炬管

12月16日，思坦仪器发布关于收到监管局行政监管措施决定书的公告。　　公告显示，2015年11月9日，公司向控股股东西安市思坦电子科技有限公司解除资金4500万元，后于2015年12月31日前分批收回 2016年1月4日至6月3日，公司向控股股东、实际控制人刘洪亮累计拆借资金6,716.50万元，后于2016年8月31日前分批收回或清理。　　公司未采取有效措施防止控股股东及其关联方占用公司资金，违反了《非上市公众公司监督管理办法》第十四条的规定，根据该办法第五十六条的规定，陕西监管局决定对公司采取出具警示函的监管措施。　　思坦仪器表示，接收中国证券监督管理委员会陕西监管局的行政监管措施，不申请行政复议或提起诉讼 同时公司将严格按照监管管理措施相关要求，严格执行各项规章制度，强化公司内控管理，规范决策程序和信息披露义务，加强与主办券商的沟通与交流，杜绝再次发生关联方资金占用行为。　　据悉，思坦仪器于2015年7月17日挂牌新三板，主要以研发、生产、销售石油测井仪器为主。

正常的人，不应该在同一个地方跌倒两次 正常的企业，不应该在同样的问题上两次“失足”。可悲又可恨的是，去年底今年初，多家乳品企业竟然重蹈三聚氰胺覆辙，让乳品消费者寒心万分。　　2008年9月爆发的震惊中外的三鹿奶粉事件，令数以万计的中国孩子付出了健康代价，国产乳品行业也遭受重创。随着全国范围的严厉整顿，2008年跌至最低谷的乳品消费信心，从去年下半年开始稳步回升。然而出人意料的是，伤疤未好的乳品行业竟然又爆出丑闻：陕西金桥乳业公司将明知有问题的奶粉倒换包装、套用批次销售，陕西乐康乳业公司将含三聚氰胺的过期奶粉掺入新生产奶粉中加工销售，上海熊猫乳品公司将退回的问题乳制品添加回炉生产炼奶酱销售，它们为自己的违法行为付出了应有的代价。所幸的是，此次出现的问题乳品绝大多数被召回销毁，没有造成大的社会危害。　　三聚氰胺危机再次出现，其实可以看做是上次事件的“余震”，仍然要从上次事件的处理去找原因。从肇事的奶源看，仍然是上次的“存货”，而且从深层次原因看，导致发生上次事件的一些因素并未完全消除，比如说一些乳制品企业过度扩张造成恶性竞争，一些人将三聚氰胺掺入奶粉还谈不上牟取暴利，而是“生存动机”使然。如果这样的行业恶性竞争无法消除，就根治不了三聚氰胺问题，因为在生存面前，任何选择都是可能的，包括三聚氰胺。而一个行业良好竞争秩序的建立，显然不是一年两年的事情。　　企业家的道德问题是另一个躲不开的话题。三鹿奶粉事件给人们留下的伤痛尚未平复，这些企业主为一己之利再次铤而走险，失掉了作为人最起码的良心，他们被绳之以法罪有应得。　　将食品安全寄托在企业家的道德自律上面显然是不可靠的。无论是古代社会还是现代社会，无论是发达国家还是发展中国家，企业逐利与社会责任的角力不仅长期存在，而且往往导致舍义取利的结局，资本的先天劣根性不可能根除。更何况，在转型期的当代中国，道德体系的崩坏有目共睹，重建之路则刚刚破题，企业家的道德根本不堪追问。　　当行业重整尚待时日，道德自律不堪信任时，监管就成了唯一的选择。在处理上次事件时，政府将着力点放在监管上，这是唯一正确的选择。但这种监管为何再次大面积失效?　　从事实看，这一次监管失效的原因之一是问题奶粉处理环节执行不到位。早在2008年11月，由国家发改委等部门下发的《奶业整顿和振兴规划纲要》就明确了销毁问题乳品的责任：由质检部门会同工业和信息化部门监督生产企业，对不合格产品实施召回、封存，并会同环保部门及时进行无害化销毁处理。去年2月出台的食品安全法规定：食品生产者应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向县级以上质量监督部门报告。以陕西金桥乳业公司的违法行为为例，早在2008年10月，陕西省质检所就在金桥公司当年5月、9月两个批次的5吨奶粉中检出了三聚氰胺，泾阳县质监部门随即予以封存。然而，这些产品并未随之销毁，企业后来将这些奶粉通过倒换包装、套用批次方法予以销售。由此可见，问题奶粉的销毁责任并不缺乏明确的法律规定，欠缺的是有力、到位的执行。　　原因之二是，乳品安全分段监管产生的积弊还没有完全消除。目前乳制品行业的管理是分段监管，养牛户、奶站、经营户、生产企业、市场销售等各个环节分别由农业、质监、工商等部门进行管理，由此容易出现的隐患，尚待于进一步重视和消除。　　看来，我们的监管对上一次事件的处理并未完全到位，甚至可以说是存在重大漏洞。在三聚氰胺的问题上，跌倒的不仅是企业，还有我们的监管部门。面对三聚氰胺事件再次发生，不仅需要依法处理有关企业和责任人，通过“专项行动”来清查问题隐患，更需要反思监管体系本身，如何修补漏洞，根除积弊，加大执行力度，建立长效、全面的监管机制?毕竟，再严厉的处理和再高效的专项行动也都是“马后炮”，我们绝不能一次次让孩子付出健康的代价!

组建国家食品药品监督管理总局，是本次国务院机构改革和职能转变方案的重要内容。地方如何深化改革、跟进衔接，受到关注。　　2011年11月，渭南市在陕西省率先启动了食品安全监管体制改革试点工作，剑指传统“九龙治水”式监管模式，成立市食品药品监督管理委员会。一年半下来成效初显，也面临问题需要继续破解。　　“像街边常见的小型卤肉店，‘前店后厂’式，中间拿一块布帘隔开。”渭南市食品药品监督管理委员会主任王建军打了个比方，按照过去的“分段监管”,那么布帘前头就归工商管，后头则归质监管，工商发现卤肉有问题，还得移交质监部门“掀开布帘”去后面查，“多头管理、政出多门，就会职责不清、衔接不畅、责任不实、互相扯皮”.　　渭南是陕西省乃至西北地区重要的农产品生产大市。2011年11月，按照陕西省委、省政府部署，渭南市在全省率先启动了食品安全监管体制改革试点的工作，改革剑指传统“以分段监管为主、品种监管为辅”的“九龙治水”式监管模式，在市食品药品监督管理局的基础上，组建渭南市食品药品监督管理委员会(简称“食药委”)。　　上个月，国务院机构改革方案获得通过，国家食品药品监督管理总局挂牌，这对渭南来说，无疑是极大的鼓励。“我们当前的首要任务，就是尽快和国家要求接轨，未来中央、省、市各级体制的对接肯定也会更顺畅。”王建军说。　　“九龙治水”不如“一龙管水”　　渭南市临渭区华润万家超市东风路店的店面里，随处可见带有FDA(食品药品监督)标志的食品安全规范说明及提示，有的是挂在袋装食品区的对于生产日期、保质期的温馨提示，有的是挂在鲜肉区的对肉品“三章两证”的当日公示，有的则张贴在蔬菜农药残留检测公示栏上，这些说明和提示上，还印有辖区食品药品监管部门工作人员的姓名、电话和监督热线，常有顾客驻足观看。　　渭南改革试点的思路，第一个特点，就是将原来的多部门、分段式监管整合为一家统一监管。“食药委”除继续承担原食品药品监督管理局职能外，将农业、畜牧、质监、工商、商务、卫生等部门所负责的农药生产经营、农药残留检测、生鲜乳收购运输、兽药饲料经营、食品及添加剂生产、食品加工小作坊、食品流通等行政许可审批职能和监管执法职能进行整合，统一行使。　　同时，成立市农产品食品执法监察支队，作为市“食药委”直属执法机构，而各县(区、市)成立15个食品(药品)稽查大队，承担农产品、食品安全监管执法，受理群众投诉举报等职责。　　“从2011年底改革前的245人，现在市食药委全系统工作人员已达1915人。”渭南市“食药委”办公室主任魏伟说，其中包括新招考的337名大中专毕业生，还有从工商、质监、卫生等部门“换防”过来的1300多名工作人员，“采用编制划转方式，实现了人员优化组合，最大限度缩短了工作磨合期”.　　监管触角再向城乡基层延伸　　不仅要把“都在管却管不好的地方管好”,还要“让没人管的地方有人管”.渭南改革试点的第二个特点，就是将监管力量向基层延伸，在全市组建了96个乡镇、街道一级的基层食品药品监管所，对原来由市、县两级承担的8项行政许可事项和13项行政执法职能，全部下放到县级，并由基层监管所具体执行。　　在临渭区故市镇食品药品监督管理所的办公室里，摆放着一沓沓食品生产加工小作坊准许生产申请书、食品流通许可申请书、餐饮服务许可证申请表，附近村民可就近过来办理。“我们监管所负责受理、验收、上报，最后由区监管局发证。”该所所长东朝辉介绍。　　基层创新之举不仅限于此。“农村自办家宴、流动摊贩、校园周边的‘小饭桌’等食品环节，点多面广，一直是食品安全监管的难点问题。”渭南市食药委副主任孙正平说，经过探索，我们先后出台了《农村家庭自办宴席及小饭桌食品安全管理办法》等规定，推行可追溯管理，通过宣传引导，使这些难点问题逐步纳入规范管理轨道。“请客吃饭，谁也不想食品卫生出问题，这也顺应了村民的实际需要。”　　去年，故市镇白家村村民白宏亮为年满12岁的娃摆“完灯酒”,请了10桌80位邻居朋友，而这一顿农村家宴的全部菜品、加工场所及设施、厨师资质等情况，由故市镇食品药品监督管理所的工作人员全程跟进，并记录在了有5页纸的《农村家宴申报单》、《现场核查情况登记表》上，同时提出了餐具消毒、食品生熟分开的建议。　　接轨提升成深化改革关键词　　区域性的创新探索，让渭南市成为了陕西省的“独一份”,同时也为如何理顺上下对接体制和渠道提出了新的课题。　　“改革后，我们所涉及的业务，同时对应着省里的7个部门。”渭南市食药委工作人员告诉记者，尽管省里这些部门对改革都给予了很大支持，但由于职能所限、体制不顺，导致工作指导、项目支持、资金扶持等方面都有所减弱。　　同时，如何实现食品安全监管职能的“窄化”、“专业化”问题也屡被提及。“农产品和生猪牛羊屠宰的安全监管职能也整合进来后，我们同时承担起了动物检疫、食用农产品农药兽药残留等监管检测职能。”临渭区食品药品监督管理局副局长齐金鱼感慨道，“这才发现涉及的工作面相当宽，而我们工作人员的知识构成、执法方法还不能适应新任务的需要。”　　在不久前召开的市政府常委会和市委常委会上，已就将农产品、生猪牛羊屠宰的安全监管职能从市“食药委”剥离出去，分别交给市农业局和市畜牧兽医局的调整方案，达成了初步意见。“很有必要!大部门，‘大’不是目的。”“食药委”工作人员说。　　而王建军关注的另一个难题，就是如何进一步完善工作机制、提升监管能力。与执法场所和装备建设等硬件需求的改善相比，人的因素更加突出。像故市镇，含33个行政村，人口5.3万多，是一个不折不扣的“大集镇”,而该镇食品药品监督管理所目前工作人员仅有7名。　　此外，对于未来发展方向，“食药委”工作人员也有自己的思考：“食品安全不仅是监管出来的，更是‘生产’出来的，用管理来引导企业加强主体责任、行业自律，也是将来延伸管理触角的重点。”

2011年10月12日上午，北京豪威量科技有限公司在公司技术部举办了有关ICP光谱仪最新技术的讲座。公司的技术总监沈鹏飞专家作了标题为&ldquo ICP-2011：固态射频发生器原理和炬管轴向观测&rdquo 的精彩报告，在场参加培训的有公司相关人员及客户&mdash &mdash 北京麦戈龙科技有限公司的仪器使用人员。 技术讲座围绕着公司最新推出的国内最高水平ICP光谱仪&mdash &mdash 2011型ICP光谱仪，进行了六方面的介绍：1.RF发生器。2.匹配单元。3.控制单元。4.电源。5.计算机软件。6.冷锥。 2011型ICP已经推向市场，并取得良好反映。固态射频发生器大大提高了仪器稳定性，并使仪器体积更小，重量更轻。轴向观测炬管，是元素检测灵敏度至少提高5-10倍，并可以实现有机样品直接进样。

为促进全省检验检测行业高质量发展，青海省市场监管局坚持多措并举，全力推动检验检测机构资质认定改革，不断提升监管效能。不断提高检验检测资质审批效率。全面推行检验检测机构资质认定告知承诺制度，检验检测机构首次申请、延续资质认定证书有效期、增加检验检测项目、检验检测场所变更、机构改革改制造成的合并或拆分等事项时，均可选择以告知承诺方式取得相应资质认定。对于实施告知承诺的申请机构，经采用书面方式进行技术评审，确认提交的各项材料完整齐全、内容符合相关要求的，即日作出资质认定行政许可决定。持续优化延续换证评审流程。检验检测机构在上一证书周期内无违反相关法律法规行为的，且2年内接受过省、市州监督检查或现场评审的，在未增加检验检测项目的情况下，申请延续资质认定证书有效期时，采取书面审查方式进行技术评审，便捷高效办理资质延续。放宽扩项项目核查。检验检测机构申请增加检验检测项目时，在不需要增加新仪器设备情况下，且该项目涉及的产品类别已取得其他参数资质认定的，在多次扩项后集中实施对新增检测项目的现场核查，减少现场核查次数。实施检验检测能力提升行动。紧密结合实际，聚集青海省战略新兴产业、优势产业及民生类消费品等领域，提供咨询、审批便利条件，促进企业、高校等利用自身优势开展检验检测业务，并推动相关机构扩大检验检测领域及项目，助力提升产业发展和居民消费市场空间。着力强化事中事后监管。强化对属地检验检测机构的监管，特别是社会关注度高、风险等级高、投诉举报多的重点领域、首次取得资质认定证书及延续资质认定证书机构的监管力度，严查虚假数据、不实数据等违法行为。实施停止采信检验检测数据结果、公布处理处罚信息等失信联合惩戒措施。对以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质认定的，依法依规撤销资质认定。加大联合执法检查力度。加强与行业主管部门的沟通，不断完善联合监管机制建设，联合制定计划、联合实施检查、联合通报结果。充分发挥综合监管和专业监管的各自优势，依法依规厘清责任边界，协商抽查比例和检查内容，共同确定违法违规事实的判定依据，建立联合监管长效机制，切实做到“进一次门、查多项事”，减轻机构负担。

