对采样和检测队伍进行筛选时，一定要严格把握人员的能力、技术和设备等条件，严格遴选任务承担单位，确保工作质量。”农业农村部耕地质量监测保护中心总农艺师、第三次全国土壤普查专家技术指导组副组长兼内业技术组组长马常宝介绍，“不能只依靠省级或国家级的培训，各地的外业采样队和内业检测化验室要提前进行多次的内部培训。”因此，人员培训要久久为功，把功夫用在平时。无论是外业采样调查还是内业检测化验，土壤普查队伍人员短缺，是很多省推进试点工作时遇到的难处。在2023年土壤三普工作全面铺开之际，在高度重视人员培训的同时，还需充分调动社会各方力量，让更多具有土壤或者相关专业背景的工作人员参与到土壤三普工作中。信息化工作平台是衔接土壤三普内外业等多个环节的重要组成部分。2022年，平台技术组以普查全环节工作流程为核心，开发了由1个桌面端系统和5个移动端App组成的工作平台，实现了普查全流程的信息化记录、数字化管理和可视化调度。“按照‘试点期基本定型、铺开期持续改进’的思路，2023年平台技术组将深入迭代工作平台功能模块，进一步提升平台的界面友好性和功能稳定性。”中国农科院农业资源与农业区划研究所所长、全国土壤普查办平台工作组组长、第三次全国土壤普查专家技术指导组副组长兼平台技术组组长吴文斌介绍。土壤普查参与主体多、涉及链条长、专业性强，因此全程质量控制就显得十分必要。“土壤三普的全程质量控制要以技术规程规范、作业人员资质、专家技术指导、工作平台管控、同步监督抽查等‘五靠’为抓手，在全流程各环节做到全程控制、源头控制、前端控制、同步控制等‘四控’。”农业农村部农田建设管理司一级巡视员、全国土壤普查办专职副主任陈章全告诉记者，“今年，我们会基于试点经验，提前谋划思考，做好各个环节之间的有效衔接，统筹安排外业采样、样品制备、实验室招标、样品检测、数据审核等，严把土壤普查质量关。”他同时强调，土壤三普已全面铺开，在成果产出上要守土壤普查传统成果之正，创为农业生产乡村振兴现代需求服务之新；在普查方法上守传统外业采样内业化验之正，创“六结合”“六统一”技术路线之新；在普查组织方式上守专业人员干专业事之正，创调动全社会力量之新。了解更多土壤三普相关检测信息，点击报名参加“第四届土壤检测技术与应用”网络会议：https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/soil230509/

《通知》共包括7个部分，按照《通知》要求，药品监管领域共有27项涉企经营许可事项纳入《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）》，直接取消审批1项，实行告知承诺3项，优化审批服务23项。2021年7月1日改革实施后，对“直接取消审批”和“审批改为备案”的事项，涉及相关许可的药品监管部门不得再实施审批管理，已受理申请的要依法终止审批程序。审批改为备案事项，企业按规定提交备案材料的，应当当场办理备案手续，不得作出不予备案的决定。对“实行告知承诺”的事项，要将经营许可条件、监管规则和违反承诺后果，一次性告知企业。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定。已受理“优化审批服务”的事项，涉及相关许可的药品监管部门要按调整后的审批程序和材料要求进行审批。　　国家药品监督管理局贯彻落实国务院深化　　“证照分离”改革进一步激发市场主体　　发展活力的实施方案　　为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号，以下简称《通知》）要求，全面扎实推进药品监管领域“证照分离”改革各项工作，制定本方案。　　一、指导思想　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深化“放管服”改革，统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，在更大范围推动药品监管领域照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。　　二、改革目标　　自2021年7月1日起，在全国范围内实施药品监管领域涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，同时在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，提高药品、医疗器械、化妆品企业办事的便利度和可预期性。　　三、实现药品监管领域涉企经营许可事项改革全覆盖　　按照《通知》要求，药品监管领域共有27项涉企经营许可事项纳入《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）》，直接取消审批1项，实行告知承诺3项，优化审批服务23项。国家局对改革举措和事中事后监管措施作了细化规定（见附件1），各级药品监管部门要结合实际认真贯彻执行。　　四、在自贸试验区进一步加大改革试点力度　　按照《通知》要求，药品监管领域共有6项涉企经营许可事项纳入《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年自由贸易试验区版）》，在自由贸易试验区范围内加大改革试点力度，直接取消审批3项，审批改为备案2项，实行告知承诺1项。国家局对改革内容、许可条件、材料程序、监管措施等作出规定（见附件2），自由贸易试验区所在地药品监管部门要密切跟踪改革情况，优化调整执行政策，保障改革试点顺利实施。自由贸易试验区所在县、不设区的市、市辖区的其他区域参照执行。　　五、确保各项分类改革举措有序实施　　2021年7月1日改革实施后，对“直接取消审批”和“审批改为备案”的事项，涉及相关许可的药品监管部门不得再实施审批管理，已受理申请的要依法终止审批程序。审批改为备案事项，企业按规定提交备案材料的，应当当场办理备案手续，不得作出不予备案的决定。对“实行告知承诺”的事项，要将经营许可条件、监管规则和违反承诺后果，一次性告知企业。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定。已受理“优化审批服务”的事项，涉及相关许可的药品监管部门要按调整后的审批程序和材料要求进行审批。　　六、创新和加强事中事后监管　　各级药品监管部门要按照“四个最严”要求，充分运用检查、检验、监测等手段，加强药品全过程、全生命周期监管，依法查处虚假承诺、非法经营等违法违规行为，督促企业持续依法合规经营。发挥信用监管的基础性作用，加快推动药品监管信用赋能，强化对企业履行承诺情况的检查，充分运用信息公示、失信惩戒、风险分类管理等信用管理手段支撑监管。　　七、推进电子证照归集运用　　按照《通知》要求及《全国一体化在线政务服务平台电子证照管理办法（试行）》规定，国家局牵头依照“急用先行”原则组织药品监管电子证照标准化工作、为电子证照应用修改完善相关规章制度以及推进各级药品监管部门电子证照“跨部门、跨层级、跨地区”实施应用。省级药品监管部门按照本级政务服务主管部门要求，负责依事权推进本级政务服务范围内涉企证照电子化工作，确保2022年底前全面实现涉企证照电子化发放，并利用国家一体化在线政务服务平台电子证照系统将本级制发的电子证照进行归集共享。

&ldquo 供热改革与建筑节能工作经验交流与研讨会&rdquo 在河北承德召开。从会上获悉，经过十多年的探索和努力，我国的供热计量改革和建筑节能工作已经取得重大进展，目前已进入寻求新突破、再上新台阶的关键阶段。　　成效显著&ldquo 动真格&rdquo 、不放&ldquo 空枪&rdquo 　　据悉，目前我国能源和大气污染形势依然十分严峻。2013年，国务院下发《关于印发大气污染防治行动计划的通知》，目标是到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高。要求到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉 其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。　　据世界银行中国供热改革与建筑节能项目办执行主任辛坦介绍，目前供热改革与建筑节能工作已取得巨大成效：一是供热计量收费面积已初具规模。到2012年底，采暖区15个省、直辖市、自治区的供热计量收费面积为8.05亿平方米。二是采暖区116个地级以上城市已颁布计量热价和收费办法，占93%。三是相关法律法规基本齐备，包括十几个法规和政策，如《节能法》、《民用建筑节能条例》等。有关的技术标准和政策也基本出齐。四是天津、河北、山东、吉林、山西、北京6个省市，当地政府将热计量改革列为每年的节能减排重点工作。五是地方政府供热计量改革开始&ldquo 动真格&rdquo 、不放&ldquo 空枪&rdquo 。如天津市把热计量与新增供热面积挂钩，河北省政府与各市政府签责任状，新建和既改建筑热计量不欠账，济南、青岛、北京、太原将供热亏损财政补贴与供热计量挂钩。　　在本次研讨会上，承德热力集团有限责任公司董事长辛奇云介绍了该企业在供热改革方面的成功经验。2007年，该集团发起组建普瑞能源管理公司，以合同能源管理模式，为公建热用户做能源审计，提出改造技术方案，安装热计量仪表和自动控制系统，以市场化运作模式重点为公建用户提供节能服务。到目前为止，以合同能源管理方式实现计量收费的公建单位达到21个，实现计量收费面积近40万平方米，节能率达到30%40%，有力地提高了公建用户参与供热计量的积极性。　　面临症结制约需探索多种方式　　目前我国北方采暖区新建建筑供热计量装置安装比例达到70%以上，大部分都安装了计量装置，但同步实现计量收费却很不理想。因此，目前的工作核心和重点就是全面推进供热计量收费。只有真正实施计量收费，不装表、装假表、假收费等问题才能得到解决。应该说，供热改革虽曙光初现，却依然任重道远。　　住房和城乡建设部供热办研究员戚仁广在研讨会上就我国供热计量改革的体制机制问题做了专题发言。他认为，目前我国供热计量改革之所以还存在诸多问题，主要是由于管理体制不畅、机制不健全、技术支撑体系不足三大症结。　　