智能警察执法

北京市西城区宣武门26号院近来有点“挤”。　　这里是成立不足三个月的国家食品药品监督管理总局(下称“食药监总局”)的办公地点。知情人士告诉《第一财经日报》记者，由于涉及与质检总局等部门的一些职能的合并，人员的增加让办公区域变得紧俏起来。比如不少官员开始与人合用办公室，部分司办也不得不搬到其他地方办公。　　物理空间“拥堵”的背后是中国食药安全监管机制的逐步通畅。根据国务院3月份批准的食药监总局“三定”方案(主要职责内设机构和人员编制规定)，将原分散在多个部门的职能统一划入食品药品监管总局，即改变了以往食品药物监管“九龙治水”的尴尬。　　从分散用力到集中出击，食药监管这只重拳有望再加力。上述知情人士透露，正在探索食药监管领域建立警察队伍，但目前仍在决策中，各省份的模式还不一样。　　一位接近食药监总局的人士称，在食品监管体系设立“食药监警察”有这种可能。长期研究食药监问题的国家行政学院副教授胡颖廉在接受本报记者采访时表示，未来食药监领域引入警察制度是一个趋势，类似于森林警察。　　本报记者发现，在食药监总局设立的17个内设机构中，稽查局承担的一大任务就是行政执法，包括组织查处重大食品药品安全违法案件，推动完善行政执法与刑事司法衔接机制。　　建制设想　　国务院总理李克强5月13日在国务院机构职能转变动员会议上的讲话中，食品安全是其强调的重点之一。　　“当前，一定要把监管的重点放到人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成大的危害的领域上来。”他以食品安全问题举例称，重拳方有效，重典才治乱，要让犯罪分子付出付不起的代价，决不能再出现问题奶粉那样的信任危机。　　根据食药监总局“三定”方案，食品安全的主要监管部门由从前的五个减少为现在的两个，即食药监总局和农业部。上述知情人士称，按照最初规划，2013年年内全国食药监系统将整合完毕。其中，3月，中央一级完成建制，接下来是省、地市和县级乡镇完成建制。对于一些地方探索中的“食品警察”，他称，具体如何设置还没有确定，但一些地方已经有了思路。　　行政与刑事执法加强配合正是加大对食品药品安全违法犯罪行为依法惩处力度的一大推动力。上述“三定”方案已经明确，与公安部建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。　　胡颖廉曾撰文畅想了“食药监警察”队伍的组建。他称，尽管各地食药监部门都组建了稽查队伍查处违法案件，但执法过程中普遍存在“以罚代刑”现象，即用行政处罚替代刑事司法责任，很难将案件移交司法机关。这使违法成本降低。　　他称，在本轮机构改革方案讨论之初，有学者和实务界人士提出建立“食药监警察”队伍的设想，即仿照森林警察模式，在食药监总局内设警察局，同时接受公安部业务指导。　　胡颖廉在接受本报记者采访时表示，未来食药监领域引入警察制度是一个趋势。　　有数据显示，2011年，全国食药监系统拥有行政管理人员5.3万人，但技术支撑队伍仅有3万余人，上述人员中拥有专业检查员资质的更只有1.5万人。　　胡颖廉认为，“食药监警察”拥有人身和财产强制权，其直接办案有利于实现行政执法与刑事执法对接，可对违法生产经营者产生更强的震慑力。　　样本探索　　地方样本已然可参考。“渭南模式”就是其中之一。2011年11月，渭南启动食药监管体制改革试点，其核心是对监管机构、许可管理、执法职能和技术资源的整合。　　“公安系统的人在食药监办公，但是编制还是属于公安系统，以派驻形式进行工作，这样便于执法，一旦出现食品违法案件，就直接可以出警了。”渭南市食药监局原局长王银龙对本报记者表示。　　谈及执法职能的整合，王银龙说，力度比较大，在执法层面全面整合，成立了食品监督管理委员会，设立到食药监局里面。公安成立了食品监察大队、中队，与食药监局联合办公，有固定人员派驻在食药监。　　从这位渭南食药安全监管体制改革设计者之一的介绍来看，“食药监警察”的设立不局限于从公安派驻人员到食药监机构，也可能是公安机构直接下设食药监执法部门。比如北京市公安局2011年7月成立食品药品案件侦查支队。　　国务院办公厅下发的《2013年食品安全重点工作安排》要求，地方各级人民政府要积极支持公安机关明确机构和人员负责打击食品安全违法犯罪工作。　　胡颖廉表示，食药监的机构改革，实现的是机构整合的“化学反应”，而非机械的物理叠加。　　“食药监警察”管理的是涉嫌犯罪的案件，未触及刑法的案件由谁来管理呢?上述知情人士表示，按照目前的思路，此类案件将由原来的稽查队伍继续管理，但稽查机制将有所调整。目前的一个思路是稽查机制实现省级垂直。　　胡颖廉亦认为，这个是比较好的思路，“因为案子是流动性的，比如跨县的案子，在省级垂直的体制下，稽查就能打击地方保护。”　　食药监总局“三定”方案明确，国家食品药品有稽查专员10名，胡颖廉将此比喻为古代的钦差大臣，“不受制于任何人，直接跟总局局长汇报。他们在全国各地巡查督促。类似于环保部、国土部在各地设立的机构。”

近日，中国警察网对鉴知技术为公安、海关、应急管理等执法机构提供了拉曼与红外设备用于芬太尼的现场快速检测进行了报道。在保护执法人员安全的前提下，鉴知技术助力执法机构快速鉴别芬太尼类物质。解决方案【手持拉曼无接触筛查】使用RS1500检测信封中的芬太尼现在犯罪分子运输毒品的方式多种多样，邮包信件等方式层出不穷，执法人员在遇到可能含有芬太尼类物质的可疑物品时，直接打开检测有中毒风险，拆包装会损毁物品还有误拆风险。鉴知RS1500手持式物质识别仪无需打开包装便可进行检测，可穿过透明/半透明玻璃、塑料，以及信封、彩色HDPE塑料瓶等常见包装，有效降低了接触危险物质的风险，保护执法人员的安全，可满足大部分的现场需求。普通拉曼无法检测到信封中芬太尼的拉曼信号，RS1500可检测到明显信号芬太尼类物质荧光干扰强、衍生物多，传统拉曼难以检测到信号，RS1500采用1064 nm激光波长，有效避免了荧光干扰，可准确识别芬太尼类物质。RS1500配备了包含芬太尼及其众多衍生物在内的谱图库，相关检测能力获得公安部认证，并且支持用户自建库，可以检测最新的芬太尼衍生物。RS1500（蓝色）与普通拉曼（红色）检测卡芬太尼和丁酰芬太尼结果对比现场往往会发现少量的残留物，对于这些颗粒、粉末状的微小样品，难以取样，直接检测又无法确定信号是来自真实样品还是环境干扰。RS1500集成特有的微区成像功能，可将光束准确的聚焦到可疑样品进行检测，确保获得真实样品信息。RS1500准确检测胶带上残留的微量样品更多产品详情，戳此了解！【便携红外快速识别】使用IT2000NE检测粉末样品除拉曼外，鉴知还提供基于红外技术的IT2000NE毒品爆炸物检测仪用于芬太尼的现场快检。IT2000NE配置了含芬太尼类物质在内的红外光谱库，可检测物质种类总数超过10000种，固体、液体、粉末均可快速检测，1分钟以内报出结果。仪器操作简单，无需压片（上图），其搭载智能化操作软件，直接报出物质名称，非专业人员经简单培训后即可熟练使用。芬太尼类物质红外谱图示例 IT2000NE在用于现场分析的红外设备中具有领先的光谱性能，分辨率高达2 cm-1，低波数段可到500 cm-1，可检测的物质种类更多，获得的物质结构信息更丰富，检测结果更可靠，从而让执法人员更具信心！ 更多产品详情，戳此了解！

据央视报道，3月4日，北京市环保局在对北京某热力管网公司执法检查时，发现因该公司当值人员赵某违规操作，造成一台四吨的燃煤锅炉脱硫设施无法正常使用，致使二氧化硫等污染物超标排放。经门头沟区环保监测站检测，该锅炉烟气排放二氧化硫超标10倍，对大气造成了污染。北京市环保局依据《北京市大气污染防治条例》相关规定，给予该公司责令整改和罚款的行政处罚措施，同时将此情况通过该局与北京警方建立的联合工作站进行了通报。接此通报后，市公安局环食药旅安保总队立即开展工作，加强与环保局会商，同时指挥门头沟公安分局对案件进行查处，确定了该公司及相关责任人通过不正常运行防治污染设施、逃避监管，向大气中排放污染物的行为涉嫌违法。3月12日，经工作，环食药旅安保总队会同门头沟公安分局对该企业涉嫌违法的赵某进行询问，赵某对其违法行为供认不讳。3月13日，门头沟公安分局依据《环保法》及《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》的相关规定，对赵某予以行政拘留。　　据悉，此案是北京市首起适用《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》，对污染大气违法行为进行行政拘留的案件。这起案件也是北京市公安局环食药旅安保总队联合市环保局成功侦办的首起因违反操作规程，致使防污设施不能正常发挥作用、造成大气污染的违法案件。　　北京在没有环保警察前，针对环境方面的执法任务主要是由市环境监察总队以及各区县的环境监察支队来完成。但是，由于人数上与所要处理的环境执法案件相比明显不足，再加上执法较为困难，所以已多次遭遇抗拒执法。而新成立的环保警察为环保案件的侦办提供了强有力的执法保障。　　本案中的北京市环食药旅安保总队的环境保护支队，也就是被社会大众近期所热议的“环保警察”。那么“环保警察”与一般的警察有啥区别?他们又是如何应对环境领域违法犯罪如此专业的活动的?　　在民警装备方面，环保警察除了使用公安民警日常配备的手铐、强光手电、执法记录仪等执法设备外，根据警方的部署安排，还将根据打击环境领域犯罪的需要，配备相应的专业设备，比如防化服、防毒面具等。　　在违法犯罪行为判定方面，环保警察将与环保部门对接，对环境污染行为进行专业判断。目前，针对环境领域的违法犯罪行为多集中在工业污染源。针对工业污染源，目前环保部门多采用在线监测设备监控、实验室方法核验的流程来判定工业企业是否有违规排污行为，涉及的仪器包括在线烟气监测设备、烟尘/烟气采样器、在线水质分析仪、水质采样器、电位滴定仪、天平、分光光度计、气质联用仪、离子色谱、气相色谱、原子荧光、原子吸收、电感耦合等离子体光谱仪、电感耦合等离子体质谱仪等多类仪器。

8月22日，河北广播电视台少儿频道《校园新鲜爆》栏目，播出了先河联合省台共同开展的儿童暑期环保知识实践活动。重点报道了先河空气质量监测系统、大气vocs解析监测车以及无人机监测设备等。一场世界前沿环保科技之旅，给孩子们的暑期留下了难忘的回忆。节目于本周六晚间8：25、周日晚间9：00再次重播，大家可以精彩回顾。 “读万卷书,不如行万里路”，为了提升孩子们实践学习的能力，深入了解环保科技的奥妙，先河环保为小记者们精心准备了三款明星产品，重点围绕高空飞翔、移动走行、定点监测等，成功点燃了孩子们学习的热情。赶紧来领略一下环保科技的洪荒之力吧！守卫蓝天的“飞行战士” 先河环境无人机监控系统在本次活动中被小记者们评为最具人气明星产品，它具有低空贴近、灵活飞行、快速到达等特点，在不同高度、不同位置，实时获取大气污染程度的具体参数指标，还能结合地面常规空气监测、网格化精准监测等，形成三维立体监测。 搭载xhaqsn-508移动空气质量传感网络监测仪、摄像系统等，实现对空气质量、特征污染物等气体成分以及海拔高度、气象参数等数据的快速监测，通过环境拍照功能实现数据的可视化展示，对经度纬度实现轻松定位，形成基于“无人机+互联网”大气污染智能化监测系统。可以绘制大气污染物浓度曲线，实现环境定点、垂直采样诊断。它涵盖大气环境中pm10、pm2.5、so2、no2、o?、co等常规参数，也可根据用户需求灵活配置vocs、h2s、nh?、hcl、cl2、hf、cocl2等特征污染物参数。可有效支撑政府的环境监测、应急监测、巡查执法、拍照取证等工作。图为甘肃省兰州市安宁区培黎街道利用无人机对大气污染情况进行监测。严谨高效的“陆地巡警” 这个被小记者称为面包车、房车的明星产品。通过学习了解到，原来它的名字叫做——大气vocs解析监测车。它为大家带来了科技与视觉的双重体验。 夏季臭氧问题最为严重，挥发性有机物（vocs）作为臭氧的重要前体物，在大气复合污染过程中对臭氧污染起到了重要作用。监测车可非常方便、快速地对城市空气中的vocs以及工业园区vocs污染进行定性、定量分析，各地用户可以很直观地了解vocs物种的浓度分布、行业来源，确定污染排放类型或企业，为有针对性的治理臭氧污染提供有效的数据支撑，达到高效管理的目的。一心为民的“站岗卫士” 视频中小记者们提到的空气警察，原来是——xhams2000系列空气质量监测系统。它采用国际先进物理光学为基础的光谱测量分析技术，主要监测大气中的pm10、pm2.5、so2、no2、o3、co等参数。测量精度高、可靠稳定，是国内首套拥有自主知识产权的空气质量检测系统。 根据国家标准，结合空气质量新标准监测能力建设要求，对污染监控点、空气质量评价点、空气质量对照点和空气质量背景点等不同功能的环境大气质量监测点，进行数据采集、传输、形成报表，实时发布监测数据及空气质量指数。目前，“河北省控空气自动站”，已安装运营214套（1700余台）监测仪器，并受到政府领导的认可与肯定。 伴着夕阳的余辉，环保之旅完美落幕，相信一颗科技的种子已在孩子们心中种下，会慢慢生根发芽，最终长成苍天大树，成为国家栋梁之才！

由上海标杆经贸有限公司和苏州市平江区防疫站共同合作的“卫生电子警察”，在卫生监督行业广泛应用。 最近，苏州连续发生了多起食物中毒事故，而要有效预防食物中毒、控制细菌生长繁殖，环境温度是关键。今天，平江区卫生防疫站就请出了“卫生电子警察”，这个“警察”在苏州，还是头一遭亮相。 身材娇小，不过一个风油精瓶一般大小，但感受敏锐，可以绝对忠实地记录温度，这就是，卫生电子警察，一种高科技的智能监控系统。 今天下午，这个“卫生警察”登陆苏州的第一站是某蛋糕店的裱花间。裱花间和熟食凉菜间、刺生间等都属于食品行业的高危重点区域，对于这些区域的温度掌控尤其重要。像裱花间要求温度不得超过25度，所以给“卫生警察”设定的最高上限就是25度，它会每5分钟记录一次环境温度，一旦超出警戒，电脑上就会显示红色警报。 目前，这个“卫生警察”的市场价约为1000元，平江区将率先给10家卤菜、快餐店等安装起来，预计下周在辖区内全面铺开。 夏季，中午吃盒饭、喊外卖的市民也多了起来。据统计，仅市区每天中午快餐供应量达到了40-50万盒，而进入八月份以来，相城、太仓、吴中就连续发生了三起快餐引起的疑似食物中毒事件。今天，苏州召开了集体用餐配送企业预防食物中毒工作会议。全市160多家集体用餐配送企业的负责人到场，一一签署“预防食物中毒责任书”。 苏州新闻记者报道。 screen.width-300)this.width=screen.width-300"screen.width-300)this.width=screen.width-300"

近日成都潲水油事件广受社会关注，多家媒体重点报道了成都市针对潲水油的专项整治工作进展，但均未提及13家使用潲水油的火锅店名单，对此，成都市民纷纷表示不能理解。食品药品监管局副主任否认被查处的是潲水油，并再三“叮嘱”不要让事情难看。(见3月29日四川新闻网)　　有传闻说相当一部分潲水油流入了川菜和湘菜馆，而且，尤其以火锅店为甚。如今，成都市有关方面总算顺应民意，针对潲水油开展了专项整治。好不容易发现了13家涉嫌使用潲水油的火锅店，按理说，政府毫无疑问应该以公众利益为重，尽快公布详细情况，以保障公民的知情权，让群众不再“不明真相”，从而放心消费才是。这是最起码的一个态度。接下来，应该采取坚决的措施，或罚款、或整改，建规立制，加强监管，直到给老百姓一个安全、放心的饮食环境，这也是政府监管部门所应有的责任。可是，当地政府部门的态度，却远非如此。针对老百姓对曝光企业名单的强烈要求，成都市食品药品监管局的解释是——这13家企业名单是否能公布，是否要公布，牵扯了众多方面，需要开会后协商，最后再统一给媒体提供资料。而对于已经查处了的、证据确凿的违法企业为什么还要将公布的时间一拖再拖，则无人作答。　　监管部门如此首鼠两端，遮遮掩掩，这实在令人费解!面对如此图财害命、为富不仁的企业，监管方面居然还考虑什么“牵扯众多方面”。我不明白，究竟都“牵扯”了什么方面?是企业的面子，还是领导的面子?是官员的关系户，还是政府的税收?监管部门到底想保护什么?　　我不明白，难道还有什么比老百姓的生命健康更重要的吗?饮食，跟百姓生活息息相关，多拖延一天公布时间，就会有更多老百姓的食品安全受到威胁。这个道理，当地食品药品监管局负责人应该心知肚明。应该说，正是监管部门的不负责任、失职渎职，直接导致了当前中国食品环境的恶劣现状。　　“八个大盖帽，管不住一个破草帽”——这是人们对监管部门失职渎职行为的无可奈何的嘲讽。为了保障食品安全，纳税人花重金供养了诸多监管部门：有负责食品生产加工环节的质监部门，有负责食品流通环节的工商部门，有负责餐饮业等消费环节的卫生部门，还有直接负责食品药品安全的监督管理局。可是，如此多的监管部门，却在不断诠释着“龙多不治水”的管理弊端。前不久，郑州的几个监管部门都还在不约而同地推脱说：地沟油不归我们管。现在，成都的食品药品监督管理局倒是行使了一下自己的职责，却又显示了一个缺乏执法权的监管部门的骑墙作风，这很让人担心：我们的食品安全究竟该怎样才能得到保障?　　我认为，国家应该借着这次对潲水油围剿所暴露出的问题，改进各监管部门“铁路警察各管一段”的体制弊端，使之在明确各自职责的基础上，各司其职，共同解决好老百姓一直担心的食品安全问题。惟其如此，“八个大盖帽，管不住一个破草帽”的现状才会得到改观，老百姓也才有可能吃到放心食品。