食品安全出了问题，要向哪个部门投诉？是工商、质监还是药监？以前，这几个部门都有部分管理职责。今后“多头管理”的现状将改变，推诿扯皮的现象也会消失，吃的、喝的、药品的安全问题都归食品药品监管部门。 　　近日记者从市编办了解到，市政府改革完善市级食品药品监督管理体制的实施意见出台，将市工商行政管理局流通环节的食品安全监管职能、市质量技术监督局生产环节的食品安全监管职能划入市食品药品监督管理局，以后遇到食品安全问题，市民可向食品药监部门投诉就行。　　市级工商质监食品安全监管职能划入药监部门　　此次改革整合监管职能和机构，将市工商行政管理局流通环节食品安全监管职能、市质量技术监督局生产环节食品安全监管职能划入市食品药品监督管理局。市食品药品监督管理局加挂市食品安全委员会办公室牌子，对食品药品实行集中统一监管，同时承担市食品安全委员会的具体工作。　　市工商行政管理局和市质量技术监督局派出分局涉及食品安全监管职能划入各区食品药品监督管理局。市商务局的畜禽屠宰监管职能划入市农业委员会。　　相关人员随编制划转　　职能划分后，相关人员也会按“编制随职能划转，人员随编制划转”的原则划转，将市工商行政管理局、市质量技术监督局及其派出分局的食品安全监管机构及人员编制，分别划转市、区食品药品监督管理局。　　市工商行政管理局及其派出分局食品流通监督管理处（科）将撤销，相关人员划转至市食品药品监督管理局，将新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥、阎良、临潼、长安9个区分局的相关编制和人员分别划转各区食品药品监督管理局；撤销市质量技术监督局及其派出分局食品生产监管处（科），将市质量技术监督局机关相关行政编制和高新、经开分局各相关行政编制及人员划转市食品药品监督管理局，将新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥、阎良、临潼、长安9个区分局各相关行政编制和人员分别划转各区食品药品监督管理局。　　市公安机关要成立专门机构，加强食品药品犯罪侦查力量建设。　　药监部门直接查处区域内重大食品安全事件　　改革后，市食品药品监督管理局职责重点是贯彻落实上级有关食品药品监管的法律法规和相关政策，结合实际，制定完善有关实施办法和行政审批、执法标准，协调跨区域监管和督促检查工作，直接查处区域内重大食品药品安全事件，统一协调、指导处理区域内突发应急事件及日常监管工作，开展工作绩效评估等。　　监管执法队伍和技术资源也将得到整合。市工商行政管理局、市质量技术监督局及其派出分局涉及食品安全监管执法的人员编制、装备及相关经费，将分别划转市、区食品药品监督管理局。市工商行政管理局及其派出分局的快速检测设备，市质量技术监督局及其派出分局涉及食品安全的检验检测机构、人员编制、装备及相关经费分别划转市、区食品药品监督管理局。市商务局有关畜禽屠宰监管的机构、人员编制、装备及经费划转市农业委员会。　　沣东新城设立食品药品监管机构　　同时，明确了开发区食品监管机构及责任。在沣东新城设立食品药品监管机构，受市食品药品监督管理局委托，负责辖区范围内食品药品监管职责。高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区、航空基地、航天基地食品监管工作按照属地管理的原则仍由行政区负责，开发区明确分管领导和相关部门配合和协助行政区做好食品监管工作。市级各开发区应明确1名管委会领导为所在区（县）食品安全委员会副主任，同时明确管委会1名中层领导为所在区（县）食品安全委员会办公室成员。　　区县农业部门承担牲畜屠宰管理　　区县一级食品药品监督管理体制的改革完善也将进行。市工商行政管理局各区分局、各县工商行政管理局食品流通环节的监管职能划入区县食品药品监督管理局，将市质量技术监督局各区分局、各县质量技术监督局食品生产环节的监管职能划入区县食品药品监督管理局。　　区县食品药品监督管理局加挂区县食品安全委员会办公室牌子，为区县人民政府工作部门，对食品药品实行集中统一监管，同时承担本级政府食品安全委员会的具体工作。区县食品药品监督管理机构领导班子由同级地方党委管理，主要负责人的任免须事先征求上级业务主管部门的意见，业务上接受上级主管部门的指导。　　区县经贸部门承担的牲畜屠宰管理职能划转到区县农业部门。未设置农业部门的新城区、碑林区、莲湖区的牲畜屠宰监管职责由区食品药品监督管理部门承担。区县农业部门应根据农产品安全监管工作需要，进一步完善和加强农产品安全监管机构设置，增加监管力量。区县（开发区）公安机关要设立专门机构，进一步加大食品药品犯罪侦查力度。　　户县等四县工商质监部门从垂直管理变为政府分级管理　　本报讯 （记者 郭欣） 记者从市编办获悉，周至、户县、蓝田、高陵工商行政管理局、质量技术监督局及其所属单位整建制由垂直管理调整为各县政府管理。　　周至县、户县、蓝田县、高陵县工商行政管理局、质量技术监督局及其所属单位整建制调整为各县政府管理，调整后，县工商行政管理局、质量技术监督局为县政府工作部门，业务工作接受上级工商、质监部门的指导和监督，领导干部实行双重管理、以县政府管理为主。各县工商行政管理局、质量技术监督局及其所属单位划转的人员为2013年9月30日前在编在册人员和离退休人员。（记者 郭欣）

记者从14日的2011年全国食品药品监督管理工作会议获悉，国家食品药品监管局今年将通过推行实施新版药品生产质量管理规范等四项措施，提高药品质量保障水平。　　据介绍，新版药品生产质量管理规范(GMP)即将颁布实施。国家食品药品监管局将制定实施计划和有关配套文件，改进检查方式和评判标准，突出动态检查、按品种检查，强调软件管理，督促企业建立起严密的生产管理体系和完善的质量保障体系，牢固树立药品生产全过程的质量意识，从根本上提高药品质量保障水平。　　与此同时，国家食品药品监管局将根据药品安全专项整治和推进医改工作的新要求，加快修订药品经营质量管理规范(GSP)，提高技术要求和准入门槛，引导药品经营规模化、现代化发展，规范药品流通秩序。　　在加强监督检查方面，国家食品药品监管局将重点加强对原料购进、投料监控、出厂检验等环节的日常监管，强化生产企业产品质量责任。　　此外，国家食品药品监管局还将强化药品抽验，加强药品抽验与监督检查、不良反应监测、稽查执法的有机配合，严肃查处偷工减料、掺杂使假等违法违规行为。　　国家食品药品监管局副局长吴浈表示，近两年，药品生产原辅材料的价格不断上涨，但一些生产企业为抢占市场，不断扩大产能，降低成本，由此带来新的质量风险。我们必须采取强有力的措施，加强质量监管，决不允许突破质量的底线。

昨天(9月3日)，京郊首家食品药品监督管理局在大兴揭牌，除去对日常食品、药品进行监督，该部门还将对化妆品做监测。　　新成立大兴食品药品监督管理局，在药品监管方面，将依法对药品零售经营许可、保健食品经营许可、医疗器械经营许可、药品经营质量管理规范认证并监督实施。对药品、医疗器械注册、生产、经营企业监督管理及医疗机构使用药品、医疗器械的监督管理以及药品不良反应、医疗器械不良事件进行监测。　　除此之外，该监管局还负责保健食品、化妆品生产和经营企业监督管理，以及化妆品不良反应监测工作 负责落实问题产品召回和处置制度 实施食品药品安全科技发展规划，落实食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系、诚信体系建设。　　大兴食品药品监管局负责人刘忠兴表示，新的食品药品监管局将努力按照“新机构、新任务、新目标、新气象”的标准，严格规范生产经营活动，维护公平竞争的市场秩序，营造安全放心的食品药品消费环境。

为促进油品质量升级，规范成品油市场秩序，近日，同心县市场监管局组织执法人员对全县加油站进行成品油质量升级专项检查。本次对全县24家加油站进行了检查，执法人员对加油站点经营资质、油品购货渠道、加油机的计量检定、油品进货凭证、油品的检验报告、加油机检定合格证以及成品油国六B升级标志张贴等情况进行了全面检查。通过检查发现，大部分加油站点油品质量升级工作落实较好，油品进货凭证正规齐全，加油机都贴有计量检定合格标识，加油枪检定日期均在检验有效期内，但个别加油站点存在成品油升级标识未更新，油品进货凭证缺失等问题；执法人员对1家未更新成品油升级标识，1家进货票据不完善的站点进行了现场责令整改。下一步，该局将加强宣传引导，釆用多种形式开展宣传，引导督促经营者按要求升级油品质量，严格依法经营。同时将充分发挥职能优势，持续加大对销售成品油质量监管，对抽检不合格的，坚决从严查处，维护全县成品油市场稳定有序。

每当食品安全事件曝光后，人们往往有这样的困惑：这事到底该由谁来管?食品安全的管理，是一个相当复杂的系统：不同食品品种、不同环节，都有不同的部门在管理。甚至不同地方，监管体系都有所差别。监管过程中，还存在着一些职能交叉、模糊与空白地带。　　那么，涉及食品安全的政府部门都有哪些呢?从国务院食品安全委员会的组成部门来看，目前对外正式公布的有13个，包括国家发改委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、环保部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家粮食局、国家食品药品监管局。据了解，目前组成部门有所增加，但尚未经过正式批准。　　在组成部门中，农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局5个部门是直接具有行政执法管理职责的部门，其他组成部门的职责仅是涉及，比如，盐业管理由发改委负责。本文选取其中主要部门，晒晒他们涉及食品安全领域的职责。不管如何分工，我们都希望各部门能各司其职，做到不失职，不扯皮，不遗漏，切实把关系老百姓切身利益的食品安全这一大事管严、管好。猪肉生产消费各环节之监管流程　　国务院食安办：加强协调、监督、指导　　2010年2月6日设立的国务院食品安全委员会，是国务院食品安全工作的高层次议事协调机构。　　国务院食品安全委员会下设办公室，具体承担委员会的日常工作。据国务院食品安全办公室主任张勇介绍，食品安全办的主要职责是对食品安全工作进行综合协调和监督指导。基本定位是在分段监管的基础上，将分段监管容易出现的监管空白、职责交叉等作为协调重点，堵塞监管漏洞，促进各环节监管措施的衔接。同时加强督促指导，推动各地区、各有关部门开展工作。　　“食品安全办不能取代监管部门的职能，加强食品安全监管的政策措施都要落实到各部门的具体工作中去。”张勇说。　　据了解，国务院食安办具体的协调职能就包括一些模糊地带的监管职责的明确。例如，随着食品产业的发展，新的业态不断出现，如中央厨房、甜品吧等具体由哪个部门监管，就是在食品安全办的协调下，将它们归属食品消费环节，其监管职责明确由食品药品监管局负责。　　农业部：监管初级农产品生产环节　　农业部主要负责初级农产品生产环节的监管。主要职能包括：　　一、组织开展农产品质量安全风险评估，提出技术性贸易措施的建议。组织农产品质量安全技术研究推广、宣传培训。　　二、参与制定农产品质量安全国家标准，组织制定农业行业标准，并会同有关部门组织实施。制定农业转基因生物安全评价标准和技术规范。　　三、组织农产品质量安全的监督管理。组织农产品质量安全监测和监督抽查，组织对可能危及农产品质量安全的农业生产资料进行监督抽查。负责农产品质量安全状况预警分析和信息发布。指导建立农产品质量安全追溯体系。指导实施农产品包装标识和市场准入管理，等等。　　四、依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理。包括对无公害农产品、绿色食品和有机农产品实施认证和质量监督，对农产品地理标志审批登记和监督管理。　　五、指导农业检验检测体系建设和机构考核。　　质检总局：监管生产加工和进出口活动　　依据《食品安全法》及其实施条例，国家质检总局对食品生产加工活动和进出口活动进行监督管理。　　国家质检总局主要负责组织实施国内食品生产许可、生产加工环节安全监管，组织实施对食品生产者的监督检查，组织建立食品生产者安全信用档案，发布食品安全日常监管信息，依法责令食品生产者实施召回 负责组织实施国内食品添加剂生产许可 负责进出口食品、食品添加剂和食品相关产品的检验检疫和监督管理，对可能存在风险或者发现严重食品安全问题的进口食品采取风险预警或者控制措施 负责向我国境内出口食品的出口商或者代理商备案工作、向我国境内出口食品的境外食品生产企业的注册工作，以及出口食品生产企业和出口食品原料种植、养殖场备案工作，收集、汇总进出口食品安全信息等。配合有关部门做好食品安全风险监测和评估等工作。　　其下属机构国家认监委负责管理食品检验机构资质认定，与有关部门共同公布对食品检验复检机构名录。国家标准委负责食品安全国家标准编号。　　卫生部门：承担食品安全综合协调　　根据《食品安全法》，国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。　　国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门结合本行政区域的具体情况，组织制订、实施食品安全风险监测方案。　　卫生部下设食品安全综合协调与卫生监督局，负责食品安全综合监督 综合协调、检查评估各部门的食品安全检测、监测和监督工作,负责对地方政府食品安全工作的综合评价 组织拟订食品安全监管的法律法规 拟订食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范 负责新资源食品、食品添加剂、食品包装材料、进口无国家标准的食品及食品相关产品的风险评估和管理 负责重大食品安全事故查处等。　　商务部门：主管食品流通行业　　根据商务部“三定”方案和《食品安全法》及其实施条例、《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》等法律法规和规章，商务部作为流通行业主管部门，在食品安全方面主要有三项职责：　　一是制定食品流通行业发展规划和产业政策，采取措施推进产业结构优化，加强对行业诚信体系建设的指导，促进食品经营行业健康发展。　　二是负责对生猪屠宰和酒类流通的行业管理 加强对生猪屠宰活动的监督检查，推动生猪定点屠宰标志牌、证书审核换发工作，依法把好定点屠宰企业市场准入关。　　三是配合卫生部，做好食品安全风险监测和评估，制定食品安全国家标准规划及其实施计划，对食品安全国家标准执行情况进行跟踪评价并适时组织修订。　　目前，商务部正稳步推进肉类蔬菜流通追溯体系试点建设。　　工信部：管理食品工业行业　　国务院批准的《工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定》明确指出，工信部具有食品工业行业管理职责。　　主要职能：一是制定合理科学的发展规划和产业政策，进一步完善食品工业行业标准，指导企业完善内部质量控制和监测网络以及食品质量可追溯体系 二是推进食品工业企业生产者诚信体系建设，以提高从业人员的道德、法律意识，规范企业生产经营行为 三是加强行业自律，开展食品安全知识的普及。指导协会发挥行业自律作用 四是加强食品行业相关基础信息的统计和监测，建立食品工业质量安全、产品进出口动态的监测和预警机制等。　　在食品安全分段监管中，工信部和质检总局的监管对象都是食品生产企业，但是监管的方式和重点则有所区别。如果说质检总局的监管方式主要是监督抽查，那么工信部的主要监管方式则是管理指导。　　工商部门：监管流通环节　　国家工商总局承担流通环节食品安全的责任，下设食品流通监督管理司，负责流通环节食品安全监督管理，拟订流通环节食品安全监督管理的具体措施、办法 组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度 承担流通环节食品安全重大突发事件应对处置和重大食品安全案件查处工作。其准入职责包括“先证后照”，即负责颁发食品流通许可证，再对有许可证的经营主体颁发营业执照。　　按照《食品安全法》的有关规定，流通环节即市场上销售的食品均由工商部门负责监管。但据记者了解，目前市场监管职能有所交叉的是，市场上销售的初级农产品如肉、蔬菜、蛋、水产品等按照《农产品质量法》由农业部门监管，即由农业部门抽查质量，工商部门只能根据农业部门的相关通报进行查处，无权抽检。《农产品质量法》先于《食品安全法》于2006年颁布实施。　　食药监管局：监管消费环节　　国家食品药品监管局负责消费环节食品卫生许可和食品安全监督管理。制定消费环节食品安全管理规范并监督实施，开展消费环节食品安全状况调查和监测工作，发布与消费环节食品安全监管有关的信息。　　消费环节即餐饮服务环节的食品安全监管由国家食品药品监管局负责，该环节的食品是指即时加工制作，即时消费的食品。同时消费环节还包括提供食品及其场所、设施、服务等。　　食品安全法实施以前，这部分职能归属卫生部所属的卫生监督部门负责，目前这部分职能划归食品药品监管局，但人员却没有同步划转。据了解，全国负责餐饮服务环节的卫生监督人员有5万人左右，但目前只划转了1万人左右，导致目前餐饮服务环节监管人员与监管职责脱节，监管力量严重短缺，亟待扩充监管队伍，以保证餐饮服务环节食品安全。　　公安机关：打击食品安全犯罪　　食品生产经营者涉嫌犯罪的，应当依法向公安机关移送。公安机关依法打击食品安全犯罪。　　日前，公安部门正在重点部署严厉打击食品非法添加犯罪。公安部表示，要积极会同农业、卫生、工商、质检、食药监等行政主管部门，重点对农村、城乡结合部、县城结合部等重点区域，企业外租的厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、出租民房等重点部位组织经常性排查，及时发现、彻底清剿违法制造存储非法添加物的“黑窝点”，坚决捣毁地下销售渠道。公安机关明确在生产、销售、使用环节加大查处力度，对于涉嫌食品非法添加犯罪的，公安机关领导要亲自过问，靠前指挥，组织力量迅速行动，依法立案侦查，查明犯罪事实。对影响重大或者跨省份的案件，由公安部挂牌督办。各地也要挂牌督办一批重大案件。

