检验检疫比例下调

【发布单位】国家质量监督检验检疫总局 【发布文号】国家质量监督检验检疫总局令第90号 【发布日期】2006-06-26 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】----------- 【所属类别】国家法律法规 【文件来源】国家质量监督检验检疫总局 进出口煤炭检验管理办法(国家质量监督检验检疫总局令第90号)　　《进出口煤炭检验管理办法》已经2006年5月30日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。二〇〇六年六月二十六日进出口煤炭检验管理办法　　第一章　总　则　　第一条　为规范进出口煤炭检验工作，保护人民健康和安全，保护环境，提高进出口煤炭质量和促进煤炭贸易发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称商检法）及其实施条例等相关法律法规的规定，制定本办法。　　第二条　本办法适用于进出口煤炭的检验和监督管理。　　第三条　国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国进出口煤炭的检验监管工作。　　国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）按照职能分工对进出口煤炭实施检验和监督管理。　　第四条　检验检疫机构对进口煤炭实施口岸检验监管的方式，对出口煤炭实施产地监督管理和口岸检验监管相结合的方式。　　第二章　进口煤炭检验　　第五条 进口煤炭由卸货口岸检验检疫机构检验。　　第六条 进口煤炭的收货人或者其代理人应当在进口煤炭卸货之前按照国家质检总局相关规定向卸货口岸检验检疫机构报检。　　进口煤炭应当在口岸检验检疫机构的监督下，在具备检验条件的场所卸货。　　第七条 检验检疫机构对进口煤炭涉及安全、卫生、环保的项目及相关品质、数量、重量实施检验，并在10个工作日内根据检验结果出具证书。　　未经检验或者检验不合格的进口煤炭不准销售、使用。　　第八条 对进口煤炭中发现的质量问题，检验检疫机构应当责成收货人或者其代理人在监管下进行有效处理；发现安全、卫生、环保项目不合格的，按照商检法实施条例有关规定处理，并及时上报国家质检总局。　　第三章　出口煤炭检验　　第九条　出口煤炭生产企业所在地检验检疫机构（以下简称产地检验检疫机构）负责辖区内出口煤炭生产企业的分类管理和日常监管。　　出口口岸检验检疫机构负责本口岸出口煤炭的检验。　　第十条　出口煤炭生产企业实行分类管理制度。产地检验检疫机构接受出口煤炭生产企业自愿申请，对其质量诚信度、生产加工工艺、生产技术条件、质量保证能力等按照标准进行考核，将出口煤炭生产企业分为A、B、C、D 4种类别，实施不同条件要求的监管方式。　　第十一条　根据自愿原则，出口煤炭生产企业可以向所在地检验检疫机构提出分类管理申请，申请时应当提供以下材料：　　(一)分类管理申请书；　　(二)营业执照复印件；　　(三)安全生产许可证；　　(四)质量管理体系证明文件；　　(五)企业矿(站)区平面图；　　(六)生产工艺说明；　　(七)国家质检总局要求的其他材料。　　第十二条　检验检疫机构接到申请后，应当对申请材料进行审查。经审查不合格的，应当告知申请企业需要补正的全部内容；审查合格的，应当在10个工作日内组织现场考核，并在现场考核之日起20个工作日内确定申请企业实施分类管理的类别。　　第十三条　A类企业应当符合下列条件：　　（一）应当是精煤生产企业；　　（二）严格遵守国家法律法规及国家质检总局的相关规定；　　（三）具有健全的质量管理体系，获得ISO9000质量体系认证或者具备相应的质量保证能力；　　（四）配备有足够的运行有效的雷管和铁器清除装置；　　（五）选煤工艺能够保证出口煤炭品质稳定；　　（六）出口煤炭2年内未发生过涉及安全、卫生、环保重大质量事故；　　（七）出口煤炭涉及安全、卫生、环保项目符合相关国家技术规范强制性要求。　　第十四条　B类企业应当符合下列条件：　　（一）应当是精煤生产企业、加工自产原煤的出口煤炭生产企业、部分洗选的出口煤炭生产企业；　　（二）严格遵守国家法律法规及国家质检总局的相关规定；　　（三）具有较健全的质量管理体系；　　（四）配备有足够的雷管和铁器清除装置，且运行有效；　　（五）出口煤炭1年内未发生过重大涉及安全、卫生、环保质量事故；　　（六）出口煤炭涉及安全、卫生、环保项目符合相关国家技术规范强制性要求。　　