饮用水

专家指出，近20年来北京自来水水质逐年下降 　　由绿家园主办的“饮水安全”专家与媒体对话会日前在中国科技会堂举行。已颁布5年之久的《生活饮用水卫生标准》7月1日起开始正式强制执行的问题成为与会者关注的焦点。 　　民以食为天，食以水为先。与会者都有一个共同的疑问：新标准强制执行后，我们的饮用水是否就能真正做到安全? 　　国家发展和改革委员会公众营养发展中心饮用水产业委员会主任李复兴介绍说，该标准于2006年颁布，2007年7月1日开始实施。与1985年的旧版国标相比，新国标的指标由35项提高到106项。 　　“我们的新标准已基本与国际标准相吻合。”李复兴表示，新标准最大的特点是与国外标准相接轨，农村饮水标准与城市饮水标准相接轨。 　　然而，当面对“新标准的执行能否真正确保饮用水安全”的质疑时，与会专家并未表现出太多的乐观。 　　中国疾病预防控制中心环境所研究员凌波认为，目前我国饮用水面临的主要问题是源头水质差、处理工艺落后。 　　以北京为例，绿家园志愿者王京京从2011年6月到2012年5月对北京市主要河流水系水质开展的实地调查显示，近年来，北京水体污染日益严重，五大水系皆受到不同程度的污染，东南地区河流水质几乎都是劣V类。 　　调查结果中引人注目的是，官厅水库已不能作为饮用水源，京密引水渠中的水则出现铅含量升高的现象。 　　“近20年来，北京市自来水的水质在逐年下降，污染指标在增加。”经常监测北京市自来水的北京公众健康饮用水研究所所长赵飞虹坦言。 　　而在自来水处理工艺方面，我国仍显落后。 　　凌波介绍说，中国90%以上的水厂仍在采用沉淀——加药反应、混凝沉淀——过滤——消毒——输配水的净水工艺。 　　“该净水工艺沿用了数十年，虽然局部有所改进，但原理和功用大抵不变。”凌波说，而由于水源的持续恶化，许多水厂不得不加大液氯的使用量来净化水质。 　　“这种沉淀加消毒的工艺只能对细菌和微生物起作用，以此杜绝传染病，但对于有机物、化学物、重金属等却无能为力。”凌波表示。 　　据了解，目前90%的水厂只能对物理污染和微生物污染进行净化处理，而无法对化学污染，诸如农药、杀虫剂、重金属、各种有机和无机化合物及其他有害毒素，进行深度处理。 　　此外，自来水输送环节的清洁保障同样是一个难解之题。目前，自来水的安全隐患很多都来自输配水管道的二次污染。虽然国家已下大力气改善供水条件，但浩大的输水管网改造工程绝非短时间内就能奏效。 　　凌波认为，尽管饮用水新标准已于2006年年底出台，但相对于国外的高频率检测，国内自来水往往通过相关部门低频率的检测，就可以被贴上“达标”的标签，顺利进入城市供水管道。同时，新标准出台后，由于需要一系列的技术改造，自来水公司的技术投入增加，这将导致水价上涨，进而对水业格局、水权分配等带来冲击。 　　“《标准》发布至今，研究虽作了不少，但工程层面的行动却非常欠缺。县级以上的城镇中，约一半以上甚至至今还未能达到1985年的标准。”凌波介绍说，西部一些小城镇的水厂缺少消毒和检测设备，因此出厂水水质基本只能取决于水源的状况。 　　而根据新标准的时间表，到2015年，各省(区、市)和省会城市106项指标要实现全覆盖。 　　对此，赵飞虹认为，要解决饮水安全问题，最关键的是应当对水源进行保护，建立起水源的安全保障体系、城市供水安全保障体系以及家庭饮水自我安全保障体系。 　　李复兴则建议，应制定“饮水安全法”及“健康水标准”，政府还要定期公布地方的自来水合格率，以增加信息透明度。

p 　　2016年4月3日下午5点左右，发源于江西武功山向东奔流的袁河，在途经分宜县(新余下辖县)的水域发现了少量死鱼。这条河流的下游是新余市仙女湖，该水域是新余第三水厂的水源地。 4月14日，环保部初步认定江西新余仙女湖水质镉超标导致水厂停水事件为重大突发环境事件，并已启动事件调查程序。因停水和水污染，不少婴儿家长表现出担忧，甚至将孩子送往外地亲戚家暂住。 /p p 　　婴幼儿各项生理机能还未成熟，大多数家长都会格外注意其饮食和饮水健康。随着国内市场上婴幼儿饮用水的大量出现，公众对婴幼儿饮用水的水质要求和标准也越来越关注。目前，我国还没有相关的国家标准，但是世卫组织和多个国家都发布了对婴幼儿饮用水的要求或者标准。 /p p 　　 strong 婴儿饮用水矿物质含量不能过高 /strong /p p 　　婴幼儿肾脏浓缩能力尚未发育完全，高矿物盐摄入会加重婴幼儿脏器的负担。尤其是钙、镁、钠离子含量过高会增加婴儿的肾脏和代谢系统负担，对婴儿生长不利。因此，很多国家都对婴幼儿饮用水的矿物盐含量有严格的要求。2003年，世界卫生组织WHO公开发表《饮用水中的营养矿物质对婴幼儿营养的影响》，提出了适合婴幼儿的饮用水中钠≤20mg/L硫酸盐≤200mg/L3。无独有偶，法国食品卫生安全署、瑞士儿科学会、奥地利联邦法律公报、英国卫生局等机构也都对适合婴幼儿的饮用水中的矿物盐含量提出了要求。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/3b8464e1-a690-45ed-b4a1-936ad3b640f4.jpg" title=" mp28235658_1439958871699_2_th.png" / /p p 　　 strong 婴儿饮用水不能完全没有矿物质 /strong /p p 　　另外，研究还发现，没有添加矿物质的淡化水，或低矿物质水，由于没有或缺乏基本矿物质不能作为理想的饮用水，因为，经常饮用这种水并不能使某些营养物质达到充足水平。世界卫生组织在《饮用水中的营养》论文集文章中明确提到人们发现使用纯净水烹饪时，会造成食物(蔬菜、肉类、谷物)中各种必需元素大量流失。捷克共和国国家公共卫生研究院专门就饮用低矿物质水可能产生的不良后果发表结论，认为饮用低矿物质水几乎或只能摄入少量钙、镁，其它必需元素和微量元素的摄入量也非常低。而且由于低矿物质水不稳定，因此对与其接触的材料有较高腐蚀性，可能会增加摄入有毒金属的风险等等。 /p p 　　大量研究结论指出低矿物质水不应作为长期主导饮用水。而婴幼儿相比成人，纯净水中几乎没有任何矿物质，并不适合作为婴幼儿饮用水。 /p p 　　 strong 婴儿饮用水，有害物质限量指标应更严格 /strong /p p 　　除了矿物质含量，婴幼儿胃肠道敏感脆弱，饮食卫生要求也相对较高。国内外权威部门对于提供给婴幼儿的饮用水或液体食品均有较为严格的微生物要求。例如，法国食品卫生安全署以不危害婴幼儿和低龄儿童的健康作为天然矿泉水和瓶装矿泉水的固定标准。法国食品卫生安全署对标明婴幼儿可饮用水专门做了详细的水质规定：1.不含有致病微生物特别是隐孢子虫菌和贾第鞭毛虫 2.不冒泡(CO2 含量小于250 毫克/ 升) 3. 如有医疗补充的话氟含量小于或等于0.3 毫克/升,没有该补充氟含量为0.5 毫克/升 4. 硫酸根含量小于或等于140 毫克/升 5.钙含量小于或等于100 毫克/升 6.镁含量小于或等于50 毫克/升 7.就放射性物质而言,总α活性小于或等于0.1 贝可/升,β总活性小于或等于1 贝可/升, 水所致的年有效剂量小于或等于0.1 mSv/an, 氚含量的小于或等于100 贝克/升。 /p p 　　根据上面的资料可以看出，真正适合婴幼儿饮用的水必须满足无菌、适宜的矿物质含量以及更加严格的有害物质限量要求。我国食品安全国家标准GB 10770—2010婴幼儿罐装辅助食品，对于6 月龄以上婴儿和幼儿食用的婴幼儿罐装辅助食品要求商业无菌标准，并对微生物、污染物及原料都有相应的规定。而我国在瓶装饮用水标准上，未考虑婴儿饮用问题。 /p

近日，“农夫山泉”因生产标准问题，被一些媒体报道为“农夫山泉标准不如自来水”。而公众真正关心的其实只是我国饮用水的生产标准是如何制定的?“农夫山泉”的桶装水到底安不安全?我国饮用水市场到底存在哪些问题? 　　生产标准哪个算数? 　　此次“农夫山泉标准门”事件中的一个关键问题，就是包装饮用水企业的生产标准到底该如何确定。 　　早在1998年，我国就制定了《中华人民共和国标准化法》，其中规定，对产品生产需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准 没有国家标准的，制定行业标准 对两个标准都没有、又需要统一产品的安全、卫生要求的，制定地方标准 但在公布国家标准或行业标准后，地方标准即行废止，同时鼓励制定严于国家和行业标准的企业标准。 　　由此可见，从法律上说，各种标准的效力次序应为：国家标准行业标准地方标准企业标准，国家标准是企业生产的底线。