&ldquo 目前我国在大气污染方面的严峻形势，尤其是碳排放等方面与先进国家有巨大差距，建筑节能重要而紧迫。&rdquo 住房城乡建设部建筑节能科技司副司长韩爱兴表示。　　如何使供热计量改革稳步推进？住房和城乡建设部城建司刘贺明副司长曾提出，要强制全面推进计量收费。对已经安装了计量装置的新建建筑和既有建筑，供热企业必须无条件地实施计量收费。供热计量收费已经纳入大气污染防治评估考核办法中。各地也将把供热计量收费工作纳入到大气污染防治目标责任中，严格考核。对于那些拒不计量收费的供热企业，要依法给予处罚。加大监管力度。新建建筑和既有建筑节能改造必须同步安装计量装置，同步实现计量收费。否则，不得予以验收备案、不得销售和使用。严格落实供热企业主体责任。赋予供热企业供热计量和温控装置选购权、安装权。对符合供热计量条件的建筑，供热企业必须无条件地实行按实际用热量收费，并负责供热计量装置的日常维护和更换。实施集中供热老旧管网改造。发挥市场决定性作用。取消各种人为的地方性、事前强制性准入，放开市场，由供热企业直接面对供热计量生产商进行招投标，所有合格表生产商都可以参与竞标。充分利用国家对合同能源管理的优惠政策，在供热计量改造和收费项目中，积极引入合同能源管理模式。充分发动用户参与计量收费。督促各地在当地媒体和小区内公示本年度计量收费小区名称、计量热价、监督电话、合同。供热企业要及时通知用户耗热量和热费，来刺激用户行为节能的积极性。　　戚仁广提出：&ldquo 要加强法规体系建设、完善价格形成机制、落实供热企业主体责任、建立市场机制完善政府监管体系、完善技术支撑体系建设。&rdquo 韩爱兴认为，积极参与建筑节能改革，并不会加重企业负担，反而可以扩大企业市场份额，提升企业的赢利能力，对塑造所在城市的形象也大有裨益。企业还可以利用建筑节能这个平台，整合各种资源，争取更多政策支持和资金支持。　　韩爱兴表示，我国的供热体制改革自提出以来从未停止过脚步。建筑节能工作是大势所趋，开弓没有回头箭，供热计量收费改革和建筑节能工作必须坚定不移向前走，凝聚正能量，团结一心、众志成城，把工作做扎实、做到位。

p style="text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "我国是世界第一化工大国，危险化学品生产经营单位达21万家，涉及2800多个种类，但整体安全条件差、管理水平低、重大安全风险隐患集中，导致重特大事故时有发生。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "比如，2020年伊始，广东珠海长炼石化有限公司发生爆炸，现场火光冲天！2019年3月，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失19.86亿元。/span/pp style="text-align: justify text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "同样在2019年3月，烟台招远市辛庄镇的招远金恒化工有限公司发生一起爆裂着火事故，造成1人死亡，4人受伤。据初步调查分析，事故发生的直接原因是：四苯基锡反应釜夹套内漏进水或者原料四氯化锡、溶剂二甲苯含水量超标，遇到未彻底反应的金属钠而剧烈反应产生氢气，和空气形成爆炸性混合气体，遇静电等点火源发生爆燃着火。。。。。。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "近年来，我国化工厂安全事故频发，给人民群众的生命和财产带来了巨大的损失，同时也引起国家高度重视。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，该意见指出，要全面加强危险化学品安全生产工作，有力防范化解系统性安全风险，坚决遏制特重大事故发生。该意见共包括总体要求、强化安全风险管控、强化全链条安全管理、强化企业主体责任落实、强化基础支撑保障、强化安全监管能力六个方面。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun "值得注意的是，意见中指出：strong全面开展废弃危险化学品等危险废物（以下简称危险废物）排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定/strong。整合化工、石化和化学制药等安全生产标准，解决标准不一致问题，建立健全危险化学品安全生产标准体系。加快制定化工过程安全管理导则和精细化工反应安全风险评估标准等技术规范。strong鼓励先进化工企业对标国际标准和国外先进标准，制定严于国家标准或行业标准的企业标准。/strong/span/pp style="text-indent: 2em "strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "强化危险化学品安全研究支撑，加强危险化学品安全相关国家级科技创新平台建设，开展基础性、前瞻性研究。/span/strong/pp style="text-indent: 2em "strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "严格落实油气管道法定检验制度，提升油气管道法定检验覆盖率。/span/strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "研究建立常压危险货物储罐强制监测制度。加强港口、机场、铁路站场等危险货物配套存储场所安全管理。加强相关企业及医院、学校、科研机构等单位危险化学品使用安全管理。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="color: rgb(192, 0, 0) "strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "对国家鼓励发展的危险化学品项目，在投资总额内进口的自用先进危险品检测检验设备按照现行政策规定免征进口关税/span/strong/spanstrongspan style="color: rgb(192, 0, 0) font-family: 宋体,SimSun "。落实安全生产专用设备投资抵免企业所得税优惠。/span/strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "提高危险化学品生产贮存企业安全生产费用提取标准。推动危险化学品企业建立安全生产内审机制和承诺制度，完善风险分级管控和隐患排查治理预防机制，并纳入安全生产标准化等级评审条件。由此可见，先进危险品检测检验设备或许将迎来采购热潮。/span/pp style="text-indent: 2em "strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "附/span/strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "：/span/pp style="text-align: center text-indent: 2em "span style="font-size: 20px "strongspan style="font-family: 宋体,SimSun "《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》/span/strong/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "为深刻吸取一些地区发生的重特大事故教训，举一反三，全面加强危险化学品安全生产工作，有力防范化解系统性安全风险，坚决遏制重特大事故发生，有效维护人民群众生命财产安全，现提出如下意见。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "一、总体要求/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持总体国家安全观，按照高质量发展要求，以防控系统性安全风险为重点，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，加强源头治理、综合治理、精准治理，着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题，加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化，全面提升安全发展水平，推动安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展营造安全稳定环境。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "二、强化安全风险管控/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "（一）深入开展安全风险排查。按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等相关制度规范，全面开展安全风险排查和隐患治理。严格落实地方党委和政府领导责任，结合实际细化排查标准，对危险化学品企业、化工园区或化工集中区（以下简称化工园区），组织实施精准化安全风险排查评估，分类建立完善安全风险数据库和信息管理系统，区分“红、橙、黄、蓝”四级安全风险，突出一、二级重大危险源和有毒有害、易燃易爆化工企业，按照“一企一策”、“一园一策”原则，实施最严格的治理整顿。制定实施方案，深入组织开展危险化学品安全三年提升行动。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "（二）推进产业结构调整。完善和推动落实化工产业转型升级的政策措施。