第十五条　C类企业应当符合下列条件：　　(一) 应当是收购原煤加工出口煤炭的煤炭集运站，以及未被评定为A、B类的精煤生产企业、加工自产原煤的出口煤炭生产企业、部分洗选的出口煤炭生产企业；　　（二）严格遵守国家法律法规及国家质检总局的相关规定；　　（三）具有健全的质量管理制度，配备有足够的雷管和铁器清除装置，且运行有效；　　（四）为其提供原煤的矿点必须经产地检验检疫机构普查核准，普查核准的重点是雷管等涉及安全、卫生、环保的质量指标；　　（五）出口煤炭涉及安全、卫生、环保项目符合相关国家技术规范强制性要求。　　第十六条　未向检验检疫机构提出分类管理申请的，或者提出申请，但不符合A、B、C 3种生产企业分类类别的，自动列入D类企业。　　第十七条　产地检验检疫机构根据国家质检总局相关规定对出口煤炭生产企业实施专项抽查检测，并通报抽查检测结果。对A类企业的抽查比例应当控制在其所申报批次的5% 至15%；对B类企业的抽查比例应当控制在其所申报批次的16%至45%；对C类企业的抽查比例应当控制在其所申报批次的46%至100%；对D类企业的抽查比例为100%。　　专项抽查检测内容由国家质检总局统一制定并组织实施。　　第十八条　出口煤炭生产企业在每批出口煤炭装车发货前，凭出口合同或者其主管部门下达的出口计划，以及企业自检合格单，向产地检验检疫机构申报。产地检验检疫机构根据日常监管情况，按照有关规定签发《出境货物换证凭单》。　　《出境货物换证凭单》的有效期为6个月，超过有效期的，出口煤炭生产企业或者经营企业可到检验检疫机构申请延期。检验检疫机构经核查确认准确无误后，可将相应批次《出境货物换证凭单》的有效期续延3个月。　　第十九条　出口煤炭经营企业应当在出口煤炭到达口岸卸货前，按照国家质检总局相关规定向口岸检验检疫机构报检，报检时应当提供《出境货物换证凭单》。不能提供的，口岸检验检疫机构不予受理报检。　　出口煤炭经营企业出口配煤报检时，应当提供配煤方案、货物垛位和装载方式等资料。　　第二十条　出口煤炭由产地运抵口岸后，应当在口岸检验检疫机构监督下，在具备检验条件的场所卸货。　　出口煤炭经营企业应当对进入口岸堆场的出口煤炭按煤种分别堆放，设置明显标记，不得混堆。

检验检疫基本知识进口商品检验 　　凡列入《商检机构实施检验的进出口商品种类表》的进出口商品和其他法律、法规规定须经检验的进出口商品，必须经过出入境检验检疫部门或其指定的检验机构检验。法律法规规定须经检验检疫机构检验的进口商品的收货人，必须向卸货口岸或到达站的检验检疫机构办理进口商品登记；法律法规规定须经检验检疫机构检验的出口商品的发货人，应在规定地点和期限向检验检验机构报验。规定进口商品应检验未检验的，不准销售、使用；出口商品未经检验合格的，不准出口。进出口商品检验包括品质检验、安全卫生、数量鉴定、重量鉴定等。进口商品安全质量许可 　　国家对涉及安全、卫生和环保要求的重要进口商品实施进口商品安全质量许可制度并公布《实施进口商品安全质量许可制度目录》。列入目录的商品须获得国家出入境检验检疫局签发的进口商品安全质量许可证书并被批准在商品上使用《安全标志》后，方能进入中国。检验检疫部门现已实施安全质量许可制度的进口商品共47类191种。进口废物原料装运前检验 　　对国家允许作为原料进口的废物，实施装运前检验制度，防止境外有害废物向我国转运。收货人与发货人签订的废物原料进口贸易合同中，必须订明所进口的废物原料须符合中国环境保护控制标准的要求，并约定由出入境检验检疫机构或国家局认可的检验机构实施装运前检验，检验合格后方可装运。列入此制度目录内的商品有废纸、废金属、废塑料、废木制品、废纺织品等5类。出口商品质量许可 　　国家对重要出口商品实行质量许可制度。出入境检验检疫部门单独或会同有关主管部门共同负责发放出口商品质量许可证的工作，未获得质量许可证书的商品不准出口。检验检疫部门已对机械、电子、轻工、机电、玩具、医疗器械、煤炭等76类商品实施出口产品质量许可制度。国内生产企业或其代理人均可向当地出入境检验检疫机构申请质量许可证书。动植物检疫　　检验检疫部门依法实施动植物检疫的有：进境、出境、过境的动植物、动植物产品和其他检疫物；装载动植物、动植物产品和其他检疫物的容器、包装物、铺垫材料；来自疫区的运输工具；进境拆解的废旧船舶；有关法律、行政法规、国际条约规定或者贸易合同约定应当实施检疫的其他货物、物品。　　