上海熊猫乳品有限公司涉嫌生产、销售含有超量三聚氰胺的奶制品事件，上海检察院官员昨天表示，公司总经理等三名高管将在近期被起诉。　　据外电报道，三人最快将在2月被控上庭。　　事件连日来在海内外媒体引发各种质疑之声，因为情况显示这一波“毒奶”事件至少早在8个月前就已被发现，却到现在才对外界公开 奉贤区检察院官员昨天更表示，调查行动其实早在去年2月就开始，因此当局对整个事件的“保密”长达11个月。　　上海舆论担心此次事件会不会演变成有如2008年9月的全国性毒奶事件，进而使国际社会再度责难中国隐瞒真相。　　在巨大舆论压力下,上海市新闻处昨天下午表示，今天将对外提出说明。　　上海市食品安全联席会议办公室是在去年最后一天发布上海熊猫乳品涉案及被查禁的相关消息。　　《21世纪经济报道》本周二却表示取得一份《关于上海质监局查处上海熊猫乳品有限公司违法生产伪劣乳制品情况的通报》，显示早在去年4月29日，国家质检总局就已下发给各省市地方政府，通报有关上海在4月23日查处上海熊猫公司的发现，《通报》表示上海政府当时采取的行动包括全面检查、回收、勒令停产、追查流向及调查相关负责人。　　报道也指出，卫生部长陈竺去年11月26日也在内部会议上，点名谈及此案。　　但所有发现和行动消息一直没有向社会公众披露，以致毒奶事件最少“保密”了8个月。　　上海质监部门近日面对媒体追问，开始时以“事件已进入司法程序”回应，不愿进一步说明，昨日则已经无法联系。　　本报前天和昨天都致电上海市质监局，对方表示这问题应该与食品药品监督管理局下的食安办联系 但食安办人员则表示他们只对食品流通领域负责，不对生产事务负责，“毒奶”是生产事务，应该由质监局负责，而质监局新闻处表示要了解情况，应该直接问质监局办公室。　　各方报道显示，这是一年多前三聚氰胺事件的续篇。当时被查禁的不合格产品并没有完全销毁，而是进入了库存，事过境迁，乳品业复苏，这些产品又回到生产线上。　　舆论因此质疑“瞒报”是为了不要打乱形势逐渐好转的乳品业市场，甚至担心会影响经济的复苏。　　监管部门调查发现，上海熊猫公司就是违法将三聚氰胺超标的回收炼乳用于回炉生产，并且使用了由宁夏熊猫乳品公司提供、因三聚氰胺超标被当地质监部门明令禁止销售的奶粉原料。公安部门并且已将宁夏熊猫的相关嫌疑人移送宁夏公安部门处理。　　但是，《每日经济新闻》昨天报道，宁夏质监局内部人士对该报表示已经发函给上海食安办，质疑上海方面所发布的内容和事实，要求上海方面出具产品检测报告。　　在中国乳制品行业中，使用化工原料三聚氰胺过去一直是公开的秘密，当局也允许微量的使用。但自从2008年爆出多家乳制品公司使用过量以致多名幼儿受害的事件后，便遭到明令禁止使用。　　不过有关方面的监管显然效果不佳，上个月，陕西的金桥乳业有限公司也被查出5.25吨问题奶粉，其中275公斤含超标三聚氰胺。

为进一步规范重点行业建设项目环境影响评价中甲烷评价工作，生态环境部组织编制《关于加强重点行业建设项目环境影响评价中甲烷管控的通知（征求意见稿）》，现公开征求意见。征求意见截止时间为2024年7月12日。2023年11月7日，生态环境部等11部门联合印发《甲烷排放控制行动方案》。相关课题组按照相关要求对《指南》进行进一步修改完善，形成《关于加强重点行业建设项目环境影响评价中甲烷管控的通知（征求意见稿）》。根据《甲烷排放控制行动方案》，聚焦煤炭开采、石油和天然气开采、畜禽养殖、生活垃圾填埋以及污水处理厂等五大重点行业，结合《建设项目环境影响评价分类管理名录》，将甲烷管控要求落实到重点行业建设项目环境影响评价中。根据各行业甲烷产生环节、产生方式和治理措施，煤炭开采业、石油和天然气开采业、畜禽养殖业、生活垃圾填埋场和污水处理厂建设项目甲烷排放源强核算，分别参照《甲烷排放核算与报告要求 第11部分：煤矿生产企业》（GB/T 32151.11-2018）、《中国石油和天然气生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》（发改办气候〔2014〕2920号）及《非常规油气开采企业温室气体排放核算方法与报告指南》（SY/T 7641-2021）、《畜禽养殖场温室气体排放核算方法》（NY/T 4243-2022）、《省级温室气体清单编制指南（试行）》（发改办气候〔2011〕1041号）、《污水处理厂低碳运行评价技术规范》（T/CAEPI 49-2022）相关要求执行。目前，我部正在开展甲烷MRV体系建设，拟对甲烷排放核算标准进行集中修订，《通知》提出国家或地方颁布新的甲烷排放核算方法标准后，从其规定，与甲烷MRV体系的核算要求做好衔接。强化甲烷管控措施：（一）煤炭开采行业加强源头防控，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井建设项目应配套建设地面抽采系统，做到“先抽后采，抽采达标和区域防突”。建设项目甲烷排放、瓦斯综合利用和自行监测应符合《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准（暂行）》（GB 21522）要求。甲烷体积浓度大于等于8%的抽采瓦斯，在确保安全的前提下，应进行综合利用。鼓励对甲烷体积浓度在8%以下的抽采瓦斯以及乏风瓦斯开展综合利用或实施减排示范工程。地方有更严要求的，从其规定。（二）石油和天然气开采行业开展建设项目全工艺流程甲烷排放与过程管控，鼓励开展回收利用。陆上石油和天然气开采平台及终端的挥发性有机物、甲烷排放及自行监测应符合《陆上石油天然气开采工业大气污染排放标准》（GB39728）要求，地方排放标准有更严格要求的，从其规定。加强泄漏逃逸处置，落实油气采出、集输与处理全流程泄漏检测与修复计划。试油试气、油气层改造、油气集输处理排出气液尽量收集利用，减少直接排放，无回收利用条件的，应就地进行燃烧处置。减少火炬燃烧装置，确需设置的，应使用高效火炬燃烧。钻井作业应加强油气层井喷预防与控制，制定油气层井喷预防与控制应急预案。（三）畜禽养殖行业采用全株青贮等技术，合理使用基于植物提取物、益生菌等饲料添加剂和多功能营养舔砖等，提高饲养技术措施，改进畜禽饲养管理方式，实施精准饲喂，加强源头防控。鼓励采取干清粪方式。采取水泡粪工艺的应尽量缩短泡粪时间，提高清粪频次等方式强化过程控制。鼓励采取粪污密闭处理、气体收集利用或处理等技术，提高畜禽粪污处理及资源化利用水平。应采取粪污（含污水）全量收集还田利用、污水肥料化利用、粪便垫料回用、异位发酵床等模式处理利用畜禽粪污。应对粪污处置厌氧处理单元产生的甲烷进行回收利用，避免或减少直接排放。（四）生活垃圾填埋建设项目甲烷排放和自行监测应符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB 16889），地方排放标准有更严格要求的，从其规定。采用好氧填埋等减少甲烷排放的工艺，设置填埋气体导排设施，根据填埋场规模、生活垃圾成分、产气速率、产气量和用途等确定填埋气体利用或处理措施，不具备填埋气体利用条件的建设项目，采用火炬燃烧、生物覆盖、生物滤池等方式处理填埋气。通过导气管道直接排放填埋气体时，导气管排放口的甲烷的体积分数不大于5%。导排的填埋气体原则上不得直接排放。导排和利用设施设置应符合《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（GB 50869）和《生活垃圾填埋场填埋气体收集处理及利用工程技术规范》（CJJ 133）要求。鼓励对渗滤液处理过程中产生的甲烷进行收集利用。（五）污水处理厂建设项目甲烷排放及自行监测应满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918），地方排放标准有更严格要求的，从其规定。根据进水污染物种类及浓度选用合理的污水处理工艺，减少甲烷产生，加强源头防控力度。采用污泥厌氧消化工艺产生的沼气应综合利用并明确甲烷回收工艺和利用方式，无法综合利用的沼气不得直接排放，需燃烧后排放。附：征求意见单位名单.pdf《关于加强重点行业建设项目环境影响评价中甲烷管控的通知》编制说明.pdf《关于加强重点行业建设项目环境影响评价中甲烷管控的通知（征求意见稿）》.pdf

p　　span style="font-family: times new roman "今年年内，本市剩余的500项油气输送管线安全隐患将全部得到解决。/span/ppspan style="font-family: times new roman "　　与此同时，京津冀三地有望集中管理危险化学品。针对高校实验室爆炸、学生利用剧毒实施伤害等情况，本市的高校剧毒品、危化品将纳入全市监管。/span/ppspan style="font-family: times new roman "　　另外， 市安监局局长张树森透露，2016年，本市将把随机抽查纳入安全生产监督检查年度执法计划。同时，本市 着手制定金属非金属矿山、加油站、油库以及人员密集场所等重点行业安全生产执法检查项目目录。/span/ppspan style="font-family: times new roman "　　strong未整改完成的隐患油气输送管线年内整改完毕/strong/span/ppspan style="font-family: times new roman "　　本月起，市人大常委会将对《中华人民共和国安全生产法》和《北京市安全生产条例》实施情况进行执法 检查。今天上午，执法监察组召开第一次全体会议，讨论执法检查具体方案。/span/ppspan style="font-family: times new roman "　　法晚记者注意到，包括水电气热、公共交通等保障城市基本运行的公共服务部门 人员密集场所、地铁换乘站等 涉及危险化学品生产、使用、储存等5大重点领域、行业纳入此次执法检查重点。/span/ppspan style="font-family: times new roman "　　根据初步安排，今年4-6月份，将进入集中监督检查阶段。/span/ppspan style="font-family: times new roman "　　今天上午，市安监局局长张树森介绍了北京安全生产工作及监管执法情况。/span/ppspan style="font-family: times new roman "　　张树森介绍，当前，安全生产面临的深层次矛盾问题突出表现之一，就是安全生产非法违法问题屡禁不止。 一些城乡接合部地区违法建设严重，长期用于非法生产经营或出租，有的占压油气输送管道等设施，形成重大安全隐患，一旦发生事故，极易造成群死群伤。/span/ppspan style="font-family: times new roman "　　目前，全市排查确认的1280项油气输送管线安全隐患，尚有500多项未整改完成，与全国其他省市相比，治理进度存在较大差距。/span/ppspan style="font-family: times new roman "　　据介绍，针对上述情况，今年争取把未整改完成的隐患油气输送管线全部整改完毕，能将线路改道的就进行改线，如果存在困难的会考虑先将居民迁出，把重大隐患降成一般隐患，然后再逐步消除。/span/ppspan style="font-family: times new roman "　　目前500项待整改的隐患，房山区和丰台区占比比较多。/span/ppspan style="font-family: times new roman "　　strong京津冀危化品拟集中管理/strong/span/ppspan style="font-family: times new roman "　　目前，全市有2490个危险化学品储存点，约5000辆危化品运输车。副市长王宁透露，今后，京津冀三地的危险化学品有望划定一个区域进行集中管理。 同时， 所有流动危化品车全部GPS定位。/span/ppspan style="font-family: times new roman "　　据法晚记者了解，北京已实施百部安全生产地标工程，推动京津冀安监质监三地六部门联合签署了“京津冀安全生产地标协同合作框架协议”，建立定期会商机制，构建京津冀一体化的安全生产标准制度体系。 选取了危险化学品 经营等10个行业地标，作为第一批协同标准交付津、冀两地相关部门论证立项。/span/ppspan style="font-family: times new roman "　　目前，本市已制定完成或者立项在做的安全生产地方标准达到43项。/span/ppspan style="font-family: times new roman "　　strong高校危化剧毒品纳入全市监管/strong/span/ppspan style="font-family: times new roman "　　市安监局局长张树森坦言，本市部分行业领域安全监管体制机制不完善。“12· 18”清华大学化学实验室爆炸 事故，暴露出本市高校实验室危化品安全管理存在薄弱环节，急需制定符合实际的安全管理标准规范。/span/ppspan style="font-family: times new roman "　　“过去出几微克都有登记，怎么一个学生就能把剧毒化学品随意带出实验室?”市人大代表王维平表示，大学生利用剧毒杀人等问题，也说明高校对剧毒化学品的管理不到位。/span/ppspan style="font-family: times new roman "　　副市长王宁表示，对于高校的危化品管理和剧毒品管理，已经纳入本市的监管范围。/span/pp/p