被警察叫去做笔录，恐怕没人愿意有这种经历。但在美国读博士的陆峰，近日就被美国警方带走做了半个小时的笔录，并且让人惊讶的是，他进警局的原因竟是他的一名学生手指在做实验时破了点皮。　　今年8月份，陆峰从青岛前往美国攻读博士，学习之余他成为了学校化学课的一名助教，工作就是带着十几个本科生做有机化学实验。11月1日，他在课堂上带学生们做实验，结果“出事”了。“我们实验室里接触到的化学品中也就氢氧化钾有一定的腐蚀性，在当天的实验中也用到了氢氧化钾。一个美国学生在做完实验后，摘掉一次性手套后发现右手食指上出现了一个溃疡伤口。”　　当学生告诉他手指上有伤口时，陆峰这才发现，学生所说的伤口很小，甚至没痛感，“我也没分析出这个伤口是怎么产生的，我估计那个伤口在实验前就有点破皮，戴手套后磨了一下产生了溃疡。”陆峰真没把这个伤口当回事，但根据实验室要求，他还是把学生的情况报告给了这门课的教授，结果这一下可热闹了。　　“教授赶到实验室后，立刻打电话叫来了警察和环境健康、安全部门的负责人，再三和学生确认要不要去医院，学生自己都说不需要。”陆峰说，不一会警察也赶到了，并开始对这名学生和老师做起了笔录。“警察记录了教授、学生的具体信息，包括驾照、家庭住址、工作地点、社会保险号。问完了他们后又询问我的护照、学号、家庭住址等信息，并且询问了这件事的经过和细节，还都仔细地记录下来了。”　　面对警察突如其来的问讯，陆峰有些紧张，教授也看到他有些不自然，便说这是程序，很正常。“笔录做了半个小时，事后警察还带着教授和学生拍照片，说是要留个案底。我长这么大，没做过违法的事，更没做过笔录，因为学生的手指破了点皮就被警察做笔录，我还真是没想到。”　　虽然已经逐渐熟悉美国的工作和生活，但陆峰还是觉得，美国很多领域的要求和管理有些教条，“美国的管理比国内细化得多，执行力也很到位，但在我看来，这有些繁琐。”陆峰说。　　“拿我熟悉的实验室来说，所有的研究生、教授每年必须参加一次实验室安全培训，有的实验室还要求参加辐射安全培训、血液传播病原体感染培训，研究生新生在参加实验室安全培训、拿到社会保险号和健康保险之前，进实验室工作是违法的。本科生实验的第一节课也都是实验室安全培训，还要签协议，进实验室必须戴护目镜、穿实验服、戴一次性手套，即使不做实验也这么要求。”另外，只要进入实验室，学生们是不允许穿短裤、拖鞋或者有洞的鞋子。“实验室管理非常严格，一旦出事故处罚更是严重，美国就有教授因为实验室出事故被学校扫地出门，还要面临刑事指控，实验室也被封，所以一点都不能马虎。”　　实验室管理严格可以理解，但因为车子乱停放就要进法院，这就有些不可思议了。“在美国和警察、法院打交道是再平常不过的事了，车子乱停或者其他有违反交通法规的，除了要吃罚单，还要到当地的民事法庭进行处理。”陆峰说，曾经有一名女学生向他请假，要去法庭处理一些事情，“刚开始我很吃惊，十几岁的女孩去法院干啥，后来才知道她是去处理罚单。”　　经过接触，陆峰切身感受到了美国人的严谨，“也许初次接触我们会认为美国人办事太过认真，甚至死板，但事后想一想，这其实是对自己负责。”

详细信息 银川市公安局交通警察支队2023年银川市已建道路交通管理基础设施维护、改造、提升项目项目招标公告 宁夏回族自治区-银川市-金凤区 状态：公告 更新时间： 2023-06-07 招标文件: 附件1 附件2 附件3 附件4 一、项目基本情况 采购计划编号： 2023NCZ(YC)002278 项目编号： NXQJZC-2023-022 项目名称： 银川市公安局交通警察支队2023年银川市已建道路交通管理基础设施维护、改造、提升项目 预算金额（元）： 12500000.00 最高限价（如有）： 12500000.00元 采购需求： 采购标段 标的名称 数量 简要规格描述或项目基本概况 预算金额(元) 备注 一标段：道路交通标志、护栏建设及维护 发光标志、铭牌 1 （一）道路交通标志、护栏建设 按照采购人要求进行建设。 （二）道路交通标志、护栏维护 银川市三区权属银川市公安局交通警察分局权属的道路交通护栏、标志、各类隔离桩等设施。 具体维护改造交通设施概况： （1）护栏：截止2023年6月底需要采购人维护的各类护栏共有232347米，在维护期内质保期满移交的护栏也在维护范围之内。 （2）标志：截止2023年6月底需要采购人维护的各类标志共有5977套，在维护期内质保期满移交的标志也在维护范围之内。 （3）交通标线清洗：贺兰山路、上海路、北京路、亲水大街、宁安大街、广场东街、广场西街等道路及重大活动期间需要清洗的道路交通标线（以采购人下达任务书为准)。 1400000.00 详细技术要求见招标文件 二标段：道路交通标线施划及除线 其他服务 1 （一）道路交通标线施划 按照采购人要求进行施划。 （二）高压水（可回收）标线清除 按照采购人要求进行清除标线 1500000.00 详细技术要求见招标文件 三标段：道路交通信号控制机 通信配套设备 1 信号控制机:按照采购人要求进行建设。 180000.00 详细技术要求见招标文件 四标段：交通信号配时优化 其他运行维护服务 1 （1）对全市680余个道路交通信号灯配时进行优化。 （2）对现有智能交通信号管控系统、智能运维云平台及配套服务器维护，保证各项功能正常使用。 （3）对300套交通流量检测设备进行维护，保证各项功能正常使用。 （4）完成现有智能交通信号管控系统升级。 （5）负责运维云平台资产信息录入、维护。 2000000.00 详细技术要求见招标文件 五标段：道路交通信号灯建设及维护 其他信息化设备 1 （一）信号灯具 按照采购人要求进行建设。 （二）信号灯杆件及施工 按照采购人要求进行建设。 （三）交通信号灯维护 （含信号灯具、信号机、信号灯杆、线缆） 进入维护期的信号控制路口565余处、38块大型诱导屏、22处待行区电子屏、10处可变车道电子屏、4处智能斑马线系统、2处热成像仪过街系统及特色信号灯杆灯具（含经济开发区）等交通设施。 2800000.00 详细技术要求见招标文件 六标段：道路交通监控设备 视频监控设备 1 （一）多功能道路交通安全违法行为自动记录系统（简称“多功能电子警察系统”） 按照采购人要求进行建设。 （二）违法停车自动记录系统（简称“违停抓拍系统”） 按照采购人要求进行建设。 （三）制高点高清道路监控 按照采购人要求进行建设。 2000000.00 详细技术要求见招标文件 七标段：道路交通诱导屏建设 其他信息化设备 20 （一）交通诱导屏 按照采购人要求进行建设。 2500000.00 详细技术要求见招标文件 八标段：咨询监理 信息化工程监理服务 1 咨询监理 120000 详细技术要求见招标文件 数量合计： 27 预算合计： 12500000.00 合同履行期限：按照采购人要求执行 本项目（是/否）接受联合体投标:1 是0 否 二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：中小企业优惠、监狱企业优惠、残疾人企业优惠、节能产品、环境标志产品等政策。三、四、六、七标段非专门面向中小企业。中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，（1）参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《宁夏回族自治区政府采购促进中小企业发展管理办法实施细则》（宁财规发〔2021〕2号）、《关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财（采）发〔2022〕275 号）及《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）文件执行，提供中小企业声明函，对报价执行10%的价格扣除。（2）《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）,监狱企业应提供证明文件，对报价执行10%的价格扣除。（3）《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）和《自治区财政厅 残疾人联合会关于政府采购支持残疾人就业有关问题的通知》（宁财（采）发〔2020〕545号）的规定，残疾人企业应提供声明函，对报价执行10%的价格扣除。（4）凡在宁夏回族自治区境内注册的中小微企业，不分政府采购项目的资金性质（含财政性资金和单位自有资金）、不分合同金额，在取得政府采购中标通知书及合同后，均可按照《宁夏回族自治区政府采购合同线上信用融资管理暂行办法》（宁财规发〔2019〕8号）的通知办理融资业务。一、二、五、八标段专门面向中小企业，不再执行价格折扣，提供中小企业声明函。 3.本项目的特定资格要求：无 三、获取招标文件 时间： 2023-06-07 15:38:17 至 2023-06-14 23:59:59 （提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00：00至12:00，下午12:00至24:00（北京时间，法定节假日除外 ） 地点：中国政府采购网；宁夏回族自治区政府采购网； 宁夏回族自治区公共资源交易网 方式：电子下载 售价：0元 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 2023-06-28 09:00:42（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日） 地点：银川市公共资源交易中心 五、公告期限 自本公告发布之日起5个工作日。 六、其他补充事宜 一标段、二标段、三标段、四标段开标时间为2023年6月28日上午9时；五标段、六标段、七标段、八标段开标时间2023年7月3日上午9时。请各供应商注意每个标段的开标时间，若因供应商原因错过开标，后果自行承担。 1.供应商登录宁夏回族自治区公共资源交易网，通过CA锁进行网上登记，登记成功后，不要拔锁，按系统提示即可下载电子版招标文件。 2.未在规定时间内按以上程序进行网上报名登记及下载招标文件的投标供应商，投标一律不予接收。 3.系统实行CA锁认证安全登录管理，请及时将软硬件升级更新至最新版本。办理CA锁业务及CA锁升级更新等事宜请咨询西部安全认证中心有限责任公司，联系电话： 4008600271按1键咨询，办理地点：银川市紫荆花商务中心A座1303室。 4.本项目采用网上“不见面开标”方式，投标人开标时可不到开标现场，通过网上在线参与开标，完成在线签到、远程投标文件解密。签到、解密要求： ①投标人须在提交投标文件截止时间前 1 小时内登入“宁夏不见面开标大厅”系统在线签到，未签到视为放弃本次投标。 ②投标人使用 CA 锁进行远程解密，解密的 CA 锁与生成加密电子投标文件时的 CA 锁须为同一个 CA 锁，否则无法解密，造成的后果由投标人自行负责。 ③投标文件递交截止时间后根据系统提示，在规定的时间内进行解密（解密时间 40 分钟），未在规定时间内完成解密，其投标文件将被拒绝，不参与后续投标流程。具体操作流程参照宁夏回族自治区公共资源交易网-服务指南-操作手册-宁夏不见面开标系统-政府采购操作手册-(投标供应商），由于系统按标段进行公布投标人后才可进行解密，未公布投标人的需在线等待公布投标人后进行解密。如有疑问，致电软件公司0951-6891120、4009980000 或加入技术支持 QQ 群 311870151 获得帮助。 5.本次公告在中国政府采购网；宁夏政府采购网；宁夏公共资源交易网同时发布。 注：请各投标供应商在报名结束至开标前随时关注相关网站“澄清/变更”公告栏。项目有可能进行时间或内容上的调整，调整内容只在“澄清/变更”公告栏中以公告形式公示。我公司不再以其他方式通知。如因自身原因未及时关注招标公告或变更(澄清、补充等)公告从而导致投标失败，后果自行承担。 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 1、采购人信息 名 称： 银川市公安局交通警察支队 地 址： 银川市金凤区满城北街 401 号 联系方式： 0951-4656926 2、采购代理机构信息（如有） 名 称： 宁夏乾景工程咨询有限公司 地 址： 银川市贺兰山路与虹桥街交会处天源财汇中心A座18楼 联系方式： 19995372386 3、项目联系方式 采购人项目联系人： 刘燕茹 电话： 0951-4656926 代理机构项目联系人： 郭丹丹 电话： 19995372386 招标文件： 招标文件 招标文件正文.pdf 招标文件正文.pdf 招标文件正文.pdf 招标文件正文.pdf 招标文件正文.pdf 招标文件正文.pdf 招标文件正文.pdf 招标文件正文.pdf 代理机构 ：宁夏乾景工程咨询有限公司 发布日期： 2023-06-07 × 扫码打开掌上仪信通App 查看联系方式 基本信息 关键内容：红外热成像仪 开标时间：2023-06-28 09:00 预算金额：1250.00万元 采购单位：银川市公安局交通警察支队 采购联系人：点击查看 采购联系方式：点击查看 招标代理机构：宁夏乾景工程咨询有限公司 代理联系人：点击查看 代理联系方式：点击查看 详细信息 银川市公安局交通警察支队2023年银川市已建道路交通管理基础设施维护、改造、提升项目项目招标公告 宁夏回族自治区-银川市-金凤区 状态：公告 更新时间： 2023-06-07 招标文件: 附件1 附件2 附件3 附件4 一、项目基本情况 采购计划编号： 2023NCZ(YC)002278 项目编号： NXQJZC-2023-022 项目名称： 银川市公安局交通警察支队2023年银川市已建道路交通管理基础设施维护、改造、提升项目 预算金额（元）： 12500000.00 最高限价（如有）： 12500000.00元 采购需求： 采购标段 标的名称 数量 简要规格描述或项目基本概况 预算金额(元) 备注 一标段：道路交通标志、护栏建设及维护 发光标志、铭牌 1 （一）道路交通标志、护栏建设 按照采购人要求进行建设。 （二）道路交通标志、护栏维护 银川市三区权属银川市公安局交通警察分局权属的道路交通护栏、标志、各类隔离桩等设施。 具体维护改造交通设施概况： （1）护栏：截止2023年6月底需要采购人维护的各类护栏共有232347米，在维护期内质保期满移交的护栏也在维护范围之内。 （2）标志：截止2023年6月底需要采购人维护的各类标志共有5977套，在维护期内质保期满移交的标志也在维护范围之内。 （3）交通标线清洗：贺兰山路、上海路、北京路、亲水大街、宁安大街、广场东街、广场西街等道路及重大活动期间需要清洗的道路交通标线（以采购人下达任务书为准)。 1400000.00 详细技术要求见招标文件 二标段：道路交通标线施划及除线 其他服务 1 （一）道路交通标线施划 按照采购人要求进行施划。 （二）高压水（可回收）标线清除 按照采购人要求进行清除标线 1500000.00 详细技术要求见招标文件 三标段：道路交通信号控制机 通信配套设备 1 信号控制机:按照采购人要求进行建设。 180000.00 详细技术要求见招标文件 四标段：交通信号配时优化 其他运行维护服务 1 （1）对全市680余个道路交通信号灯配时进行优化。 （2）对现有智能交通信号管控系统、智能运维云平台及配套服务器维护，保证各项功能正常使用。 （3）对300套交通流量检测设备进行维护，保证各项功能正常使用。 （4）完成现有智能交通信号管控系统升级。 （5）负责运维云平台资产信息录入、维护。 2000000.00 详细技术要求见招标文件 五标段：道路交通信号灯建设及维护 其他信息化设备 1 （一）信号灯具 按照采购人要求进行建设。 （二）信号灯杆件及施工 按照采购人要求进行建设。 （三）交通信号灯维护 （含信号灯具、信号机、信号灯杆、线缆） 进入维护期的信号控制路口565余处、38块大型诱导屏、22处待行区电子屏、10处可变车道电子屏、4处智能斑马线系统、2处热成像仪过街系统及特色信号灯杆灯具（含经济开发区）等交通设施。 2800000.00 详细技术要求见招标文件 六标段：道路交通监控设备 视频监控设备 1 （一）多功能道路交通安全违法行为自动记录系统（简称“多功能电子警察系统”） 按照采购人要求进行建设。 （二）违法停车自动记录系统（简称“违停抓拍系统”） 按照采购人要求进行建设。 （三）制高点高清道路监控 按照采购人要求进行建设。 2000000.00 详细技术要求见招标文件 七标段：道路交通诱导屏建设 其他信息化设备 20 （一）交通诱导屏 按照采购人要求进行建设。 2500000.00 详细技术要求见招标文件 八标段：咨询监理 信息化工程监理服务 1 咨询监理 120000 详细技术要求见招标文件 数量合计： 27 预算合计： 12500000.00 合同履行期限：按照采购人要求执行 本项目（是/否）接受联合体投标:1 是0 否 二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：中小企业优惠、监狱企业优惠、残疾人企业优惠、节能产品、环境标志产品等政策。三、四、六、七标段非专门面向中小企业。中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，（1）参照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《宁夏回族自治区政府采购促进中小企业发展管理办法实施细则》（宁财规发〔2021〕2号）、《关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》（宁财（采）发〔2022〕275 号）及《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）文件执行，提供中小企业声明函，对报价执行10%的价格扣除。（2）《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）,监狱企业应提供证明文件，对报价执行10%的价格扣除。（3）《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）和《自治区财政厅 残疾人联合会关于政府采购支持残疾人就业有关问题的通知》（宁财（采）发〔2020〕545号）的规定，残疾人企业应提供声明函，对报价执行10%的价格扣除。（4）凡在宁夏回族自治区境内注册的中小微企业，不分政府采购项目的资金性质（含财政性资金和单位自有资金）、不分合同金额，在取得政府采购中标通知书及合同后，均可按照《宁夏回族自治区政府采购合同线上信用融资管理暂行办法》（宁财规发〔2019〕8号）的通知办理融资业务。一、二、五、八标段专门面向中小企业，不再执行价格折扣，提供中小企业声明函。 3.本项目的特定资格要求：无 三、获取招标文件 时间： 2023-06-07 15:38:17 至 2023-06-14 23:59:59 （提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00：00至12:00，下午12:00至24:00（北京时间，法定节假日除外 ） 地点：中国政府采购网；宁夏回族自治区政府采购网； 宁夏回族自治区公共资源交易网 方式：电子下载 售价：0元 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 2023-06-28 09:00:42（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日） 地点：银川市公共资源交易中心 五、公告期限 自本公告发布之日起5个工作日。 六、其他补充事宜 一标段、二标段、三标段、四标段开标时间为2023年6月28日上午9时；五标段、六标段、七标段、八标段开标时间2023年7月3日上午9时。请各供应商注意每个标段的开标时间，若因供应商原因错过开标，后果自行承担。 1.供应商登录宁夏回族自治区公共资源交易网，通过CA锁进行网上登记，登记成功后，不要拔锁，按系统提示即可下载电子版招标文件。 2.未在规定时间内按以上程序进行网上报名登记及下载招标文件的投标供应商，投标一律不予接收。 3.系统实行CA锁认证安全登录管理，请及时将软硬件升级更新至最新版本。办理CA锁业务及CA锁升级更新等事宜请咨询西部安全认证中心有限责任公司，联系电话： 4008600271按1键咨询，办理地点：银川市紫荆花商务中心A座1303室。 4.本项目采用网上“不见面开标”方式，投标人开标时可不到开标现场，通过网上在线参与开标，完成在线签到、远程投标文件解密。签到、解密要求： ①投标人须在提交投标文件截止时间前 1 小时内登入“宁夏不见面开标大厅”系统在线签到，未签到视为放弃本次投标。 ②投标人使用 CA 锁进行远程解密，解密的 CA 锁与生成加密电子投标文件时的 CA 锁须为同一个 CA 锁，否则无法解密，造成的后果由投标人自行负责。 ③投标文件递交截止时间后根据系统提示，在规定的时间内进行解密（解密时间 40 分钟），未在规定时间内完成解密，其投标文件将被拒绝，不参与后续投标流程。具体操作流程参照宁夏回族自治区公共资源交易网-服务指南-操作手册-宁夏不见面开标系统-政府采购操作手册-(投标供应商），由于系统按标段进行公布投标人后才可进行解密，未公布投标人的需在线等待公布投标人后进行解密。如有疑问，致电软件公司0951-6891120、4009980000 或加入技术支持 QQ 群 311870151 获得帮助。 5.本次公告在中国政府采购网；宁夏政府采购网；宁夏公共资源交易网同时发布。 注：请各投标供应商在报名结束至开标前随时关注相关网站“澄清/变更”公告栏。项目有可能进行时间或内容上的调整，调整内容只在“澄清/变更”公告栏中以公告形式公示。我公司不再以其他方式通知。如因自身原因未及时关注招标公告或变更(澄清、补充等)公告从而导致投标失败，后果自行承担。 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 1、采购人信息 名 称： 银川市公安局交通警察支队 地 址： 银川市金凤区满城北街 401 号 联系方式： 0951-4656926 2、采购代理机构信息（如有） 名 称： 宁夏乾景工程咨询有限公司 地 址： 银川市贺兰山路与虹桥街交会处天源财汇中心A座18楼 联系方式： 19995372386 3、项目联系方式 采购人项目联系人： 刘燕茹 电话： 0951-4656926 代理机构项目联系人： 郭丹丹 电话： 19995372386 招标文件： 招标文件 招标文件正文.pdf 招标文件正文.pdf 招标文件正文.pdf 招标文件正文.pdf 招标文件正文.pdf 招标文件正文.pdf 招标文件正文.pdf 招标文件正文.pdf 代理机构 ：宁夏乾景工程咨询有限公司 发布日期： 2023-06-07