国家禁止下列各物进境：动植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物；动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物；动物尸体；土壤。　　对进境动物、动物产品、植物种子、种苗及其他繁殖材料实行进境检疫许可制度，必须事先提出申请，并在对外签订贸易合同或者协议之前办妥检疫审批手续。货物到达口岸后，应立即向当地检验检疫机构报检。经检疫合格的，予以放行，检疫不合格或需进一步检疫监管的货物，依据有关规定做出相应的检疫和监管处理。　　对出境动植物、动植物产品或其他检疫物，检验检疫机构对其生产、加工、存放过程实施检疫监管。出境前，申请人向口岸检验检疫机构报检。经检疫合格的，出证放行；检疫不合格的，不准出境。　　运输动植物、动植物产品和其他检疫物过境（含转动的），应向检验检疫机构报检；要求运输动物过境的，必须事先申办《动物过境许可证》。携带、邮寄动植物、动植物产品和其他检疫物进境时，属于国家公布的《禁止携带邮寄进境的动植物、动植物产品和其他检疫物名录》（简称“名录”）的，作退回或销毁处理；属于“名录”之外的，由口岸检验检疫机构实施检疫。　　对来自疫区的运输工具，口岸检验检疫机构实施现场检疫。装载动物出境的运输工具，装载前应在口岸检验检疫机构监督下消毒处理。装载动植物、动植物产品和其他检疫物的，应符合国家有关动植物防疫和检疫的规定。对装运供应香港、澳门地区的动物的回空车辆，实施整车防疫消毒。食品卫生监督检验 　　进口食品（包括饮料、酒类、糖类）、食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用工具及设备必须符合我国有关法律法规规定。申请人须向检验检疫机构申报并接受卫生监督检验。检验检疫机构对进口食品按食品危险性等级分类进行管理。依照国家卫生标准进行监督检验，检验合格的，方准进口。　　一切出口食品（包括各种供人食用、饮用的成品和原料以及按照传统习惯加入药物的食品）必须经过检验，未经检验或检验不合格的不准出口。凡在中国境内从事出口食品加工、禽畜屠宰及贮存的企业都必须首先取得所在地卫生行政部门颁发的卫生许可证，然后向检验检疫机构申请注册、登记。经检验检疫机构审查合格的，分别核发注册证书或登记证。未取得注册证书或登记证的，一律不得加工、生产或贮存出口食品；对需要向国外申请注册、认可的，须取得有关进口国批准或认可的，也不得向该国出口食品。出口商品运输包装检验 　　对列入《商检机构实施检验的进出口商品种类表》和其他法律、法规规定必须经检验检疫机构检验的出口商品的运输包装，必须申请检验检疫机构或检验检疫机构指定的检验机构进行性能检验，未经检验或检验不合格的，不准用于盛装出口商品。对出口危险货物包装容器衽危包出口质量许可制度，生产单位须向检验检疫机构登记，申请办理出口质量许可证。危险货物包装容器须经检验检疫机构进行性能鉴定和使用鉴定后，方能生产和使用。卫生检疫与处理 　　出入境检验检疫部门统一负责对出入境的人员、交通工具、集装箱、行李、货物、邮包等实施医学检查和卫生检查。入境的交通工具和人员，须在最先到达的国境口岸接受检疫；出境的，须在最后离开的国境口岸接受检疫。检验检疫机构对未染有检疫传染病或者已实施卫生处理的交通工具，签发入境或者出境检疫证。　　检验检疫机构对入境、出境人员实施传染病监测，有权要求出入境人员填写健康申明卡、出示预防接种证书、健康证书或其他有关证件。对患有鼠疫、霍乱、黄热病的出入境人员，应实施隔离留验。对患有艾滋病、性病、麻风病、精神病、开放性肺结核的外国人应阻止入境。对患有监测传染病的出入境人员，视情况分别采取留验、发给就诊方便卡等措施。　　检验检疫机构负责对国境口岸和停留在国境口岸的出入境交通工具的卫生状况实施卫生监督。包括：监督和指导对啮齿动物、病媒昆虫的防除；检查和检验食品、饮用水及其储存、供应、运输设施；都督从事食品、饮用水供应的从业人员的健康状况；监督和检查垃圾、废物、污水、粪便、压舱水的处理。可对卫生状况不良和可能引起传染病传播的因素采取必要措施。　　检验检疫机构负责对发现的患有检疫传染病、监测传染病、疑似检疫传染病的入境人员实施隔离、留验和就地诊验等医学措施，对来自疫区、被传染病污染、发现传染病媒介的出入境交通工具、集装箱、行李、货物、邮包等物品进行消毒、除鼠、除虫等卫生处理。