严格落实国家产业结构调整指导目录，及时修订公布淘汰落后安全技术工艺、设备目录，各地区结合实际制定修订并严格落实危险化学品“禁限控”目录，结合深化供给侧结构性改革，依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能，有效防控风险。坚持全国“一盘棋”，严禁已淘汰落后产能异地落户、办厂进园，对违规批建、接收者依法依规追究责任。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "（三）严格标准规范。制定化工园区建设标准、认定条件和管理办法。整合化工、石化和化学制药等安全生产标准，解决标准不一致问题，建立健全危险化学品安全生产标准体系。完善化工和涉及危险化学品的工程设计、施工和验收标准。提高化工和涉及危险化学品的生产装置设计、制造和维护标准。加快制定化工过程安全管理导则和精细化工反应安全风险评估标准等技术规范。鼓励先进化工企业对标国际标准和国外先进标准，制定严于国家标准或行业标准的企业标准。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "三、强化全链条安全管理/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "（四）严格安全准入。各地区要坚持有所为、有所不为，确定化工产业发展定位，建立发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境、住房城乡建设和应急管理等部门参与的化工产业发展规划编制协调沟通机制。新建化工园区由省级政府组织开展安全风险评估、论证并完善和落实管控措施。涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目由设区的市级以上政府相关部门联合建立安全风险防控机制。建设内有化工园区的高新技术产业开发区、经济技术开发区或独立设置化工园区，有关部门应依据上下游产业链完备性、人才基础和管理能力等因素，完善落实安全防控措施。完善并严格落实化学品鉴定评估与登记有关规定，科学准确鉴定评估化学品的物理危险性、毒性，严禁未落实风险防控措施就投入生产。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "（五）加强重点环节安全管控。对现有化工园区全面开展评估和达标认定。对新开发化工工艺进行安全性审查。2020年年底前实现涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%。加强全国油气管道发展规划与国土空间、交通运输等其他专项规划衔接。督促企业大力推进油气输送管道完整性管理，加快完善油气输送管道地理信息系统，强化油气输送管道高后果区管控。严格落实油气管道法定检验制度，提升油气管道法定检验覆盖率。加强涉及危险化学品的停车场安全管理，纳入信息化监管平台。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。提高危险化学品储罐等贮存设备设计标准。研究建立常压危险货物储罐强制监测制度。严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强港口、机场、铁路站场等危险货物配套存储场所安全管理。加强相关企业及医院、学校、科研机构等单位危险化学品使用安全管理。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "（六）强化废弃危险化学品等危险废物监管。全面开展废弃危险化学品等危险废物（以下简称危险废物）排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。加快制定危险废物贮存安全技术标准。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。加快危险废物综合处置技术装备研发，合理规划布点处置企业，加快处置设施建设，消除处置能力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "四、强化企业主体责任落实/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "（七）强化法治措施。积极研究修改刑法相关条款，严格责任追究。推进制定危险化学品安全和危险货物运输相关法律，修改安全生产法、安全生产许可证条例等，强化法治力度。严格执行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，细化安全生产行政处罚自由裁量标准，强化精准严格执法。落实职工及家属和社会公众对企业安全生产隐患举报奖励制度，依法严格查处举报案件。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "（八）加大失信约束力度。危险化学品生产贮存企业主要负责人（法定代表人）必须认真履责，并作出安全承诺；因未履行安全生产职责受刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入；企业管理和技术团队必须具备相应的履职能力，做到责任到人、工作到位，对安全隐患排查治理不力、风险防控措施不落实的，依法依规追究相关责任人责任。对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管和环境保护监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，夹带、谎报、瞒报、匿报危险物品等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "（九）强化激励措施。全面推进危险化学品企业安全生产标准化建设，对一、二级标准化企业扩产扩能、进区入园等，在同等条件下分别给予优先考虑并减少检查频次。对国家鼓励发展的危险化学品项目，在投资总额内进口的自用先进危险品检测检验设备按照现行政策规定免征进口关税。落实安全生产专用设备投资抵免企业所得税优惠。提高危险化学品生产贮存企业安全生产费用提取标准。推动危险化学品企业建立安全生产内审机制和承诺制度，完善风险分级管控和隐患排查治理预防机制，并纳入安全生产标准化等级评审条件。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "五、强化基础支撑保障/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "（十）提高科技与信息化水平。强化危险化学品安全研究支撑，加强危险化学品安全相关国家级科技创新平台建设，开展基础性、前瞻性研究。研究建立危险化学品全生命周期信息监管系统，综合利用电子标签、大数据、人工智能等高新技术，对生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置等各环节进行全过程信息化管理和监控，实现危险化学品来源可循、去向可溯、状态可控，做到企业、监管部门、执法部门及应急救援部门之间互联互通。将安全生产行政处罚信息统一纳入监管执法信息化系统，实现信息共享，取代层层备案。加强化工危险工艺本质安全、大型储罐安全保障、化工园区安全环保一体化风险防控等技术及装备研发。推进化工园区安全生产信息化智能化平台建设，实现对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施实时风险监控预警。加快建成应急管理部门与辖区内化工园区和危险化学品企业联网的远程监控系统。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "（十一）加强专业人才培养。实施安全技能提升行动计划，将化工、危险化学品企业从业人员作为高危行业领域职业技能提升行动的重点群体。危险化学品生产企业主要负责人、分管安全生产负责人必须具有化工类专业大专及以上学历和一定实践经验，专职安全管理人员至少要具备中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师资格，新招一线岗位从业人员必须具有化工职业教育背景或普通高中及以上学历并接受危险化学品安全培训，经考核合格后方能上岗。企业通过内部培养或外部聘用形式建立化工专业技术团队。化工重点地区扶持建设一批化工相关职业院校（含技工院校），依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构建立实习实训基地。把化工过程安全管理知识纳入相关高校化工与制药类专业核心课程体系。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "（十二）规范技术服务协作机制。加快培育一批专业能力强、社会信誉好的技术服务龙头企业，引入市场机制，为涉及危险化学品企业提供管理和技术服务。建立专家技术服务规范，分级分类开展精准指导帮扶。安全生产责任保险覆盖所有危险化学品企业。对安全评价、检测检验等中介机构和环境评价文件编制单位出具虚假报告和证明的，依法依规吊销其相关资质或资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "（十三）加强危险化学品救援队伍建设。统筹国家综合性消防救援力量、危险化学品专业救援力量，合理规划布局建设立足化工园区、辐射周边、覆盖主要贮存区域的危险化学品应急救援基地。强化长江干线危险化学品应急处置能力建设。加强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，提高区域协同救援能力。推进实施危险化学品事故应急指南，指导企业提高应急处置能力。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "六、强化安全监管能力/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "（十四）完善监管体制机制。将涉恐涉爆涉毒危险化学品重大风险纳入国家安全管控范围，健全监管制度，加强重点监督。