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日前，卫生部在其官方网站发布消息，11月22日前就乳品安全标准(下称“新标”)公开征求意见。之前由乳业专家上书建议的“产品名称分类可用到标准正式文本中”、“调制乳应单独制定相关办法”以及“必须在标识上区分巴氏消毒乳、灭菌乳以及复原乳”等建议被新标采纳。 　　昨日刚刚从重庆西部乳业协作发展论坛会议归来的西部乳业发展协作会秘书长王丁棉对记者表示，一直为乳企避忌的复原乳产品要真正向消费者明示身份才能破除尴尬。 　　乳业潜规则 　　复原乳指用奶粉还原的液态奶，即用水冲调奶粉做回牛奶。中国奶业协会理事陈渝介绍，这种产品曾经一度在原奶匮乏的情况下非常盛行，大量使用复原乳是发展中国家乳品消费处于快速增长时期的特有现象。加工企业用奶粉生产复原乳操作方便，风险低，不需要建设奶源基地。其保留了部分牛奶的营养，但因经过了两次超高温处理，营养成分相对新鲜原奶有所流失。 　　随着我国乳业的迅速发展，无论是伊利、蒙牛、光明等全国性乳品生产企业,还是新希望、飞鹤、燕塘这类区域性乳品生产企业，都加强了对上游奶源的建设力度，能提供优质原奶的奶源日益丰富。但部分奶源储备不足的乳品企业仍需依靠复原乳维持生产，以奶粉兑制的复原乳被加进一些牛奶、酸奶产品，与生鲜乳原料混在一起，以次充好。 　　据陈渝透露，国内奶业的真实潜规则是，巴氏奶和常温奶都在使用复原乳来做原料制造“鲜奶”和“纯牛奶”。“复原乳的存在，根本还是在于低廉的进口奶粉价格。”中商流通生产力促进中心宋亮说。一吨奶粉可还原8.3吨—8.5吨液态奶，而每吨复原乳的价格仅相当于一吨鲜奶收购价的三分之二。 　　归属的尴尬 　　此次新标的制定目标之一，就是希望对复原乳的生产加以更好的规范，让消费者“喝得明白”。而据透露，在此次修定标准的过程中，复原乳尴尬身份的归属也一度成为巴氏奶企业和常温奶企业“口水仗”的焦点。 　　资深乳业专家指出，由于我国现行缺乏一套精确的判断复原乳的检测标准，误判的几率很大。所以，无论将复原乳纳入到巴氏杀菌乳还是常温奶(灭菌乳)的范围中，用生鲜乳作为原料的产品都将被混淆 而如果将复原乳“招安”到某个乳品阵营，则会恰好给那个乳品阵营模糊原料概念制造可乘之机。 　　据悉，为保障消费者利益，2005年国务院出台《关于加强液态奶生产经营管理的通知》特别规定：使用复原乳的乳制品必须标注“复原乳”名称。但记者发现，迄今市场上只有旺旺、达能几个屈指可数的品牌循规标注。 　　有针对管理 　　关于复原乳混淆鲜奶概念的话题在中国乳业界已争论多年，国内一度出现禁止复原乳的呼声。 　　“复原乳被明确规定允许使用，禁止生产的提法是误解。”王丁棉指出，国家新乳业政策第十七条“液态乳生产企业所用生鲜乳100%使用稳定可控奶源基地产的生鲜乳”，应该理解为，当你这家液态乳生产企业在做产品的时候，你使用的奶源是来自你能掌控得住的那些奶源基地，而不是来自那些散养户。“有些人将此说法认为是在禁止使用还原奶，这是理解和认识上发生了偏差。” 　　多位乳业专家都称，现阶段，复原乳会在市场上继续存在，并且在相当长一段时间内还有存在下去的必要。陈渝表示，我国的奶牛养殖带具有不均衡性，在东南沿海不适合奶牛生长的地方，复原乳体现出存在的必要。“在调节生鲜乳上，生鲜乳产量过剩，也会制成奶粉进行储存。” 　　对于单独制定管理办法，企业的反应也很积极。国内某大型乳业公司代表认为：“如果复原乳从其他乳品中‘分家’，自然不会再造成什么混淆，应该单独规定加以明晰。”一位巴氏奶产品生产企业的负责人则称：“以前很多产品不愿标注复原乳是因为如果加得少却同样标注就觉得自己吃了亏，希望新办法能做完善。” 　　“用现行杀菌乳和灭菌乳的规定都无法有效监管复原乳，而禁止又不现实，只有针对性地加强管理才是出路。只要复原乳产品如实标注，就可以大大方方生产，清清楚楚选购，落实才是关键。”王丁棉说。