详细信息 中国人民警察大学绝热分析实验室建设（二次）招标公告 河北省-廊坊市-安次区 状态：公告 更新时间： 2022-12-20 中国人民警察大学绝热分析实验室建设（二次）招标公告 1.招标条件 本招标项目 中国人民警察大学绝热分析实验室建设已由 / 以 / 批准建设，项目业主为中国人民警察大学 ，建设资金来自国家财政拨款 ，出资比例为 100% ，招标人为 中国人民警察大学 。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。 2.项目概况与招标范围 2.1项目概况：项目编号：HBJC-2022-045项目名称：中国人民警察大学绝热分析实验室建设（二次）最高限价：人民币 149.6万元 合同履约期：合同签订后120个日历天内交货，并完成安装调试。项目履约地点：河北省廊坊市安次区西昌路220号警察大学院内 2.2招标范围：采购绝热加速量热仪1套， 详见本招标文件第三部分“招标项目内容及要求” 3.投标人资格要求 3.1 本次招标对投标人的资格要求如下: 3.1.1资质要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.是否专门面向中小企业采购：否；3.本项目的特定资格要求：无；4.根据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财库〔2016〕125号及相关文件要求，采购人、采购代理机构通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询相关主体信用记录，若供应商存在被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，则不允许参加本项目采购活动。（查询时间为本公告发布之日起至投标截止之日止）；5.与采购人和代理机构存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 。 3.2本次招标 不接受 联合体投标。 4.招标文件的获取 4.1凡有意参加投标者，请于2022-12-21至2022-12-27，每日上午09:00时至12:00时，下午14:00时至17:00时（北京时间，下同）， 河北省廊坊市广阳区第六大街3-1-307室 获取招标文件。 4.2招标文件售价 500 元，售后不退。 4.3其他说明：文件发售方式：1.现场购买供应商按要求携带下述资料加盖公章的复印件两份到河北峻晨工程项目管理有限公司进行报名并购买招标文件。2.电子邮件方式获取供应商获取招标文件时须将报名资料的彩色扫描件（请确保文件清晰）发送至hbjcgcxmgl@163.com邮箱，备注单位名称并电话告知招标代理工作人员进行查验，查验无误添加代理机构微信17731694160（微信号：HBJC_123)并交纳报名费后按程序发放招标文件。（1）营业执照或事业单位法人证书、税务登记证、组织机构代码证（已办理三证合一的供应商仅需提供营业执照）（正副本均可）复印件1份（加盖单位公章）；（2）法定代表人证明及身份证或法人授权委托书及被授权委托人身份证、被授权委托人在投标单位近1年至少3个月的社保交纳证明材料1份（加盖单位公章）。注：代理机构对上述资料的审验不作为投标人资格条件的最终认定，投标人应对资料的真实性、合规性负责；开标后，将对投标人的资格证明材料进行资格审核，不符合项目资格条件的投标将被拒绝，投标人应自负其风险费用；提供虚假材料的将进一步追究其责任。 5. 投标文件的递交 5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2023-01-10 09:30 ，地点为 中国人民警察大学北侧第二开标室 。 5.2 逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。 6. 发布公告的媒介 本次招标公告同时在 中国政府采购网、河北省招标投标公共服务平台 上发布。 7.联系方式 招标人： 中国人民警察大学 招标代理机构： 河北峻晨工程项目管理有限公司 地址： 河北省廊坊市安次区西昌路220号 地址： 河北省廊坊市广阳区第六大街3-1-307室 邮编： 065000 邮编： 065000 联系人： 张老师 联系人： 余晓红 电话： 0316-2068440 电话： 17731694160 传真： / 传真： / 电子邮件： / 电子邮件： hbjcgcxmgl@163.com 网址： / 网址： / 开户银行： / 开户银行： 廊坊银行新开路支行 账号： / 账号： 601108020000001687 × 扫码打开掌上仪信通App 查看联系方式 基本信息 关键内容：量热仪 开标时间：2023-01-10 09:30 预算金额：149.60万元 采购单位：中国人民警察大学 采购联系人：点击查看 采购联系方式：点击查看 招标代理机构：河北峻晨工程项目管理有限公司 代理联系人：点击查看 代理联系方式：点击查看 详细信息 中国人民警察大学绝热分析实验室建设（二次）招标公告 河北省-廊坊市-安次区 状态：公告 更新时间： 2022-12-20 中国人民警察大学绝热分析实验室建设（二次）招标公告 1.招标条件 本招标项目 中国人民警察大学绝热分析实验室建设已由 / 以 / 批准建设，项目业主为中国人民警察大学 ，建设资金来自国家财政拨款 ，出资比例为 100% ，招标人为 中国人民警察大学 。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。 2.项目概况与招标范围 2.1项目概况：项目编号：HBJC-2022-045项目名称：中国人民警察大学绝热分析实验室建设（二次）最高限价：人民币 149.6万元 合同履约期：合同签订后120个日历天内交货，并完成安装调试。项目履约地点：河北省廊坊市安次区西昌路220号警察大学院内 2.2招标范围：采购绝热加速量热仪1套， 详见本招标文件第三部分“招标项目内容及要求” 3.投标人资格要求 3.1 本次招标对投标人的资格要求如下: 3.1.1资质要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.是否专门面向中小企业采购：否；3.本项目的特定资格要求：无；4.根据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财库〔2016〕125号及相关文件要求，采购人、采购代理机构通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询相关主体信用记录，若供应商存在被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，则不允许参加本项目采购活动。（查询时间为本公告发布之日起至投标截止之日止）；5.与采购人和代理机构存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 。 3.2本次招标 不接受 联合体投标。 4.招标文件的获取 4.1凡有意参加投标者，请于2022-12-21至2022-12-27，每日上午09:00时至12:00时，下午14:00时至17:00时（北京时间，下同）， 河北省廊坊市广阳区第六大街3-1-307室 获取招标文件。 4.2招标文件售价 500 元，售后不退。 4.3其他说明：文件发售方式：1.现场购买供应商按要求携带下述资料加盖公章的复印件两份到河北峻晨工程项目管理有限公司进行报名并购买招标文件。2.电子邮件方式获取供应商获取招标文件时须将报名资料的彩色扫描件（请确保文件清晰）发送至hbjcgcxmgl@163.com邮箱，备注单位名称并电话告知招标代理工作人员进行查验，查验无误添加代理机构微信17731694160（微信号：HBJC_123)并交纳报名费后按程序发放招标文件。（1）营业执照或事业单位法人证书、税务登记证、组织机构代码证（已办理三证合一的供应商仅需提供营业执照）（正副本均可）复印件1份（加盖单位公章）；（2）法定代表人证明及身份证或法人授权委托书及被授权委托人身份证、被授权委托人在投标单位近1年至少3个月的社保交纳证明材料1份（加盖单位公章）。注：代理机构对上述资料的审验不作为投标人资格条件的最终认定，投标人应对资料的真实性、合规性负责；开标后，将对投标人的资格证明材料进行资格审核，不符合项目资格条件的投标将被拒绝，投标人应自负其风险费用；提供虚假材料的将进一步追究其责任。 5. 投标文件的递交 5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2023-01-10 09:30 ，地点为 中国人民警察大学北侧第二开标室 。 5.2 逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。 6. 发布公告的媒介 本次招标公告同时在 中国政府采购网、河北省招标投标公共服务平台 上发布。 7.联系方式 招标人： 中国人民警察大学 招标代理机构： 河北峻晨工程项目管理有限公司 地址： 河北省廊坊市安次区西昌路220号 地址： 河北省廊坊市广阳区第六大街3-1-307室 邮编： 065000 邮编： 065000 联系人： 张老师 联系人： 余晓红 电话： 0316-2068440 电话： 17731694160 传真： / 传真： / 电子邮件： / 电子邮件： hbjcgcxmgl@163.com 网址： / 网址： / 开户银行： / 开户银行： 廊坊银行新开路支行 账号： / 账号： 601108020000001687

项目编号：SDGP370000000202202003681 项目名称：新建食药环检验技术实验室项目 预算金额：272.0万元 最高限价：272.0万元 采购需求：标的标的名称数量简要技术需求或服务要求本包预算金额（单位：万元）A山东警察学院新建食药环检验技术实验室项目 1 详见招标文件 272.000000 合同履行期限：合同签订后90日历天内，供货安装调试完毕，投标人可自报最短供货期。 本项目不接受联合体投标。A包对应招标文件二册：山东警察学院新建食药环检验技术实验室项目-招标文件.pdf.pdfA包对应招标文件一册：山东警察学院新建食药环检验技术实验室项目-招标文件.pdf.pdf

日前，由国外媒体报道称，自动固相傅里叶转换红外线光谱检测技术领导者——DANI Instruments获得一份来自日本岛津制作所的大合同。　　该报道中称，日本岛津制作所采购了大批DANI Instruments公司的DiscovIR检测系统，并与自身的质谱检测器、气相色谱分离技术组合成解决方案，主要是为了向日本警察署提供分析仪器产品。　　由此可知，日本岛津制作所收获了日本警察署的仪器采购大单，采购内容包括质谱、气相色谱等。编辑：刘玉兰