p　　亲历过这场灾难的人，大多不愿再提起2015年8月12日夜发生的一切，幸运的人都试图尽快挣脱爆炸给自己造成的创伤。/pp　　8月12日23时34分，天津滨海新区东疆保税港区瑞海国际物流有限公司(下称瑞海公司)危化品堆场，连续发生多次剧烈爆炸，事故总共造成173人遇难，798人受伤。/pp　　至今，外界颇为关注的爆炸原因调查等工作已终结，只是暂未公布相关结果。作为国家综合配套改革试验区，有“中国经济增长第三极”美誉的滨海新区，因此次爆炸需放缓发展脚步，重新反思和总结。/pp　　近期，《财经》记者获得天津经济技术开发区安监局的一份内部资料，对这次事故暴露的问题有所披露。资料称，该起事故暴露出在危化品和易燃易爆领域的一些地方、部门和单位安全红线意识淡薄，部分从事港口危险货物作业的单位安全生产主体责任不落实、安全法规标准执行不力，港口危险货物进出口安全管理存在漏洞，危险货物作业人员违规违章操作，危险化学品事故应急处置不到位，有关地方政府及其职能部门监督管理不严格等。/pp　　这起致命爆炸事出多因，看似是诸多环节小概率事件的罕见巧合，实则偶然中的必然。在官商勾连、行为脱缰、监管失控、权责推诿、技术失灵、防范落空等多个命运齿轮的咬合下，大错已然铸成。/pp　　strong生死逃离/strong/pp　　进入11月，天津已没有8月的闷热。/pp　　寒风中，跃进路瑞海公司爆炸核心区，仍能听到挖掘机清理废墟时发出的轰鸣声，直径超60米的爆炸大坑早已被修整填平。围挡区内的工作人员穿戴着防毒面具，不时下车检测周围危化品残余成分。/pp　　与清理区一墙之隔的北疆海事局大楼和中海油工业自控有限公司办公大楼，还保持着爆炸后的原貌，室外墙倒门裂，室内窗飞桌散，一片斑驳狼藉。空地上，烧毁的汽车只剩下布满黄色锈迹的冰冷外壳，碎玻璃和扭曲的小铁皮飞溅满地。/pp　　距离爆炸区几百米远的居民区早已人去楼空，折返的人只是在危楼中努力捡寻可搬走的物品，现场只剩下施工队白天维护施工的喧嚣，夜里则静如一座废城。/pp　　时间回到8月12日23时20分，天津滨海新区气温为28.2℃，相对湿度59%，瑞海公司起火。/pp　　接到火警的天津港公安局消防四大队消防员第一时间赶到了瑞海公司着火点，因火势迅速蔓延，他们很快用完了一车水，26岁的消防员刘斌驾驶消防车前往他处装水。/pp　　瑞海公司一名18岁的叉车工魏航，被工友从四楼办公室叫下，匆忙赶往着火点增援。/pp　　与此同时，附近天津爱兰德物流有限公司(下称爱兰德)的高管赵岩(化名)也闻讯赶到近处帮忙，他看到消防官兵站在着火点周围灭火，但火势越来越大根本没法控制，于是和公司总经理等4人准备撤离。/pp　　他们刚跑出约200米，身后突然发生爆炸，4人被掀倒在地，均不同程度受伤。/pp　　魏航也被冲击波掀出两三米远，他下意识躲进身旁一个空集装箱，次日11时被救出时，全身50%体表皮肤被烧伤。其父魏建新守在病床前说，魏航的20余名工友没那么幸运，都没能跑出来。/pp　　装完水返回现场的刘斌看到爆炸的一幕时，被强大的冲击波震晕，在这次爆炸中他失去了多名战友。8月13日下午，刘斌父亲说，刘斌是合同制消防员，作为第一批赶到现场救援的消防员，爆炸中侥幸捡回一条命，但刘斌内脏伤得严重。/pp　　更远处，天津经济技术开发区的士司机王兵(化名)远远看到临港方向的天空闪现出巨大的刺眼火球，不久沿街站满了等待救援的伤员。“有在校学生也有老人小孩，还有穿着睡衣的男男女女。”/pp　　临近爆炸区的泰达医院很快满员，除接收急危重伤者外，其他伤员都不得不转至市区等更远的医院救治。/pp　　爆炸点周边3公里范围内的20多个居民区高层建筑门窗，也都不同程度被炸毁，不少当夜在家的居民因此受伤。临近小区部分楼房都成危房，一些墙体钢筋被炸裂得摇摇欲坠。/pp　　距爆炸点直线距离1200米的万科金域蓝湾小区一位林姓业主，当夜逃离至更远的美达大酒店。/pp　　次日退房时，酒店免去了房费让他感到些许温暖。然而，待他返回家中取必需品时，发现家中2000元现金和手机被盗，这让他觉得比房屋受损更加伤感。/pp　　事后，天津警方证实，在爆炸现场附近小区抓获多名窃贼。/pp　　爆炸中，瑞海公司有3人身亡，包括操作部负责调度的2人和业务部负责运抵的1人。/pp　　“这样活着比死了还痛苦。”瑞海公司危申部员工王华抱怨爆炸事故发生后的生活窘境。/pp　　她和其他幸存的同事都失去工作，没有收入来源，也找不到其他工作。应聘屡试失利的原因，正因为她们来自瑞海公司。/pp　　“很多同事前不久出去找工作，后来接到对方人力电话被问以前在哪上班，一听说是瑞海职工，直接就说不要瑞海人。”王华无奈地表达着被歧视的心累，她说拒绝的公司不止一家两家。/pp　　被拖欠工资的还包括承包瑞海公司叉车、人工装卸、车队、供料(托盘等材料)等外协单位的农民工，据初步统计，共涉及数百万元。/pp　　“公司的领导都被抓起来了，根本没人管，都是员工自己组群在维权，政府部门也没人开绿色通道解决问题。”王华说，维权员工都感到讨薪希望渺茫。/pp　strong　起底瑞海/strong/pp　　爆炸发生半个月后，8月27日，最高检察院发布消息，分别对天津市交通运输委员会原主任武岱、天津海关原副关长兼新港海关关长王家鹏(副厅级)等在内的11名官员、退休官员依法立案侦查并采取刑事强制措施。同时对瑞海公司董事长于学伟、副董事长董社轩等12名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。/pp　　另外，还对天津市交通委、市安监局，滨海新区安监局、规划和国土局，天津新港海关，天津港集团等单位的责任进行了厘清。/pp　　近期，天津一名知情人士透露，目前天津市纪委正在调查其他批次的涉事官员，“调查原因公布前，很可能会以追究其他涉事官员的行政责任为主”。/pp　　正是拥有地方政府权力部门的庇护，瑞海公司才能在滨海新区激烈的行业竞争中脱颖而出。/pp　　瑞海公司于2012年11月28日在东疆保税港注册成立，注册资本5000万元，股东为李亮、舒铮，分别持股55%和45%。/pp　　爆炸发生后的8月20日，天津市政府有关部门首次正式回应涉事企业部分信息。瑞海公司实际控制人是41岁的于学伟，官方通报显示其系瑞海公司董事长。此前，于曾是中化天津有限公司的副总，截至天津爆炸事故发生时，于学伟在天津港危化品圈已混迹21年。/pp　　于事后承认，2012年辞去中化天津副总经理之职后，其利用在安监、港口、海关、海事和环保等方面的人际关系，与董社轩合作成立该公司，董是天津港公安局原局长董培军的儿子，为创办公司他动用了当地公安和消防等的关系。/pp　　回忆起办消防鉴定的过程，董社轩接受媒体采访时说：“我的关系主要在公安、消防方面，于学伟的关系主要在安监、港口管理局、海关、海事、环保方面。公司成立时，我去找的天津港公安消防支队负责人，说想做危化品仓储。当时我把天津市化工设计院给设计的改造方案这些材料都拿了过去，很快消防鉴定就办下来了。”/pp　　据悉，瑞海公司成立初并没有危化品经营资质，经过四次变更后直到2015年6月23日，才获得由天津市交通运输委员会(下称天津交通委)颁发的港口经营许可证和港口危险货物作业相关证件，允许从事危险化学品仓储业务的运营。/pp　　具体过程为，2013年1月18日，天津市交通港口局批复同意瑞海公司筹建危险化学品集装箱堆场的申请。六天后，瑞海公司获得了第一份《港口经营许可证》，编号为(津)港经证(ZC-543-03-D)，允许其在港区内从事仓储业务经营，但危化品除外。/pp　　按照有关规定，一般港口经营许可证的有效期为三年，而瑞海公司获得的许可证的有效期仅为半年，为2013年1月24日至7月24日。/pp　　2013年7月22日，天津港(集团)有限公司(下称天津港集团)规建部作出批复，同意瑞海公司将爱兰德原有库房改建为危化品仓库。随后，滨海新区规划国土局、原天津市交港局、天津市环境工程评估中心、滨海新区环保市容局等介入相关的审批。/pp　　2014年5月4日，原天津市交港局同意自2014年4月16日至10月16日瑞海公司试运营港口仓储业务，并明确同意瑞海公司可储存危险货物、仓库堆场面积，以及货物品种、作业方式和作业种类。/pp　　四天后，瑞海公司便在工商注册信息中修改经营范围，将“在港区内从事仓储业务经营(危化品除外)”变更为“在港区内从事仓储业务经营”。而此时，瑞海公司危化品仓库改建工程还没有通过环保验收。/pp　　2015年6月23日，天津市交通委向瑞海公司颁发了《港口经营许可证》，有效期三年。同一天，天津交通委还向瑞海公司颁发了《港口危险货物作业附证》。/pp　　一位瑞海公司的知情员工介绍，瑞海公司设立有业务部、调度部、危申部、保安部、运抵部、财会部和经理办公室等七个部门，共58名员工。/pp　　2013年3月16日，瑞海公司投资900万元开始将跃进路堆场改造成危化品集装箱堆场，工程总占地面积46226.8平方米。/pp　　改造项目具体包括新建两个危险品仓库以及由重箱区、装箱区、空箱区、拆装箱作业区组成的危险品集装箱堆场、消防泵房、废水收集池，另还包括改造综合楼、中转仓库、检查桥等原有基础设施。/pp　　2014年1月15日项目完工后，瑞海公司才有了储存危化品的硬件基础设施。2015年1月29日，该公司又增加注册资本至1亿元，法定代表人由李亮变更为只峰。/pp　　2015年2月，天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司(下称中滨海盛)受瑞海公司委托，对改造的危化品集装箱堆场项目做了安全评估，并给出了验收通过报告(备案稿，下称安评报告)。/pp　　据悉，中滨海盛具有国家安监总局核发的甲级安全评估资质。/pp　　安评报告称，该项目主要经营危险货物的拆装箱业务及危险货物储存，年货运量5万吨左右，堆存期不超过40天，集装箱堆场的危险品重箱区同时存货体积不大于1000立方米。/pp　　允许存放的货物种类包括2.1项易燃气体、2.2项非易燃无毒气体 第3类易燃液体 第4.3项遇湿易燃物品 第5类氧化性物质及有机过氧化物，第9类杂项危险物质和物品等共7类危险货物。/pp　　strong超标存放/strong/pp　　2013年就在瑞海公司工作的知情人刘秦(化名)透露，瑞海公司成立没多久就开始经营储存危化品业务，周边部分物流公司也会私下偷偷储运超出经营资质范围的危险化学品。/pp　　这是当地行业圈内公开的秘密。“危化品业务利润非常高，有关系的物流公司都会冒险经营储存危化品。”刘秦称。/pp　　2013年，瑞海公司的危险化学品(下称危化品)集装箱业务从零做到几十个集装箱的量，再到爆炸事故发生前每月集装箱吞吐量接近3000个箱子，瑞海公司的业绩增长势不可挡。/pp　　“以前在公司只有十几个人装卸，如今增长到40多个人，这就是直观的变化。”刘秦介绍，公司运抵区的货箱几乎每天都是满的。/pp　　这样骄人的业绩，让港区天津中国中化集团公司(简称中化)、新中化和振华物流集团有限公司等四家做危化品业务的公司艳羡。刘秦说，近两年这四家物流公司所有的危化品储存业务量几乎只能与瑞海公司总业务量持平。/pp　　一位在于学伟手下做事的瑞海员工王华称，这与于学伟有强硬的政府关系和出色的管理才能相关。业务部知情员工周菱(化名)评价于学伟办事能力很强，做事也非常严谨，公司业务发展遇到的问题，几乎没有他解决不了的，所以能在短期内使瑞海的规模和效益都得以成倍增长。/pp　　按堆场改造项目设计要求，在不超标储存的情况下，瑞海公司各类危化品最大储存量可达907吨。/pp　　安评报告数据统计分析，若同时储存这个数值的量，其重大危险源级别指数(R值)会等于93.51，而在国家港口重大危险源级别分级中，R值大于或等于50就属于一级危险源，因此瑞海公司被安评机构认定构成危险货物一级重大危险源。/pp　　基于907吨的总量，安评报告还列明了各类危化品可同时存放的重量，其中氰化钠最大储存量为16吨，硝酸钾和硝酸铵最大储存量都是25吨。如果单类危化品存储量超出这些范围，还会继续增加危险源等级指数。/pp　　分析报告数据可见，所有单类危化品最大储存重量都没有超过26吨。/pp　　但公开信息显示，事故发生时有7个集装箱发生爆炸，引燃周边建筑物和停车场及露天堆场发生爆炸，爆炸面积约5300平方米。公安部消防局副局长牛跃光在接受媒体采访时称，事发时场内有硝酸铵800吨，硝酸钾500吨，氰化钠700吨。/pp　　《财经》记者获得的瑞海公司试生产期间部分货箱吞吐量数据显示，2014年4月到8月，每月装箱数与运抵箱数合计重量平均高达5.8万吨。这远远超出瑞海公司年货运量5万吨左右的标准。/pp　　试运营期间每月经营的货物量中，第2类气体(甲烷、液化石油气、氩气)、第3类易燃液体(苯、苯乙烯、丙酮、丙烯腈、二硫化碳、环己烷、环氧丙烷、甲苯、甲醇、汽油、乙醇、乙醚、乙酸乙酯、正己烷、甲醛)、第4类易燃固体(电石、钾、钠)、第5类氧化性物质和有机过氧化物(过氧化钾、过氧化钠、氯酸钾、氯酸钠、硝酸钾、硝酸钠、过氧乙酸、过氧化甲乙酮)、第6类毒害性物质(氰化钠、环氧氯丙烷、环氧溴丙烷、甲苯二异氰酸酯)与第8类腐蚀性物质(烧碱、甲酸、磷酸、硝酸、硫酸、硫化碱/硫化钠)和第9类杂项危险货物和物品(镍氢电池、二水二氯异氰尿酸钠、草酮母液、硅钙)占这几个月经营比例，分别为1%、9%、13%、20%、15%、40%和2%。/pp　　综合中滨海盛的安评报告分析，瑞海公司集装箱吞吐总数中，危化品占比最多达40%的第8类危化品，具有强烈的腐蚀性和氧化性、毒害性以及易燃性。其物质化学性质活泼，能腐蚀人体、金属、有机物和建筑物，并使之遭到破坏。如浓硝酸、浓硫酸一旦遇到有机物稻草、木屑等，就容易因氧化发热而引起燃烧，甚至爆炸。/pp　　根据安评报告，瑞海存放的多类危化品都具有易燃、有毒等多种危险、危害特性。/pp　　爆炸发生后的8月20日下午，环保部应急中心主任田为勇发布环境监测总体情况消息时就指出，警戒区以内的26个监测点位中有19个都检出氰化物，其中8个点位超标，最大值超过国家标准356倍。/pp　　strong危品混存/strong/pp　　正因为储存危化品具有潜在的安全风险，所以行业内对危化品的存放都有严格的标准。/pp　　安评报告指出，瑞海公司危化品存放分布的具体情况是，将第2类气体储存于堆场的海关监管区，第3类、第4类、第5类、第6.1项、第8类危险货物储存于堆场重箱区，第9类储存于堆场或中转仓库。/pp　　其中，重箱区和装箱区位于场地北侧和西北侧，集装箱堆场由危险品重箱区、装箱区、空箱区、拆装箱作业区组成。/pp　　此外，三个危化品仓库根据货物的危险特性进行了分类储存，每类危化品的装箱区都有严格的划分界限。/pp　　第6类和第4类装箱区相互靠近，第8类与第9类装箱区也连成一片，其他的是第5类和剧毒类危化品等。危化品在装箱时分清存放区域，是为了避免发生事故。/pp　　但在瑞海公司的实际操作中，其混存乱放危化品等违规操作问题被安评报告多处提及。/pp　　按规范要求，易燃易爆危险货物集装箱，最高只许堆码两层，其他危险货物集装箱不能超过三层，并应根据不同性质的危险货物做好有效隔离。/pp　　安评报告对瑞海公司的隐患整改意见指出，其易燃易爆危险货物集装箱堆码超过两层，其他危险货物集装箱甚至超过三层堆码，堆场各类货品的隔离也不符合规范要求。/pp　　安评报告进一步指出，瑞海公司的集装箱在堆场上没有按设计图纸要求定点堆放，也没有标明位置和编码。/pp　　检查发现，瑞海公司危化品一库房按甲类库设计，建筑面积732.55平方米，分三个防火分区，每个防火分区建筑面积约240平方米。/pp　　该库主要用于储存电石和硅钙合金等遇湿易燃物品，但经查看瑞海公司物料储存清单，甲类库中曾储存过金属钠、钾，这样的做法与规范要求相违。/pp　　各堆垛也存在摆放不规范的地方，安评机构就以上问题还给出过整改建议，“瑞海应制定制度保证遇湿易燃物品专库储存，不能混存其他物品”。/pp　　危化品二库房主要储存TDI等剧毒物品，而内部没有设置有毒气体探测仪 二库房及中转仓库内也没有安设事故喷淋装置、冲眼器设施 仓库门两侧没有设置采取防车辆碰撞设施等。/pp　　另外，厂区内相邻建筑设施也有不符合标准的地方，如重箱区(甲类)北侧、西南侧消防泵房与西侧厂外普通集装箱的间距规范要求都是30米，但实际都只留了20米。/pp　　堆场四周采用围栏或实体围墙封闭，虽与厂外形成环形通道，但重箱堆场内部没有形成环形消防通道。/pp　　不达标的地方还包括，堆场缺少场位图及显示堆场内集装箱分布和集装箱的详细信息，也没有全覆盖实时跟踪集装箱动态管理的功能等。/pp　　报告分析指出，建筑物之间若防火间距不足，则当某一建筑发生火灾事故时，火灾可在热辐射的作用下向相邻设施或建筑蔓延，容易波及到附近的设施或建筑。/pp　　安评报告指出，集装箱堆存隔离不当， 一旦发生泄漏或燃烧爆炸事故也会累及相邻危险货物, 发生相互反应。/pp　　事后来看，安评报告的这些提醒，一一应验。/pp　　瑞海公司知情员工刘秦解释说，不能混存的原因是每类危化品的危险性质不同，遇到事故时所要采取的处置方式也不一样，“有的货物需要用水灭火，而有的危化品遇到水就会自燃爆炸”。/pp　　8月12日，爆炸事故发生后，厂区的建筑物和所有危化品都被夷为平地，这给事故原因调查增加了难度，但通过对比瑞海堆场发生爆炸前后的卫星地图，不难发现爆炸形成的直径60多米宽的大坑，正位于瑞海公司西北角。/pp　　据在天津港从事危化品工作十余年的瑞海公司劳务外协承包负责人石国庆介绍，公司西北角是运抵区所在地，这片区域面积只占到公司总面积4.6万平方米的十分之一左右，平日都用作暂存运往港口码头的危化品集装箱等。/pp　　8月21日，有政府消息人士透露，核心爆炸区的视频监控系统因爆炸事故全都损毁，但爆炸前的监控录像被完整保存下来。/pp　　监控录像中有3分钟左右时长的视频显示，着火前不久，曾有一辆罐车驶进危化品仓库。上述内容在天津市有关部门向国务院呈交的事故简报中有详细描述，该简报同时还抄送给了公安部、国安部等多个部委。/pp　　“纪委调查组工作人员在调取海关的监控视频时，发现最早着火点是运抵区一处集装箱叠放罐箱的区域蹿起火花，随后导致火势蔓延引发堆场爆炸，接着燃屑掉进各危化品仓库从而引发剧烈燃烧的连环爆炸。”瑞海公司一名知情员工指出，“瑞海公司混存的情况执法人员是知道的，要是当时有人对违规和混存情况进行制止，瑞海也就没法继续如此营业。”/pp　　《财经》记者就此多次向新港海关和其上属的天津海关求证，但截至发稿前仍未得到对方回应。/pp　　近日，一位天津爆炸事故调查组的知情人士向《财经》记者透露，最初，调查组也严重怀疑事故原因与视频中出现的罐车有关，经调查发现车里装的是液体糠醇(属中等毒类刺激剂)大量实验证明，这种物质闪点特别高，须高温挥发后才能点燃，因此排除与事故爆炸的关系。/pp　　为确定着火源，调查组找过国内至少4家相关权威单位，做了大量排查和实验。/pp　　后又发现事故现场存放有液体和固体等危化品，其中存放的有几种物质闪点极低，若存放不好温度又高即可自燃，或为起火原因之一。/pp　　strong安评护身/strong/pp　　虽然目前官方没有正式回应事故着火源是否与化学反应有关，但瑞海公司存在的问题早已暴露。/pp　　梳理安评验收报告意见可发现，安评报告总共评估了瑞海公司包括储运装卸及设备设施单元安全检查、总平面布置安全检查、安全管理检查、消防安全分析检查等9大类安全项目，共指出19项内容不符合规定，另有24处安全隐患需整改。/pp　　安评报告既已点出问题，甚至包括危化品混存的多处隐患，为何瑞海公司仍可上马运营?/pp　　2015年2月11日，瑞海公司就安全验收评价报告提出问题进行整改的情况表显示，前述问题都被列入已整改事项，整改时间大多集中在2014年9月、12月和2015年2月。/pp　　其中，关于堆场超层堆放的问题，已于今年1月由安保部主管郭向滨负责整改，整改结果称，“装箱的堆垛、层数间距进行整改，已完善公司第十二章集装箱安全管理制度，内有集装箱储存的具体要求。”/pp　　但瑞海公司多位知情员工透露，公司为追求最大的经济效益，无论是整改前还是整改后，都存在危化品混存等违规操作的情况。/pp　　“公司的面积有限，业务量又大，需存放的危化品货物非常多，所以要充分发挥运抵区有限的土地利用率。”刘秦分析说，运抵区作为所有货物出厂前必经的安检地，所存放的各类危化品种类难免繁杂。/pp　　他还介绍，瑞海公司早有安全人员发现这一问题，并多次在公司会议上提出运抵区的潜在风险。/pp　　为解决堆场混存以及超标储存危化品的问题，今年初瑞海公司高层还与西侧一墙之隔的中建联通物流公司高层进行了洽谈，欲租用或购买该公司的场区来解决瑞海运抵区货物储存空间不足的问题。/pp　　“可能是出价没有达到对方预期，最后没有达成协议。”刘秦介绍说，瑞海的运抵区与中建联通物流公司正是一墙之隔，打通即可连成一片。/pp　　对国家规定的重大危险源与八个场所距离的评估结论认为，瑞海公司均符合国家法律、法规、标准的规定。/pp　　报告列明堆场距离西侧天滨公寓970米，距西南侧滨海国际会展中心约1500米，离泰达足球场1600米, 均符合与居民区、商业中心、公园等人口密集区和学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施距离的标准。/pp　　同时认为，堆场距离西侧海滨高速公路约310米，西侧津滨轻轨东海路站420米，远离供水水源、水厂及水源保护区等也都符合要求。/pp　　分析上述报告发现，评估项目将距离1500米的滨海国际会展中心等更远距离参照物，巧妙地避开了对南侧启航家园、万科海港城和清水蓝湾等距离堆场350米至800米远的小区评估。/pp　　尽管有诸多问题，但最终瑞海公司还是取得了安评验收通过报告。/pp　　2015年2月2日，交通运输部天津水运工程科学研究院受瑞海公司委托，举行了对该公司堆场改造工程的安全竣工验收审查会。/pp　　天津水运安全评审中心6名专家组成员给出的总体意见为，项目可通过验收，专家组同时对存在的问题提出了意见，他们认为仍需整改的方面包括，要完善作业现场隔离设施及事故泄漏收集回收设施，以及完善消防泵房与重箱区防火间距相应安全性防范措施等。/pp　　相关主管部门也依此给予了安评的现场审查通过资质，这让瑞海公司在日后的野蛮扩张中，又多了几分“护身”的筹码。/pp　　天津安评机构志诚伟业公司一位负责人对此现象评价称，业内安评机构都知道甲方请安评企业来安评，目的就是为了获得通过，如果不给出通过报告，很可能收不到费用。/pp　　此外，按2011年公布的《危险化学品安全管理条例》要求，危险化学品单位应制定本单位危化品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。/pp　　安评报告显示，瑞海公司成立了由公司中高层、各部门主要管理人员组成的16人安委会。主任由总经理只峰担任，对公司安全生产负全面责任，同时设立安保部，专职现场安全员。每月召开两次安委会和两次部门安全会议。/pp　　瑞海公司被指所制定的应急救援预案和重大危险源并没有到港口行政管理部门备案，企业总经理也没有取得危险货物港口作业管理人员证书，且公司只有3人取得危险货物港口作业岸上作业人员上岗资格。/pp　　甚至包括企业安全管理人员王超，也没有培训经历和取得资质证书, 同时企业仅有一名电工持有电工证。/pp　　2014年3月5日，瑞海公司按照天津港公安局治安支队要求，进行的巨毒品泄漏事故应急预案演练，就暴露出了工作人员不专业的问题。/pp　　演练报告显示，治安支队、海事局、跃进路派出所都参与了这次演练并给予指导。应急预案演练中，仍存在个别队员打水带、喷水不熟练、警戒带设置没有救援进出口等不专业问题。/pp　　直到2015年2月，瑞海公司的整改问题情况表中记录，“企业主要管理人员，所有相关的管理、作业人员继续报名参加培训，待有培训班学习后持证上岗，责任人尚庆森。”对王超的无培训情况，也只是填写“已报名，待安监局有培训班再进行学习”。/pp　　此外，瑞海公司的装、卸箱工人也大多是没有专业资质的农民工。/pp　　安评报告称，有的外协单位安全工作没有落实，如缺少劳保用品，违规指挥和操作，部分外协员工安全意识差，出现事故救护不及时等情况。/pp　strong　监管困局/strong/pp　　在天津港爆炸事件发生两周后，涉事各方不但未站出来承担各自相应的责任，反而试图加以推诿。/pp　　事故发生五天后，国家安监总局在官网挂出一份交通运输部颁发的文件——2013年实施的《港口危险货物安全管理规定》。其中，明确规定危险货物的安全评价审批和监管，都由“各地的港口行政管理部门”负责，实行属地管理。/pp　　天津市的港口行政管理部门，即为天津市交通运输委员会(下称天津市交通委)。在国家行政学院公共管理教研部教授宋世明看来，安监部门并不能依此理由就任由天津市交通委对危险品自行管理。“谁许可谁监管的逻辑是一个不合理的逻辑，法理上是自己的责任就应该负责监管到位。”/pp　　对国家安监总局此举，外界质疑其有推卸事故监管责任之嫌。根据国家《安全生产法》，安监部门负责对行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，负责生产、经营项目的安全条件审查、审批及日常监管等。/pp　　所以，虽然前期的审批权旁落，但法律规定安监部门依然需要对港口区域内的企业进行安全检查，并拥有执法权。/pp　　天津市安监局的确在各港区设有专门的安全生产监督检查站。公开信息显示，2014年5月，天津港下属三个园区内成立了安监站。/pp　　成立当日，天津市安监局负责人出席并为安监站授牌。天津市安监局官方对三个安监站的职能解释为：由政府安监部门和天津港集团共建安监站，安监站将采取安监部门统一管理、天津港集团派驻专人负责的形式，实现共管。/pp　　在天津港爆炸之前，安监部门是否独立或配合天津港对瑞海公司进行了常规检查，并没有信息披露。/pp　　按照规定，危险化学品经营许可证应由安监局颁发，但瑞海公司获得的证却是由天津市交通委许可，且有交通运输部2013年关于对港口管理的相关条例作为依据，这直接暴露出体制的割裂性。/pp　　由于爆炸发生的中心区域处于瑞海公司的运抵区，而运抵区的管理权责则牵涉到海关、港口管理局、海事部门，使得原本多头管理的港区变得更为复杂。/pp　　大部分危化品货物在进入运抵区时，都需经过多项登记审核的安检流程。/pp　　瑞海公司业务部员工周菱称，业务部人员接到带有箱号的装箱单后，会将此单转交给调度部，由调度依据装箱单数安排工人，在装箱区将车上货物卸装到集装箱内，这个过程会有瑞海公司的监装人员陪同并拍照，公司安保部代表等也会在场。/pp　　瑞海公司危化品项目的主要物流分几种情况，其中集装箱化学品，需先经检查桥入口再直接放在重箱区，随后到海关监管区，经检查后由桥出口运出厂外 散装的化学品则是经检查桥入口进行拆箱，再装集装箱放在重箱区，随后到海关监管区才能运出厂外 散装的化学品未装集装箱在出厂前，同样都需经过海关监管区。/pp　　由此，进入运抵区后，货物为天津新港海关和天津港港口管理局(下称港口局)负责监管。/pp　　天津新港海关和港口局的工作人员一周至少会到现场抽查三次至四次，多名瑞海知情员工反映称，海关的工作人员抽查频繁。/pp　　一旦货物上了船，就转由海事局监管。为保证货物上船前的绝对安全，海关甚至还在运抵区布设了多个视频摄像头，对即将离港的危化品在公司存放情况进行实时监控。/pp　　因发生爆炸的瑞海公司注册属地在天津港东疆保税港区，于是天津港也被推到了风口浪尖。/pp　　8月19日上午第九场发布会，天津港股份有限公司原董事长郑庆跃露面，他的回应仍是试图撇清对瑞海公司的监管责任。/pp　　他解释称，天津港港口顺海岸线一两百公里辖区内，分布着许多小区域，各小区域内有很多企业，其中包括天津港集团和发生爆炸事故的瑞海公司等。但瑞海公司是一家民营企业，天津港集团是市属国有企业，两者没有隶属关系，只是坐落在同一区域内。/pp　　有熟悉当地行政管理体制的知情人介绍，最初的天津港集团所在地属于塘沽区，后来建港，具体的事务管理权交给了天津市港务局(正局级单位)。/pp　　天津市港务局从塘沽区独立出来后，直接由天津市政府接管。这也是自交通运输部将港口管理权限下放到地方，实行双重管理以地方政府管理为主的政策落实。/pp　　按照天津市政府津政函200415号文件精神，2004年6月，原天津港务局进行政企改制，整体转制变成企业性质的天津港集团，不再具备原天津港务局行政管理职能。/pp　　“当时几乎所有港务局的工作人员，都随改制而转到天津港集团工作。”上述知情人士称。/pp　　按常理，天津港集团作为企业，并没有行政管理权，但事实并非如此。/pp　　虽然变成企业，由于涉及港口规划和治理等专业性非常强的工作，所以天津市政府将相关专业工作的管理权限及职能，委托给天津港集团代管。比如，天津港设有独立、齐备的公安、消防等系统，且直接服从于港口集团的人事行政管理。/pp　　其中，天津港公安局，由天津市公安局和天津市交通委双重管理，后两者对前者负有业务指导责任，但天津港公安局拥有港口区域内的执法权，且民警并不属于公务员编制。/pp　　天津港集团与瑞海公司，并不是毫无关联的两家企业。2013年天津港集团规建部曾对瑞海公司危化品仓库改建项目作出批复，此外，改建项目的消防鉴定手续，是经过天津港的公安消防支队办理取得。/pp　　“在人事任免上，滨海新区虽无权干预天津港集团，但在涉及具体的安全生产工作，新区政府设置的安监、环保等机构都有权对其进行监管，且事实上也发生了监管关系。”一位深谙滨海新区与天津港集团二者管理关系的知情人士表示，至于政府职能部门在行使监管权时，是否尽忠履职?目前无从得知。/p