另外，因为标准是针对技术而言的，随着技术的进步，标准会相应提高，企业生产必须符合最新标准。 　　专家介绍，根据我国现有的行政机构职能划分，我国食品标准一般由卫生(安全)标准、质量标准两部分构成。卫生(安全)标准一般由卫生系统发布，达标意味着产品是安全的，国家强制执行，但不要求企业在产品上明示(标注)。质量标准一般由质监部门发布，企业在产品包装上标注后，就必须执行。一般而言，质量标准会比卫生(安全)标准更严格。 　　记者查到了4个与包装饮用水相关的国家标准：《饮用天然矿泉水》、《瓶装饮用纯净水》、《瓶(桶)装饮用纯净水卫生标准》、《瓶(桶)装饮用水卫生标准》。根据国际惯例，原卫生部制定、2008年实施的《生活饮用水卫生标准》(即媒体说的“自来水标准”)也作为我国包装饮用水企业生产的参考。 　　正因为农夫山泉不属于天然矿泉水，它适用的是“瓶(桶)装饮用水卫生标准”。 　　企业究竟按什么标准生产? 　　国家卫生计生委有关负责人介绍，《瓶(桶)装饮用水卫生标准》即为我国包装饮用水生产的卫生(安全)标准，是所有瓶(桶)装饮用水的生产底线，无需标注，但必须执行。产品的标注标准，是否就等于产品生产执行的标准，农夫山泉回应是否定的。那“农夫山泉”执行的到底是什么?农夫山泉的董事长钟睒睒表示，该企业标准全文引用浙江省地方标准，并在标准文本中新增了原卫生部《瓶(桶)装饮用水卫生标准》的第1、2号修改单(2008年公告)的要求，对部分感官及理化指标进行了修订。但农夫山泉同时表示，这份标准是企业30多年生产的心血，不宜对外公开。 　　记者了解到，对于企业的生产标准，国家并没有要求公开。而且事实上，多数企业的生产标准，也并不对外公布。钟睒睒还介绍，2011年—2012年浙江质监局对农夫山泉共监督抽查13批次，全部合格。但浙江省质监部门并未公开农夫山泉检测数据。 　　至于“农夫山泉标准不如自来水”，更准确的说法应该是：DB33/383部分指标如锌、总砷、硒、镉、总大肠菌群等，宽松于原卫生部《生活饮用水卫生标准》，如砷的指标限量，前者比后者放宽了5倍左右。 　　4月20日，浙江省卫生厅也在《关于对媒体反映瓶装饮用天然水适用标准情况的说明》中提到DB33/383中的安全相关指标不得与国家标准相违背。 　　但农夫山泉表示，并未接到DB33/383的更改或废止通告，以后也不会停止在包装上标注此标准。钟睒睒表示，“标准的修订是政府管理部门的责任，不是农夫山泉一家企业可以改变的。” 　　饮用水监测信息须公开 　　“农夫山泉”标准之争的背后，反映出我国包装饮用水行业的一些真实问题。首先是“天然水”的概念模糊。“农夫山泉”的瓶(桶)装水一直是以“天然水”为卖点，实际上其并非“天然矿泉水”，否则就应该按照《饮用天然矿泉水》(GB8537—2008)标准生产。也就是说，农夫山泉并非只是“大自然的搬运工”，而是用“天然水”——主要是水库或湖水生产包装的饮用水。 　　其次，消费者的知情权没有得到应有的保障。我国包装饮用水行业逐渐形成了两种发展趋势：一种是以天然水源为发展方向生产加工的，如农夫山泉。另一种则是用自来水净化、过滤制成纯净水，再通过添加食品添加剂制成矿物质水，有的添加了氯化钠、氯化钾和硫酸镁，有的添加氯化钾和硫酸镁。但消费者在购买时，很少意识到手中的水由自来水加工而成。国际食品法典委员会和美国FDA都要求企业将相关信息告诉消费者，但我国目前并未强制此类要求。 　　标准之争还反映出“天然水”国家质量标准缺失的问题。据悉，国家天然水的质量标准，2008年5月启动，现在由饮料工业协会管理正在采集意见、求证意见过程中，5年过去了，尚未出台。 　　“农夫山泉”的标准之争，引发了众多媒体的持续关注。为什么仅一个“产品执行标准”，而非国家质检部门检测出的水质问题，却引发如此旷日持久的争论，最终导致“农夫山泉”关闭其北京工厂，退出有超过10万用户的北京桶装水市场? 　　企业强调尊严也好，媒体强调社会责任也罢，事实总是客观的，真相也只会有一个。消费者最关心的、唯一想知道的真相，是“农夫山泉”到底安不安全? 　　然而到现在，政府的监管部门仍没有“发声”。只要政府部门的权威监测信息一天不公开，此种类似于此次饮用水安全的真相，就只能靠老百姓用自己的理性去判断了。 　　农夫山泉的标准之争让公众更加期待：让食品安全的监测信息公开常态化。