“三鹿问题奶粉事件”发生至今已近两年，三聚氰胺的阴影依旧不散。7月9日下午，甘肃省政府新闻办召开新闻发布会，通告了一起问题奶粉事件。 　　被查出的问题奶粉来自青海省民和县东垣乳品厂，近日被甘肃省质监局检出三聚氰胺含量超标最高达500多倍。青海警方查出，该厂的原料来自河北等省，奶粉则已销往江浙一带。 　　这已不是问题奶粉第一次“复出”。2009年底至2010年初，就曾有多家企业被曝出产品三聚氰胺含量超标，且都是使用2008年未被销毁的问题奶粉作为原料。专家分析，此次青海问题奶粉事件，很可能仍是如此。 　　三聚氰胺奶粉昔日祸害无穷，政府屡屡查禁，为何禁而不绝? 　　甘肃现“毒踪” 　　6月25日，青海省民和县东垣乳制品厂业务员刘西平带着三份奶粉样品，来到甘肃省质监局下属的产品质量监督检验中心，要求检测这三份奶粉样品的三聚氰胺指标。 　　甘肃质检部门检验发现，三份样品三聚氰胺含量分别为215毫克/公斤、1397毫克/公斤、323毫克/公斤。 　　2008年10月8日，卫生部曾公布三聚氰胺在乳与乳制品中的临时管理限量值：婴幼儿配方乳粉中三聚氰胺的限量值为1毫克/公斤 液态奶(包括原料乳)、奶粉、其他配方乳粉、含乳15%以上的其他食品中三聚氰胺的限量值为2.5毫克/公斤。高于限量值的产品一律不得销售。2010年7月6日，国际食品法典委员会亦设立了食品中三聚氰胺的允许含量的新标准，其限量值与上述卫生部的规定相同。 　　据此测算，刘西平提供的上述样品三聚氰胺含量，分别超出限量值标准86倍、559倍和130倍。 　　三份包装异常、三聚氰胺严重超标的奶粉样品引起了甘肃省质监局的怀疑，该局随即牵头成立工作组，对送检奶粉来源进行调查。 　　据刘西平本人陈述，他是青海民和回族土族自治县东垣乳制品厂业务员，该厂主要生产25公斤袋装“东垣”牌奶粉。被检测出含有三聚氰胺的奶粉，存放地在该厂旁村子里的农户院内。刘西平还交代出原料供货商周忠林，陕西经阳县人，男，50岁左右。 　　7月1日晚11时，甘肃省质监局向甘肃省政府和国家质检总局专题上报情况，请求公安部门协助调查，并向陕西、青海等省质监局发出了协查通知。 　　7月2日下午，国家质检总局发来《重要案件督办通知》。7月3日晚19时，兰州市公安局经侦支队五大队将刘西平以及调查笔录、质检报告原件，移交青海省民和县公安局。 　　问题出青海 　　7月3日，青海省海东地区公安机关对民和县东垣乳品厂问题奶粉进行了查封。警方初查证实，该厂于近期分别从河北等地购进奶粉原材料58吨，其中从河北购进原材料38吨，从中检测出三聚氰胺超标500余倍。 　　经核实，现已查封东垣乳品厂奶粉原料64吨、成品12吨，经青海省质监部门对上述原料四批次样本检验，均检出三聚氰胺含量超标。 　　资料显示，东垣乳制品厂位于青海省海东地区民和县川口镇东垣中路3号。据新华社报道，该厂厂长、法定代表人刘战峰以及该厂副厂长刘西平、车间主任王海峰等犯罪嫌疑人已被当地公安机关刑事拘留，提供问题乳粉原料的犯罪嫌疑人周忠林也被抓获。 　　据本刊记者了解，民和县委县政府2001年提出了“畜牧立县”的发展战略，将奶牛业列入优先发展的产业。截至2009年底，全县共存栏奶牛超过1万头，年产鲜奶约12000吨。不过，东垣乳制品厂等三家民和县的乳品企业，一直未能摆脱生产工艺较落后、规模较小、产品结构单一、品牌知名度较弱的窘境。每当奶制品需求旺盛时，这几家企业之间也会竞争奶源。 　　2004年阜阳“大头娃娃”奶粉事件发生后，国家质检总局紧急部署了严厉打击制售假冒伪劣奶粉违法行为的专项行动。包括东垣乳制品厂在内的青海四家奶粉企业，因“产品基本局限在省内销售”，没有被列入国家抽查序列。当年4月底，青海省质量技术监督局对省内四家企业进行了抽检，东垣乳制品厂的“东垣”牌奶粉卫生指标被检查出不合格，但未见查处下文。 　　