进一步调整完善危险化学品安全生产监督管理体制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，严格落实相关部门危险化学品各环节安全监管责任，实施全主体、全品种、全链条安全监管。应急管理部门负责危险化学品安全生产监管工作和危险化学品安全监管综合工作；按照《危险化学品安全管理条例》规定，应急管理、交通运输、公安、铁路、民航、生态环境等部门分别承担危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任；在相关安全监管职责未明确部门的情况下，应急管理部门承担危险化学品安全综合监督管理兜底责任。生态环境部门依法对危险废物的收集、贮存、处置等进行监督管理。应急管理部门和生态环境部门以及其他有关部门建立监管协作和联合执法工作机制，密切协调配合，实现信息及时、充分、有效共享，形成工作合力，共同做好危险化学品安全监管各项工作。完善国务院安全生产委员会工作机制，及时研究解决危险化学品安全突出问题，加强对相关单位履职情况的监督检查和考核通报。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "（十五）健全执法体系。建立健全省、市、县三级安全生产执法体系。省级应急管理部门原则上不设执法队伍，由内设机构承担安全生产监管执法责任，市、县级应急管理部门一般实行“局队合一”体制。危险化学品重点县（市、区、旗）、危险化学品贮存量大的港区，以及各类开发区特别是内设化工园区的开发区，应强化危险化学品安全生产监管职责，落实落细监管执法责任，配齐配强专业执法力量。具体由地方党委和政府研究确定，按程序审批。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "（十六）提升监管效能。严把危险化学品监管执法人员进人关，进一步明确资格标准，严格考试考核，突出专业素质，择优录用；可通过公务员聘任制方式选聘专业人才，到2022年年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量不低于在职人员的75%。完善监管执法人员培训制度，入职培训不少于3个月，每年参加为期不少于2周的复训。实行危险化学品重点县（市、区、旗）监管执法人员到国有大型化工企业进行岗位实训。深化“放管服”改革，加强和规范事中事后监管，在对涉及危险化学品企业进行全覆盖监管基础上，实施分级分类动态严格监管，运用“两随机一公开”进行重点抽查、突击检查。严厉打击非法建设生产经营行为。省、市、县级应急管理部门对同一企业确定一个执法主体，避免多层多头重复执法。加强执法监督，既严格执法，又避免简单化、“一刀切”。大力推行“互联网+监管”、“执法+专家”模式，及时发现风险隐患，及早预警防范。各地区根据工作需要，面向社会招聘执法辅助人员并健全相关管理制度。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312,SimKai "各地区各有关部门要加强组织领导，认真落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任制，整合一切条件、尽最大努力，加快推进危险化学品安全生产各项工作措施落地见效，重要情况及时向党中央、国务院报告。/span/pp style="text-indent: 2em "span style="font-family: 宋体,SimSun " /span/ppbr//p

由于泡罩包装是目前制药行业广泛应用的软包装材料，因此在药品固体剂型包装上得到迅速发展。作为药品包装的主要形式之一，它适用于片剂、胶囊、栓剂、丸剂等固体制剂药品的机械化包装。泡罩包装还广泛应用于食品、化妆品、消费品、工业零配件的包装。mocon专为空泡罩设计的特殊测试舱盒 在泡罩生产过程中，制造商要通过检查圆顶的阻隔性能和圆顶与底板之间的密封完整性判断生产质量。根据泡罩在不同应用领域的研发或生产过程的侧重点，制造商可以选择只测试空泡罩圆顶，也可以测试带密封底板组合的空罩。用于空泡罩otr/wvtr测试的吸塑包装测试舱盒（p/n 054-126）mocon专为空泡罩样品设计的特殊泡罩舱盒 (p/n 054-126) 可以测试泡罩圆顶、圆顶/底板组合的otr和wvtr。空泡罩测试舱盒主要设计用于在精确的rh下使用干氧或湿氧测试otr和wvtr。它具有在精确rh(otr和wvtr)和100%rh(wvtr)下进行测试的能力，只需将底部测试气体室水平旋转180°即可转换。仅针对空泡罩的otr和wvtr测试在泡罩制造的初期阶段，制造商对采用吸塑工艺将透明的塑料硬片制成特定凸起形状的泡罩样品的阻隔性能进行评估，并最终通过这些数据结果来优化即将投入生产的机器。基于这一点，我们可选择对空泡罩圆顶位置的otr和wvtr进行测试。需要将空泡罩样品与空泡罩开口直径适当尺寸的箔面罩结合起来为了提高粘合强度，可在空泡罩边缘以及面罩和底座之间都使用环氧树脂确保只有泡罩的圆顶位置暴露在测试气体中，而空腔侧暴露于载气室上图是泡罩测试盒内圆顶样品的设置图用于带密封底板的空泡罩测试此方法测试的泡罩由两部分组成，泡罩圆顶和底板。当这两个部分密封在一起时，就形成了一个完整的泡罩系统。在用实际产品填充泡罩之前，先评估空的密封泡罩至关重要。使用一个空白箔片，钻一个与密封泡罩样品对齐的小孔还需在背面钻一个小孔，以便载气可以扫过密封泡罩的内部用环氧树脂将底板密封到箔片上，并在底板和箔片之间使用小垫圈留出空间确保圆顶、圆顶的密封接口和底板暴露在测试气体中上图是舱盒内密封泡罩样品的设置图无论是否有底板，使用mocon空泡罩舱盒测试样品的水蒸气透过率(wvtr)或氧气透过率(otr)，都可以像测试薄膜样品一样容易。空泡罩测试舱盒(p/n 054-126)可与任何mocon渗透分析仪搭配使用，例如ox-tran 2/22、2/12、permatran-w3/34、aquatran 3等。mocon专为为吸塑包装研发的特殊泡罩舱盒为制造商的研发和评估过程增加了价值，提高了生产效率。

国务院办公厅日前印发《关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。以下为《实施意见》全文。国务院办公厅关于全面加强药品监管能力建设的实施意见国办发〔2021〕16号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　药品安全事关人民群众身体健康和生命安全。党的十八大以来，药品监管改革深入推进，创新、质量、效率持续提升，医药产业快速健康发展，人民群众用药需求得到更好满足。随着改革不断向纵深推进，药品监管体系和监管能力存在的短板问题日益凸显，影响了人民群众对药品监管改革的获得感。为全面加强药品监管能力建设，更好保护和促进人民群众身体健康，经国务院同意，现提出以下意见。　　一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，落实“四个最严”要求，强基础、补短板、破瓶颈、促提升，对标国际通行规则，深化审评审批制度改革，持续推进监管创新，加强监管队伍建设，按照高质量发展要求，加快建立健全科学、高效、权威的药品监管体系，坚决守住药品安全底线，进一步提升药品监管工作科学化、法治化、国际化、现代化水平，推动我国从制药大国向制药强国跨越，更好满足人民群众对药品安全的需求。　　二、重点任务　　（一）完善法律法规体系。全面贯彻落实《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国中医药法》、《中华人民共和国疫苗管理法》和《医疗器械监督管理条例》、《化妆品监督管理条例》等，加快制修订配套法规规章。及时清理完善规范性文件，有序推进技术指南制修订，构建更加系统完备的药品监管法律法规制度体系。　　（二）提升标准管理能力。加快完善政府主导、企业主体、社会参与的相关标准工作机制。继续实施国家药品标准提高行动计划。强化药品标准体系建设，完善标准管理制度措施，加强标准制修订全过程精细化管理。完善医疗器械标准体系，构建化妆品标准体系，加强国家标准、行业标准、团体标准、企业标准统筹协调。积极参与国际相关标准协调，提升与国际标准一致性程度。加强标准信息化建设，提高公共标准服务水平。　　（三）提高技术审评能力。瞄准国家区域协调发展战略需求，整合现有监管资源，优化中药和生物制品（疫苗）等审评检查机构设置，充实专业技术力量。优化应急和创新药品医疗器械研审联动工作机制，鼓励新技术应用和新产品研发。充分发挥专家咨询委员会在审评决策中的作用，依法公开专家意见、审评结果和审评报告。优化沟通交流方式和渠道，增加创新药品医疗器械会议沟通频次，强化对申请人的技术指导和服务。健全临床急需境外已上市药品进口相关制度。建立国家药物毒理协作研究机制，强化对药品中危害物质的识别与控制。　　（四）优化中药审评机制。遵循中药研制规律，建立中医药理论、人用经验、临床试验相结合的中药特色审评证据体系，重视循证医学应用，探索开展药品真实世界证据研究。优化中成药注册分类，加强创新药、改良型新药、古代经典名方中药复方制剂、同名同方药管理。完善技术指导原则体系，加强全过程质量控制，促进中药传承创新发展。　　（五）完善检查执法体系。落实关于建立职业化专业化药品检查员队伍的有关部署，加快构建有效满足各级药品监管工作需求的检查员队伍体系。针对新冠肺炎疫情防控和重大案件查办中暴露的突出问题，各省（自治区、直辖市）要依托现有资源加强药品检查机构建设，充实检查员队伍，延伸监管触角。创新检查方式方法，强化检查的突击性、实效性。加强境外检查，把好进口药品质量关。建立检查力量统一调派机制。国家药品检查机构根据重大监管任务需要，统一指挥调派各级检查员。省级药品监管部门根据检查稽查工作需要，统筹调派辖区内药品检查员。鼓励市县从事药品检验检测等人员取得药品检查员资格，参与药品检查工作。　　（六）完善稽查办案机制。加强药品稽查队伍建设，强化检查稽查协同和执法联动，完善省级市场监管与药品监管工作机制。推动落实市县药品监管能力标准化建设要求，市县级市场监管部门要在综合执法队伍中加强药品监管执法力量配备，确保其具备与监管事权相匹配的专业监管人员、经费和设备等条件。