为进一步加强保健食品原料监督管理，确保保健食品质量和食用安全，根据《食品安全法》及其实施条例，日前，国家食品药品监督管理局就有关事宜印发通知。　　通知要求，保健食品生产企业应当严把进货关，加强原料采购管理，对采购的原料质量负责，要严格按照《保健食品良好生产规范》要求，切实承担产品质量第一责任人的责任，严禁采购和使用来源不明、假冒伪劣的原料。　　各省级食品药品监督管理部门应当采取切实措施，落实省以下各级食品药品监督管理部门监管责任，加强保健食品生产企业采购和使用原料的监管 应当充分认识加强保健食品原料采购和使用管理的重要性，以对广大人民群众身体健康和食用安全高度负责的态度，切实加强保健食品原料采购和使用环节的监管，确保保健食品质量安全。附件：关于加强保健食品原料监督管理有关事宜的通知　　国食药监许[2011]123号　　2011年03月15日 发布　　各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局(药品监督管理局)，有关单位：　　为进一步加强保健食品原料监督管理，确保保健食品质量和食用安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，现就有关事宜通知如下：　　一、保健食品生产企业应当严把进货关，加强原料采购管理，对采购的原料质量负责。要严格按照《保健食品良好生产规范》的要求，切实承担产品质量第一责任人的责任，严禁采购和使用来源不明、假冒伪劣的原料。　　(一)应当与原料供应商签订采购合同，明确质量责任。采购合同中应当包括原料质量控制要求和质量指标、检验方法等质量责任方面的内容。　　(二)应当对原料供应商进行审查，包括对原料供应商资质审核、重点原料供应商生产情况的定期现场核查等内容，并建立审查档案，做好审查记录。　　(三)应当建立健全检验制度，加强检验能力建设，强化原料进厂检验，并将检验报告留档备查。　　(四)应当建立健全原料采购档案，严格执行索证索票制度，确保使用原料来源可追溯。　　(五)委托生产的，委托方和被委托方要签订合同，委托方为产品质量安全第一责任人，被委托方要按照《保健食品良好生产规范》的要求对生产使用的原料严格把关，并承担相应责任。原料需要委托提取的，其原料提取工艺、质量控制指标等应当与产品注册批准的内容一致。　　二、各省级食品药品监督管理部门应当采取切实措施，落实省以下各级食品药品监督管理部门监管责任，加强保健食品生产企业采购和使用原料的监管。　　(一)重点加强对采购和使用蜂胶、阿胶等价格昂贵、产量有限、动植物提取物、标示进口原料、缺乏特征性控制指标原料的保健食品生产企业的监督检查。　　(二)重点加强对辖区内保健食品生产企业采购原料审查和建档情况、原料采购、检验和使用等方面的监督检查。对于不符合要求的，责令限期整改。　　(三)结合辖区保健食品生产企业实际，提出重点监管的保健食品原料名单，实施重点监管，增加日常检查频次，保证保健食品质量安全。　　三、各级食品药品监督管理部门对监督检查中发现的违法违规行为，尤其是使用假冒伪劣原料生产保健食品的违法行为，一律依法严肃处理 对存在安全隐患的产品，一律暂停生产经营，向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，并采取责令下架等行政措施。　　保健食品原料直接关系到保健食品产品的质量，关系到保健食品产业的健康发展，关系到人民群众的切身利益，各级食品药品监督管理部门应当充分认识加强保健食品原料采购和使用管理的重要性，以对广大人民群众身体健康和食用安全高度负责的态度，切实加强保健食品原料采购和使用环节的监管，确保保健食品质量安全。　　国家食品药品监督管理局　　二○一一年三月十五日

