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江苏危废焚烧设施监管加严 二恶英不达标吊销许可证 江苏省环保厅近日开展危险废物集中焚烧设施二恶英排放监督性监测,对因焚烧设施简陋、配套设施不完善导致二恶英无法稳定达标排放的相关处置单位,省环保厅将暂扣或吊销其危险废物经营许可证。 据悉,前不久,江苏省环保厅组织对全省危险废物集中焚烧设施二恶英排放开展了监督性监测。监测结果显示,部分设施排放的二恶英浓度超标;日常检查中还发现,危险废物集中焚烧处置单位存在管理和技术水平较低、在线监测和全过程监控未联网、焚烧灰渣处置不规范等问题。 为规范危险废物规范处置,确保二恶英稳定达标排放,江苏省环保厅专门发文,要求各市环保部门对2011~2012年度二恶英监督性监测不达标的处置单位,开展限期治理,对其二恶英超标排放行为依法处罚,并督促、指导限期治理的处置单位制定切实有效的整改计划,通过设施改造和管理改善实现达标排放。 江苏省环保厅指出,对在规定时间内未完成整改要求的处置单位,各地环保局暂停其危废转移审批手续办理,暂停出具许可证换证初审意见。对因焚烧设施简陋、配套设施不完善导致二恶英无法稳定达标排放的相关处置单位,省环保厅将暂扣或吊销其危险废物经营许可证。 如何管好危险废物规范化处置?江苏省环保厅决定,“摸清家底”是第一步。江苏省要求各相关处置单位要完成烟气在线监测设施改造、数据联网工作,并将所有信号数据上传至“江苏省危险废物焚烧处置设施在线监控系统”。 同时,江苏省要求各市环保部门要督促处置单位加大实验室投入,制定废物入场检测制度,严格控制废物接收种类;完善废物配料场所,实行废物配伍入炉,防止焚烧工况大幅波动;改造焚烧炉控制系统和烟气净化系统,并加强操作人员培训,确保焚烧炉和烟气治理设施稳定、有效运行,实现包括二恶英在内的污染物稳定达标排放。 江苏省环保厅对焚烧过程中产生的残渣和飞灰也从严控制。江苏省要求各市严格检查核实各处置单位焚烧残渣和飞灰年产生、贮存和处置数量,对于发现处置单位有焚烧残渣和飞灰非法倾倒行为的应从严处罚,并责令其消除污染,情节严重的要依法移交司法机关;对于不能落实焚烧残渣和飞灰安全处置途径的处置单位,要设置专门场所贮存,并建立专门的贮存管理台账,贮存超过一年的要向当地环保部门备案;无危险废物填埋场的地区应协调相关政府部门抓紧填埋场选址和建设,确保焚烧残渣和飞灰等需要填埋的危险废物得到安全处置。 此外,为了让百姓知道二恶英是否达标排放,江苏省要求危险废物集中焚烧处置单位在厂区内明显位置设置显示屏,将炉温、烟气停留时间、烟气出口温度、一氧化碳浓度等数据“晒太阳”,接受社会监督。
4 垃圾焚烧厂二恶英的产生和排放4. 1 二恶英的产生 生活垃圾在焚烧过程中,二恶英的生成机理相当复杂,至今为止国内外的研究成果还不足以完全说明问题,已知的生成途径可能有: (1) 生活垃圾中本身含有一定微量的二恶英,由于二恶英具有热稳定性,虽然大部分二恶英会在高温燃烧时得以分解,但仍会有一小部分的二恶英在燃烧以后排放出来。 (2) 在燃烧过程中由含氯前体物生成二恶英,前体物包括聚氯乙烯、氯代苯、五氯苯酚等,在燃烧中前体物分子通过重排、自由基缩合、脱氯或其它分子反应等过程会生成二恶英,这部分二恶英在高温燃烧条件下大部分也会被分解; (3) 当因燃烧不充分而在烟气中产生过多的未燃烬物质,并遇适量的触媒物质(主要为重金属,特别是铜等) 及300~500 ℃的温度环境,则在高温燃烧中已经分解的二恶英有可能会重新生成。4. 2 二恶英的控制 国内外的研究和实践均表明,减少生活垃圾焚烧厂烟气中二恶英浓度的主要方法是采取有效措施控制二恶英的生成。