三聚氰胺奶粉事件后，2008年9月30日，生产“东垣”牌全脂淡奶粉的民和县东垣乳制品厂，和其他三家青海乳制品企业一道，被国家工商总局列为134家“未检出三聚氰胺的企业”。 　　新华社此前引述专业人士的分析认为，东垣乳制品厂的问题奶粉，很可能是对尚未完全销毁的“三鹿问题奶粉”进行加工、销售的结果。而送到邻省甘肃检验，目的可能是想根据检测出的三聚氰胺含量进行调兑。 　　而业内人士分析说，该厂主产的25公斤袋装奶粉，一般是用于继续加工的原料，生产蛋糕、冰淇淋等，三聚氰胺含量经调兑后达到一定水平，不容易被发现，这使得不法分子存有侥幸之心。 　　青海省海东地区民和县公安局工作人员向本刊记者证实，由于该案“影响的地方很多”，牵涉到的奶粉销售往多个省份，除了目前已知的江苏、浙江等地，还可能包括云南昆明市。由于涉及面很广，暂时还未有调查结论。 　　7月7日，青海省人大常委会副主任、海东地委书记王小青提出要求，认真开展“问题奶粉”清查工作。民和县的三家乳品厂都被要求暂停生产、销售，全面整改。 　　新华社7月9日报道称，目前东垣乳品厂库存涉案乳粉已被全部封存，已发现该厂销往外地的乳粉产品被及时追缴查扣，尚未发现流入消费市场。 　　禁而不绝 　　据刘西平供述，东垣乳制品厂所生产的“东垣”牌奶粉，主要销往江浙一带，少量在青海本地销售。 　　浙江省质监局食品处和江苏省质监局食品处的工作人员7月9日向本刊记者证实了此说。但他们也表示，在接到青海省发函后，已经处理此事，也上报给国家质检总局。昆明市质监局工作人员则向本刊记者表示，是否有问题奶粉流入昆明，“要问省质检局”。 　　这已是问题奶粉的第二次“复出”。据卫生部公布的信息，2009年以来，一些地方查处了上海熊猫炼乳、陕西金桥乳粉、山东“绿赛尔”纯牛奶、辽宁“五洲大冰棍”雪糕、河北“香蕉果园棒冰”等多起乳品三聚氰胺超标案件。这些案件都是使用2008年未被销毁的问题奶粉作为原料生产乳制品。 　　今年2月1日，广东媒体报道，卫生部通报有三种三聚氰胺超标的乳制品流入广州市场，分别是：渭南市乐康乳业有限公司生产的三影牌全脂奶粉(25千克/袋，生产日期2009年9月22日、2009年10月22日)，宁夏吴忠市天天乳业有限公司生产的天天塞上全脂乳粉(25千克/袋，生产日期2009年11月4日)。 　　据新华社此前报道，就在此次甘肃和青海发现问题奶粉前几天，6月22日，吉林省吉林市工商局丰满分局在检查中，检测到辖区内一家市场零售点销售的黑龙江省大庆市一家乳品有限公司生产的一袋奶粉三聚氰胺含量严重超标。目前，已查证嫌假冒生产许可证的乳粉900余公斤，其中的几袋产品三聚氰胺含量有所超标，案件已移交当地公安机关立案侦查。 　　此前有媒体援引广州市乳业管理办公室副主任王丁棉的说法，称当年未被销毁的2008年问题奶粉可能高达10万吨之巨。这一系列事件引起了社会的关注。国务院要求对使用和销售问题奶粉的违法犯罪案件彻底追查，将问题奶粉全部销毁，对不法分子予以严惩。 　　对于此次问题奶粉再现，中国奶业协会常务理事南庆贤分析认为，“新添加三聚氰胺的可能性很小”，2008年的问题奶粉还是没有被彻底销毁。他分析，一方面，销毁问题奶粉需要不小的成本 另一方面，可能由于有关部门监管不到位，执行销毁还有漏洞，不排除少数人手里还有问题奶粉。 　　东垣乳制品厂原料的采购地河北省质监局食品处的工作人员7月9日向本刊记者表示，他们“正在调查”此事，目前还未有结论。而河北省卫生厅新闻办的工作人员则表示，“还没听说”。