2014年9月11日，杭州市环境监察支队在杭州组织专家对聚光科技（杭州）股份有限公司承担的污染源排放（过程）工况监控污水智能运行监管模型进行评审，肯定了该污水智能运行监管模型的合理性和功能的完整性，并提出进一步完善意见。参加此次评审的专家组成员有中国环保产业协会马立学主任、浙江大学 尧一骏教授、浙江工业大学 童少平教授、上海市政工程设计研究总院 谭学军总工及萧山水务集团 方卫国总工。 为提升监测设备在环境执法中的作用，确保监测数据真实性，提高环境执法精准性，9月11日，杭州市环境监察支队在杭州组织专家对聚光科技（杭州）股份有限公司承担的污染源排放过程（工况）监控污水智能运行监管模型进行了论证。各专家组成员经过现场实地考察，对污水智能运行监管模型进行了详细审核，形成如下意见：1、 该模型符合《城镇污水处理厂污染源排放过程（工况）监控技术指南》要求；2、 该模型具有运行诊断、数据判定、物耗能耗核算等智能分析功能，满足合同要求；3、 该模型构架合理，监测参数齐全，满足对污染治理设施运行状态的判断要求；4、 建议进一步改进各子模型之间的相互验证功能，完善监测参数和取值范围，加强模型判断的实效性。 专家评审会现场

p　　继前几日聚光科技董事长叶华俊先生离职后，9月20日，另一家上市公司博晖创新发布公司副总经理宋锐的辞职公告。/pp　　宋锐先生曾就职于中国国际电子商务中心、锦江富圆大酒店、博弘国际投资控股有限公司。现为博晖创新公司董事、副总经理、财务负责人、广州博晖执行董事。宋锐先生原本的高管任期至2020年5月。/pp　　宋锐先生目前持有博晖创新公司股份3264207股，约占公司总股本的0.4%。宋锐先生离职后将不再担任博晖创新的任何职务。/pp style="text-align: center"img style="max-width:100% max-height:100% " src="https://img1.17img.cn/17img/images/201909/uepic/023b3fe2-cfa6-43f7-aa42-d5694d664f70.jpg" title="博晖创新 宋锐.jpg" alt="博晖创新 宋锐.jpg"//pp style="text-align: center "strong博晖创新副总经理 宋锐先生/strong/p

湖北省各市、州、省直管市、神农架林区市场监管局,江西省各设区市、赣江新区、省直管县(市)市场监管局,各有关检验检测机构:为加强检验检测机构事中事后监管,充分发挥能力验证对检验检测机构技术能力监督和质量提升作用,根据《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构能力验证管理办法》规定,湖北省市场监管局、江西省市场监管局(以下简称湖北省局、江西省局)决定在涉及民生、社会关注度高的领域联合组织开展2023年度检验检测机构能力验证活动。经过能力验证项目的征集和筛选,确定“大米中镉(以Cd计)的测定”等5个项目为2023年度能力验证项目。现将有关事项通知如下:一、计划项目本次开展的能力验证项目共5个,其中,涉及食品安全1项、环境监测2项、化工1项、建工建材1项(相关项目和承担单位信息见附件1)。二、参加对象湖北省和江西省所有具备相关项目(参数)检验检测能力的资质认定检验检测机构应当参加能力验证项目,能力验证费用分别由湖北省局、江西省局承担。三、实施要求(一)各地方局要高度重视能力验证工作,加强对能力验证工作的组织、跟踪、监督、指导和验收,确保本辖区能力验证报名工作按要求有序开展。(二)能力验证承担单位应当高度重视并配备足够的资源,保证能力验证项目及时、科学、有效实施。各承担单位应当于10月20日前完成能力验证项目总结验收和报告编写等工作。(三)参加能力验证的检验检测机构应当按照项目承担单位的要求,真实、客观、及时报送检验检测结果。(四)湖北省检验检测机构统一登录“湖北省检验检测行政监督管理信息系统”(网址:http://223.75.53.51:81/sjjgLoginController.dotoLogin)进行报名 江西省检验检测机构填写《能力验证计划报名表》(附件2、3),将盖章扫描件(附件2)和Excel版本(附件3)发送至邮箱267312922@qq.com。报名时间:2023年6月13日—7月9日。四、结果处理和信息报送对未按本《通知》要求参加能力验证及能力验证结果不合格的检验检测机构,湖北省局、江西省局将依据《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构能力验证管理办法》等相关规定督促其进行整改和验证。同时,湖北省局、江西省局将按照信用监管、分类监管要求,对未按要求完成整改和验证的检验检测机构加大监督抽查频次。各承担单位应当于2023年10月31前报送能力验证项目总结报告和相关技术资料。五、其他事项各机构在能力验证过程中遇到的问题,可及时与湖北省局、江西省局相关联系人联系。湖北省市场监管局联系人:朱婷、向亚玲 联系电话:027-59370521,13667216742 江西省市场监管局联系人:郭荣辉 联系电话:0791-86355209。附件: 附件1.湖北省市场监管局、江西省市场监管局联合开展023年度能力验证项相关信息汇总表.doc 附件2.能力验证计划报名表（需盖章扫描 ）.docx 附件3.能力验证计划报名表.xlsx湖北省市场监督管理局 江西省市场监督管理局2023年6月20日

上海市市场监管局： 　　《上海市市场监督管理局关于开展计量领域部分许可事项先行先试改革的请示》（沪市监计量〔2023〕300号）收悉。经研究，现批复如下： 　　一、原则同意将住所和实际生产地均在上海市浦东新区、奉贤区的市场主体申请二级标准物质定级鉴定的行政许可事项实施由市场监管总局下放至上海市市场监管局。上海市市场监管局要加强组织领导，精心组织试点实施工作，按照《行政许可法》《计量法》《计量法实施细则》《标准物质管理办法》及相关计量技术规范等要求，进一步完善标准物质定级鉴定行政许可审批工作细则，建立行政许可实施规范，加强标准物质审评审签技术能力建设，保证标准物质定级鉴定审批标准统一规范。要认真落实标准物质属地监管责任，强化事中事后监管，确保标准物质生产研制单位依法依规生产二级标准物质，保证量值准确可靠。 　　二、原则同意上海市各级市场监管部门实施的计量标准器具核准复查考核开展告知承诺制改革试点，试点期限自批复之日起至2024年12月31日止。上海市市场监管局要按照《行政许可法》《计量法》《计量法实施细则》《计量标准考核办法》及相关计量技术规范等要求，进一步完善计量标准器具核准复查考核告知承诺制改革试点实施方案，切实优化计量标准器具核准行政许可程序，规范复查考核告知承诺制工作流程，强化事中事后监管，切实做到审批提速、服务提质、监管增效。 　　三、上海市市场监管局要深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，在先行先试改革中不得降低审批标准，不得收取或变相收取费用，不得给市场主体增加负担，确保改革合法合规。要尽快建立完善风险防范化解机制，加强试点政策解读，积极妥善处理相关舆情，及时解决改革试点过程中出现的问题。实施中的重大问题，要及时向市场监管总局请示报告。要认真总结试点经验，每半年将相关试点工作情况报送市场监管总局计量司。 　　市场监管总局 　　2023年7月29日

p style="line-height: 1.75em "strong 现实窘境查出假农药，厂家不认账/strong/pp style="line-height: 1.75em "　　农药作为农业生产的必须投入品，与亿万民众的饮食安全息息相关。可以肯定地说，我国政府对于假冒伪劣和高毒禁用农药的立法很严、打击力度很大。“但农药行业监管却存在一个奇怪现象：每年抽查出的很多不合格农药产品，要追究责任时却找不到生产企业。监管部门找到包装上标注的生产企业，他说不是他生产的，是假冒伪劣产品。执法人员往往也无可奈何。”江苏辉丰农化股份有限公司董事长仲汉根说，其原因在于现在农药销售中不开发票、现金交易等现象普遍，没有溯源依据，政府难以监管。/pp style="line-height: 1.75em "　　这种局面是由我国农药行业流通格局造成的。目前，我国有2700家农药供应商、60000个市县经销商、800000个乡村零售商，市场形态碎片化严重。如此小规模的、分散的流通销售方式想进行规范市场交易是极其困难的。再加上农药登记多、门槛低，从业人员数量众多且规范经营的意识淡薄，无照经营、违规经营的现象突出，为农药不合格产品、借证套证(定制产品)、隐性成分等留下“孳生”空间。/pp style="line-height: 1.75em "　　乡村零售商如此之多，是因为他们要服务2.4亿户农民，可以说这个问题的根子在一家一户的农业分散经营。且中青年一般外出打工，留守农民年龄偏大、文化水平偏低，难以判定农药是否为假劣高毒，凭借的是自己的务农经验、图便宜的心理来选择使用农药。“相当一部分零售店的农技指导服务是以销售农药产品为目的，极端情况店里的农药一半是真的用来解决问题，一半是假的用来赚取利润。”诺普信农化股份有限公司董事李广泽说。这也是我国农药滥用乱用的一个原因。/pp style="line-height: 1.75em "　　而现实情况是，规范普通农户科学用药行为是一个长期的过程，加强农村基层农技推广体系力量存在一定体制性障碍，而推进农业适度规模经营、培育新型农业经营主体也不能一步到位。在农药企业小散户多、经销零售商层级多、种田农民小散户多的情况下，一味指责政府对农药监管不力是有失偏颇的。/pp style="line-height: 1.75em "　　那么，农药监管路在何方？/pp style="line-height: 1.75em "　　strong破局切口运用二维码，农药可追溯/strong/pp style="line-height: 1.75em "　　中国农药工业协会在第九届四次理事会上对外发布农药商品二维码规则(征求意见稿)，剑指农药监管难题。“农药商品二维码提供对农药商品对象的中国农药行业唯一标识，一个二维码代码只标识一个实体对象，具有可扩展性，保密性与安全性。这项技术的推出有望借助‘互联网+’为农药监管走出困局找到切口。”中国农药工业协会秘书长李钟华说。/pp style="line-height: 1.75em "　　随着智能手机、移动互联的迅速发展，农药产品精确高效的全程监管成为可能。“因为二维码可对应于单件产品，哪怕是5毫升、10毫升的小包装，它是集防伪、产量控制、销量统计、假货报警和跟踪等多项功能于一身的智能化管理信息系统，不只是简单的追溯系统。”北京燕化永乐农药有限公司总裁杜晖说。/pp style="line-height: 1.75em "　　企业能通过二维码追溯产品详细的生产、仓储、物流、消费者信息等，为企业的生产计划提供真实科学数据，降低库存风险和财务成本。“有了二维码，对于公司掌握产品销售和库存情况非常有帮助，产品在什么位置扫的、卖了多少、什么时间卖得多、在全国的销售分布情况，都可以掌握到精确的数据。”山东绿霸化工股份有限公司企划部经理张衡昌说。/pp style="line-height: 1.75em "　　更重要的是，二维码不仅能帮助使用者辨别农药的真假，也能迅速找到产品造假的线索，可以有效地打击假冒伪劣产品。每一个产品从出厂到销售，整个过程的扫码次数是有限的，如果同一个码扫了多次，就说明产品可能被仿冒了，系统会发出警告，也会很容易锁定造假售假的位置。/pp style="line-height: 1.75em "　　“二维码不仅可以帮助企业宣传和管理产品，防止假冒、过期产品流入市场，更重要的是可以将生产、经营、使用的信息系统采集关联起来，使农药产品真正实现可追溯。”山东省农药检定所所长杨理健说。/pp style="line-height: 1.75em "　　有了二维码这个利器，农药产品流通动态实时在线，政府部门的监管将会更加有的放矢、问责对象更加明确清晰，有助于净化农药市场，打击假劣和非法高毒农药的“低价优势”，保障正规农药企业的合法权益，从而扭转农药市场“劣币驱除良币”的不良倾向。/pp style="line-height: 1.75em "　　strong发展路径企业换包装，政府建平台/strong/pp style="line-height: 1.75em "　　看来，在农药监管当中推行应用二维码实属必要。那么其成本高不高？推广应用难不难？/pp style="line-height: 1.75em "　　“很多农药企业有这个需求，但是不知道怎么实施，觉得技术上有难度，其实只需在原有的生产线上加装一个二维码在线采集系统就可以，一条生产线的改造成本大概在几万元。”张衡昌介绍说，农药厂家往往有成百上千个不同种类和规格的产品，一步推开有难度。对于量大的单品来说，做二维码比较容易实施，可以先在剧毒、高毒和高风险农药上实行。/pp style="line-height: 1.75em "　　“这方面可以借鉴我国已建成的兽药产品全国统一的二维码追溯系统，实现对兽药产品生产、经营和使用的追溯管理。”隋鹏飞认为，还可以学习海南农药备案模式，利用互联网技术与企业联合，建立统一农药二维码或条形码系统，与监管部门统一执行，这是我国农药市场管理的规范样板。/pp style="line-height: 1.75em "　　杜晖建议道，政府应该尽快出台相关法规，比如要求农药生产企业在三年之内必须使用二维码追溯系统。一方面，企业更换包装，利用二维码或条形码进行数据入库出库操作，经销商进行产品备案，零售商销售，农户使用和查询，监督部门执行监督，最终来完成农药产品的数据备案录入国家信息追溯系统中来进行实时的查询和追踪；另一方面，农业部建立政府平台或外包平台，利用数据采集设备，根据企业备案产品，建立产品信息数据库，生成产品专属二维码或条形码，类似微信扫一扫，方便快捷。其中重点准入和终端，监管交易数据，产品流向，数据同步到政府监管平台。/pp style="line-height: 1.75em "　　“我认为，二维码全程监管未来还需要两个配套措施：一是农药应当走向特许经营，这要建立在全国一盘棋的基础上，国家出台政策和标准，省级做出规定，市/县级执行；二是仿效美国PCA、CCA，逐步建设农业技术服务专家认证体系，给作物配上植保的‘执业医师’，确保科学用药。”李广泽补充道。/ppbr//p

国家食品药品监督管理局网站12月24日发布通知，要求各地食品药品监管部门加强对餐饮服务环节乳品采购、使用的监督检查，加大监督抽验力度，建立健全乳品安全信息沟通机制，并健全食品安全信用档案制度。　　通知强调，各地要进一步加强对餐饮服务提供者落实乳品采购管理制度情况的监督检查，检查餐饮服务提供者是否严格索取、查验并留存供货者的相关许可证和乳品(包括含乳食品)合格证明等文件，或相关采购清单、进货票据等 是否如实记录乳品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容 是否制定并实施原料采购控制要求，确保所购原料符合食品安全标准。　　乳品使用方面，通知要求各地要进一步加强对餐饮服务提供者实施食品安全操作规范情况的监督检查，重点检查餐饮服务提供者是否严格按规定贮存乳品，是否在使用乳品前进行必要检查，是否在乳品中违规添加非食用物质和食品添加剂等。　　通知指出，将乳品增加为国家餐饮服务食品安全监督抽检计划的必检项目。各地要及时调整食品安全监督抽验方案，确保乳品监督抽验的覆盖面和频次。　　通知提出，建立健全乳品安全信息沟通机制，进一步加强与食品安全有关部门的信息沟通力度。进一步完善餐饮服务提供者食品安全信用档案制度，将乳品日常监督检查结果、违法行为查处等情况作为食品安全信用档案的重要内容进行记录。

据国家药监局网站消息，为持续推动医疗器械创新高质量发展，国家药监局定期开展监管会商，为创新医疗器械量身订制具体监管方案，指导督促注册人健全质量管理体系，并保持持续合规。7月10日，国家药监局组织相关领域技术专家、省级药监局和注册人，围绕国内首个可用于肺部气体成像的磁共振成像系统和国产首台可变角、双探头、通用型单光子发射及X射线计算机断层成像系统，以及颅内动脉瘤CT造影图像辅助检测软件进行监管会商，综合检验、审评、检查、监测等重要信息，研究提出监管重点和注册人质量管理要点。截至目前，国家药监局已批准278个创新医疗器械产品上市。下一步，国家药监局将继续做好创新医疗器械全生命周期质量监管，指导督促注册人全面落实质量安全主体责任，确保产品质量安全，更好地满足人民群众用械需求。2024年Q1：总体向好，风险隐患并存早先6月17日，国家药监局召开2024年第二季度医疗器械监管风险会商会。会议通报了第一季度风险处置情况，相关司局和直属单位以及部分省药监局围绕第二季度医疗器械飞行检查、不良事件监测、网络销售、投诉举报和舆情监测等情况进行风险会商，分析了医疗器械安全形势。会议认为，当前医疗器械安全形势总体向好，但风险隐患仍然存在。会议要求，各级药品监管部门要加强医疗器械安全形势分析，深入开展风险会商，贯彻风险治理理念，加强跟踪处置，全面做好风险隐患排查化解。要进一步落实企业主体责任和监管部门责任，聚焦突出问题，提升风险防控水平，持续有效管控风险，切实保障医疗器械质量安全。