外商投资财产鉴定　　各地检验检疫机构凭财产关系人或代理人及经济利益有关各方的申请或司法、仲裁、验资等机构的指定或委托，办理外商投资财产鉴定包括价值鉴定，损失鉴定，品种、质量、数量鉴定等。货物装载和残损鉴定 　　用船舶或集装箱装运粮油食品、冷冻品等易腐食品出口的，应向口岸检验检疫机构申请检验船舶和集装箱，经检验符合装运技术条件并发给证书后，方准装运。　　对外贸易关系人及仲裁、司法等机构，对海运进口商品可向检验检疫机构申请办理检视、载损鉴定、监视卸载、海损鉴定、验残等残损鉴定工作。实验室认可　　经国家出入境检验检疫局授权的中国国家进出口商品检验实验室认可委员会（CCIBLAC）统一负责实验室的认可工作。提出申请的实验室经评审组评审证明符合认可委员会规定的认可条件，即可在进出口商品检验领域内获得认可委员会的认可。经认可或注册的实验室有资格承担国家出入境检验检疫局指定的检验检疫工作并出具检验报告。一般原产地证与普惠制产地证签证管理 　　出入境检验检疫机构是签发一般原产地证的官方机构，同时也是我国政府授权签发普惠制产地证的唯一机构。我国出口受惠商品出口到下述28个给惠国时，可以享受减免进口关税的优惠待遇：法国、英国、爱尔兰、德国、丹麦、意大利、比利时、荷兰、卢森堡、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、瑞典、芬兰、瑞士、挪威、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、捷克、斯洛伐克、波兰。出口单位可向各地出入境检验检疫机构申请办理普惠制产地证和一般原产地证。质量体系认证认可　　国家出入境检验检疫局负责管理和组织实施全国与进出口有关的质量认证认可工作。国家出入境检验检疫局授权成立的中国国家进出口企业认证机构认可委员会（CNAB），负责从事中国进出口领域认证机构认可工作和相应的认证评审员注册工作。提出申请的认证机构经评审证明符合认可委员会规定的认可条件，即可在进出口质量体系认证领域获得认可委员会的认可。与外国和国际组织开展合作 　　检验检疫部门承担WTO/TBT协议和SPS协议咨询点业务；承担UN、APEC、ASEM等国际组织在标准与一致化和检验检疫领域的联络点工作；负责对外签订政府部门间的检验检疫合作协议、认证认可合作协议、检验检疫协议执行议定书等，并组织实施。涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核认可和监督 　　对于拟设立的中外合资、合作进出口商品检验、鉴定、认证公司，由国家出入境检验检疫局负责对其资格信誉、技术力量、装备设施及业务范围进行审查。合格后出具《外商投资检验公司资格审定意见书》，然后交由外经贸部批准。在工商行政管理部门办理登记手续

各直属检验检疫局： 近日，天津检验检疫局在对一批来自美国加利福尼亚州的柑橘实施现场检验检疫时，发现有腐烂果实，呈现软腐和干腐症状，果实上病斑呈褐色，与健康组织交界处边缘不清晰，其上着生稀疏白色霉层。经实验室对病果进行分离培养、形态观测、致病性测定及核酸序列比对，鉴定为我国法律规定禁止进境的检疫性有害生物--丁香疫霉病菌（Phytophthora syringae （Berk.）Kleb.）。这是我国首次从进境柑橘中截获检疫性疫霉病菌。目前，总局已通报美方，要求调查原因并采取改进措施。丁香疫霉病菌是一种寄主范围广、为害严重的真菌病害，可为害柑橘、苹果、桃、梨、草莓、杜鹃等14个科29个属的植物，引起寄主根、茎、叶、果实多种病害（详细介绍见附件）。为防止丁香疫霉病菌传入，保护我国农业生产安全，根据《出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定》，现发布警示通报如下： 一、请各局加强对进口美国柑橘的检验检疫，加大现场查验力度和抽样比例，发现有软腐和干腐症状的疑似丁香疫霉病菌侵染症状的果实，应及时送实验室检测鉴定。实验室检测结果出来之前，货物不得放行。 二、如检出丁香疫霉病菌，要对该批货物作退运或销毁处理，并及时向总局报告有关情况。 三、各局要重视实验室检测能力建设，配备必要的仪器设备，近期请天津局会同检科院举办一期疫霉病菌检测技术培训。 四、本警示通报涉及的HS编码为0805100000,0805201000,0805202000,0805209000,0805400001,0805500000,0805900000.本警示通报有效期为一年。 二〇一一年四月二日