这些控制措施主要包括: (1) 选用合适的炉膛和炉排结构。使垃圾在焚烧炉得以充分燃烧,烟气中CO的浓度是衡量垃圾是否充分燃烧的重要指标之一,CO的浓度越低说明燃烧越充分,烟气中比较理想的CO浓度指标是低于60mg/ m3; (2) 控制炉膛及二次燃烧室内,或在进入余热锅炉前烟道内的烟气温度不低于850℃,烟气在炉膛及二次燃烧室内的停留时间不小于2s,余热锅炉出口O2浓度控制在6%-10%之间,并合理控制助燃空气的风量、温度和注入位置; (3) 缩短烟气在处理和排放过程中处于300~500℃温度域的时间,控制余热锅炉的排烟温度不超过250℃左右; (4)在减温塔出口处喷射吸附能力极强的活性炭,吸附烟气中的二恶英。 (5) 选用高效袋式除尘器,提高除尘器效率,进一步去除二恶英; (6) 根据需要适当投加碱性物质、含硫含氮化合物等抑制剂。 (7) 在生活垃圾焚烧厂中设置先进、完善和可靠的全套自动控制系统,使焚烧和净化工艺得以良好执行; (8) 通过分类收集或预分拣控制生活垃圾中氯和重金属含量高的物质进入垃圾焚烧厂; (9) 由于二恶英可以在飞灰上被吸附或生成,所以对飞灰应按照相关标准要求进行稳定化和无害化处理。4.3 二恶英的排放 德国2003年的一份研究报告表明,生活垃圾中本身含有约为50 ng/ kg的二恶英,由于二恶英具有热稳定性,约有32.37 ng / kg (占64.7%)的二恶英在高温燃烧时得以分解,但仍会有35.3%左右(约为17.63 ng / kg)的二恶英在燃烧以后排放出来。这排放出来的17.63 ng / kg的二恶英,在烟气中的含量约为0.48 ng / kg,占原始值的0.96%;在炉渣中约占1.75 ng / kg,占原始值的3.5%;在飞灰中约占15.40 ng / kg,占原始值的30.8%(资料来源:TWGComments (2003).” TWGComments on Draft 1of Waste Incineration BREF)。 日本酒井伸一等也进行了类似的研究,研究结论是生活垃圾本身的二恶英含量为1.4-50.2ng/kg,如果按照烟气中二恶英的排放允许浓度0.1ng-TEQ/Nm3来设计生活垃圾焚烧厂,那么生活垃圾在焚烧后排放的二恶英仅为2.9 ng/kg,也就是说绝大部分的二恶英在焚烧过程中得以分解(日本第8次废弃物学会研究发表会讲演论文集)。 根据美国环保署(EPA)2004年统计资料,美国生活垃圾焚烧厂的二恶英排放量从1987年的1000g下降到2002年的12g,15年间下降了83倍。而2002年美国庭院垃圾露天焚烧产生的二恶英排放量则高达600g,是生活垃圾焚烧厂排放量的50倍。 据日本环境省专家是泽裕二在2008年的一份研究报告,1997年日本二恶英的年排放量约为8000g,其中生活垃圾焚烧产生了约5000g,占62.5%;经过努力,2004年日本二恶英的年排放量下降为350g,其中生活垃圾焚烧产生量仅为64g,占18.3%,7年间二恶英排放总量下降了23倍,生活垃圾焚烧二恶英排放量下降了78倍。 奥地利环保部门2000年的一份统计资料表明,生活垃圾焚烧厂的二恶英排放浓度仅为燃煤炉的1/84,吸烟的1/14,汽车尾气的1/10,木材燃烧的1/6,石油燃烧的1/4,也低于煤气、天然气等气体燃料燃烧时排放的二恶英浓度。 英国环保部门2000年的一份研究资料表明,1990年英国二恶英排放总量为1142g,其中生活垃圾焚烧的产生量约占52%,到1999年英国二恶英排放总量减少为345g,而其中生活垃圾焚烧的产生量只占1%左右,9年间的降幅达到172倍,仅为火电厂的1/5,钢铁业的1/16,有色金属的1/7,工业燃烧的1/14,民用燃烧的1/3,其它燃烧的1/10,火灾事故的1/20。 