2017年6月13-16日，中国环保产业的重大盛会——第十五届中国国际环保展览会（CIEPEC 2017）在北京中国国际展览中心顺利召开。国内外领先环保企业群英荟萃，在展会上集中展示各家最新的环保产品及技术方案，环境领域专家与学者济济一堂，共同探讨环境产业政策法规、行业发展趋势及服务现状。　　聚光科技（杭州）股份有限公司（以下简称“聚光科技”），作为环保部“环境监测仪器工程技术中心”，携旗下集团成员——无锡中科光电技术有限公司（以下简称“中科光电”）亮相展会。聚光科技集团展台中科光电展台　　在本届展会上，聚光科技围绕生态环境“测、管、治”，集中展示环境监测、环境管理、环境治理业务的最新产品（系统）及综合解决方案（包括污染源在线监测、水环境在线监测、大气环境在线监测、立体监测、环保信息化、环境治理等智慧环保的各个领域）。CEMS-2000 VOC挥发性有机物在线监测系统、BPM-200型颗粒物在线监测系统、AQMS-3000微型环境空气监测系统、大气颗粒物监测激光雷达、大气臭氧探测激光雷达、大气环境立体走航观测车、环境大数据平台等最新产品技术及综合解决方案纷纷集中亮相，闪耀CIEPEC 2017。　　环保部、科技部、全国人民代表大会环境与资源保护委员会、中国环境监测总站、中国环保产业协会、各地环保厅局、环境监测站等重要领导，环科院等重点院校专家学者， 《中国环境报》等行业知名媒体，国内外众多企业客户纷纷莅临聚光科技展台，对展出的新产品及新技术进行了详细的咨询及深入的交流，对公司产品及技术表达了肯定，并对民族环保企业的发展提出了希望与鼓励。全国人大环境资源保护委员会主任陆浩、副主任委员王庆喜一行参观聚光科技展台中国环境监测总站站长柏仇勇一行参观聚光科技展台中国环境保护部环境监察局污染源处扬子江处长一行参观聚光科技展台科技部资管司刘春晓处长一行参观聚光科技展台　　在此次同期进行的新产品与新技术推介会上，由聚光科技所做的“烟气挥发性有机物在线监测系统解决方案”及中科光电所做的“大气环境立体走航观测车解决方案”两个精彩报告，赢得了会场与会人员的一致好评与肯定。聚光科技作为环保部“环境监测仪器工程技术中心”，从成立至今，一直秉承科技创新的理念，坚定走自主创新的道路，聚光科技已从单一平台的监测仪器设备供应商，发展成为目前以环境为主、兼顾工业监测和实验室检测的多平台集团公司，能够提供定制化产品及多种综合解决方案。　　聚光科技展台上，还同步开展了与《中国环境报》联合举办的“聚光杯”全国环境摄影大赛活动推广、 “线上预约，线下拿奖” 及“扫码有礼”等众多丰富及有意义的现场品牌活动，引发了现场活动的几度小高潮，场面热烈。活动现场　　2017年正是聚光科技成立十五周年的日子。十五年的专注思考及执着创新，使得公司在环保领域每一步的发展都踩在了国家产业发展需求的点子上；十五年的熔炼，方凝聚成了“科技感知世界、绿色改变未来”的自豪企业使命；也正是十五年来凭着骨子里的创民族企业的情怀和坚持科技性的执拗，才造就了今日的聚光科技。未来，聚光科技将继续以科技为内核，不断创新进取，致力于生态环境建设，为环境管理提供技术与支撑。　　同期，聚光科技环境与安全事业部总经理孙越、中科光电总经理万学平的人物专访在《中国环境报》刊出，无人监测艇、水环境“CT”、环保医院、气象激光雷达等环保智能化、立体化、无人化的最新前沿技术，以及健全环保行业规范管理体系等卓具远见思想均在在专访中得以体现。详细特别报道请点击以下链接：《中国环境报》特别报道系列之一：聚光环保科技：执着的创新者 专注的思考者《中国环境报》特别报道系列之二：专业与专注，成就大气环境综合绩效服务商——记无锡中科光电技术有限公司“立体监测”创新之路

p　　近日，关于设立上海市市场监管工作委员会的文件已经下发的消息开始在网络上流传。/pp/pp /pp style="TEXT-ALIGN: center"img title="20170502035448916.jpg" style="HEIGHT: 556px WIDTH: 500px" border="0" hspace="0" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201705/noimg/363627e2-520f-4e35-916f-c76934f1f8dc.jpg" width="500" height="556"//pp　　按照这份文件表述：上海市委同意“设立中共上海市市场监督管理工作委员会”，负责上海市工商行政管理局、上海市质量技术监督局、上海市食品药品监督管理局等部门党的工作。同时撤销上海市质量技术监督局委员会、中共上海市食品药品监督管理局委员会等。/ppstrong　　并非首例!/strong/pp　　事实上，这并不是全国第一例类似的部门改革。/pp　　2014年7月30日，天津市将工商行政管理局、食品药品监督管理局、质量技术监督局三个部门“三合一”，成立了天津市市场和质量监督管理委员会——开始在直辖市常事“大部门管市场”。/pp　　天津市场监管委成立后，原来分属三局的7000多名在职人员成了“一家人”，三局原来共有47个处室，合并成37个处室，机构少了，职能却增加了：原属粮食局、工信委等职能部门的涉及食品安全的监管职能此次一并纳入市场监管委，全市各级市场监管部门随后陆续组建。/pp　　而根据人民日报此前报道，实现“一个部门管市场”，天津并不是第一家。/pp　　此前，深圳特区、上海浦东新区、浙江舟山市等地也探索建立了市场监管局。/pp　　深圳组建成立了深圳市市场监督管理委员会，下设深圳市食品药品监督管理局和深圳市市场秩序管理局。工商行政管理、质量技术监督、知识产权、食品安全监管、价格监督检查等职责和药品、医疗器械、保健食品、化妆品监管等职责都划入到这个机构里。/pp　　但相比之下，天津的步子迈得更大。/pp　　从职责看，天津市场监管委向上对接国家食品药品监督管理总局、质检总局、工商总局，涵盖了三个部门的业务领域，率先建立全新的从市到乡镇、街道的大市场大部门监管体制，这在全国省级行政机构改革中尚属首例。/ppstrong　　全国推开?/strong/pp　　仔细回顾，“三合一”的舆论和社会基础已经非常“牢固”。/pp　　人民日报观点认为，在天津市场监管委成立前，食品安全监管曾是典型的“九龙治水”——表面上看，工商、质监、食药三部门在食品安全方面能各司其责，但在监管实践中部门间往往职能交叉，容易发生“错位”现象。/pp　　更重要的是，分段执法导致各部门在行使监管职能时既有交叉更有空白，衔接不畅，相互推诿，出现“缺位”。/pp　　而大市场大部门监管体制改革的尝试，更是转变政府职能、进一步简政放权的一次探索。/pp　　更加值得注意的是，国家层面已经频频释放清晰信号。/ppstrong　　早有信号?/strong/pp　　事实上，从2013年至2017年的5年间，“三合一”背后的简政放权已经连续5年成为新一年里国务院常务会议的第一议题：/pp　　2017年国务院的第一次常务会议，李克强总理部署的三个议题就包括部署创新政府管理优化政府服务 /pp　　2016年1月13日的常务会议决定推出一批简政放权改革措施 /pp　　2015年首次常务会议确定规范和改进行政审批措施 /pp　　2014年第一次常务会议，决定进一步推出深化行政审批制度改革的三项措施 /pp　　回溯至2013年3月本届政府成立后的首次常务会议，重点研究的还是推进政府职能转变事项。/pp　　公开数据显示，截至2017年1月，本届中央政府已分9批取消下放国务院部门行政审批618项 分3批取消中央指定地方实施行政审批283项 分3批清理规范中介服务事项323项 分3批修订企业投资项目核准目录，减少90%审批 分7批取消433项职业资格许可和认定事项 取消、停征、减免496项行政事业性收费和政府性基金等。/pp　　如果有心再往前寻找，不难发现，早在2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就已经提出，全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动。/ppstrong　　大风暴?/strong/pp　　而对应至此次传说中的上海药监局撤销，也不难找到对应的条款。/pp　　十八届三中全会就曾明确提出——“加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化……推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度”。/pp　　这么看来，上海市市场监管工作委员会真是“名正言顺”，而且，很可能会把这一模式在直辖市试行后向全国推广，毫无疑问的是，全国食品药品监管模式的改变，将真正掀起一次大风暴。/pp/pp/p

记者从8月27日在浙江义乌闭幕的全国化妆品生产经营监管工作现场会上获悉，国家食品药品监督管理局将于近期发布化妆品安全风险监测工作实施方案，并建立健全化妆品安全事件应急处理机制。　　针对我国尚未建立化妆品安全风险监测和安全评价体系的现状，国家食品药品监管局已组织起草化妆品检验检测体系建设规划并形成送审稿，化妆品许可检验机构重新认定及认定工作正有序进行，化妆品安全专家委员会遴选工作已经展开，化妆品检验检测机构基本仪器设备配置标准即将征求意见，国家局重点实验室建设规划和基本条件研究工作正在进行，化妆品安全风险监测工作实施方案即将下发。　　据悉，这是我国首次全面开展化妆品安全风险监测工作，国家食品药品监管局将于近期对相关工作进行部署。目前，国家食品药品监管局已印发《化妆品中可能存在的安全性风险物质风险评估指南》，对化妆品中可能存在的安全性风险物质的含义、风险评估基本程序、评估资料的提交形式、风险评估资料要求等进行了明确。　　对于今年以来出现的几起化妆品安全事件，国家食品药品监管局食品许可司相关负责人表示，当前公众高度关注化妆品安全问题，监管部门必须对相关信息具备高度敏感性和快速反应能力，要建立健全化妆品安全事件应急处理机制，制定应急预案，加强化妆品安全事故报告和预警体系、应急技术支撑体系、应急队伍和物资保障体系建设，提升应急处置能力。同时，要建立健全化妆品安全事故查处、跟踪督查和责任追究制度。　　与此同时，国家食品药品监管局加强了对化妆品生产经营的日常监管，启动化妆品不良反应监测工作，组织制定了化妆品生产经营企业日常监督现场检查工作指南，并在全国集中开展为期5个月的化妆品生产企业违法添加等专项检查，依法查处有关违法行为。

今年7月，国务院研究决定实行出口法检新政，大力推进法检体制改革，这符合当前国家经济形势和全面深化改革的总体部署。党中央在党的十八届三中全会指出，全面深化改革展示了党和人民事业发展的新愿景，关键是坚定改革信心，凝聚改革共识，以好的作风好的精神状态抓落实，把改革部署变为生动实践。　　面临当前形势，江阴局在局党组的带领下及时调整思路，主动适应，积极作为，深入学习《总局关于落实促进外贸发展部署要求改进进出口商品检验监管工作的意见》文件精神，贯彻省局进出口商品检验鉴定机构监管工作研讨会会议精神，重点抓手四点措施：一是从重微观的质量检验监管调整为重宏观质量管理 二是从普遍检验监管调整为重点检验监管 三是从进出口检验监管并重调整为以进口检验监管为主 四是从管检一体逐步调整为管检分离，探索建立新型进出口商品检验监管模式。江阴局港办检鉴科围绕局党组的“三个调整”和管监分离的要求，积极探索江阴口岸商品检验机构监管新模式，着重做好以下四方面工作：　　一是严格规范执法行为，加强自身队伍建设 “其身正，不令而行”，科室内部多次开展对相关法律法规的学习和讨论，统一日常监督管理程序，确保日常监督管理工作的规范性和公正性 　　二是加大法规宣贯力度，加强政企沟通交流 11月7日，江阴局组织召开了江阴地区第三方检验鉴定机构监管工作座谈会”，详细宣贯了总局政策，介绍阶段监管工作的主要精神和具体办法，与会企业代表对办法进行了热烈的讨论并提出中肯建议，会议达到良好的交流沟通效果，确保了各项监管措施的平稳着陆 　　三是加强日常监管措施，切实履行监管职能 为加强对江阴辖区第三方检验鉴定机构的监督管理，港办检鉴科多次组织人员对辖区内多家第三方检验鉴定机构进行了日常监管，对第三方检验机构鉴定人员现场工作质量进行检查，对其鉴定资格、技术能力、检验鉴定原始记录、仪器设备、取样程序等多项内容进行了详细记录，为第三方检验机构采信评定工作提供了丰富的数据来源 　　四是完善监管机制，切实提高监管成效 统筹安排详细的人员分工，形成了登记备案审核、报检审核、相关证书审核，现场监管、口岸单位统一管理的工作机制，保证了对第三方鉴定机构业务行为的监管的高效性和严密性，提高了对第三方鉴定机构的监管成效，规范了第三方检验检验市场的市场秩序，促进了江阴地区检验鉴定市场健康有序发展。　　马克思哲学提到，事物存在于绝对的变化之中，正所谓“穷则变，变则通，通则久”，当前的检验监管模式改革的探索同样面临这个问题，那么如何才能变的合理变得通而久?笔者认为当前还有一些需要思考的问题：　　一是验证监管模式改革的合理性。中国特色质检工作之路归根结底是人民的路，应该为民而走，这也符合党的群众路线，在改革探索的过程中应多走到群众中去，听取群众的心声和建议 其次是多方借鉴国外检验机构的管理模式，培养民族品牌，提高我国检验机构在全球范围内的竞争力 　　二是落实保障措施，确保监管到位。要针对各项工作的薄弱环节和重点问题，提前做好准备，有的放矢，逐渐完善各项监管制度的保障措施，为第三方检验机构的监管工作取得实效奠定良好的基础 　　三是监管机制常效化，反馈机制动态化。首先建立主动评价、动态反馈、及时调整的循环监管系统，使采信结果最优化 其次要把采信结果、合格评定、分类管理等环节进行深度融合，为政府购买服务提供决策依据，将监管工作向纵深推进，力争形成更成熟的、可推广的模式，为第三方检验机构监管工作的发展做出更多有价值的探索。(刘杰)