央视《每周质量报告》曝光美素丽儿正牌代理商玺乐丽儿进出口(苏州)有限公司涉嫌非法生产，市场上热销的荷兰美素丽儿奶粉竟然是掺杂过期奶粉、重新灌装并私自更改保质期后生产出来的。然而，自苏州省质检部门对美素力而的中国进口商立案查处至今，该款奶粉依然在市场热销。 　　据央视报道，一份由苏州市质监局上报给江苏省质监局的汇报材料显示，玺乐丽儿进出口(苏州)有限公司不仅涉嫌非法生产奶粉，还委托印刷厂印制奶粉盒，更改标签和喷码，对奶粉进行重新包装，改头换面。 　　这家公司涉嫌非法生产婴幼儿奶粉有3种方式：第一种是直接更换破损的外包装，并在新的外包装上加贴中文标签 第二种是先拆除外包装，擦去内包装上的生产日期、保质期等信息，喷上新的生产日期、保质期，然后重新进行外包装并加贴中文标签 第三种是将来路不明的进口奶粉和过期奶粉拆封后搅拌混合，用锡箔纸封装，在锡箔纸包装上重新打印生产日期、保质期等信息，再装进新的外包装盒并加贴新的中文标签。 　　据了解，婴幼儿奶粉由高到低分为1段、2段和3段，6个月以内的婴幼儿吃1段奶粉，6——12个月的婴幼儿吃2段奶粉，12个月以上的婴幼儿吃3段奶粉。据苏州市质监部门相关执法人员介绍，玺乐丽儿进出口(苏州)有限公司在混装奶粉时，不仅涉嫌更改保质期，使用过期奶粉，还涉嫌用价格更低的低段奶粉冒充价格较高的高段奶粉。 　　据报道，央视记者掌握的另一份由江苏省质量技术监督局上报给国家质监总局的文件进一步显示：苏州质监部门现场查封的婴幼儿奶粉，袋装的有522189袋，灌装的38868罐，货值金额高达5000万元。以一个婴幼儿每月喝4桶奶粉计算，仅现场查获的这些奶粉，就足够12400多名婴幼儿喝半年。鉴于该案货值巨大、情节严重，苏州当地质监部门已经将案件移送公安机关继续侦办。目前公安机关已经以涉嫌生产销售伪劣产品罪、非法经营罪、假冒注册商标罪和销售假冒注册商标的商品罪等四项罪名，对玺乐丽儿进出口(苏州)有限公司立案调查，该公司法人代表也已经被刑事拘留。 　　央视记者在调查中了解到，这款美素丽儿奶粉是去年的9月份，陆续在北京的丽家宝贝婴幼儿连锁店、北京赛特、北京燕莎等多家门店陆续上架销售。至今从未中断。自2012年11月，江苏省质监部门对美素丽儿的中国进口商立案查处至今，在北京、上海、江苏等地进行调查时却发现，市场上的美素丽儿问题奶粉从未被召回或是下架，美素丽儿的400客服电话依然畅通，而且客服人员还告诉记者，他们在全国各地的市场还在逐步扩张。记者发现，淘宝、亚马逊、京东商城等网站的几十家店铺。自玺乐丽儿进出口苏州有限公司因涉嫌非法生产奶粉被查封至今，也一直在公开销售美素丽儿奶粉，从未间断，而且今年春节后销量稳步增长。 　　400客服告诉记者，玺乐丽儿进出口(苏州)有限公司是玺乐集团中国区的总代理，玺乐丽儿奶粉由其全资子公司上海玺乐美素实业有限公司负责总经销和市场运营。记者在上海市长宁区宣化路300号华宁国际广场南塔2602室找到了上海玺乐美素实业有限公司。这位副总监吴女士介绍，已经被查封的玺乐丽儿进出口(苏州)有限公司与上海玺乐美素实业有限公司实际上是同一个老板，只不过前者负责产品进口和重新包装，后者负责市场推广和销售。她告诉记者，尽管玺乐丽儿进出口(苏州)有限公司去年11月就被查封并立案调查，但直到现在，他们既没有接到当地执法部门要求召回的通知，更没有被要求停止销售，所以公司的市场销售和运作没有受到影响，因为“美素”的知名度高，产品比较畅销，现在全国省会城市，基本上都有他们的经销商。 　　玺乐丽儿进出口(苏州)有限公司将来路不明的进口奶粉拆包分装，再掺入已经过期的奶粉，同时还将价格便宜的2、3段奶粉掺入1段奶粉中。这样造假加工出来的奶粉会对婴幼儿造成怎样的伤害呢? 　　中国医师协会儿童健康专业委员会主任委员丁宗一表示，这种手工干混法进行的灌装可能混入虫子和杂质，而且可能造成细菌污染。另外，低段奶粉冒充价格更高的高段奶粉，容易造成婴儿营养不足，影响孩子的身高体重发育，甚至会学习智力发育等等。专家一再强调，婴幼儿配方奶粉不同于其他食品，对于婴幼儿来说奶粉就是粮食，甚至是部分婴幼儿唯一的营养来源，所以奶粉如果出现质量安全问题，造成的影响和伤害是非常巨大的。