各级药品监管部门与公安机关建立健全行刑衔接机制，及时通报重大案件信息、移送涉嫌药品犯罪案件，严厉打击药品尤其是疫苗违法犯罪行为。　　（七）强化监管部门协同。落实监管事权划分，加强跨区域跨层级药品监管协同指导，强化国家、省、市、县四级负责药品监管的部门在药品全生命周期的监管协同。加强省级药品监管部门对市县级市场监管部门药品监管工作的监督指导，健全信息通报、联合办案、人员调派等工作衔接机制，完善省、市、县药品安全风险会商机制，形成药品监管工作全国一盘棋格局。　　（八）提高检验检测能力。瞄准国际技术前沿，以中国食品药品检定研究院为龙头、国家药监局重点实验室为骨干、省级检验检测机构为依托，完善科学权威的药品、医疗器械和化妆品检验检测体系。加快推进创新疫苗及生物技术产品评价与检定国家重点实验室建设，纳入国家实验室体系。持续加强医疗器械检验检测机构建设，加快建设化妆品禁限用物质检验检测和安全评价实验室，补齐检验检测能力短板。省级检验检测机构要加强对市县级检验检测机构的业务指导，开展能力达标建设。　　（九）提升生物制品（疫苗）批签发能力。巩固提升中国食品药品检定研究院生物制品（疫苗）批签发能力，推进省级药品检验检测机构的批签发能力建设，依法依规将符合要求的省级药品检验检测机构指定为国家生物制品（疫苗）批签发机构。　　（十）建设国家药物警戒体系。加强药品、医疗器械和化妆品不良反应（事件）监测体系建设和省、市、县级药品不良反应监测机构能力建设。制定药物警戒质量管理规范，完善信息系统，加强信息共享，推进与疾控机构疑似预防接种异常反应监测系统数据联动应用。　　（十一）提升化妆品风险监测能力。整合化妆品技术审评审批、监督抽检、现场检查、不良反应监测、投诉举报、舆情监测、执法稽查等方面的风险信息，构建统一完善的风险监测系统，形成协调联动的工作机制。推进化妆品安全风险物质高通量筛查平台、快检技术、网络监测等方面能力建设，逐步实现化妆品安全风险的及时监测、准确研判、科学预警和有效处置。　　（十二）完善应急管理体系。完善各级人民政府药品安全事件应急预案，健全应急管理机制。强化应对突发重特大公共卫生事件中检验检测、体系核查、审评审批、监测评价等工作的统一指挥与协调。加强国家药监局安全应急演练中心建设，开展常态化药品安全应急演练，提高各级负责药品监管机构的应急处置能力。建立国家参考品原料样本应急调用机制，有效维护应急检验设备设施，强化应急关键技术研发。　　（十三）完善信息化追溯体系。制定统一的药品信息化追溯标准，实行药品编码管理，落实药品上市许可持有人追溯责任。构建全国药品追溯协同平台，整合药品生产、流通、使用等环节追溯信息，从疫苗、血液制品、特殊药品等开始，逐步实现药品来源可查、去向可追。逐步实施医疗器械唯一标识，加强与医疗管理、医保管理等衔接。发挥追溯数据在风险防控、产品召回、应急处置等工作中的作用，提升监管精细化水平。　　（十四）推进全生命周期数字化管理。加强药品、医疗器械和化妆品监管大数据应用，提升从实验室到终端用户全生命周期数据汇集、关联融通、风险研判、信息共享等能力。强化药品、医疗器械和化妆品品种档案建设与应用，加强政府部门和行业组织、企业、第三方平台等有关数据开发利用，研究探索基于大数据的关键共性技术与应用，推进监管和产业数字化升级。　　（十五）提升“互联网+药品监管”应用服务水平。推动工业互联网在疫苗、血液制品、特殊药品等监管领域的融合应用。建立健全药品注册电子通用技术文档系统和医疗器械注册电子申报信息化系统，推进审评审批和证照管理数字化、网络化。加快推进化妆品监管领域移动互联应用，提升办事效率与服务水平。推进各层级、各单位监管业务系统互联互通、共享共用，逐步实现“一网通办”、“跨省通办”。坚持以网管网，推进网络监测系统建设，加强网络销售行为监督检查，强化网络第三方平台管理，提高对药品、医疗器械和化妆品网络交易的质量监管能力。　　（十六）实施中国药品监管科学行动计划。紧跟世界药品监管科学前沿，加强监管政策研究，依托高等院校、科研机构等建立药品监管科学研究基地，加快推进监管新工具、新标准、新方法研究和应用。将药品监管科学研究纳入国家相关科技计划，重点支持中药、生物制品（疫苗）、基因药物、细胞药物、人工智能医疗器械、医疗器械新材料、化妆品新原料等领域的监管科学研究，加快新产品研发上市。　　（十七）提升监管队伍素质。强化专业监管要求，严把监管队伍入口关，优化年龄、专业结构。加大培养力度，有计划重点培养高层次审评员、检查员，加强高层次国际化人才培养，实现核心监管人才数量、质量“双提升”。各省（自治区、直辖市）要结合本地医药产业发展和监管任务实际情况，完善省级职业化专业化药品检查员培养方案，加强对省、市、县各级药品监管人员培训和实训，不断提高办案能力，缩小不同区域监管能力差距。加强国家药品监管实训基地建设，打造研究、培训、演练一体的教育培训体系。充分运用信息化技术，建设并推广使用云平台，提升教育培训可及性和覆盖面。　　（十八）提升监管国际化水平。适应药品监管全球化需要，深入参与国际监管协调机制，积极参与国际规则制定。加强与主要贸易国和地区、“一带一路”重点国家和地区的药品监管交流合作。以重点产品、重点领域为突破口，推动实现监管互认。借鉴国际经验，健全国家药品监管质量管理体系，鼓励地方药品监管能力和水平提档升级，推动京津冀、粤港澳大湾区、长三角等区域药品监管能力率先达到国际先进水平。　　三、保障措施　　（十九）加强组织领导。各地要认真履行药品安全尤其是疫苗安全的政治责任，坚持党政同责，做到守土有责、守土尽责。各省级人民政府要建立药品安全协调机制，加强对药品监管工作的领导。地方各级人民政府要落实药品安全属地管理责任，完善药品安全责任制度，健全考核评估体系，对本地区药品安全工作依法承担相应责任。　　（二十）完善治理机制。压实药品安全企业主体责任，发挥行业协会自律作用。加强药品管理相关部门协调联动，加强药品监管与医疗管理、医保管理的数据衔接应用，实现信息资源共享，形成药品安全治理合力。实施药品安全信用监管，依法依规建立严重违法失信名单判定标准、公示制度和信息共享机制，并实施信用联合惩戒。　　（二十一）强化政策保障。创新完善适合药品监管工作特点的经费保障政策，合理安排监管经费。建立审评审批企业收费动态调整制度。将审评、检查、检验、监测评价、标准管理等技术支撑服务纳入政府购买服务范围，优化经费支出结构，提升购买服务效能。通过专项转移支付支持地方药品监管工作。　　（二十二）优化人事管理。科学核定履行审评、检查、检验、监测评价、标准管理等职能的技术机构人员编制数量。设立首席科学家岗位，引进具有国际监管经验、熟悉中国产业实际的高级专业人才。创新完善人力资源政策，在公开招聘、岗位设置、职称评聘、薪酬待遇保障等方面强化政策支持力度，破除人才职业发展瓶颈。合理核定相关技术支撑机构的绩效工资总量，在绩效工资分配时可向驻厂监管等高风险监管岗位人员倾斜，更好体现工作人员的技术劳务价值。　　（二十三）激励担当作为。加强药品监管队伍思想政治建设，教育引导干部切实增强干事创业的积极性、主动性、创造性，忠实履行药品监管政治责任。树立鲜明用人导向，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，鼓励干部锐意进取、担当作为。加强人文关怀，努力解决监管人员工作和生活后顾之忧。优化人才成长路径，健全人才评价激励机制，激发监管队伍的活力和创造力。对作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励，推动形成团结奋进、积极作为、昂扬向上的良好风尚。国务院办公厅 2021年4月27日

《意见》提出到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板，美丽湖南建设成效明显。到2035年，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，生态安全更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽湖南基本建成。到本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，人与自然和谐共生的美丽湖南全面建成。《意见》涉及七个方面主要任务：加快发展方式绿色转型、持续深入推进污染防治攻坚、提升生态系统多样性稳定性持续性、守牢美丽湖南建设安全底线、打造美丽中国建设湖南样板、开展美丽湖南建设全民行动、健全美丽湖南建设保障体系。为全面推进美丽湖南建设，奋力谱写中国式现代化湖南篇章，根据党中央、国务院印发的《关于全面推进美丽中国建设的意见》精神，结合我省实际，现提出如下实施意见。　　一、总体要求　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，扛牢“守护好一江碧水”“守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土”的政治责任，坚持全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动，全面推进美丽湖南建设。到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板，美丽湖南建设成效明显。到2035年，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，生态安全更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽湖南基本建成。到本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，人与自然和谐共生的美丽湖南全面建成。　　二、主要任务　　(一)加快发展方式绿色转型　　1.优化国土空间开发保护格局。落实主体功能区制度，完善国土空间规划体系，全面推进生态环境分区管控。坚守生态保护红线，确保生态保护红线面积不低于4.18万平方公里，生态功能不降低、性质不改变。守牢耕地保护红线，到2035年，确保耕地保有量不低于5372.66万亩。严格管控城镇开发边界，加快构建“一圈两副三带多点”城镇空间格局。　　2.