近期，上海市市场监管局深入开展主题教育，在实地调研走访中，一些检验检测机构提出了希望能够进一步缩减资质认定许可时限、简化技术评审、提供电子证照等意见建议。对于检验检测机构的关切和期盼，市市场监管局立即着手开展研究，历经多轮头脑风暴，反复可行性分析，多方征求意见，力求政策“解渴”，最终形成了进一步优化检验检测行业营商环境的8条举措。许可时限“再快一点”市市场监管局坚持刀刃向内、自我加压进行改革，进一步压缩存量空间，资质认定行政审批时限由法定10个工作日缩减至5个工作日；标准变更书面审查时限由法定30个工作日缩减至20个工作日；将制证送达环节时限由法定7个工作日缩减至5个工作日。国家机器人质量检验检测中心开展机器人产品检验检测实施容缺容错受理解企业燃眉之急，办理许可更有速度。此次，市市场监管局推出的容缺容错受理，对具备申请资质认定事项基本条件、信用良好的检验检测机构，其申请资质认定的有关材料存在欠缺或需更正内容的，机构书面承诺后可先予以受理。 政策一经推出，就受到了广大检验检测机构的欢迎和认可。东方国际集团上海环境科技有限公司等多家检验检测机构，因营业执照上存在与检验检测活动有冲突的经营内容，按照以往的流程要求，需要机构先变更营业执照去除上述内容，才可提交资质认定申请。但通过实施容缺容错受理，经机构承诺及时调整营业执照经营范围后，市市场监管局对其资质认定申请先予以受理，机构同步进行经营范围变更，为机构节约了办理营业执照变更的时间，帮助机构早日获得资质认定许可，提升其应对市场变化的响应能力。采信互任“再加一点”市市场监管局以为检验检测机构降本减负为导向，以信任传递为抓手，简化检测能力申请程序。检验检测机构已获得CNAS认可的检测能力项目，在获得认可后6个月内申请相同能力项目资质认定的，可结合实际情况，简化技术评审程序、缩短技术评审时间。天祥质量技术服务有限公司成为第一家经采信CNAS认可结果获得相关检验检测能力的机构。天祥中国区质量总监刘滢表示，市市场监管局采信了我们4月21日获得的CNAS认可的53项检验检测能力结果，通过实施书面审查，简化现场评审的方式，在三周内就完成了上述检验检测能力的资质认定许可，比以往节省了一半多的时间，也为机构节省了准备现场评审所需的人力物力成本，为机构快速获得检测能力资质提供了极大的便利。惠企服务“再优一点”市市场监管局加速推进“互联网+政务服务”深度融合，在实现资质认定证书电子化的基础上，进一步深化电子证照应用场景和服务领域，对每次办理完成的资质认定事项提供相关的能力附表电子版下载等，力争通过持续优化行政审批服务的效率、便捷度和人性化，不断降低检验检测机构制度性交易成本。同时，市市场监管局积极开展政策措施的宣传解读和培训指导，主动推广、靠前服务，通过公益培训等方式面向检验检测行业精准推送政策，提升政策知晓度。持续开展上海市检验检测创新案例评选和发布，加大对行业典型的宣传力度，形成检验检测行业“比学赶超”的良好氛围。在市市场监管局窗口大厅指导检验检测机构申请资质认定近年来，市市场监管局出台了一系列检验检测工作改革举措，在全国率先实施检验检测机构资质认定告知承诺制度，规范检验检测机构资质认定行政许可技术评审。持续提升高端检验检测能力供给，加快构筑现代检验检测产业体系、创新体系、服务体系，围绕“2+（3+6）+（4+5）”重点产业，开展首批5家上海市产品质量检验检测中心筹建，组织推进23项检验检测促进产业优化升级试点项目，为本市重点产业体系布局发展提供更加有力的支撑，推动上海成为全国检验检测活动最活跃的地区之一，行业发展快速，年营收持续保持两位数增长，质量和效益位居全国前列，以占全国2.5%的机构数量创造了占全国7.6%的业务收入，国内检验检测核心市场的地位不断巩固，国际知名检验检测认证机构和国际组织均落户上海，国际化程度全国领先。新闻链接：上海市市场监督管理局关于推出进一步优化检验检测行业营商环境若干举措的通知为大力推进改革创新，降低检验检测机构制度性交易成本，赋能检验检测行业高质量发展，为上海加快建设社会主义现代化国际大都市，奋力书写中国式现代化的上海篇章作出应有的贡献，现将有关工作优化举措通知如下：一、压缩资质认定办理时限资质认定行政审批时限由法定10个工作日缩减至5个工作日；标准变更书面审查时限由法定30个工作日缩减至20个工作日；将制证送达环节时限由法定7个工作日缩减至5个工作日。二、实施容缺容错受理对具备申请资质认定事项基本条件、申请时无不良信用记录的检验检测机构，其申请资质认定的法人地位证明文件、固定场所证明文件等申请材料欠缺或需更正内容的，在机构按照要求作出书面承诺后，先予以受理和开展相关的技术评审，并一次性告知检验检测机构在技术评审时限内需要补正的材料和补正的形式。三、便利检验检测机构设立获得中国合格评定国家认可委员会（以下简称CNAS）实验室认可的高校、科研院所内部实验室首次申请检验检测机构资质认定，或现有检验检测机构需更换法人主体重新申请资质认定，在其自身体系、设备、场所、人员等要素未发生实质性变化且持续符合要求的情况下，对上述资质认定申请在技术评审环节可简化评审程序，予以便利化办理。四、优化资质认定标准受理范围将“上海标准”纳入本市检验检测机构资质认定受理范围。鼓励本市检验检测机构聚焦科技革命和产业创新，围绕促进关键核心技术攻关、突破共性技术瓶颈、服务新发展格局等方面积极研究制定相关检验检测标准并申报“上海标准”。同时，将其他省市级地方标准一并纳入资质认定受理范围。五、简化检测能力申请程序检验检测机构已获得CNAS认可的检测能力项目，在获得认可后6个月内申请相同能力项目资质认定的，可结合实际情况，简化技术评审程序、缩短技术评审时间。六、深化电子证照应用加强数字化应用，拓展检验检测机构资质认定电子证照应用场景，对每次办理完成的资质认定事项提供相关的能力附表电子版下载，进一步便利机构的经营活动。七、实施精准高效监管完善检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查工作指南及相关检查表单内容，优化监管方式，推动部门间监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。八、加强政策宣传解读开展政策措施的宣传解读和培训指导，主动推广、靠前服务，面向检验检测行业精准推送政策，提升政策知晓度。加大对行业典型的宣传力度，形成检验检测行业“比学赶超”的良好氛围。

关于印发药品电子监管技术指导意见的通知　　国食药监办[2010]489号各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局(药品监督管理局)：　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2010年度主要工作安排的通知》(国办函〔2010〕67号)精神，严格按照《关于基本药物进行全品种电子监管工作的通知》(国食药监办〔2010〕194号)要求，做好基本药物全品种电子监管实施工作，国家食品药品监督管理局组织制定了《药品电子监管技术指导意见》，现予印发。请督促辖区内的药品生产、经营批发企业结合实际，完成药品电子监管的各项工作。　　国家食品药品监督管理局　　二○一○年十二月二十四日　　药品电子监管技术指导意见附件：　　1.中国药品电子监管网入网手册——监管部门 　　2.中国药品电子监管网操作手册——监管部门 　　3.中国药品电子监管网数据共享实施方案 　　4.中国药品电子监管网入网手册——企业用户 　　5.中国药品电子监管网接口标准——简易版 　　6.中国药品电子监管网操作手册——生产企业 　　7.中国药品电子监管网操作手册——经营企业

洗碗水循环使用。圆圈处有残留物。用整理箱清洗脏餐具。苍蝇乱飞。　　近年来，一些餐馆将餐具封上塑料膜自称消毒餐具提供给消费者。按理说，专业消毒公司清洗加上真空收缩膜包装，这些餐具应提升用餐卫生指数，但记者在河南暗拍餐具消毒厂卫生极差，脏水重复使用。云南调查发现，在一些餐具消毒企业，污水横流、苍蝇乱飞，脏水循环使用，用抹布擦擦就封口，所谓的消毒餐具并不干净。　　消费者投诉 消毒餐具残留红椒末　　近日，河南省武陟县的古先生在县城一家餐馆准备用餐时，发现没开封的餐具表面竟有残留的红椒末，让他大倒胃口。　　这套消毒餐具的外包装上标明：餐具经过机械消毒，而且是采用防二次污染的包装膜包装的。既然经过了专业消毒，餐具上怎么还会有残留物呢?为此，记者找到这些消毒餐具的生产厂家辉县市天大消毒服务机构。令人意外的是，对于消毒餐具里的残渣，天大消毒服务机构负责人竟说，洗得再干净也会挂一漏万，不一定哪个地方洗不到。这位负责人还说，因为停水停电没有正常生产。　　虽然没有看到这些餐具是如何消毒的，但记者发现，这家餐具消毒企业位于一个农村的院子里，车间总面积不到80平米。　　卫生部今年5月11日颁布实施的《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》中明确规定：餐具集中消毒单位不得建于居民楼内，包括清洗、消毒、包装在内的生产场所总面积不得小于200平米。参照这一规范，这家企业的生产条件明显不合格。　　这家企业负责人透露，他们这里餐具消毒企业还有不少，而且都和这家工厂的规模差不多，几乎都无法达到规定的要求。　　记者调查 洗餐具脏水循环使用　　在天大消毒服务机构附近，是中洁餐具消毒中心。还没走近这家工厂，远远就能闻到一股食物残渣发酵后的馊臭味。在工厂门外的一堆垃圾旁边，摊开摆放着许多刚洗完的筷子。据辉县市中洁餐具消毒中心的工人介绍，筷子摆在外面晒晒就算消毒了。　　这家工厂的车间是一间不到50平米的小屋，残留在餐具表面的食物残渣混合着污水在屋子里面四处流淌。车间里的工人正忙着清洗餐具，他们先把餐具放在一个装有洗涤剂的整理箱中，经过简单清洗后，将餐具放到另一个装有清水的整理箱中。工人洗完一箱餐具后，将剩下的洗碗水倒进另外一箱等待清洗的餐具里。　　中洁餐具消毒中心的工人说，洗过餐具的水里有洗洁精，洗一箱就倒掉，成本太高了，要洗两箱才倒掉。但工人洗完两箱餐具后并没有将用过的洗碗水倒掉，而是倒进了下一箱等待清洗的餐具中。在记者调查过程中，工人先后清洗了5箱餐具，而清洗餐具用水却没换过。　　擦餐具抹布一天一洗　　在离洗碗工人两三米处，有两人在用抹布将洗过的餐具一一擦干。工人说，这些抹布一天洗一次。工人把擦干的餐具放到另一个整理箱中，虽然象征性地在上面盖了一块布，但仍有餐具裸露在外，并不时有苍蝇落在上面。　　工人说，这不影响餐具的消毒效果，因为餐具在清洗后，还要经过专业消毒机消毒。但记者并未见到消毒机，只看到一台封口机，封口机的粘蝇板上粘满了苍蝇，放封口机的桌子上还有几支蜡烛。　　工人说，没电时就用蜡烛封口。工人还承认，厂里根本没有专业消毒设备，所谓的消毒就是手工清洗，“(我们)洗一遍，到这边再洗洗，洗完用抹布抹抹，抹完以后再封个口。”也就是说，这家餐具消毒厂的消毒过程就是将餐具简单地冲洗、擦干，再用塑料膜包装，最后用封口机封口。　　《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》规定：餐具集中消毒单位应远离露天垃圾堆、粪坑、污水池、非水冲式厕所等污染源30米以上，生产场所按清洗消毒流程设置回收初洗区、清洗消毒区、包装间、成品区等区域。中洁餐具消毒中心门口就是垃圾堆，不但没有分区设立工作区，甚至连最基本的消毒设备都没有。在这里，他们每天能加工1000多套消毒餐具，并最终流入当地餐馆。　　执法检查 不合规范却证照齐全　　据调查，类似情况并不只存在于武陟这样的小城市，在一些大中城市，消毒餐具加工企业的卫生状况也不容乐观。　　《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》中规定：餐饮具独立包装上应当标注餐饮具集中消毒单位名称、地址、联系电话、消毒日期以及保质期限等内容。今年7月，昆明市卫生执法监督局对当地消毒餐具进行全面检查时发现：有一种消毒餐具的外包装上，厂名、厂址、电话等按要求必须标注的信息一概没有，只印有“益康消毒餐具”几个字。然而，这个没有标注基本信息的消毒餐具，外包装上却印有“昆明市第一批餐饮具消毒服务机构卫生监督检验合格企业”的标识。　　据了解，这个标识是昆明市卫生部门颁给合格餐具消毒企业的。而昆明市卫生监督部门调查发现，在昆明市公布的合格餐具消毒企业所生产的产品中，并没有叫“益康”的产品。　　记者和昆明市卫生执法人员对这家餐具消毒厂展开调查。这家餐具消毒厂位于一个汽车配件市场的角落里，一走进工厂，就看见工人在用抹布擦拭洗过的餐具。经调查，这家工厂消毒车间总面积不超过60平米，根本不达标。企业负责人虽然承认企业规模不达标，却声称他们是正规企业，并拿出营业执照印证自己的说法。这里的工人透露，他们厂不仅证照齐全，还有专门的消毒设备对餐具进行消毒处理。但记者发现，厂里的消毒柜根本没有使用。　　执法人员说，就算这台消毒柜在正常使用，他们的流程也不规范。因为，这家消毒厂没有固定的清洗池，初洗在整理箱里进行，之后没有通过专业的远红外或者喷淋和高温消毒设备，餐具达不到消毒效果。眼见执法人员道破玄机，工厂负责人不得不承认，没消毒就直接包装了。　　盗用合格标识欺骗消费者　　不合规范要求的企业生产的消毒餐具包装上怎么会出现合格企业的标识呢?益康消毒餐具厂负责人说，他们才开业，他也不清楚。　　最终，卫生部门确认，益康消毒餐具厂达不到合格企业要求，其产品包装上的“昆明市第一批餐饮具消毒服务机构卫生监督检验合格企业”的标识属于对合格标识的盗用。　　昆明市卫生执法监督局副局长邵伟民说，从消费心理上讲，因为政府部门有规定，消费者和餐厅老板看不到黄标就不会使用他的餐具，所以，消毒厂就盗用这个黄色标记，来欺骗消费者，欺骗餐饮经营者，从而混淆了整个市场。　　行业现状 最高罚款五千　　昆明市卫生监督部门的执法人员说，他们在消毒餐具行业监管中已采取多种措施，虽然取得了一定成效，却没有从根本上改变消毒餐具行业水平较低的状况。　　同时，消毒餐具生产企业如果严格按照相关规范，设计生产布局、购买相关设备、将粗洗和精洗区域分开、将消毒和包装间进行有效的密闭处理，至少需要投入几十万元，而建立全自动流水线的成本则更高。如果这些企业不按照规范设计和操作，按照现行的《消毒管理办法》只能处以5000元以下罚款，违法成本过低也是一直以来消毒餐具行业整体水平难以提高的重要原因之一。　　厦门市卫生监督所传染病防治监督科科长谢彬龄说：“我们只是按照《消毒管理办法》进行5000元以下的处罚，企业觉得违法成本不是太高，几千块钱对他们起不到震慑作用。”　　监管存在漏洞　　据了解，目前我国有100多个城市在推广消毒餐具。据全国消毒行业协会统计，截止到去年7月底，全国共成立专业餐具消毒公司1126家，其中江西、湖南、广西等省区消毒餐具已普及到县城。　　然而，与消毒餐具快速普及的现状不匹配的是，我国对消毒餐具行业的监管还存在漏洞。目前，卫生、工商等职能部门已着手针对监管中的漏洞和问题采取更有针对性的措施，切实有效地提高消毒餐具行业的整体质量水平。　　相关统计数据显示：手工清洗消毒餐具杀菌合格率只有20.5% 用化学洗涤剂清洗消毒餐具杀菌合格率也只有72.8%，同时残留在餐具上的化学物质对人体健康还会造成危害 而集中式物理清洗餐具消毒杀菌合格率高达98.5%以上。合格企业生产的合格消毒餐具无疑会大幅提高公众用餐的卫生安全指数，但现在一些消毒餐具生产企业没有按照规范操作，提供消毒餐具卫生状况难以令人放心。　　要解决这个问题，生产企业规范生产行为，照章办事是一个重要方面，而相关监管部门如何弥补监管中存在的漏洞，有效加强监管，对提高消毒餐具的质量至关重要，对消毒餐具行业的健康发展也将起到决定性作用。

p　　美国食品和药物管理局27日批准国内第一种“集成动态血糖监测系统”，用于监测2岁以上糖尿病患者血糖，并可与胰岛素自动注射器等设备联用。/pp　　这款叫作“德康G6”的动态血糖监测仪，其监测片比一角硬币稍大，放置在腹部皮肤上，使糖尿病患者无须针刺指尖即可测出血糖水平，监测片可每10天更换一次。仪器每5分钟将数据传至手机医疗软件中，当血糖过高或过低时会发出警报。/pp　　该仪器还可与胰岛素自动注射器、胰岛素泵、快速血糖仪等其他糖尿病管理设备联用。如与胰岛素自动注射器联用，血糖升高时会触发胰岛素释放。/pp　　美药管局相关负责人说：“它可与不同的可兼容设备共同工作，让患者灵活打造个性化的糖尿病管理工具。”/pp　　因能与其他设备无缝联用，美药管局将德康G6归为医疗器材中的“二级”(特别管制类)，为后续集成动态血糖监测仪的开发提供了便利。/pp　　美药管局评估了两项临床研究，样本包括324名2岁以上的儿童和成人糖尿病患者，在10天监测期内，未发现严重不良反应。/pp　　由于该设备存在误差风险，美药管局将设置特别控制标准，以确保其准确和可靠。/p