电子显微镜　大空间手印熏显系统　　2009年10月14日，成都龙泉驿区一机耕道上停着一辆别克轿车，46岁的驾驶员浑身是血躺在车内，已经没了呼吸。是谁杀了别克司机?帮助警方破案的不是别人，而是一顶去年刚从英国购买的神秘“帐篷”。　　从去年初到年底，成都市公安局刑侦局购入了一批国际先进的刑侦设备，如全川公安仅有的一台LC/MS液相色谱直谱联用仪、美国FBI(美国联邦调查局)用来破案的“大空间手印熏显系统”等，越来越多高科技仪器，让现场的蛛丝马迹无以遁形。谁开的枪?谁杀的人?谁到过现场?……一连串现实版的《鉴证实录》，正通过各种先进的警用高科技技术设备，还原着罪恶的真相。　　痕迹技术　　谁用过这把刀?　　问它——红外分析色谱仪+环境扫描电镜　　去年12月7日，成都一菜市场发生血案，42岁的家庭妇女王冰(化名)被偷包的小偷用水果刀捅伤，三天后，王冰在医院死亡……警方根据目击者指认，抓住了嫌疑人张兴(化名)，并从他家的下手道里，捞出了作案用的水果刀。狡猾的张兴原本以为，水果刀丢进下手道后，会将作案痕迹冲得一干二净，他万万想不到，两台尖端的仪器，“挑”出了水果刀上一粒比发丝还细的皮毛纤维，也正是这粒小纤维，指认了张兴杀人的全过程。　　“别说细如发丝，哪怕痕迹只有发丝横截面的十分之一，我们也能通过仪器，揪出凶手帮死者说话。”昨日，成都公安微量物证的创始人、刑侦局理化室主任廖敬向记者展示了这把普通的水果刀，记者使劲揉着眼睛，好容易才看清了廖敬说的紫色纤维。随后，他拿着水果刀走到红外分析色谱仪前，将这粒纤维和从死者衣服上提取的纤维做着分析和比对，“除了红外分析色谱仪外，破获这类案件，我们还需要用到‘大家伙’：环境扫描电镜。”　　廖敬说，所有刑案现场都会留下痕迹，如油漆、纤维、玻璃、金属、泥土、塑料、油脂、纸张、油墨、浆糊、火药、枪弹射击残留物等。“借助先进仪器进行微量物证分析，已成为应用最广泛的破案手段之一。”　　微量物证　　谁杀了别克司机?　　问它——大空间手印熏显系统　　去年10月14日，接到“别克血案”的报案后，成都市公安局刑侦局技术处的民警立即赶往龙泉。现场，别克车被遗弃在一个偏僻村落的机耕道上，没有目击者和其他物证，唯一能证实凶手身份的，只有车上可能遗留的痕迹。“按照传统的破案手法，这辆别克车会被拖回公安局，随即被肢解成坐垫、座位、方向盘等零件，以便仔细找寻凶手的指纹、血液、手印等……”　　“但这样一来，不仅所耗时间和工作量增大，也不利于凶案现场的保存。”这时，一个不起眼、折叠得四四方方的“帐篷”帮了警察大忙。据介绍，这个 “帐篷”名为“大空间手印熏显系统”，是美国FBI也在使用的目前国际上最先进的熏显仪器，“只要将‘帐篷’支开，将汽车开进去，再把‘帐篷’合拢开动仪器，车内的手印等就会被显示出来。”　　亮出这件刚从英国买回的“法宝”，刑侦技术民警小心翼翼地戴上手套、穿上脚套，在空地支开“大空间手印熏显系统”，将汽车开了进去，2个多小时后，位于汽车驾驶座金属杆上的两枚汗液指纹凸显了出来，很快，事先已突出的22岁嫌疑人张某被锁定，这起抢劫杀人案很快被破获。　　液体鉴别　　死者中的什么毒?　　问它——LC/MS液相色谱质谱联用仪　　花季少女突然中毒死亡，致死成分究竟是什么?鱼塘被人投毒，毒药成分又是什么?以前，精确化验这类液体成分，需要送到北京公安部检验，但随着去年12月，四川公安乃至西南公安第一台LC/MS液相色谱质谱联用仪的到来，只用提取一微升液体，就可验出液体的化学成分。　　昨日，记者在刑侦局理化室看到了这台价值不菲的先进仪器，体型巨大的“庞然　　大物”插上电源后就开始了工作，蓝色液体在一个透明容器里汩汩地冒着泡。廖敬说，只要将一微升的待检测液体倒进去，成分很快就可查出。“比如某地一鱼塘曾被人投毒，我们就是用这台仪器测出了毒药成分，服下百草枯致死的死者，也可以通过该仪器测出死因。而在以前，要么需要送公安部化验，要么通过其他方式，测验效果也会差很多。”　　影像技术　　谁在现场出现过?　　问它——“识慧”模糊图像处理系统　　除了微量物证、液体鉴别、痕迹技术等的发展外，模糊影像技术的处理近年来也在成都市公安局迅猛发展。2007年，成都市公安局花50万元引进了 FBI也在使用的“识慧”模糊图像处理系统，通过系统培训，刑侦民警毛彧峰等两人掌握了这项尖端技术，并很快参与破获了多起大案。　　“看，这是天网拍下的模糊视频，嫌疑人从画面中一晃而过，有效视频甚至不足1秒。”毛彧峰轻点鼠标，在电脑屏幕上向记者展示起了这套名为“识慧”的模糊图像　　处理系统，很快，毛彧峰从视频中截取了6帧模糊的嫌疑人面部图像，他再次点击鼠标打开软件，通过“叠加”等画面增强处理，嫌疑人模糊的脸，渐渐清晰地出现在了记者面前。　　据介绍，这套国际最尖端的影像处理软件，综合了静态和动态视频模糊图像处理、运动图像等众多功能于一体的专业软件，至今已处理各类涉案视频500余起。全省仅有两套该系统，其中，省公安厅和成都市公安局各一套。　　见证 从手工勘测到科技破案　　“几十年前，刑侦人员是骑着自行车或摩托车，提着工具箱勘查现场。”当了20年刑警的廖敬向记者回忆，那时，不仅交通工具落后，刑侦设备也很简陋，工具箱内一般就是几把刷子，几包铅粉，一个放大镜、一台海鸥老式相机，顶多还有点手电筒之类的东西。随着公安装备的发展，交通工具从自行车、三轮摩托车、两轮摩托车进化到了装配精良的现场勘查车，化验和检测设备更是逐步向国际化迈进，特别是近年来，GC/MS、LC/MS、MVC……越来越多记者叫不上名字的先进装备落户成都公安，“神秘的DNA破案成了日常手段，而在65公交车案等大案要案的侦破上，科学仪器的使用，也为案件的侦破提供着技术支持。”记者钟蓉摄影刘陈平

法国警察在自行车队的房间中发现了替扎尼定（Tizanidine），导致开发新的LC-MS / MS方法，用于测定头发样品。警察发现替扎尼定替扎尼定是肌肉松弛剂，禁止在运动中使用。然而，在法国的三周骑自行车比赛中，法国警察的特殊公共卫生部门发现了一个国际骑自行车团队的一名医生的房间里的替扎尼定药盒。替扎尼定是一种具有肌肉松弛剂活性的α-2肾上腺素能受体激素，用于治疗多发性硬化症、脊髓损伤或脑损伤患者的肌肉痉挛。其他应用包括疼痛管理和阿片类药物和酒精戒断治疗。该药物仅在法国根据指定的临时使用授权计划提供，该计划在没有其他合适治疗的情况下允许指定患者使用某些医疗产品（可能是开发性或非标签使用）。因此，在法国，替扎尼丁不能从大街上的药剂师那里买到。尽管世界反兴奋剂机构（WADA）并未禁止使用这种肌肉松弛剂，但这种肌肉松弛剂对运动员的康复、缓解痉挛和治疗运动损伤可能很有帮助。它也可以与其他药物联合使用。在队医室发现替扎尼丁后，警方联系了Légale医疗研究所（法国斯特拉斯堡）的反兴奋剂分析员，要求分析从自行车队成员处获得的头发是否含有替扎尼丁。文献中没有关于头发中替扎尼丁的测定方法报道，因此分析员团队开发并验证了一种新的LC-MS/MS方法，并通过LC-HRMS进行确认。开发专用的LC-MS/MS方法一位法医病理学家从七名骑自行车的人身上采集了头发样本，将头发剪得尽可能靠近头皮。样本长度范围为2-12 cm（通常为2-3 cm），保存至分析，确保从根部到尖端的方向保持不变，这是分段时间分析的一个重要步骤（尽管由于样本限制，此处未进行此操作）。样品在环境温度下由快递员送到实验室进行测试。所有头发样本均为黑色至深棕色。实验室工作人员的空白头发样本用于比对。首先，用二氯甲烷清洗完整的头发，然后用剪刀剪成1 mm的区段。将剪下的头发（20mg）在1mL pH 9.5硼酸盐缓冲液（40°C）中培养过夜，然后冷却并与5mL乙醚/二氯甲烷/己烷/异戊醇（50/30/20/0.5，V/V）混合。离心后，将获得的上清液干燥，然后溶于30 μL的5 mM甲酸铵缓冲液，用于分析。使用XEVO TQS微型三重四极质谱仪配备Waters Acquity HSS C18柱（150×2.1mm×1.8μm，在50°C下保持） ，用于分析。使用甲酸缓冲液（pH 3；流动相A）和0.1%甲酸的乙腈溶液（流动相B）进行梯度洗脱。以地西泮-d5为内标，以正模式电离。LC-MS/MS方法验证良好，线性范围为1至100 pg/mg。使用加标空白头发样本检查精确度，精确度低于15%，可接受。LOD为0.4 pg/mg，在头发中掺杂剂的预期范围内。头发没有出现任何干扰分析物或内标物的峰，基质效应较低。七名自行车运动员中有三名对替扎尼丁呈阳性反应，但水平较低（1.1至11.1 pg/ng），结果通过作者的标准验证性LC-HRMS方法得到证实。筛查和确认是法医毒理学和兴奋剂控制的一种可靠和成熟的方法。首次测定头发中的替扎尼丁反兴奋剂科学家首次成功测定了头发样本中的替扎尼丁。头发测试似乎适合于确认是否接触替扎尼丁。在测试头发中的药物时，解释结果非常重要。不幸的是，缺乏将替扎尼丁加入头发的文献数据或警方关于运动员给药的信息，这意味着无法确定运动员可能给药的剂量、频率或持续时间。未来的研究需要将给药方案与头发浓度联系起来，分段头发分析有助于区分一次性和长期使用。原文载于Separation LC Mass Spectrometry 11 November 2021相关文献Kintz P, Gheddar L, Raul J-S. Liquid chromatography–tandem mass spectrometry and confirmation by liquid chromatography–high-resolution mass spectrometry hair tests to evidence use of tizanidine by racing cyclists. Drug Test Anal. 2021. doi:10.1002/dta.3164Tizanidine. British National Formulary, National Institute for Clinical Excellence (https://bnf.nice.org.uk/drug/tizanidine.html accessed 9 November 2021).Kintz P, Ameline A, Gheddar L, Raul J-S. Testing for GW501516 (cardarine) in human hair using LC/MS–MS and confirmation by LC/HRMS. Drug Test Anal. 2020. https://doi.org/10.1002/dta.2802（符斌 供稿）

一、项目基本情况项目编号：KRZB20220702项目名称：中国人民警察大学超高效液相色谱三重四极杆质谱联用仪设备购置项目预算金额：271.8780000 万元（人民币）最高限价（如有）：271.8780000 万元（人民币）采购需求：中国人民警察大学超高效液相色谱三重四极杆质谱联用仪设备购置,详见招标项目内容及要求。合同履行期限：合同签订后，免税指标下来90天内，并完成安装调试。本项目( 不接受 )联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：是否专门面向中小企业采购：否。3.本项目的特定资格要求：（1）根据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财库〔2016〕125号及相关文件要求，采购人、采购代理机构通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询相关主体信用记录，若供应商存在被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，则不允许参加本项目采购活动。（查询时间为本公告发布之日起至投标截止之日止）；（2）与采购人和代理机构存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。三、获取招标文件时间：2022年07月28日 至 2022年08月03日，每天上午9:00至12:00，下午14:00至17:00。（北京时间，法定节假日除外）地点：线上发售方式：供应商获取招标文件时须将报名资料的彩色扫描件（请确保文件清晰）发送至417204509@qq.com邮箱须备注项目名称、单位名称及联系方式并电话告知招标代理工作人员进行查验，查验无误将盖章的复印件邮寄到张家口开然工程项目管理有限责任公司（廊坊市广阳区万庄镇京廊路车享家汽车服务中心）并联系项目负责人交纳报名费，待项目负责人确认后发送招标文件。 报名材料： 1、有效的营业执照；（复印件加盖公章） 2、法定代表人身份证明书或法人授权委托书；（原件加盖公章） 3、被授权人身份证；（复印件加盖公章） 售价：500元人民币/套，售后不退。 注：请按上述指定方式报名并交纳报名费，否则报名无效，不予退款。代理机构对上述资料的审验不作为投标人资格条件的最终认定，投标人应对资料的真实性、合规性负责；开标后，将对投标人的资格证明材料进行资格审核，不符合项目资格条件的投标将被拒绝，投标人应自负其风险费用；提供虚假材料的将进一步追究其责任。售价：￥500.0 元，本公告包含的招标文件售价总和四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2022年08月17日 09点30分（北京时间）开标时间：2022年08月17日 09点30分（北京时间）地点：中国人民警察大学礼堂北侧平房（东门西行50米向北进入办公区，进入直行50米，路口向东可见）。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名 称：中国人民警察大学     地址：河北省廊坊市西昌路220号        联系方式：张老师 0316-2068440      2.采购代理机构信息名 称：张家口开然工程项目管理有限责任公司            地 址：廊坊市广阳区万庄镇京廊路车享家汽车服务中心            联系方式：李素文15075398520            3.项目联系方式项目联系人：李素文电 话：  15075398520

随着社会经济的高速发展，我国近年来已经进入环境案件高发期。与此同时，新环保法加大了环境治理力度，强化了对环境违法犯罪的惩治，标志着我国环境执法进入密集期。自新环保法实施以来，各级环保部门普遍加大了执法频次和力度，积极开展环境执法专项行动，严惩了一批违法行为。然而，在极大震慑环境违法犯罪者的同时，当前基层环保部门的执法环境不容乐观，暴力抗法、阻挠执法事件时有发生。不久前的济南环保督查人员执法遭围攻事件就引发了各方广泛关注。 因此，我们有必要正视济南环保督查人员遭围攻事件，以此为契机，优化环境执法的制度设计，营造良好执法环境。为环境执法提供制度保障，在打击环境违法的同时，切实保护环保执法人员的人身安全。一是加强环境法制宣传，从源头减少环境违法和暴力抗法。加强环境法制宣传，提高各类企事业单位的法律意识，是避免和减少环境暴力抗法的治本之策。各级环保机关应积极采取各种方式加强法制宣传工作，尤其是加强专项整治和执法行动前的宣传教育，加大对暴力抗法、阻挠执法行为法律责任的宣传。通过不断增强监管对象的法制观念，从源头上消除暴力抗法，减少侵害行为的发生。二是优化环境执法程序设计。通过环境执法程序的规范设计，可以提升环境执法水平，更好地保护环境，还可以规避执法风险，有效保护环境执法人员人身安全。严格执行各项法律法规。遵守程序规定也就是保护执法人员自己，通过程序公正，减少监管对象的抵触情绪。加强事前防范。在日常监管执法的过程中，要加强对敏感地区、对象的排查，加强对重点企业的了解，对法制意识不强、可能发生暴力抗法的人和事要事先做好预防。建立紧急状况防范措施。在查处一些严重环境违法犯罪分子或敏感对象时，要充分认识到暴力抗法的可能性，要有预先防范的措施和手段。一线执法人员要随时与机关人员保持畅通的联系，遇到紧急情况能够立即反映。三是提高环境执法队伍执法水平和能力。通过加强对环境执法人员的综合素质培训，增强统筹规划和应变决策能力，以减少不必要的侵害行为发生。提升法律素质。全面学习和理解环境法律法规，提高环境监察执法水平和能力。在查处违法生产经营行为时，坚持文明执法，遵守办案法律程序，对当事人讲清违法事实依据，宣讲相关的法律条款。提升执法技巧，注意避免方法简单粗暴、执法态度生硬，防止激化矛盾，引发事端；在面临复杂状况时，要灵活、果断，机动处置，同时及时汇报、反映、联系、请示、协同、合作，讲究配合协作，以集体的智慧避免执法风险。四是构建环境执法人员的安全保障体系。配备执法安全设备。执法人员在执法中要配备有助于收集证据的硬件设备，如微型摄像机、照相机、录音笔、望远镜等；要配备必要的安全防护装备。制定执法权益保护制度。为环境执法过程中被侵害的执法人员提供医疗保险、补贴、抚恤等，从制度上提供保障。五是加强联合执法。环境保护部与公安部于2013年联合发布《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》，建立了环保和公安联合执法的衔接机制，明确环保部门发现、查处、移送涉嫌犯罪的行为，公安机关则对违反治安管理规定的行为立案查处，对涉嫌环境犯罪的案件立案侦查。环保部门应充分利用相关联合执法机制，通过重大案件会商和督办制度、重大案件判决结果联合执行制度、紧急案件联合调查制度，与公安部门和法院执行部门等司法机关联合执法。这既有利于提升环境执法效率，也可以有效保护环境执法人员。六是尝试探讨专门生态环境警察制度的建设。在德国、法国、奥地利、澳大利亚、俄罗斯等国，均设置有生态（环保）警察。生态环境警察可以携带武器，以利于履行生态环境执法职责，对破坏生态环境的违法犯罪活动予以打击。我国云南省迪庆州也于2009年率先在森林公安局的基础上组建了生态安全警察局。专门生态环境警察队伍的组建可以有效处理环境执法过程中发生的抗拒执法情况，为环境保护机关及工作人员的正常活动和安全提供保障，还可以加强对各类生态红线保护区的监管，切实保护生态红线的生态环境功能。因此，应以此为契机，探讨专门生态环境警察制度建设的可行性。在此之前，也可以在人员的专门培养、设备配置、执法程序等方面先行开展试点。我们需要以法律保障生态文明，也需要以制度保障环境执法。来源：中国环境报