积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施碳达峰十大行动，推进碳达峰试点城市建设。加快构建以电力为基础的新型能源体系，科学合理控制煤炭消费总量，推进“气化湖南”等工程，因地制宜积极发展非化石能源。推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。推动工业、交通运输、城乡建设、农业、生态建设等领域减污降碳协同增效。积极参与全国碳市场建设。到2035年，全省非化石能源占能源消费总量比重不低于30%。　　3.统筹推进重点领域绿色低碳发展。积极培育和发展新质生产力，加快构建“4×4”现代化产业体系，推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合。严格准入管理，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。开展既有建筑和市政基础设施节能降碳改造。大力推进“公转铁”“公转水”，统筹推进铁路物流园及专用线建设，推进公共交通场所绿色化改造。到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%，港口集装箱铁水联运量保持较快增长 到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例达到国家要求。　　4.推动各类资源节约集约利用。实施全面节约战略，强化节能、节水、节地、节材、节矿。强化重点领域节能，落实国家节水行动要求，加强节约集约用地。建立绿色制造体系和服务体系。加快构建废弃物循环利用体系，促进废旧有色金属、风电和光伏设备、动力电池等循环利用。推进原料节约和资源循环利用，发展再制造产业。全面推进绿色矿山建设。到2035年，能源和水资源利用效率达到国际先进水平。　　(二)持续深入推进污染防治攻坚　　5.建设美丽蓝天。持续深入打好蓝天保卫战，以“守护蓝天”攻坚行动为抓手，突出十大重点领域，抓好八大攻坚工程。完善区域大气污染联防联控机制，加强重点城市联防联控，深化应急减排措施清单化管理和绩效分级差异化管控，开展“创A行动”。以细颗粒物控制为主线，大力推进氮氧化物和挥发性有机物减排。加强源头防控，全面推进钢铁、水泥等行业及燃煤锅炉超低排放改造，加快推进工业炉窑清洁能源替代。强化机动车排放达标监管，推动高排放柴油货车和非道路移动机械淘汰更新。强化秸秆综合利用。科学防治烟花爆竹等污染。推进噪声污染防治行动。强化恶臭、餐饮油烟等污染治理。到2027年，全省细颗粒物平均浓度完成国家下达任务，各地级城市力争达标 到2035年，全省细颗粒物平均浓度进一步下降。　　6.建设美丽河湖。持续深入打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，开展长江保护修复、洞庭湖总磷污染控制与削减、黑臭水体治理等攻坚行动，开展水质超标或不稳定水体治理。推进市、县、乡级水源地规范化建设和备用水源地建设。全面建成入河排污口监测监管体系。推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级，推进产业园区水污染治理。推进雨污分流，提升城市生活污水集中收集率。基本消除城乡黑臭水体并形成长效机制。强化枯水期、汛期和高温期水生态环境管理，防控蓝藻水华。推进江河湖库清漂。开展水生态监测评估，加强生态流量管控。到2027年，全省地表水水质优良比例不低于97.3%，美丽河湖建成率达到40%左右 到2035年，美丽河湖基本建成。　　7.持续深入打好净土保卫战。开展土壤污染源头防控行动，强化优先保护类耕地保护，推进受污染耕地安全利用和风险管控，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。依法加强重点建设用地生态环境监管。严格地下水污染风险管控，开展地下水污染调查评价。深化土壤污染防治先行区、地下水污染防治试验区建设，推进在产企业和化工园区土壤及地下水污染管控修复试点。到2027年，受污染耕地安全利用率达到94%以上，建设用地安全利用得到有效保障 到2035年，地下水国控点位Ⅰ—Ⅳ类水比例达到90.3%以上。　　8.强化固体废物和新污染物治理。全域开展“无废城市”建设，推进长沙、张家界等城市试点。推进固体废物减量化、资源化和无害化处理，强化塑料污染全链条治理。推动新污染物治理、大规模设备更新和消费品以旧换新行动。强化危险废物监管和利用处置。到2027年，“无废城市”建设比例达到60%，固体废物产生强度明显下降 到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖，新污染物环境风险得到有效管控。　　(三)提升生态系统多样性稳定性持续性　　9.建设美丽山川。筑牢自然生态屏障，推进武陵—雪峰山脉、南岭山脉、罗霄—幕阜山脉等重要生态廊道和国家重点生态功能区保护建设。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，全面完成自然保护地整合优化和勘界立标。强化生态保护修复监管制度建设和统一监管。加强生态状况监测评估和生态保护修复成效评估，持续推进“绿盾”自然保护地强化监督。到2035年，全省生态系统格局更加稳定。　　10.实施“一江一湖四水”生态修复。推进长江岸线湖南段共保联治，加大湿地保护修复力度，实施洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，巩固清理整治非法矮围、非法采砂等成果。强化“四水”小流域生态修复与建设。科学开展国土绿化行动，加强石漠化和水土流失综合治理，加强砂石土矿监管，加强矿山生态修复。巩固提升生态系统碳汇能力。到2035年，全省森林覆盖率稳定在53.15%以上，水土保持率力争达到88%，生态系统基本实现良性循环。　　11.加强生物多样性保护。聚焦武陵山、南岭、洞庭湖等生物多样性保护优先区域，强化保护和管控。实施生物多样性保护重大工程。推进长江珍稀濒危物种拯救行动，落实长江十年禁渔措施。加强“千年鸟道”保护，强化风力发电等项目选址论证，坚决打击非法猎捕候鸟等违法犯罪行为。到2035年，全省自然保护地陆域面积占全省陆域国土面积比例达到12%左右，典型生态系统、国家重点保护野生动植物及其栖息地得到全面保护。　　(四)守牢美丽湖南建设安全底线　　12.健全生态安全体系。贯彻总体国家安全观，完善省级生态安全工作协调机制。全面提高核与辐射安全监管能力，加强伴生放射性矿及历史遗留放射性废渣辐射环境安全监管，加强核技术利用安全管理和电磁辐射环境管理。健全生物安全监管预警防控体系，加强生物技术及其产品的环境风险管控，加强有害生物防治和外来入侵物种防控。有效应对气候变化不利影响和风险，到2035年，气候适应型社会基本建成。　　13.严密防控环境风险。持续加强重金属污染防控，抓好花垣县“锰三角”、娄底锡矿山、郴州三十六湾等重点区域，湘江、资江等重点流域，重有色金属矿采选、重有色金属冶炼、电镀等重点行业，危险废物、矿涌水、尾矿库等重点领域污染治理和风险管控。建立健全突发环境事件责任体系和应急联动机制，加强环境应急基础能力建设，落实环境健康监测、调查和风险评估制度。　　(五)打造美丽中国建设湖南样板　　14.建设美丽城市。以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，开展美丽城市建设。实施城市更新行动，提高大中城市生态环境治理效能，推动中小城市和县城环境基础设施提级扩能。强化生态共保环境共治，加快推进长株潭绿心中央公园建设，打造长株潭美丽都市圈。鼓励中国(湖南)自由贸易试验区创新绿色发展方式。积极培育美丽园区、美丽社区、美丽校园、美丽屋场等美丽单元。　　15.建设美丽乡村。实施“五千工程”，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治，建设生态宜居“和美湘村”。强化农业面源污染防治，加强畜禽养殖污染防治和水产养殖尾水治理。深入推进农村厕所革命，加强生活污水、生活垃圾和黑臭水体治理。实施乡村绿化美化行动，保护传统村落和乡村风貌。到2027年，美丽乡村整县建成比例达到40% 到2035年，美丽乡村基本建成。　　(六)开展美丽湖南建设全民行动　　16.践行绿色低碳生活方式。健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。健全绿色消费长效机制，推广绿色产品，开展“光盘行动”，发展生态旅游，倡导绿色出行。推进地级城市居民小区垃圾分类全覆盖。探索建立“碳普惠”等公众参与机制。　　17.建立多元参与行动体系。推进生态文明教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，推进环保设施开放，强化生态文明宣传教育服务。推进生态环境志愿服务体系建设，持续开展“绿色卫士下三湘”系列活动。弘扬湖湘文化，增强全民生态环境保护的思想自觉和行动自觉。推进生态文学创作，讲好“美丽湖南”故事。　　(七)健全美丽湖南建设保障体系　　18.改革完善体制机制。强化美丽湖南建设法治保障，推动生态环境保护地方性法规标准体系建设。提升环评源头预防效能，全面实行排污许可制，加快构建环保信用监管体系。深化环境信息依法披露制度改革，推进生态环境损害赔偿制度改革，推行环境污染强制责任保险制度。从严从实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，组织开展省级生态环境保护督察。深入推进领导干部自然资源资产离任审计。深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，打通生态环境监管执法“最后一公里”。健全河湖长制、林长制、田长制联动机制。　　19.强化激励政策。落实国家关于碳排放权、用能权、用水权、排污权等改革要求。强化税收政策支持，落实环境保护有关税收优惠政策。完善污水、垃圾处理收费和差别化电价政策。支持化肥农药减量增效和整县推进畜禽粪污收集处理利用。推进生态产品价值实现机制试点工作，健全生态产品价值实现机制，推进生态环境导向的开发模式和投融资模式创新。