2005 年9月,德国环境部(BMU)在一份报告中指出,“尽管1985年以来,生活垃圾焚烧规模增加1倍,但由于执行了严格的排放标准, 生活垃圾焚烧已不再是大气中二恶英、重金属和烟尘等污染物的显著排放源。在德国所有的66个生活垃圾焚烧厂中,由于按照法规要求配置了袋式除尘器,二恶英年排放量由400g下降到不足0.5g,下降幅度接近1000倍。”比较其他工业排放,该报告中指出,“生活垃圾焚烧污染物排放下降最显著,在1990年德国生活垃圾焚烧二恶英年排放量约占全部的三分之一,而到2000年,这一比例下降到不足百分之一”。 我国已投产的生活垃圾焚烧厂均委托国家核准的专业监测单位对二恶英的排放进行了检测,从监测结果看,采用引进设备或引进技术的生活垃圾焚烧厂全部能达到0.1ng-TEQ/Nm3的国际标准(我国的现行标准是1.0ng-TEQ/Nm3)。下面是几个实例:上海江桥焚烧厂0.038ng-TEQ/Nm3,上海御桥焚烧厂0.018ng-TEQ/Nm3,天津双港焚烧厂0.038ng-TEQ/Nm3,广州李坑焚烧厂0.056ng-TEQ/Nm3,深圳南山焚烧厂0.031ng-TEQ/Nm3,中山中心组团焚烧厂0.049ng-TEQ/Nm3。5 二恶英排放与人体健康5.1 评价标准二恶英的环境影响评价采用环保部推荐的标准,也是目前世界上最严格的评价标准。(1)日本环境质量标准(2002年7月环境省告示第46号):大气中年平均浓度值不超过0.6 pgTEQ/m3。(2)世界卫生组织(WHO)标准:通过呼吸对人体健康产生影响的限值:0.4pgTEQ/kg体重(为人体每日最大允许摄入量4 pgTEQ/kg体重的10%)。5.2 预测分析5.2.1 上海江桥生活垃圾焚烧厂技改及扩能工程 该工程在正常排放时,二恶英的一次浓度最大值为0.035~0.130pgTEQ/m3,年平均值在阳光威尼斯为0.001~0.0025 pg TEQ/m3、在真建新村为0.001~0.002 pg TEQ/m3,远优于环境质量推荐标准(均低于标准限值0.6 pgTEQ/m3的1%). 该工程在非正常排放时(即一台烟气处理设备因故障不起作用、且持续一小时),以一个成年人处在二恶英最大落地浓度处24小时计,其通过呼吸摄入体内的最大量在0.010~0.037 pgTEQ/kg体重,相当于推荐标准值的2.5%~9.2%。可见在正常排放和非正常排放情况下,该工程排放的二恶英对周边敏感人群的健康都是安全的。5.2.2 日本某生活垃圾焚烧厂 该生活垃圾焚烧厂的处理能力为1200吨/日,烟气中二恶英的排放浓度限值为0.1ng-TEQ/Nm3,日本专家按烟气扩散模式计算的结果是:二恶英的最大落地浓度位于距烟囱800米处,最大落地浓度小于0.02 pgTEQ/m3,仅为环境标准0.6 pgTEQ/m3的1/30。对周边敏感人群的健康不会造成任何影响。5.3 国外调查 据瑞典和德国发布的职业安全调查报告,生活垃圾焚烧厂职工与其他人群中相比,血液中的二恶英含量没有明显差异。 日本厚生劳动省每年公布二恶英类物质对健康影响的调查结果(详见厚生劳动省政府网站http://www.mhlw.go.jp/topics/index.html#roudou)。对在生活垃圾焚烧厂就职工作人员抽样进行常年跟踪调查,将职工血液中的二恶英浓度与大阪市和埼玉县一般市民的抽样调查结果进行比较。结果表明,生活垃圾焚烧厂工作人员和一般市民血液里的二恶英浓度无显著差异。(本文作者:上海市环境工程设计科学研究院院长,张益)
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