“好人有什么好查的，人家免费给我们上课，免费体验，比医院医生好多了，你们不能冤枉好人。不好的我们自然不会买，你们也真是的，管太多了!”　　看到记者和执法人员前来 听养生讲座的老人们有点生气　　执法人员：这种营销方式，很容易引发家庭矛盾北仑区戚家山街道戚家名庭小区，广寿医疗器械有限公司内，一名职员正在给老人上课　　最近，小港的柳女士挺苦恼，公公婆婆经常去小区楼下听免费保健讲座，偶尔还会领一点小礼物回家。可是，前两天，公婆却提出打算去买一台电疗仪，柳女士一听价格，要19800一台，柳女士质疑，商家会不会是在忽悠消费者?昨天，北仑市场监督管理局执法人员对该商家进行了现场检查，并将作进一步调查。　　儿媳很苦恼 听了养生讲座，公婆要买上万元的电疗仪　　柳女士的公婆住在北仑区戚家山街道戚家名庭小区，两个月前，小区楼下开了家店，店名为广寿医疗器械有限公司。　　自打这家店开了以后，柳女士的公婆和小区一些老人经常会收到小礼物，他们每天去这家店里听养生保健的课。　　以为公婆只是去听听养生课，柳女士一开始也没啥说的，可是，前几天，公婆却突然提出，要买一款名为“嘉美康电疗仪”的器械，价格要19800元。　　柳女士一听价格吓坏了，去网上查，发现网上也有售卖，价格有1000余元一台的，也有4000多元一台的，与这家店的价格相差太大。　　柳女士说，这家店里每天都是人满为患，店家号称这种仪器能辅助治疗很多疾病。　　“我现在非常担心，这个号称能包治百病的仪器，会让患有三高的婆婆擅自停药，而且，这个仪器是静电场，每天两次体验一个小时都是处于静电场内，对人体会不会有伤害?还有，接下去，店里的人究竟会以什么样的方式去骗取老人兜里的钱?”　　“我老公一个朋友的外婆，曾经也是上了类似课程，结果被忽悠着去买各种仪器，花了10多万，都是问人家借的，我也担心我公婆被忽悠。”　　前不久，柳女士去这家店打探时，听到门口有人在理论买电疗仪的事情。“门口有老人在说，谁谁谁又买了，听他们口风，买的人还不少，我公婆也是心动了，我们不是不舍得花钱，只是这个东西到底有没有效果，我表示质疑。”　　柳女士告诉记者，这种店其实在很多地方都能见到，为何相关部门就不能好好管管呢?为此，她还在天一论坛上发帖投诉过，就是希望能引起政府部门重视。　　记者去暗访 工作人员很警惕，拒绝记者进入室内听课　　7月28日下午，记者在名庭小区楼下看到这家店，店有两个门面，其中一个用于办公，一个用来给老人上课，玻璃门上挂着帘布。　　门口有个挂着工作牌的男子，记者以路人身份上前咨询。　　“您好，听说你们这有电疗仪卖?”　　“有的，但是要自己先来体验，感觉有效果再买。”　　“像我妈妈有高血压的，买这种仪器能治疗不?”　　“这个我不敢保证的，自己来体验了再说，每个人体质也不一样。”　　“那我能进去听会课吗?”　　“不行，你进去会影响别人上课的!”　　男子十分警惕，拒绝记者进入室内听课，也不愿多说。“你大白天的不上班吗，怎么会跑过来，你怎么知道这里?”　　在店门前，贴着上课时间表，上午三场，下午两场，晚上三场，玻璃门上还贴着“我们的产品不包治百病”的提示语。　　记者离开前，男子强调，他们店是有工商许可证的，如果要来体验，也得先去办公点进行报名登记。　　执法人员上门　　老人：人家免费上课，你们管太多了　　这家店有无猫腻?昨日下午2点多，记者跟随北仑区市场监督管理局执法人员再次来到这里。　　下午2点半左右，已经是当天第五场课了，室内坐着近百号老年人，嘈杂声一片。“大家下午好，老师好，耶!”　　喊了口号后，进入上课模式，讲课的男子先是让老年人唱《团结就是力量》，唱歌结束后还让一些老年人上台表演唱越剧，然后才进入健康养生知识讲座。　　来上课的王奶奶告诉记者，此前自己肩椎腰椎都很不好，睡眠质量差，还经常便秘，可自打听了两个月讲座后，并结合电疗仪的辅助体验，她已经明显感觉，睡眠质量提高了。　　“好人有什么好查的，人家免费给我们上课，免费体验，比医院医生好多了，你们不能冤枉好人，你们这样查，对我们老年人不利啊。”一位正在听课的大爷见执法人员前来检查，他有些愤怒，板着脸，甚至认为执法人员这么做是在干涉他们保健。“好的我们会买，不好的自然不会买，你们也真是的，管太多了!”　　店家：这是我们的营销方法，正常　　在昨日调查现场，执法人员从管理人员电脑中复制了相关课件、讲义资料以及相关宣传资料，想从中进一步看看，商家到底有没有存在虚假或者夸大宣传行为。　　“那你们最近有没有送一些小礼物呢?”　　“那肯定要送啊，礼品不送，人家怎么会来?”　　“你们最近有卖出多少仪器呢?”　　“没有卖出去，目前只是纯讲座和体验。”　　“那你们岂不是做赔本买卖吗?”　　“我们先做广告啊，体验了，效果好，人家就会去我们公司买，我们的主要目的就是卖产品，我们又不是雷锋，这也是我们公司的营销方法，这很正常的。”　　负责人李某还声称，平时他们都会三申五令，若子女不同意就千万不要买，如果买回去后一个月内发现质量问题，包退换。　　通过检查，执法人员告诉记者，该店有工商营业执照和医疗器械经营许可证，公司于今年3月份成立，经营范围主要是医疗器械批发和零售。但是，该店当时无法提供相应的广告批准文号。　　“发布医疗器械广告需要有省级以上食药监部门的医疗器械广告批准文号，并按照批准的样稿内容发布，如果没有批准文号或者发布内容与批准的样稿内容不符，应按照广告法有关规定进行处罚。”　　执法部门：这种营销易引发家庭矛盾　　北仑区市场监督局商标广告科相关负责人说，如果该店以上课形式进行宣传，介绍、推销商品，也是属于广告的一种，要经过广告主管部门审批，并根据审批后的内容进行宣传，如果存在夸大或者虚假宣传，要按照广告法对其进行处罚。　　执法人员认为，该店营销模式是从情感上拉近与老人的距离，最终的目的还是为了销售医疗器械，这种营销方式关注度很高，也很容易引发家庭矛盾。　　“从管理的角度来说，这还是一个盲区，也许他们口头宣讲中存在夸大辅助治疗效果，但很难取证，他们会打着法律的擦边球进行营销。”　　目前，北仑区市场监督管理局正在进一步调查。

12月16日，重庆市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作动员会召开，重庆作为全国首批2个试点省市之一，将在全国率先实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。　　上收区县环保部门环境监察职能　　据悉，此次改革将增强环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性，适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求，规范和加强环保机构队伍建设，为全市生态文明建设提供体制保障。　　通过建立环境监察体系，将补齐环保“督政”短板。上收区县环保部门环境监察职能，由市级环保部门统一行使 分区域定期和不定期派驻专员，对生态环境保护工作开展日常监察和集中督察 强化信息化手段和群众举报在环境监察中的运用，实行网上受理与实地查证联动、环境监察与环境执法联动，构建信息化的环境监察流程。　　同时，上收市级考核涉及的生态环境质量监测事权，由市级环保部门统一承担 市环境监测中心更名为市生态环境监测中心，主要负责全市生态环境质量监测 区县环境监测站更名为区县生态环境监测站，仍由区县环保局管理，主要负责本行政区域内的环境执法监测、污染源监督性监测和突发环境事件应急监测。　　环境执法机构授权实施行政处罚　　据了解，环境执法重心将进一步向区县下移。将环境执法机构列入政府行政执法部门序列，依法授权环境执法机构实施行政处罚。　　此外，重庆市环境监察总队更名为市环境行政执法总队，主要负责查处重大环境违法行为以及跨区域、跨流域的环境违法案件，指导、监督区县环境执法工作 区县环境监察支(大)队更名为区县环境行政执法支队，仍由区县环保局管理，主要负责调查处理本行政区域内的环境违法行为。　　重庆全市要建立环境保护跨区域、跨流域协作机制，健全生态环境保护议事协调机制，强化环境保护部门与相关部门协作，完善环境监测监察执法信息共享机制。

秋天，是一个美丽的季节，收获的季节，黄金的季节，在这样一个收货的季节里，连华科技也迎来了自己的秋天。9月4日连华科技很荣幸成为了中国人民武装警察部队的供应商，向我公司采购32套便携式多参数测定仪。仪器于9-25日发出。连华科技历经35年，受到越来越多客户的信任与认可。关于连华连华科技始创于1982年，是快速消解分光光度法的发明者，是国内首台cod快速测定仪制造者。连华科技于 2011 年在北京经济开发区投资兴建连华科技大厦，创建国际标准的生产研发基地，总部由兰州转移至北京。连华科技在全国环保检测仪器行业中，取得了多个**。经过30多年的不断努力，连华科技已成长为主导国内水质检测仪发展方向的领军企业。连华科技是国内最早、最大的水质测定仪器生产、销售、售后服务为一体的生产服务型企业。其专注水质监测的求索精神、雄厚的技术优势及认真负责的服务态度，在市场上获得了用户的普遍好评。连华科技凭借着雄厚的科研实力以及多年来在水质检测领域的经验积累，自主设计开发出了多个产品系列。包括：cod测定仪 、bod测定仪、多参数测定仪、氨氮测定仪、总氮测定仪，总磷测定仪，重金属测定仪等多个系列。1989年生产出cod在线监测仪，填补国内cod在线监测仪表空白。是****家获得cmc认证、国家环保产品质量认证、ce认证的cod速测仪厂家，获中国环境保护产业协会颁发的“企业信用评价aa级信用企业”荣誉等一系列奖项。

p　　为全面贯彻落实全国、全省环境工作会议精神，切实做好2017全省环境监察执法工作，四川省环保厅制定了《2017年全省环境监察执法工作要点》，具体如下：/pp　　2017年全省环境监察执法工作要点/pp　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，全省环境监察执法工作要深入贯彻落实省委省政府推进绿色发展建设美丽四川的工作部署和全国、全省环保工作会议精神，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，严格规范公正文明执法，严肃惩处违法违规行为，切实履行监管职责、不断提高执法效能，为迎接中央环保督察和推动监察执法机构垂直管理改革奠定坚实基础。/pp　　一、实施“一项计划”/pp　　党的十八届五中全会和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确要求，要实施工业污染源全面达标排放计划。环境保护部于2016年印发《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》(环环监〔2016〕172号)，明确提出通过严格执法、提高违法成本倒逼企业守法，力争到2020年底，各类工业污染源持续保持达标排放，环境治理体系更加健全，环境守法成为常态。/pp　　我厅已制定《四川省实施工业污染源全面达标排放计划》，提出排查评估的具体要求。全省各级环保部门须按照工作要求，于2017年6月底前完成钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂和垃圾焚烧厂等8个重点行业(以下简称“8个重点行业”)的排查和排污评估工作，于2017年底前完成8个重点行业超标问题整改工作。我厅将在计划推进实施过程中组成检查组，对8个重点行业达标排放情况差、相关工作开展缓慢的地方进行抽查。/pp　　二、开展“两个活动”/pp　　按照环境保护部要求，2017年将继续开展“环境保护法实施年”活动，通过综合追究刑事、民事、行政等责任，进一步提高违法成本。同时，在“百日攻坚行动”基础上，组织开展“利剑斩污”活动，继续保持打击环境违法行为的高压态势，加快构建“四个从严”的环境监管新格局。/pp　　(一)积极开展“环境保护法实施年”活动。一是规范运用刑事手段。各级环保部门要认真做好对新“两高”司法解释的宣传、解读和培训工作，重点针对市县人民政府及其相关部门、重点排污单位等不同对象，进行有针对性的专题解读培训，在全社会形成严打环境污染犯罪的广泛共识 同时，认真落实环境保护部、公安部、最高人民检察院联合印发的《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》(环环监〔2017〕17号)要求，主动作为，积极协调公安、检察机关进一步健全行政执法与刑事司法衔接机制，努力形成打击违法犯罪行为合力。二是强化实施行政处罚。各地要持续加大按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等手段实施力度。2017年，原则上所有县(市、区)级环保部门均要有适用四个配套办法案件，各市(州)适用案件数量不得低于全国地级市平均水平。我厅将加大督查力度，对于环境质量差、执法力度小的市(州)，继续采取通报批评、公开约谈等措施，推动地方强化行政处罚力度。同时，对于符合适用条件该用不用、该罚不罚的，将采取责令重新调查、行政问责等方式予以督促和纠正。三是积极支持民事追责。配合相关部门开展生态环境损害赔偿制度改革，鼓励环保组织提起环境民事公益诉讼，提供调查、监测方面支持，使污染企业付出高昂经济代价来赔偿污染受害者和修复受损害的生态环境。四是认真做好信息上报。各市(州)环保部门应于每月5日前将上月全市(州)所有违法案件查处情况，市(州)本级直接查办典型案件情况、挂牌督办和公开约谈情况等报送我厅。/pp　　(二)认真开展“利剑斩污”活动。延续“百日攻坚行动”的战略战术，继续保持打击环境违法行为的高压态势，运用行政处罚、行政命令，并联合司法机关采取刑事处罚等手段，集中力量查办未批先建，篡改或伪造环境监测数据，非法收集、排放、倾倒、处置危险废物和生态环境破坏等典型违法犯罪案件。对群众反映强烈、污染严重、长期不解决或屡查屡犯的违法问题通过挂牌督办、联合查办等方式进行重点查处，对违法问题突出、环境质量恶化的地区，公开约谈党委、政府及有关部门负责人，并对情节严重的，提出追责建议或移送司法机关追究刑事责任。通过6-10月集中实施执法打击，巩固中央和省级环境保护督察成果，倒逼地方政府和相关职能部门积极履行环保职责，解决“不能查”、“不愿查”的问题。同时，固化机制成果，形成从严监管执法的常态长效，最终在全省真正形成“从严环境监管、从严整改问题、从严传导压力、从严执纪问责”等“四个从严”的环境监管新格局。/pp　　三、打好“三大战役”/pp　　按照全省环境保护工作会议部署，2017年要紧密围绕全省环保系统“一号工程”(成都平原大气质量实现持续好转)，重点关注沱江和岷江两条流域以及成都市主城区内的黑臭水体等突出环境问题，坚持问题导向、精准发力，组织实施相关专项行动，确保打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。/pp　　一是水泥玻璃行业淘汰落后产能专项执法督查。各市(州)环保部门要组织对辖区水泥、玻璃企业进行全面排查，对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，依法进行处罚，并责令限制生产或停产整治，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭，并及时向社会公开。我厅将对专项行动适时开展指导、协调和抽查。/pp　　二是长江经济带化工企业污染整治专项行动。各级环保部门须按照我厅统一部署，用两年时间对长江经济带化工企业及园区污水排放、治理及环境监管情况进行全面排查整治。2017年5月底前，属地环保部门应完成对沿江化工企业、化工园区的排查任务。对发现问题的企业，要建立台账清单，按照立查立改的原则，督促企业立即制定整改方案，限期完成整改任务。2017年底前，50%以上企业要完成整治任务，整治工作取得阶段性成果。/pp　　三是长江经济带饮用水水源地执法专项行动。按照《长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动(2016-2017年)工作方案》的部署，在2016年摸底排查、整治方案制定和饮用水水源保护区划定工作的基础上，各地要加快推进环境违法问题整治，在6月底前整治工作取得重大进展，在11月底前基本完成整治工作。从7月起，我厅将对已完成整改的问题实施“核查销号”制度，对整治进展滞后的地方严格实施督导问责。各市(州)环保部门应于每月25日前，报送执法专项行动进展情况。/pp　　四是地下水环境保护执法专项行动。各级环保部门在日常双随机检查中，要将集中式地下水饮用水水源地、危险废物堆存场、垃圾填埋场、矿山开采区、石油化工生产及销售区、再生水灌溉区(包括高尔夫球场和渗井渗坑)及工业园区纳入重点排污单位或特殊监管对象加强监管，严肃查处利用渗井(旱井)、渗坑(坑塘)、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水等违法犯罪行为。各市(州)环保部门应于每月5日前，报送上月执法专项行动工作进展及典型案例。/pp　　五是自动监控专项执法检查。按照环境保护部统一部署，组织对自动监控设备安装、运行、联网、数据质量等进行监督检查，严厉打击监控数据弄虚作假行为，大力查处不正常运行自动监控设备等违法行为。根据检查情况列出污染源自动监控设备生产、销售、运维失信企业黑名单，并向社会公开。各级环保部门应禁止列入黑名单的厂商参与污染源自动监控系统的建设和运行维护。/pp　　四、实现“四个覆盖”/pp　　积极按照环境保护部和省政府关于加强环境监管执法的有关要求，顺利推进四项工作实现全面覆盖。/pp　　(一)重点排污单位在线监控全面覆盖。各市(州)环保部门要督促具备安装条件的以下类型企业依法依规安装和运行污染源在线监控设备并与环保部门联网：钢铁、火电、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等行业企业 长江经济带化工企业及化工园区污水处理厂 实施总磷、总氮总量控制地区排放总磷、总氮的重点排污单位。按照环境保护部工作要求，今年全省重点排污单位污染源自动监控数据传输有效率要达到90%以上。同时，环境保护部将实施超标督办制度，地方各级环保部门要依法依规及时核实并处理，结果要向社会公开。/pp　　(二)环境监察稽查全面覆盖。按照省政府办公厅《关于加强环境监管执法工作的通知》要求，各市(州)环境保护部门每年要对本行政区域内30%以上的县(市、区)开展环境稽查，今年将完成全面覆盖。市(州)环境保护部门要围绕环境监察日常工作，制定年度稽查工作计划，确定被稽查单位，明确稽查内容、具体时间节点和稽查手段。请各市(州)环境保护部门于2017年4月10前将今年环境监察稽查工作计划报环境保护厅备案，并于10月15日前报送稽查工作总结。/pp　　(三)环境执法培训全面覆盖。我厅将于2017年底前全面完成对全省现有环境监察执法人员的培训，并进一步改进岗位业务培训方式，继续分层次、分类别、分区域、分重点组织培训，提高现场执法人员实际工作能力。各地要按“三年轮训计划”继续组织环境执法人员参加业务培训。/pp　　(四)排污费征收及改革全面覆盖。各级环保部门要继续抓好排污费征收入库工作，积极推进“费改税”相关工作，确保前后衔接，平稳过渡：一是继续按季度公告企业排污费征收情况，自觉接受社会监督。二是继续推进石化行业和包装印刷行业VOCs排污收费试点工作。三是加大排污费稽查力度，将历年来所有欠缴排污费全部追缴入库，并于7月31日前上报稽查结果。四是积极做好费改税的相关工作，完善排污费征收“一厂一册”档案，做好“费改税”调研、论证、机制建设、基础数据及资料交接等准备工作。/pp　　五、夯实“五个基础”/pp　　(一)树立执法专业化理念。今年环境保护部将继续组织开展大练兵活动，推动提升各地环境执法专业水平。各地要重点对现场检查(勘察)笔录、调查询问笔录等证据的规范性进行专项练兵，突出重点行业执法练兵。5月底前，各市(州)环保部门要制定实施方案，完成大练兵动员部署工作。要将大练兵活动和监管执法的实践结合起来，善于发现和培养重点行业优秀执法人员。9月底前，各市(州)环保部门要将自评工作报告、先进单位及个人推荐名单上报我厅。/pp　　(二)用好执法信息化手段。各级环保部门要加强污染源基础数据库建设，在移动执法系统中完善污染源档案信息 加强环境监察移动执法系统的使用，结合双随机抽查，实现执法过程“留痕”管理 要利用好视频监控现场端设备，运用实时传输影像实现远程监控，充分发挥震慑环境违法行为的作用 要切实发挥12369电话和微信举报作用，充分收集案源信息 要利用好污染源自动监控系统，充分发挥自动监控数据的“哨兵作用”。同时，利用好无人机、暗管探测仪等信息化装备，有效提升现场执法能力，准确掌握排污单位实时动态。/pp　　(三)提升执法规范化水平。各级环保部门要认真按照环境保护部《环境行政处罚办法》《环境行政执法文书制作指南》《环境行政处罚证据指南》等文件要求，推进环境行政处罚标准化和规范化。我厅将组织实施环境执法全过程记录试点工作，为下一步规范执法奠定基础。同时，按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见〉的通知》(中办发〔2016〕63号)的部署和环境保护部要求，全省将在今年内积极推进环境执法人员统一着装工作。各地在实施过程中，要积极争取当地财政支持，积极推进该项工作。/pp　　(四)形成执法公开化常态。各级环保部门要进一步推进监管执法信息公开，要加大超标排污和弄虚作假案件查处的公开力度，并向企业诚信体系管理部门通报。要继续完善“环境违法曝光台”等环境监管信息公开专栏，及时公开超标企业名单及处理情况、行政处罚文书等。同时，要推进重点排污单位信息公开。3月底前，各市(州)环保部门要公布行政区域内重点排污单位名录，并督促列入名录的企业在6月底前依托全国重点排污单位环境信息公开平台，及时公开其主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等环境信息。各级环保部门要监督重点排污单位环境信息公开进展情况，对拒不公开或者不如实公开的要依法处罚并予以公告。同时，要加强对执法工作的宣传，认真梳理、提炼具有典型意义的违法案例，在当地媒体中进行广泛深入宣传报道，把“以案说法”“以案释法”、执法问责“点名道姓”等要求落到实处，实现查处一个、震慑一批、教育一片的效果，倒逼企业自觉守法。/pp　　(五)严格执法系统化考核。要结合本地实际，完善环境监察工作年度考核办法，优化考核指标，对下级环保部门执法工作进行年度考核。我厅将进一步强化对各级环保部门日常执法工作的考评，对查办大案要案、基础工作扎实的单位和个人将予以通报表扬 对执法不力、推进工作缓慢的单位和个人将予以通报批评 对造成严重影响的，将取消年终考评资格，并依法追究相关责任。/p