与相邻省份开展跨省流域生态保护补偿。强化财政支持，确保投入规模与建设任务相匹配。发展绿色金融，引导各类金融机构和社会资本加大对美丽湖南建设的支持力度。　　20.加强科技支撑。高标准推进“4+4科创工程”，加强细颗粒物与臭氧协同控制、洞庭湖总磷污染控制、重金属污染治理、矿涌水治理、新污染物治理等领域核心技术攻关。加强生态环境领域科技创新平台建设、科技成果转化和产业化推广。加强高层次生态环境科技人才队伍建设。　　21.加快数字赋能。大力推进生态环境保护信息化建设，充分应用数字技术推动美丽湖南数字化治理体系构建。加快建立现代化生态环境监测体系，建设天空地一体的生态环境监测网络，强化农村环境、地下水、新污染物、噪声、温室气体、辐射等监测能力建设。加快智慧执法体系建设。　　22.实施重大工程。围绕国家重点支持的减污降碳协同工程、环境品质提升工程、生态保护修复工程、现代化生态环境基础设施建设工程等，组织实施一批重大工程。　　三、组织保障　　(一)加强组织领导。坚持正确政治方向，把党的领导贯彻到美丽湖南建设全过程各方面。各地各部门要把美丽湖南建设作为重大任务来抓，落实“党政同责、一岗双责”，及时研究解决重大问题。省生态环境保护委员会要加强统筹协调、指导督促。　　(二)完善推进机制。省生态环境厅会同省发展改革委等有关部门制定分领域行动方案，加快形成美丽湖南建设实施体系和推进落实机制。各有关部门要积极发挥职能作用，强化协作配合，加强对美丽湖南建设重大工程的财政、金融、价格等政策支持。各市州各有关部门推进美丽湖南建设年度工作情况，书面送省生态环境厅，由省生态环境厅汇总后向省委、省政府报告。　　(三)开展成效考核。开展美丽湖南监测评价，实施美丽湖南建设进程评估。按规定将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽湖南建设成效考核，考核结果作为各级领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。

日前，广东印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念 推进碳达峰碳中和工作的实施意见》（下称《实施意见》），提出坚持科学、精准、依法、安全降碳，强调做好产业和能源转型的加减法，推动经济社会发展全面绿色转型。图源：视觉中国　　“双碳”工作事关应对气候变化挑战、合力保护人类共同的地球家园，彰显着大国担当。碳排放广泛存在于能源、工业、交通和社会经济生活的方方面面。实现“双碳”目标，意味着发展模式要向低能耗、低排放、低污染转型。　　做好减法是首选，去高碳经济是必做题。要走好产业结构优化升级之路，淘汰落后产能，推动传统产业数字化、智能化、绿色化融合发展。办好这件事，既慢不得又急不得，只能循着“先立后破”的思路，在平衡好发展与减排的前提下循序渐进。有所为有所不为，通过产业优化升级降低能耗强度、实现能源替代、减少碳排放总量，才能如期实现“双碳”目标。　　做好加法变方式，兴低碳经济是必选题。 “双碳”目标是一场大转型、大变革，蕴藏了巨大的投资、能源和技术创新机遇，为高质量发展提供了新动能。追求低碳不是“躺平”停滞，而是以新发展理念为引领，用绿色方式实现高质量发展。《实施意见》立足于“加法”，大力发展战略性产业集群,谋划布局卫星互联网、人工智能、超材料、可控核聚变等未来产业，打造绿色工厂、绿色园区，推行绿色供应链管理等一系列措施，给出了清晰的减排增绿发展施工图。　　能源替代须抓牢，做好非化石是重点题。高碳排放的根源在于石化能源，限排、低排只能靠压减石化能源，这就需要做足能源替代的戏码。《实施意见》就规模化开发海上风电、积极发展光伏发电、有序发展核电、因地制宜发展生物质能提出一系列设想，符合广东的发展实际。2020年广东新能源产业营收达约4300亿元；在阳江沙扒海域，海上风电已实现从近海浅水区向近海深水区延伸；广东在核电、海上风电、太阳能发电等清洁能源领域有显著优势。广东经济发达，有能力、有基础在能源转型上实现率先突破。　　涵养绿色强本底，崇尚低碳生活是加分题。推动经济社会发展全面绿色转型，需要转变大量生产、大量消耗、大量排放的生产、消费思维模式，推进经济社会绿色发展和绿色生活相协调。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，关涉产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构以及居民生活方式的调整优化。从生产到生活，人人自觉减碳，才会形成低碳的经济社会。　　实现“双碳”目标，机遇大于挑战。放眼全国，广东经济发展水平比较高，在电子信息、新能源汽车等多个低排放行业处于领先地位。在推进“双碳”目标过程中，广东绿色技术优势明显，有条件有能力为打赢“双碳”硬仗作出新贡献。

2022年是极为重要的一年。这一年，党的二十大胜利召开，党的二十大报告将教育、科技、人才专章部署、统筹规划，为我们向第二个百年奋斗目标进军制定了行动纲领。这一年，科技政策亮点频出、扎实落地，科技创新事业取得全面发展。科技进步法完成第二次修订后正式施行，我国科技创新事业有了更加可靠的制度保障；中国科技创新能力得到多个权威榜单认可，科技创新成绩令世界瞩目。回首过往，科技界在这一年取得了突破，收获了信心；展望未来，在党的二十大精神指引下，科技界必将以踔厉奋发、勇毅前行的姿态向着新的伟大征程不断迈进。科技进步法（2021年修订）施行我国科技治理体系全面升级作为我国科技领域的基本法，也是我国唯一一部以“进步”为名的法律，《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简称科技进步法）在颁布28年后，完成第二次修订，于2022年1月1日正式施行。修订后的科技进步法共12章117条，包括总则、基础研究、应用研究与成果转化、企业科技创新、科学技术研究开发机构、科学技术人员、区域科技创新、国际科学技术合作等章。与2007年版科技进步法相比，此次修订增加了基础研究、区域科技创新、国际科学技术合作、监督管理4章，通过新增单独章的方式，全面升级我国科技治理体系。此次修订，基础研究被放到了总则之后第二章的重要位置，足见我国对基础研究的高度重视。通过立法，主要解决我国基础研究投入不足、基础研究发展不全面、支持基础研究机制不稳定、基础研究人才不足，以及相关评价、激励机制不完善等问题。修订后的科技进步法还大幅增加了关于应用研究的法律规定，提出促进基础研究与应用研究、成果转化融通发展，完善共性基础技术供给体系等。尤其是针对应用研究与成果转化专门设立章，弥补了技术攻关组织与保障的法律制度空白。此外，修订后的科技进步法特别提到，减轻科学技术人员项目申报、材料报送、经费报销等方面的负担，保障科学技术人员科研时间。不仅如此，国家还鼓励科学技术人员自由探索、勇于承担风险，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。具体部署科技伦理治理工作加快构建中国特色科技伦理体系科技伦理是开展科学研究、技术开发等科技活动需要遵循的价值理念和行为规范，是促进科技事业健康发展的重要保障。3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强科技伦理治理的意见》（以下简称《意见》），从总体要求、明确科技伦理原则、健全科技伦理治理体制、加强科技伦理治理制度保障、强化科技伦理审查和监管、深入开展科技伦理教育和宣传等方面作出具体部署。当前，我国科技创新快速发展，面临的科技伦理挑战日益增多，但科技伦理治理仍存在体制机制不健全、制度不完善、领域发展不均衡等问题，已难以适应科技创新发展的现实需要。《意见》指出，加快构建中国特色科技伦理体系，健全多方参与、协同共治的科技伦理治理体制机制，坚持促进创新与防范风险相统一、制度规范与自我约束相结合，强化底线思维和风险意识，建立完善符合我国国情、与国际接轨的科技伦理制度，塑造科技向善的文化理念和保障机制，努力实现科技创新高质量发展与高水平安全良性互动，促进我国科技事业健康发展，为增进人类福祉、推动构建人类命运共同体提供有力科技支撑。《意见》不仅提出了治理要求——伦理先行、依法依规、敏捷治理、立足国情、开放合作，同时明确了科技伦理原则，包括增进人类福祉、尊重生命权利、坚持公平公正、合理控制风险、保持公开透明。科技活动应鼓励利益相关方和社会公众合理参与，建立涉及重大、敏感伦理问题的科技活动披露机制。中国科研产出大幅增加在自然指数年度榜单中表现亮眼6月16日，2022自然指数年度榜单揭晓。其中，中国科研机构和高校表现亮眼。根据自然指数的关键指标“贡献份额”（Share），中国位居第二，在排名前十的国家中增幅最大。此外，2020—2021年上升最快的50家机构中的前31家机构来自中国。据了解，自然指数年度榜单旨在展示不同国家和科研机构在自然科学领域的高质量科研产出情况。2022自然指数年度榜单基于2021年1月1日至2021年12月31日的自然指数数据，采用“论文数”（Count）和“贡献份额”这两个衡量标准，依据是某个机构或国家/地区在82本《自然》科学期刊上发表的论文。根据自然指数的关键指标“贡献份额”，中国位居第二，2021年科研产出增长14.4%，是前10名中涨幅最大的国家。中国科学院、中国科学院大学、中国科学技术大学和北京大学在自然指数机构榜单中位居全球10强。此外，中国科学院连续10年在自然指数中居机构榜单之首，2021年的贡献份额为1963.00，是排名第二的哈佛大学的两倍多。中国科学院大学排名第8位，首次跻身机构榜单全球前10。其他两家位居全球10强的中国机构是中国科学技术大学（排名第9位）和北京大学（排名第10位）。针对中国科研机构的优异表现，自然指数创始人戴维斯温班克斯评论说：“自然指数年度榜单表明，中国通过其大型、现已发展成熟的机构进行的科研投入，正在自然科学领域持续不断地产生研究成果。”科研助理岗位开发落实两个月吸纳14万人就业6月29日，科技部网站公布《科技部等七部门关于做好科研助理岗位开发和落实工作的通知》，要求统筹推进科技研发、高新技术企业成长、高新技术产业发展和科研助理岗位开发工作，发挥科技计划和创新基地平台依托单位的引领作用，强化央地协同，广泛动员部署，充分挖掘岗位资源，做实做细服务，加大保障力度，大幅增加科研助理岗位数量。在此之前，科技部办公厅已经印发《关于做好国家高新区、自创区稳增长稳市场主体保就业促创业和2022年高校毕业生等青年就业创业工作的通知》，将开发科研助理岗位作为重要任务之一进行部署。此后，科技部相继召开专题会议、部门协调会等，形成开发科研助理岗位工作方案，并进一步细化任务安排、压实工作责任。动员部署紧锣密鼓，相关政策文件密集出台，科研助理岗位开发落实工作有了明晰的进度表。聚焦拓宽岗位开发渠道、深挖岗位资源，科技部充分利用各级科技计划项目、基地平台等设立科研助理岗位，鼓励高校、科研院所、科技企业等积极开发科研助理岗位，让这些人员从事学术助理、财务助理等工作。值得关注的是，科技部与财政部沟通后明确，按照科研经费管理改革有关政策，单位可按规定统筹利用科技计划项目结余资金等用于科研助理岗位经费支出。有些地方还及时出台岗位、生活补贴和人才公寓配套等相关优惠政策措施，建立一揽子激励机制。相关措施推出后，截至8月24日，科研助理岗位共吸纳14万人就业，其中，2022届高校毕业生超12万人。强化科研设施与仪器开放共享高校院所仪器开放率超90%重大科研基础设施和大型科研仪器是促进科技创新、拓展认知疆域的重要工具，是推进高水平科技自立自强的重要基石和保障。为进一步落实相关要求，规范国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核和奖惩工作，7月，科技部会同财政部制定发布了《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核实施细则》。近年来，我国科研水平不断提升，在大型科研仪器领域的投入逐步增加。据不完全统计，当前全国高校和科研院所原值50万元以上的科研仪器大约有13万台。10月25日，科技部网站公布《2022年中央级高校和科研院所等单位重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核结果》，共有24个部门345家单位参加评价考核，涉及原值50万元以上科研仪器共计4.7万台（套），重大科研基础设施85个。结果显示，参评大型科研仪器年均有效工作机时为1351小时，较上一年度上升5.7%；年均对外服务机时为231小时，较上一年度上升3.6%，总体利用水平较高，但仍存在开放共享情况参差不齐的现象。科技部基础研究司副司长郑健表示，评价考核只是手段，目的是通过强化激励引导，提升开放共享和利用水平，为科技强国建设提供更好支撑。在评价考核的带动下，近年来高校院所科研仪器开放共享意识增强、积极性提升。高校院所仪器开放率从2014年的不足50%提高到90%以上，年平均机时从500小时提高到1300余小时，对外服务机时从不足50小时提高到200余小时。开展减负行动3.0激发青年科研人员创新活力为充分激发青年科研人员创新活力，科技部、财政部等五部门联合印发《关于开展减轻青年科研人员负担专项行动的通知》，提出开展减轻青年科研人员负担专项行动（减负行动3.0）。直面青年科研人员面临的崭露头角机会少、成长通道窄、评价考核频繁、事务性负担重等突出问题，文件亮出了行动的关键词——挑大梁、增机会、减考核、保时间、强身心。这是四年来，科技部等有关部门开展的第三轮科研人员减负专项行动。2018年，科技部等部门在全国范围开展减轻科研人员负担7项行动（简称减负行动1.0）；2020年，持续组织开展减轻科研人员负担、激发创新活力专项行动（简称减负行动2.0）；2022年，减负行动3.0正式开启。这一次减负的主体聚焦于青年科研人员。科技部政策法规与创新体系建设司副司长汤富强表示，减负行动中的各项举措，均是针对广大青年科研人员反映突出的不合理负担问题，将保障青年科研人员将主要精力用于科研工作。为解决青年科研人员反映集中的多方面紧迫诉求，减负行动3.0坚持上下联动、压实责任，聚焦痛点、精准施策。在行动部署上，提出了挑大梁、增机会、减考核、保时间、强身心5方面行动。针对鼓励青年科研人员挑大梁，减负行动3.0更是给出了具体的支持举措：国家重点研发计划40岁以下青年人才担任项目（课题）负责人和骨干的比例提高到20%；开展基础研究人才专项试点工作，围绕国家重大战略需求和基础科学前沿，长期稳定支持在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年科技人才等。加强科普工作推动我国公民具备科学素质的比例提升科普是国家和社会普及科学技术知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法的活动，是实现创新发展的重要基础性工作。8月，科技部网站公布《“十四五”国家科学技术普及发展规划》（以下简称《规划》），明确“十四五”时期国家科学技术普及发展的指导思想、主要目标、重要任务和保障措施，提出到2025年，公民具备科学素质的比例超过15%。这份由科技部、中央宣传部和中国科协印发的文件明确了“十四五”科普发展的总体目标：科普在贯彻落实创新驱动发展战略、推动科技创新发展过程中的作用显著提升，科普法规、政策、工作体系更加健全，全社会共同推动科普的氛围加快形成，科普公共服务覆盖率和科研人员科普参与率不断提高，我国公民具备科学素质的比例显著提升。在此基础上，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》提出，到2025年，科普服务创新发展的作用显著提升，科学普及与科技创新同等重要的制度安排基本形成，科普工作和科学素质建设体系优化完善，全社会共同参与的大科普格局加快形成，科普公共服务覆盖率和科研人员科普参与率显著提高，公民具备科学素质比例超过15%，全社会热爱科学、崇尚创新的氛围更加浓厚。到2035年，公民具备科学素质比例达到25%，科普服务高质量发展能效显著，科学文化软实力显著增强，为世界科技强国建设提供有力支撑。科研失信行为调查处理更具操作性引导科研人员坚守科研道德底线9月，科技部、中央宣传部等二十二部门印发《科研失信行为调查处理规则》（以下简称《规则》），进一步规范了调查程序，统一了处理尺度，使科研失信行为的调查处理工作有了更具操作性的规范。近年来，科研失信行为表现出更强的隐蔽性和复杂性。针对新的表现形式，《规则》增加了买卖实验研究数据、无实质学术贡献署名、重复发表等7种科研失信行为，并对从事论文买卖、代写、代投第三方机构的查处作出规定，细化了违反科技伦理规范的行为，强调以弄虚作假方式获得科技伦理审查批准，或伪造、篡改科技伦理审查批准文件等均属于科研失信行为。《规则》适应法律变化调整违规处理措施，将“记入科研诚信严重失信行为数据库”单列为处理措施。《规则》还强调了对调查处理结果的应用，要求作出包含有“记入科研诚信严重失信行为数据库”处理措施的单位，应按程序通过科研诚信管理信息系统汇交科研诚信严重失信行为数据信息，由有关部门和地方依法依规对严重失信行为人实施惩戒。近年来，我国不断加强科研诚信和作风学风方面的制度建设，推进科研诚信立法，细化完善制度规范，出台“破四唯立新标”政策措施。科技部还会同有关部门大力弘扬科学家精神，加强优良作风学风的宣传教育，引导科研人员坚守科研道德底线。此外，科技部还建设开通了覆盖全国的科研诚信管理信息系统，实现了科研严重失信行为信息的在线汇交、在线审核和信息共享；组织力量开发建设了全球期刊论文数据动态获取、高风险期刊动态监测、造假问题智能检测等多功能的监测工具系统，开展学术不端问题主动监测。《2022年全球创新指数报告》发布中国排名连续10年稳步提升9月29日，世界知识产权组织发布《2022年全球创新指数报告》（以下简称报告）。结果显示，中国在创新领域的全球排名继续攀升，从2021年的第12位升至全球第11位，连续十年稳步提升，位居36个中高收入经济体之首。从此次报告评价结果可以看出，中国企业创新主体地位持续强化，全社会R&D经费中企业资金占比全球排名第3位，较上年提升1位。与此同时，高校创新能力不断提升，北京大学、清华大学、复旦大学连年入围“QS全球教育集团高校排名”前50强，这3所大学平均得分保持在世界第3位；高校与产业研发合作排名第5位，较2012年提升4位。与此同时，全国科技界贯彻新发展理念，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强基础研究、应用基础研究和关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，一批重大创新成果竞相涌现。报告指出，中国的创新与发展呈现出良好的正向关系，创新投入转化为更多更高质量的创新产出。值得关注的是，在132个经济体中，中国进入全球百强的科技集群数量达到21个，较2017年增加14个。报告还提到，北京、上海和粤港澳大湾区三大国际科技创新中心优势突出，科技实力进入国际领先行列。深圳—香港—广州排名第2位，北京居第3位，上海—苏州排名第6位。这些地区PCT专利申请量占世界份额达到13%，科学论文产出占世界份额的7.7%。党的二十大报告专章部署强调教育、科技、人才的基础性、战略性支撑地位10月16日，党的第二十次全国代表大会在北京开幕。党的二十大报告用一整个章节专门对“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”作出了重大部署。党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略都是党中央提出的需要长期坚持的国家重大战略，它们共同服务于创新型国家建设，也都事关现代化建设高质量发展的关键问题。党的二十大报告将教育、科技、人才工作系统化一体化统筹部署，体现了三者相辅相成、协同发力、强劲支撑社会主义现代化强国建设的重要战略地位，为我们向第二个百年奋斗目标进军制定了行动纲领。科技是人类进步的阶梯，科技进步推动人类文明进程，科技实力决定各国各民族前途命运。党的二十大报告提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。报告还指出，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。