p　　7月22日召开的中央全面深化改革领导小组第二十六次会议审议通过了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(以下简称《意见》)，这标志着各方期待已久的省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革顶层设计获得重大进展，为今后一段时期工作的开展指明了方向。/pp　　虽然《意见》全文尚未公布，但从会议新闻通稿来看，《意见》将在改革地方环保机构管理体制、加强地方环保机构队伍建设、明确地方党委政府及相关部门责任等方面提出具有可操作性的政策措施。/pp　　实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，是党和国家在生态环保领域做出的一项重大决策，是我国环境管理体制的一次重大改革，是改革完善环境治理基础制度、实现国家环境治理体系和治理能力现代化的一个重大举措。其目的就是要增强环境监管的统一性、权威性和有效性，为实现环境质量改善提供坚强的体制保障。/pp　　这一发力方向具有很强的针对性。长期以来，我国实行的是以块为主的环保管理体制，由此产生很多难以克服的问题。比如一些地方政府重发展轻环保，发展硬、环保软 有些地方政府的地方保护主义严重，干预环保监测监察执法 环保责任不落实，往往地方政府的责任成为地方环境保护部门的责任。这些问题的存在，严重损害了环境监管的统一性、权威性和有效性，阻碍了国家环境治理体系和治理能力的现代化。/pp　　按照制度设计的初衷，环保垂直管理改革，将有利于强化落实地方政府及其相关部门的环保责任，有利于解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预，有利于统筹跨区域、跨流域环境管理的问题，有利于规范和加强地方环保机构队伍的建设。/pp　　正因如此，对于此次中央深改组会议通过的《意见》，相关各方均寄予厚望，希望能够从顶层设计层面为省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革铺平道路。/pp　　事实上，作为生态文明建设的一项重大制度安排，省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革已经成为全面深化改革的一个重要着力点。从党的十八届五中全会明确提出实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理，到此次中央深改组会议审议通过《意见》，均体现了党和国家对这一问题的高度重视。/pp　　环境保护部部长陈吉宁在今年全国两会期间就垂直管理改革答记者问时表示，截至3月，已经有17个省(区、市)提出全面试点或部分试点的意向，环境保护部也成立了专门的工作小组，举行了多次座谈会，到各地和其他部门进行了多次调研，借鉴国内外先进经验。/pp　　在国家相关部门指导和推动下，各地积极探索环保垂直管理制度改革，取得了积极进展和初步成效。例如河北省出台生态环境监测网络建设实施方案，分步研究垂直管理改革中机构职能定位、人员编制、经费保障等问题 云南省上半年成立环保监测监察执法垂直管理调研工作领导小组和办公室，先期对部分省直部门单位和州市(县、区)进行调研。/pp　　这些基层实践，既为垂直管理改革奠定了基础、积累了经验、注入了活力，同时也为进一步完善相关顶层设计创造了条件。/pp　　随着《意见》全文的即将公布，环保垂直管理改革也将进入实质落地阶段，各地应严格按照中央有关要求，推动改革扎实前行。在此过程中，要进一步强化地方党委和政府及相关部门的环境保护责任，协调处理好环保部门统一监督管理和属地主体责任、相关部门分工负责的关系，继续规范和加强地方环保机构和队伍建设，着力建立健全高效协调的运行机制，确保干部职工思想稳定、环保工作力度不减、机构人员和经费保障平稳过渡，让环保垂直管理改革在改善生态环境质量、促进绿色发展等方面的作用得到充分发挥。/p

“‘垂管’不是把责任带走，改革不能弱化地方政府属地责任，不能出现地方党委履行环境质量改善主体责任有推卸、淡化的现象。”对于各界关注的省以下环保机构监测监察执法垂直管理如何落地这一问题，环保部有关部门负责人在阐释时如是说。　　实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，是十八届五中全会作出的一项重大决策部署。垂直管理主要指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构。　　改革之后，县级环保局将不再单设，而是作为市(地)级环保局的派出机构，是否还需要强调县级人民政府的属地负责作用?县级人民政府利用什么机构来进行环境监管?　　环保部行政体制与人事司司长任勇在接受记者采访时明确表示，坚持环境质量属地责任，推进地方政府履职尽责，是垂直管理改革推进过程中要把握好的基本原则之一。“要把责任落实在地方，而不是因为‘垂管’把责任带走，要通过制度设计促使地方政府更好履行环保责任，推动重发展、轻环保转变为经济与环境协调融合。”　　任勇表示，环保工作的难点在县一级，县级环保力量较弱，要通过此次改革改变县级环保部门履职问题，着力强化监督职能。　　环保机构监测监察执法垂直管理是对我国环保管理体制的一项重大改革。按照部署，这项改革要在试点基础上全面推开，力争“十三五”时期完成改革任务。目前，这些改革进展如何?有无“时间表”和“路线图”?　　对此，环保部部长陈吉宁在部署2016年环保工作时提出，2016年要推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理，对做好过渡期间工作下发相关通知，研究制定试点方案并开展试点，对试点省份在能力建设等方面给予支持。　　“既要鼓励地方积极探索、开展试点示范，又要按照统一部署，防止抢跑，争取2到3年左右完成改革任务。”陈吉宁说。　　任勇表示，按照中央的有关任务分工要求，环保部和中编办会同有关部门负责推动垂直管理改革工作，目前环保部已成立专门工作组，初步设想是按照前期准备、地方试点、全面推进的“三步走”路线图，平稳有序地推进这项改革，计划年内启动地方试点。

进入夏季臭氧污染防治攻坚以来，潍坊市生态环境局加强对工业企业的监督执法，利用各种高科技手段，提升执法监管效率水平。近期，利用走航车+红外热像仪+无人机，精准发现一起工业企业涉VOCs典型违法问题。走航车发现污染高值近日，潍坊市走航车在某工业企业集聚区走航过程中，在一家企业厂界发现一明显污染高值，TVOC最高浓度4247 μg/m3，甲苯最高浓度2636 μg/m3，二甲苯最高浓度675 μg/m3，均超出相关限值标准要求，现场有明显异味。走航人员立即进行溯源，通过风向锁定了嫌疑企业。红外热像机发现泄漏点位走航人员进入嫌疑企业后，通过VOCs气体红外热像仪（可以远距离快速发现VOCs泄漏以及违规排放，将不可见的VOCs可视化为烟雾）对企业内部厂房和设备进行检查，发现企业某厂房顶部有明显的VOCs泄露迹象，迅速锁定了VOCs排放来源。无人机锁定违规排放口由于嫌疑企业厂房顶部难以进入，无法到达泄露点位，检查组启动无人机，携带高清摄像头，对嫌疑企业厂房顶部进行航拍，在红外热像仪发现的泄露点位处发现了一明显的违规排放口，大量含VOCs的废气直排环境。经查，车间内废气不能完全收集，部分废气经换气口外排。执法人员现场固定证据确定该企业存在违规排放问题后，立即将相关线索移交当地执法人员，执法人员第一时间到达现场，迅速固定了相关证据，确定了企业的违法问题，对企业进行了立案查处。目前该案件仍在处理中。今年4月以来，潍坊市利用多部走航车+红外热像仪+无人机联合执法新模式，加大石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业及溶剂、涂料使用企业挥发性有机物（VOCs）巡航力度，持续开展监督检查，已走航里程8500公里，无人机航测16次，联合发现6处典型问题，立案查处4起。

p　　今年3月，生态环境部印发《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》，提出建立和实施监督执法正面清单。此后，又印发《关于落实监督执法正面清单相关工作的通知》，督促指导各地通过实行分类监管、差异化监管，科学合理配置执法资源，实现对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬。目前，32个省级生态环境部门均制定印发落实正面清单工作实施方案并确定首批纳入正面清单企业名单，合计6.5万家。/pp　　近日，生态环境部通报了监督执法正面清单实施期间第一批8个环境执法典型案例。浙江省杭州市、温州市、宁波市，山东省济宁市，辽宁省沈阳市，河北省邢台市，福建省宁德市，江苏省宿迁市生态环境部门在案件办理过程中全面落实党中央、国务院关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作部署，利用污染源在线监控、视频监控等手段强化非现场监管，依法打击恶意环境违法行为，切实维护群众环境权益，特予表扬。/pp　　生态环境部要求各级生态环境部门积极学习借鉴有关经验做法，坚持监管执法工作方向不变，力度不减，进一步优化执法方式，提高执法效能，切实防范环境风险，保障环境安全，持续改善生态环境质量。同时，生态环境部也提醒相关企业在复工复产过程中全面履行主体责任，提高自觉守法能力，主动开展环境风险隐患排查整治，确保污染防治设施和在线监控设施正常稳定运行，污染物达标排放。/pp　　此次公布的环境执法典型案例包括：/pp　　一、浙江杭州临安日兴造型材料有限公司未按规定使用环保设施环境违法案件/pp　　2020年3月，浙江省杭州市临安区某小区居民反映周边环境异味扰民，杭州市生态环境局临安分局采用移动监测车走航监测、无人机探测等科技手段进行排查。3月26日，临安分局在排查过程中发现，临安日兴造型材料有限公司当日正常生产，醇基涂料生产车间配套的活性炭废气处理设施未开启，生产过程中产生的有机废气未经收集处理直接排放。杭州市生态环境局临安分局统筹推进疫情防控、经济社会发展和生态环境执法，考虑到企业疫情期间经营困难，临安分局责令企业立即改正违法行为，给予企业整改机会。3月30日，临安分局对企业的整改情况进行复查，检查中发现该公司仍未按要求及时整改。4月2日，临安分局对该公司屡次再犯的恶劣违法行为进行立案，该公司的行为违反《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定，依照《杭州市环境违法行为行政处罚量罚办法(2018)》，拟处罚款人民币5万元。/pp　　二、山东济宁华盈医用包装材料有限公司干扰在线监测设施采样、偷排废气涉嫌犯罪案件/pp　　2020年3月15日，山东省济宁市生态环境保护综合执法支队执法人员在网上巡查时，发现华盈医用包装材料有限公司外排废气在线数据异常，氧含量接近21%，二氧化硫、氮氧化物浓度均接近零，类似停产数据。执法人员调阅了该企业2019年以来的在线监测历史数据，经综合分析，判定该公司疑似在线监测造假。根据该线索，执法人员赴现场检查，发现该公司在线监测采样管线被人为断开，在线监测设施采集的是空气，经人工监测，该公司外排废气二氧化硫浓度为579毫克/立方米、氮氧化物浓度为2652毫克/立方米，分别超出《山东省建材工业大气污染物排放标准》(DB 37/ 2373-2018)4.79倍、12.26倍。/pp　　济宁市生态环境部门及时启动联动机制，配合公安部门第一时间固定相关证据，控制涉案人员，目前已刑事立案，该企业因环境违法失信行为，未被纳入监督执法正面清单。/pp　　三、辽宁沈阳国润低碳新能源科技有限公司超标排污案件/pp　　2020年3月6日，辽宁省沈阳市浑南生态环境分局执法人员按照“双随机、一公开”监管要求，对沈阳国润低碳新能源科技有限公司进行现场检查，发现该公司存在利用雨水井直接排放水污染物嫌疑。执法人员询问了公司负责人，并对该公司雨水井中的存水进行采样监测，结果显示COD浓度值超标7.44倍、氨氮浓度值超标6.11倍、总磷浓度值超标0.4倍、总氮浓度值超标5.67倍、氟化物浓度值超标6.66倍，证实该公司存在利用雨水井以逃避监管的方式直接排放水污染物的违法行为，且超标情况严重。/pp　　沈阳市浑南生态环境分局根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条之规定，责令该公司立即改正违法行为，并处罚款100万元。/pp　　四、河北邢台临城中联水泥有限公司超标排污案件/pp　　2020年3月5日，根据河北省污染源自动监控系统平台超标督办信息推送，邢台市生态环境局临城县分局执法人员对临城中联水泥有限公司在线数据超标问题进行了现场检查，发现该公司水泥熟料生产线现场已止料停产，自动监控设备运行正常，调取该企业3月4日0时-3月5日11时投料生产时段窑尾排放口小时数据，显示窑尾排口氮氧化物折算浓度存在超标现象，经调查询问该企业现场负责人，该企业因频繁调试投料不正常，窑尾排口氮氧化物数据频出高值，导致污染物排放浓度超标。/pp　　针对该公司超标排放违法行为，邢台市生态环境局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第二项的规定，决定对该企业处以25万元罚款。/pp　　五、浙江瑞安大能环保科技公司篡改自动监测数据涉嫌犯罪案件/pp　　2020年3月24日，瑞安市生态环境保护综合行政执法队执法人员在对全市污染源视频监控进行日常巡检时，发现瑞安市大能环保科技公司(温州市大气重点排污单位，为印染园区集中供热单位)废气自动监控室内，当日多个时间点有工人对废气自动监控分析仪进行手动干扰操作，且连续多日出现该问题。/pp　　根据视频监控和自动监测数据分析，执法人员初步判定该公司存在通过干扰废气自动监控设备，实现篡改氮氧化物自动监测数据的违法犯罪重大嫌疑。经过半个多月时间对自动监测数据分析和视频分析判断，2020年4月10日，温州市生态环境局瑞安分局启动环保、公安联合办案机制，现场控制正在实施违法操作的工人郭某，同时控制视频监控中有违法操作的另一工人白某以及该公司分管负责的项目经理孙某。经现场询问，查明因该公司脱硝设施老化和管理不善，导致废气氮氧化物无法稳定达标排放，为逃避监管，孙某纵容郭某、白某、汪某等三名工人，通过拔插自动监控分析仪背后的采样管，抽取空气做样，造成氮氧化物自动监测时均值达标排放的假象，从2020年3月24日开始至4月9日，手动干扰自动监控仪器多达百余次。/pp　　因涉嫌构成污染环境罪，4名涉案人员已被公安机关刑事拘留，案件正在进一步侦办中。/pp　　六、福建宁德沙江镇围江村废旧铅酸蓄电池加工厂非法处置危险废物涉嫌犯罪案件/pp　　2020年4月4日，福建省宁德市霞浦生态环境局接到“12369”环保举报热线电话，称沙江镇围江村有一加工厂非法从事废旧铅酸蓄电池加工。霞浦县环境执法、环境监测人员快速响应，联合霞浦县公安局沙江镇派出所民警到现场展开调查。现场检查发现，该加工厂正在从事废旧电动车铅酸蓄电池拆解、极板熔炼，厂房内地面堆放有大量已拆除塑料外壳的铅酸蓄电池极板和大量未拆解的废旧铅酸蓄电池 厂区外堆放熔炼产生的除尘灰、炼铅炉渣等。经查，该加工厂未取得废旧铅酸蓄电池处置许可，2019年12月投产至今总共处置3批次的废旧铅酸蓄电池，共采购废旧铅酸蓄电池130余吨，销售铅锭所得款项合计80余万元。经过磅称重，该加工厂已拆解的废旧铅酸蓄电池(危险废物类别为HW49)56.54吨、废弃的炼铅炉渣(危险废物类别为HW48)22.2吨、含铅除尘灰(危险废物类别为HW48)16.19吨。/pp　　因该加工厂拆解废旧铅酸蓄电池的行为涉嫌污染环境犯罪，宁德市霞浦生态环境局已将案件移送霞浦县公安局进一步侦办。/pp　　七、江苏宿迁章某某、王某某非法倾倒危险废物涉嫌犯罪案件/pp　　2020年3月27日，江苏省宿迁市沭阳生态环境局接到举报电话，反映在沭阳循环经济产业园内的某废弃化工厂院内发现不明铁红色液体。沭阳生态环境局执法人员立即赶赴现场，并及时联系公安部门到场展开联合调查。经查，当事人章某某、王某某在沭阳县桑墟镇非法开设了一个化工作坊，二人将离心甩干机产生的废母液直接排入院内的沟渠和渗坑中。同时，部分废母液被二人用车辆运输至沭阳县循环经济产业园某废弃化工院内倾倒，倾倒数量约100吨。经第三方检测机构出具的鉴定报告，该批废水的pH值均小于2，属于强酸性危险废物，当事人章某某、王某某非法倾倒危险废物行为涉嫌构成犯罪。/pp　　3月31日，沭阳生态环境局将该案有关材料移送到沭阳县公安局，桑墟镇政府已委托有资质的企业对该批危废暂存处理。/pp　　八、浙江宁波中意园区非法退镀加工点超标排放含重金属废水涉嫌犯罪案件/pp　　2020年3月24日，根据群众信访举报线索，浙江省宁波市生态环境局余姚分局的执法人员赶赴中意宁波生态园，对投诉人反映的非法退镀加工情况进行排查。在一偏僻的临时搭建棚户房内发现多个生产用的塑料桶随意弃置，现场存在明显的退镀生产痕迹。执法人员立即对现场情况进行拍照、摄影取证，并对案发现场进行证据保全和场地封堵。/pp　　3月25日，余姚分局联合工业园管委会、公安机关再次进行实地勘查、取证，确定污染源、污染后果等情况，发现棚户南侧的废水收集池内黑色废水积存，占地约30多平方，散发着刺鼻性酸味，废水呈黑褐色，沿一条泥沟流淌，最终汇入河道。执法人员现场对收集池和入河口废水采样送检。经余姚市环境保护监测站监测，收集池内的废水总铜、总镍、总锌、总铬均严重超标 入河口正在排放的废水总铜浓度14毫克/升、总镍浓度29.2毫克/升均超过《电镀污染物排放标准》(GB 21900-2008)(表2排放标准)规定的排放标准10倍以上，已涉嫌严重污染环境。/pp　　因该非法退镀加工点相关业主已涉嫌污染环境犯罪，余姚分局在第一时间将案件移送余姚市公安局。目前，案件正在进一步侦办中。/p

p　　有人把地方环境保护部门比作猫，把违法企业比作老鼠。猫是地方政府养的，能不能捉耗子、捉几只，由政府部门说了算，不是环保部门说了算。可见，地方保护主义是环境污染局面没有得到根本扭转的主要原因。/pp　　由于目前的环境执法体制具有部门性和地方性的特点，人员由地方任命，财政也来源于地方，因此执法队伍在实践中往往偏向于对地方政府负责，很难真正做到对法律和生态环境负责。上级部门缺乏有效的监察手段，难以克服地方保护主义现象。因此，必须在现有监管体制的基础上，探索建立相对独立的环境监督与执法制度。/pp　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》借鉴重庆市、陕西省、贵州省等地的经验，提出实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。这一建议引发了社会关注。/pp　　2013年党的十八届三中全会提出“独立进行环境监管和行政执法”。2015年《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》指出，生态环境保护管理体制改革到2020年取得决定性成果，加强法律监督、行政监察 强化对违法排污、破坏生态环境等行为的执法监察和专项督察 资源环境监管机构独立开展行政执法，禁止领导干部违法违规干预执法活动。/pp　　“意见”提出了行政监察、执法监察和专项督察等生态文明体制改革的新方式。为了落实这些改革形式要求，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“改革环境治理基础制度”“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统”“开展环保督察巡视，严格环保执法”。/pp　　关于如何落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制，习近平总书记在作说明时指出：“省以下环保机构监测监察执法垂直管理，主要指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构”。可以看出，省以下环保机构监测监察执法垂直管理是针对现实的环境问题，落实党的十八届三中全会有关生态文明体制改革精神的具体举措，具有现实性、针对性、合理性和逻辑上的前后一致性。/pp　　目前，有关部门正在按照上述文件的要求，协同有关机构开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制的改革设计工作。笔者认为，设计工作应科学谨慎，着力解决好以下两个问题：/pp　　一是治标与治本的问题。无论是省以下环保机构监测监察执法的属地主义，还是省以下环保机构监测监察执法的垂直主义，都是体制内的监督形式。在经济社会的转型期，垂直的体制内监督可以或多或少地遏制地方保护主义，提高监管的效率，有必要实施。但是，环境保护需要建立健全环境治理体系，而环境监测监察执法只是环境治理体系的一个方面。/pp　　如果忽视市场的调节及体制外的社会参与和监督，垂直管理的体制对于环境问题只能治标，很难治本。在环境治理体系的建设方面，2015年9月的《生态文明体制改革总体方案》在生态文明体制改革的目标部分指出，到2020年构建监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》也提出“改革环境治理基础制度”“健全环境信息公布制度”。按照党的十八届三中全会精神，环境治理体系和环境治理基础制度，显然不只包括环境监测监察执法，还包括市场机制和社会参与。/pp　　“方案”还指出，构建更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系，着力解决市场主体和市场体系发育滞后、社会参与度不高等问题。基于此，国家在开展省级以下环保机构监测监察执法垂直管理体制改革设计时，必须同时健全市场调节和社会参与、监督的体制，引入并强化公众问责机制，使新的环境监管体系可问责，增强环境监测监察垂直执法的独立性。/pp　　二是垂直与属地的问题。环境污染和生态破坏是经济社会生活的副产品，因此解决环境问题，必须把经济社会生活的管理作为抓手。而经济社会生活的管理权限大多在于属地的政府。因此，环境监管不能忽视甚至否认属地政府的属地责任。/pp　　中央的有关文件也认可了这一点，如《生态文明体制改革总体方案》提出要构建充分反映资源消耗、环境损害和生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度，着力解决发展绩效评价不全面、责任落实不到位、损害责任追究缺失等问题。这一规定就是督促地方政府履行环境保护的属地责任。/pp　　在环境监管中，属地管理和体现监管独立性的环保机构监测监察执法并不是非此即彼的关系，而是相互补充的关系。习近平总书记解释中的“市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构”，既解决了省级人民政府对本省环境质量负责的问题，也解决了市级行政区域环境保护的属地负责和垂直监管相结合问题。/pp　　但这也造成一个现实问题，即县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构，那么是否还需强调县级人民政府的属地负责作用，值得研究。如果需要强调，县级环保部门成了市级环保局的派出机构，那么县级人民政府利用什么机构来进行环境监管，也需要认真研究。另外，如果县级人民政府不需要对本行政区域的环境质量负责，那么《环境保护法》第六条规定“地方各级人民政府对本行政区域的环境质量负责”，就需要修改为“省和市级人民政府对本行政区域的环境质量负责”。/pp　　目前，应按照国家治理和治理能力现代化的要求创新环境监管体制，提高环境监管体系的有效性。有必要按照2015年《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和《生态环境监测网络建设方案》以及《生态文明体制改革总体方案》的规定，按照上级监察与下级监管、上级考核与属地负责的模式，开展新一轮环境保护事权改革，大力下放一些行政许可和监管事权，赋予中介组织技术服务权，减轻企业负担。同时上收监察权和考核权，按照党政同责的原则对监管中的违法违规行为开展追责，最终既维护好地方的积极性，也发挥地方的监管责任。/p

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。　　《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》全文如下。　　为加快解决现行以块为主的地方环保管理体制存在的突出问题，现就省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作提出如下意见。　　一、总体要求　　(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，改革环境治理基础制度，建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环境保护管理体制，切实落实对地方政府及其相关部门的监督责任，增强环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性，适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求，规范和加强地方环保机构队伍建设，为建设天蓝、地绿、水净的美丽中国提供坚强体制保障。　　(二)基本原则　　——坚持问题导向。改革试点要有利于推动解决地方环境保护管理体制存在的突出问题，有利于环境保护责任目标任务的明确、分解及落实，有利于调动地方党委和政府及其相关部门的积极性，有利于新老环境保护管理体制平稳过渡。　　——强化履职尽责。地方党委和政府对本地区生态环境负总责。建立健全职责明晰、分工合理的环境保护责任体系，加强监督检查，推动落实环境保护党政同责、一岗双责。对失职失责的，严肃追究责任。　　——确保顺畅高效。改革完善体制机制，强化省级环保部门对市县两级环境监测监察的管理，协调处理好环保部门统一监督管理与属地主体责任、相关部门分工负责的关系，提升生态环境治理能力。　　——搞好统筹协调。做好顶层设计，要与生态文明体制改革各项任务相协调，与生态环境保护制度完善相联动，与事业单位分类改革、行政审批制度改革、综合行政执法改革相衔接，提升改革综合效能。　　二、强化地方党委和政府及其相关部门的环境保护责任　　(三)落实地方党委和政府对生态环境负总责的要求。试点省份要进一步强化地方各级党委和政府环境保护主体责任、党委和政府主要领导成员主要责任，完善领导干部目标责任考核制度，把生态环境质量状况作为党政领导班子考核评价的重要内容。建立和实行领导干部违法违规干预环境监测执法活动、插手具体环境保护案件查处的责任追究制度，支持环保部门依法依规履职尽责。　　(四)强化地方环保部门职责。省级环保部门对全省(自治区、直辖市)环境保护工作实施统一监督管理，在全省(自治区、直辖市)范围内统一规划建设环境监测网络，对省级环境保护许可事项等进行执法，对市县两级环境执法机构给予指导，对跨市相关纠纷及重大案件进行调查处理。市级环保部门对全市区域范围内环境保护工作实施统一监督管理，负责属地环境执法，强化综合统筹协调。县级环保部门强化现场环境执法，现有环境保护许可等职能上交市级环保部门，在市级环保部门授权范围内承担部分环境保护许可具体工作。　　(五)明确相关部门环境保护责任。试点省份要制定负有生态环境监管职责相关部门的环境保护责任清单，明确各相关部门在工业污染防治、农业污染防治、城乡污水垃圾处理、国土资源开发环境保护、机动车船污染防治、自然生态保护等方面的环境保护责任，按职责开展监督管理。管发展必须管环保，管生产必须管环保，形成齐抓共管的工作格局，实现发展与环境保护的内在统一、相互促进。地方各级党委和政府将相关部门环境保护履职尽责情况纳入年度部门绩效考核。　　三、调整地方环境保护管理体制　　(六)调整市县环保机构管理体制。市级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理，仍为市级政府工作部门。省级环保厅(局)党组负责提名市级环保局局长、副局长，会同市级党委组织部门进行考察，征求市级党委意见后，提交市级党委和政府按有关规定程序办理，其中局长提交市级人大任免 市级环保局党组书记、副书记、成员，征求市级党委意见后，由省级环保厅(局)党组审批任免。直辖市所属区县及省直辖县(市、区)环保局参照市级环保局实施改革。计划单列市、副省级城市环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理 涉及厅级干部任免的，按照相应干部管理权限进行管理。　　县级环保局调整为市级环保局的派出分局，由市级环保局直接管理，领导班子成员由市级环保局任免。开发区(高新区)等的环境保护管理体制改革方案由试点省份确定。　　地方环境保护管理体制调整后，要注意统筹环保干部的交流使用。　　(七)加强环境监察工作。试点省份将市县两级环保部门的环境监察职能上收，由省级环保部门统一行使，通过向市或跨市县区域派驻等形式实施环境监察。经省级政府授权，省级环保部门对本行政区域内各市县两级政府及相关部门环境保护法律法规、标准、政策、规划执行情况，一岗双责落实情况，以及环境质量责任落实情况进行监督检查，及时向省级党委和政府报告。　　(八)调整环境监测管理体制。本省(自治区、直辖市)及所辖各市县生态环境质量监测、调查评价和考核工作由省级环保部门统一负责，实行生态环境质量省级监测、考核。现有市级环境监测机构调整为省级环保部门驻市环境监测机构，由省级环保部门直接管理，人员和工作经费由省级承担 领导班子成员由省级环保厅(局)任免 主要负责人任市级环保局党组成员，事先应征求市级环保局意见。省级和驻市环境监测机构主要负责生态环境质量监测工作。直辖市所属区县环境监测机构改革方案由直辖市环保局结合实际确定。　　现有县级环境监测机构主要职能调整为执法监测，随县级环保局一并上收到市级，由市级承担人员和工作经费，具体工作接受县级环保分局领导，支持配合属地环境执法，形成环境监测与环境执法有效联动、快速响应，同时按要求做好生态环境质量监测相关工作。　　(九)加强市县环境执法工作。环境执法重心向市县下移，加强基层执法队伍建设，强化属地环境执法。市级环保局统一管理、统一指挥本行政区域内县级环境执法力量，由市级承担人员和工作经费。依法赋予环境执法机构实施现场检查、行政处罚、行政强制的条件和手段。将环境执法机构列入政府行政执法部门序列，配备调查取证、移动执法等装备，统一环境执法人员着装，保障一线环境执法用车。　　四、规范和加强地方环保机构和队伍建设　　(十)加强环保机构规范化建设。试点省份要在不突破地方现有机构限额和编制总额的前提下，统筹解决好体制改革涉及的环保机构编制和人员身份问题，保障环保部门履职需要。目前仍为事业机构、使用事业编制的市县两级环保局，要结合体制改革和事业单位分类改革，逐步转为行政机构，使用行政编制。　　强化环境监察职能，建立健全环境监察体系，加强对环境监察工作的组织领导。要配强省级环保厅(局)专职负责环境监察的领导，结合工作需要，加强环境监察内设机构建设，探索建立环境监察专员制度。　　规范和加强环境监测机构建设，强化环保部门对社会监测机构和运营维护机构的管理。试点省份结合事业单位分类改革和综合行政执法改革，规范设置环境执法机构。健全执法责任制，严格规范和约束环境监管执法行为。市县两级环保机构精简的人员编制要重点充实一线环境执法力量。　　乡镇(街道)要落实环境保护职责，明确承担环境保护责任的机构和人员，确保责有人负、事有人干 有关地方要建立健全农村环境治理体制机制，提高农村环境保护公共服务水平。　　(十一)加强环保能力建设。尽快出台环保监测监察执法等方面的规范性文件，全面推进环保监测监察执法能力标准化建设，加强人员培训，提高队伍专业化水平。加强县级环境监测机构的能力建设，妥善解决监测机构改革中监测资质问题。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。继续强化核与辐射安全监测执法能力建设。　　(十二)加强党组织建设。认真落实党建工作责任制，把全面从严治党落到实处。应按照规定，在符合条件的市级环保局设立党组，接受批准其设立的市级党委领导，并向省级环保厅(局)党组请示报告党的工作。市级环保局党组报市级党委组织部门审批后，可在县级环保分局设立分党组。按照属地管理原则，建立健全党的基层组织，市县两级环保部门基层党组织接受所在地方党的机关工作委员会领导和本级环保局(分局)党组指导。省以下环保部门纪检机构的设置，由省级环保厅(局)商省级纪检机关同意后，按程序报批确定。　　五、建立健全高效协调的运行机制　　(十三)加强跨区域、跨流域环境管理。试点省份要积极探索按流域设置环境监管和行政执法机构、跨地区环保机构，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量。省级环保厅(局)可选择综合能力较强的驻市环境监测机构，承担跨区域、跨流域生态环境质量监测职能。　　试点省份环保厅(局)牵头建立健全区域协作机制，推行跨区域、跨流域环境污染联防联控，加强联合监测、联合执法、交叉执法。　　鼓励市级党委和政府在全市域范围内按照生态环境系统完整性实施统筹管理，统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法，整合设置跨市辖区的环境执法和环境监测机构。　　(十四)建立健全环境保护议事协调机制。试点省份县级以上地方政府要建立健全环境保护议事协调机制，研究解决本地区环境保护重大问题，强化综合决策，形成工作合力。日常工作由同级环保部门承担。　　(十五)强化环保部门与相关部门协作。地方各级环保部门应为属地党委和政府履行环境保护责任提供支持，为突发环境事件应急处置提供监测支持。市级环保部门要协助做好县级生态环境保护工作的统筹谋划和科学决策。省级环保部门驻市环境监测机构要主动加强与属地环保部门的协调联动，参加其相关会议，为市县环境管理和执法提供支持。目前未设置环境监测机构的县，其环境监测任务由市级环保部门整合现有县级环境监测机构承担，或由驻市环境监测机构协助承担。加强地方各级环保部门与有关部门和单位的联动执法、应急响应，协同推进环境保护工作。　　(十六)实施环境监测执法信息共享。试点省份环保厅(局)要建立健全生态环境监测与环境执法信息共享机制，牵头建立、运行生态环境监测信息传输网络与大数据平台，实现与市级政府及其环保部门、县级政府及县级环保分局互联互通、实时共享、成果共用。环保部门应将环境监测监察执法等情况及时通报属地党委和政府及其相关部门。　　六、落实改革相关政策措施　　(十七)稳妥开展人员划转。试点省份依据有关规定，结合机构隶属关系调整，相应划转编制和人员，对本行政区域内环保部门的机构和编制进行优化配置，合理调整，实现人事相符。试点省份根据地方实际，研究确定人员划转的数量、条件、程序，公开公平公正开展划转工作。地方各级政府要研究出台政策措施，解决人员划转、转岗、安置等问题，确保环保队伍稳定。改革后，县级环保部门继续按国家规定执行公务员职务与职级并行制度。　　(十八)妥善处理资产债务。依据有关规定开展资产清查，做好账务清理和清产核资，确保账实相符，严防国有资产流失。对清查中发现的国有资产损益，按照有关规定，经同级财政部门核实并报经同级政府同意后处理。按照资产随机构走原则，根据国有资产管理相关制度规定的程序和要求，做好资产划转和交接。按照债权债务随资产(机构)走原则，明确债权债务责任人，做好债权债务划转和交接。地方政府承诺需要通过后续年度财政资金或其他资金安排解决的债务问题，待其处理稳妥后再行划转。　　(十九)调整经费保障渠道。试点期间，环保部门开展正常工作所需的基本支出和相应的工作经费原则上由原渠道解决，核定划转基数后随机构调整划转。地方财政要充分考虑人员转岗安置经费，做好改革经费保障工作。要按照事权和支出责任相匹配的原则，将环保部门纳入相应级次的财政预算体系给予保障。人员待遇按属地化原则处理。环保部门经费保障标准由各地依法在现有制度框架内结合实际确定。　　七、加强组织实施　　(二十)加强组织领导。试点省份党委和政府对环保垂直管理制度改革试点工作负总责，成立相关工作领导小组。试点省份党委要把握改革方向，研究解决改革中的重大问题。试点省份政府要制定改革实施方案，明确责任，积极稳妥实施改革试点。试点省份环保、机构编制、组织、发展改革、财政、人力资源社会保障、法制等部门要密切配合，协力推动。市县两级党委和政府要切实解决改革过程中出现的问题，确保改革工作顺利开展、环保工作有序推进。　　环境保护部、中央编办要加强对试点工作的分类指导和跟踪分析，做好典型引导和交流培训，加强统筹协调和督促检查，研究出台有关政策措施，重大事项要及时向党中央、国务院请示报告。涉及需要修改法律法规的，按法定程序办理。　　(二十一)严明工作纪律。试点期间，严肃政治纪律、组织纪律、财经纪律等各项纪律，扎实做好宣传舆论引导，认真做好干部职工思想稳定工作。　　(二十二)有序推进改革。鼓励各省(自治区、直辖市)申请开展试点工作，并积极做好前期准备。环境保护部、中央编办根据不同区域经济社会发展特点和环境问题类型，结合地方改革基础，对申请试点的省份改革实施方案进行研究，统筹确定试点省份。试点省份改革实施方案须经环境保护部、中央编办备案同意后方可组织实施。　　试点省份要按照本指导意见要求和改革实施方案，因地制宜创新方式方法，细化举措，落实政策，先行先试，力争在2017年6月底前完成试点工作，形成自评估报告。环境保护部、中央编办对试点工作进行总结评估，提出配套政策和工作安排建议，报党中央、国务院批准后全面推开改革工作。　　未纳入试点的省份要积极做好调查摸底、政策研究等前期工作，组织制定改革实施方案，经环境保护部、中央编办备案同意后组织实施、有序开展，力争在2018年6月底前完成省以下环境保护管理体制调整工作。在此基础上，各省(自治区、直辖市)要进一步完善配套措施，健全机制，确保“十三五”时期全面完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革任务，到2020年全国省以下环保部门按照新制度高效运行。

p　　党的十八届五中全会提出实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。市环保局实行以省环保厅为主的双重管理体制，县环保局作为市环保局的派出机构。这是党中央做出的重大战略决策，对环境保护事业必将起到重要推动作用。农业、农村污染防治是环境保护工作的难点和短板，如何利用垂直管理的契机，实现农业、农村环境污染问题根本改善，还有一些值得研究的问题。/pp　　管理体制问题。目前，省级以下建立了市—县—镇—村四级环保管理体制，镇环保办、环保助理和村环保监督员承担着农村地区的环境保护工作职能。市、县环保局改革有效防止了市、县的地方保护主义，同时，镇村的管理体制也要配套改革，避免出现“按下葫芦浮起瓢”，镇村地方保护主义又抬头的现象。/pp　　沟通协作问题。由于农村环保工作涉及面广，化肥、农药、秸秆、畜禽废弃物等面源污染治理要与农业部门协调，农村生活污水、生活垃圾收运、河道氮磷拦截等环境综合整治要与农办、水利、住建、城管等部门协调。然而实际中其他部门的积极性和主动性还有待提高。环保垂管以后，“兄弟”变成了“表亲”，要建立更加有效的协作机制。/pp　　管办分离问题。现在，环保部门既承担监管污染防治成效的责任，又承担组织实施污染防治的任务，既是“裁判员”，又是“运动员”。垂直管理的方向就是要实施管办分离，监管责任划归条线，污染防治划归属地。而属地的农业、农村污染防治任务将由谁组织、由谁实施，也值得研究。/pp　　为促进农村环境根本改善，笔者对环保管理体制改革提出以下建议：/pp　　一是加强镇村环保队伍建设。镇村是四级环保管理体系的重要环节，建议参照建设、税务等条线在乡镇设立建管所、税务所的做法，把镇村的环保办、环保助理、环保监督员独立出来，设立乡镇环保所，对于重点乡镇还可以直接设立环保分局。环保所作为县环保分局的下设机构，直接对县环保分局负责，确保环保条线上通下达。/pp　　二是组建属地环境治理机构。建议在党委序列设立生态文明建设委员会，由负责农村工作的专职党委副书记挂帅，统一负责属地的生态文明建设工作，制定并组织实施属地的农业、农村污染防治、总量减排等相关规划、方案、措施。参照纪委、监察局的工作体系，理顺生态文明委和环保局的关系。/p

12月3日，甘肃省城市智能交通工程实验室在兰州市公安局交警支队正式授牌成立。通过项目的实施，开展甘肃省城市智能交通管理项目研究试验工作、进行试验场地建设，为甘肃省全面开展城市交通管理、智能交通技术研究和推进相关项目实施探索新思路和积累经验。 　　据了解，甘肃省城市智能交通工程实验室基于兰州市公安局交通警察支队、兰州理工大学、兰州交通大学、甘肃万华金慧信息科技有限公司的人才智力优势，并与国内多家科研院所进行了广泛的人才交流合作，聘请院校和科研单位富有经验的专家协助开展研发工作。工程实验室主要组建技术专家委员会、办公室，城市交通管理、交通仿真与评价、交通控制与监控三个研究室和交通信息服务中心。

近日，甘肃、青海两省市场监管局组成认证认可检验检测联合执法检查组，对甘肃省陇南、天水两市4家认证获证组织和8家检验检测机构开展“双随机、一公开”监督检查，并对天水市秦安县省级有机产品认证示范县创建情况进行考核验收。此次联合执法活动是甘肃、青海两省市场监管局全面贯彻落实国家关于《兰西城市群发展规划》要求，加快融入“一带一路”建设，推动兰西城市群高质量发展的具体举措，对于推进甘青两省认证认可检验检测监管一体化建设，围绕国际化、市场化、集约化、专业化和集约化发展方向，深入开展两省认证与检验检测监管工作合作交流具有重要意义。联合检查组主要对检验检测机构资质认定能力条件要求、检验检测数据真实有效性、质量管理体系规范运行、诚信经营主体责任有效落实等情况进行监督检查。针对检查发现的一般性问题，联合检查组提出了整改意见，要求检验检测机构严格按照法律法规和各项标准要求规范检验检测行为，保证检验检测工作质量，确保检测数据真实有效。陇南、天水两市市场监管部门负责人表示，将跟踪督促问题整改，持续强化监管，督促获证组织和检测机构规范科学运转。联合检查组还根据甘青两省市场监管局关于加强省级有机产品认证示范（区）县创建要求，对秦安县省级有机产品认证示范县创建情况进行考核验收。联合检查组听取了秦安县政府相关人员对创建工作情况的汇报和秦安县发改、商务等部门工作人员对有关问题的说明，现场查阅相关资料。随后，他们实地走访查看两个有机种植基地，并与相关生产加工企业和农业合作社代表围绕示范县创建所做工作、收益和成效进行交流。秦安县有关负责人表示，将进一步加快有机农业示范基地建设，继续大力推进有机产品公共品牌建设，打造有机产业发展链，增强发展活力。两省市场监管部门相关人员表示，将进一步提高政治站位，坚持服务国家重大发展战略和甘青两省经济社会高质量发展，建设高标准统一大市场，积极履行认证认可检验检测监管职能，加强交流合作，在信息共享、执法互助、人才交流、共享专家资源等领域积极对接，努力实现共建共管共赢，构建统一开放、竞争有序、充满活力的区域认证认可与检验检测市场体系，为实现中国式现代化贡献市场监管力量。

p　　近期市环境监察执法支队组织对我市国、省、市控涉气重点污染源自动监控设施监管情况开展了专家“诊断式”专项执法检查。记者昨日从市环保局获悉，在为期30天的专项检查里，支队共对10个区(市)县的20家涉气企业33台套自动监控设施开展了专项执法检查，除停改的3家外，其余检查的17家企业28台(套)中，大部分企业在监控设备、监控数据以及工艺合理性方面都基本符合要求，监测数据的准确度达90%以上。/pp　　strong专家现场指导/strong/ppstrong　　检查企业的同时提高业务水平/strong/pp　　据了解，支队制定了专项执法检查工作方案，成立了专项执法检查工作领导小组，组织了7至8名环保及相关专业专家组成了专家组。为防止“跑风漏气”，确保此次专项执法效果的真实性、可信度，检查企业均为当天临时确定，执法组到达企业现场再通知企业所在地的区(市)县环境监察执法人员到达现场参与执法检查并接受专家组的现场操作技能培训。/pp　　按照执法检查分工，市环境监察执法支队负责对发现的涉嫌自动监控设施不正常使用以及在线监测数据弄虚作假的等环境违法行为做好调查取证并依法立案查处 相关区(市)县环保局督促相关企业整改到位。专家组负责执法检查工作的相关技术业务操作，对发现的问题、原因等进行全面综合评估，对专项执法检查的情况总结和对下一步加强监管提出意见建议。/pp　　“涉气污染源自动监控设施科技含量高、技术业务强、规范标准多，执法人员难免会有所疏漏，针对这种情况，专家组成员便会在现场对每一个点位、每一个仪表、每一套系统的检查、操作等的业务技能进行操作培训。”市环境监察执法支队相关负责人告诉记者，通过边查边教、边学边查，一方面达到了检查企业的目的，一方面也进一步提高了执法人员的业务水平。/pp　　strong立查立改/strong/ppstrong　　对于违法企业“零容忍”/strong/pp　　在对20家涉气重点污染源自动监控设施监管开展专家“诊断式”专项执法检查中，据介绍，其中国控企业5家，查处违法行为1起，占20% 省控企业共3家，不存在违法行为 市控企业共9家，查处违法行为1起，占11%。/pp　　通过开展检查，发现有超过半数的企业由于缺乏环保法律法规意识和对监控设备运行维护缺乏了解，其烟气在线监控设备的工作过程中台账记录与标气配备、相关装置安装及设备运维存在着不规范现象。虽然在线监测仪器的标定都没有太大误差，但这些不规范问题也会对监测数据造成一定的影响。针对企业存在的日常管理不规范的问题，执法组现场进行了纠正和规范指导。而对检查中出现的，如在线监控系统的运行维护管理人员未取得废气运维上岗证，未按照要求保证监测设备正常运行等违法行为，执法组依法依规拟对其进行行政处罚，目前正在按程序办理中。/pp　　“企业自动监控系统可靠性分析是此次专项检查的重点内容之一。在检查中，我们发现，在采样系统中均未发现有私自改动采样系统，稀释、吸附、吸收、过滤等处理或破坏采样的现象，有个别企业存在采样系统安装不规范的现象，监控设备大体可靠。对于监控数据是否可靠的问题，我们在现场采用有证标准物质的标气，对二氧化硫和氮氧化物的浓度值进行严格检测，发现90%以上企业的设备数据误差值在 5%合理范围以内，且无人工稀释现象，因此在线监控数据是相对准确的。此外，在数据一致性上，除个别企业存在采样数据和在线监控数据的时差问题外，均不存在人为控制篡改数据传输过程的违法行为。”该负责人向记者介绍。/pp　　下一步，市环境监察执法支队将进一步强化执法，继续排查全市涉气重点污染源自动监控设施的运行情况，加大对于违法企业的查处力度，做到“零容忍”。同时加强宣传培训，加强对企业环保负责人的环境法律教育，完善在线监控仪器规范性运行维护培训工作。并且，要建立规范、完善的环境执法流程。另外，还要提升管理，继续加强对涉气企业大气污染处理设施的监督检查，同时要求企业配备相关投药运行的监控设备(如建议或规定企业安装氨逃逸表)，在执法过程中规定企业提供药剂购买凭证，以便排查企业是否存在未除污却进行数据造假的情况。/p

关于组织申报2011年县(区)级环保部门环境监察执法能力建设项目资金的通知　　有关省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局：　　为进一步加强中西部地区及部分重点流域地区县(区)级环保部门环境监察执法能力建设，提高环境执法效能，2011年中央财政拟从中央集中的排污费资金中安排专项资金用于环境监察标准化达标建设。现将有关事项通知如下：　　一、支持范围　　(一)近两年中央财政尚未支持过的中西部地区以及珠江流域欠发达地区的县区级环境监察机构标准化建设。　　(二)近两年内增编20%及以上的中西部地区县(区)级环保部门环境监察标准化建设。　　(三)环境监察移动执法系统建设试点：吉林省(松花江流域)、辽宁省(辽河流域)、河南省(淮河流域)、安徽省(巢湖流域)、广东省(邻港澳地区)、湖南省(长江流域)等6个省的省本级和3个地级市的环境监察机构。　　二、建设内容、原则和补助比例　　建设内容：依据《全国环境监察标准化建设标准》(环发〔2006〕185号)，按照中西部县级二级标准配置基本硬件设备(不含溶解氧仪、烟气污染物快速测定仪、粉尘快速测定仪、固定电话及应急装备)。　　建设原则是在现有装备的基础上 “添平补齐”，使中西部县级环境监察机构基本达标。　　中央财政分别按西部地区80%、中部地区60%、东部地区40%的比例给予补助。其他享受优惠政策或比照政策的地区按国家文件规定予以补助。　　三、申报材料　　以省为单位编制并提交项目申报材料。申报材料包括：　　(一)项目申报文件：由省级环保部门报送环境保护部。　　(二)项目建设方案及相关附表。建设方案包括建设目标、建设依据、现状分析、建设内容、实施进度和组织保障、投资估算及筹措方案、预期效益分析等内容 附表包括资金申请表(附件二，省级汇总填写)、项目申请明细表(附件三，各项目单位填写)、项目需求汇总表(附件四，省级汇总填写)。附表必须严格按照样表格式统一用Excel制表，并提交电子文件U盘。不得擅自增减表格行、列，不得合并单元格。　　(三)当地编制主管部门对各项目单位机构设置、人员编制的批复文件。　　四、工作要求　　(一)各省级环保部门对申报材料要严格把关，确保材料真实有效。　　(二)对已建设达标的县(区)级环保部门环境监察机构及超出支持范围的，不予支持。　　(三)将申报材料纸制(一式两份)和电子版(U盘)于2011年4月25日前邮寄至以下地址：　　北京市西城区西直门内南小街115号环境保护部规划财务司投资处，邮编100035。　　Email：touzichu_2004@yahoo.com.cn。　　联系人：规划财务司投资处王圻 (010)66556128　　环境监察局办公室云立钢 (010)66556476　　附件：1.2011年环境监察执法能力建设项目仪器设备参考价格表 　　2.2011年中央环境保护专项资金项目（全国环境监察标准化建设）资金申请表　　3.2011年环境监察执法能力建设项目申请明细表　　4.省2011年中央环境保护专项资金项目（全国环境监察标准化建设）设备需求汇总表　　二○一一年四月十三日