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[size=3]节能减排规划投资超两万亿 先河环保雪迪龙将受益 国务院日前全文印发了《节能减排“十二五”规划》,明确“十二五”期间,节能减排领域十大重点工程:节能改造、节能产品惠民、合同能源管理推广、节能技术产业化示范、城镇生活污水处理设施建设、重点流域水污染防治、脱硫脱硝、规模化畜禽养殖污染防治、循环经济示范推广、节能减排能力建设。根据规划,将有2.366万亿投资投向上述领域。 《规划》提出,要强化目标责任评价考核,实行问责制 加大中央和地方投入,鼓励发挥多层次资本市场融资功能 深化资源性产品价改,改革资源税。通过多方面措施保障节能减排目标实现。 据知情人士透露,今年下半年节能减排的压力依然较大,在今年不会推出大规模产业刺激政策情况下,节能减排领域将是下半年政府稳增长投资的重点领域。 券商报告指出,节能减排是贯穿整个“十二五”期间的热点,节能减排目标完成和政策频繁出台都将持续刺激热点发酵。以锅炉(窑炉)改造,余热余压利用,建筑节能,合同能源管理为重点的节能减排重点领域将获得资金重点支持。相关环境监测仪器公司先河环保、雪迪龙、聚光科技等,有望受益。 减排完成情况不容乐观 《规划》提出了节能减排的具体目标,到2015年,全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算),比2010年的1.034吨标准煤下降16%。“十二五”期间,实现节约能源6.7亿吨标准煤。 与此同时,2015年,全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨,比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨各减少8%。 实现上述目标并非易事。2011年,我国的节能减排的指标一半未完成。今年上半年的减排完成情况依然不乐观。 环保部人士透露,上半年,一些地方主观上对减排要求有所放松,污染反弹、放松监管等现象开始抬头。此外,已建治污设施不正常运行带来的新增量偏大,新增减排措施规模明显不足等问题,令上半年减排完成情况不容乐观。 为实现上述目标,《规划》提出了有压有保的四项任务,重点在抑制高耗能、高排放行业过快增长的同时,优化产业结构、强化主要污染物减排、积极推动提高能效。 超2万亿投向十大重点工程 《规划》特别明确了“十二五”节能减排的十项重点工程,包括节能改造、节能产品惠民、城镇生活污水处理设施建设等十个方面。 节能改造工程包括锅炉(窑炉)改造和热电联产、节约和替代石油、建筑节能等领域,目标要在“十二五”时期,分别形成7500万吨、1120万吨、600万吨标准煤的节能能力 节能产品惠民工程则侧重加大高效节能产品推广力度。其中,民用领域重点推广高效照明产品、节能家用电器等,工业领域重点推广高效电动机等,产品能效水平提高10%以上,市场占有率提高到50%以上。目标是“十二五”时期形成1000亿千瓦时的节电能力。 城镇生活污水处理设施建设工程也是重点任务之一。根据《规划》,“十二五”时期要新建配套管网16万公里,新增污水日处理能力4200万吨,升级改造污水日处理能力2600万吨,新增再生水利用能力2700万吨/日。加快城镇生活垃圾处理处置设施建设,强化垃圾渗滤液处置。“十二五”时期分别新增化学需氧量和氨氮削减能力280万吨、30万吨。 根据计划,“十二五”节能减排规划投资需求2.366万亿。其中,节能重点工程、减排重点工程和循环经济重点工程投资分别为9820亿、8160亿和5680亿。 “一揽子”保障措施明确 在保障措施方面,《规划》提到,要强化目标责任评价考核。各地区要将国家下达的节能减排目标分解落实到下一级政府、有关部门和重点单位。国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,纳入政府绩效管理,实行问责制。 同时,要加大中央预算内投资和中央节能减排专项资金对节能减排重点工程和能力建设的支持力度,继续安排国有资本经营预算支出支持企业实施节能减排项目。完善“以奖代补”、“以奖促治”以及采用财政补贴方式推广高效节能产品和合同能源管理等支持机制,强化财政资金的引导作用。地方各级人民政府要进一步加大对节能减排的投入,创新投入机制,发挥多层次资本市场融资功能,多渠道引导企业、社会资金积极投入节能减排。 一系列促进节能减排的经济政策也将有相应调整。《规划》明确,要深化资源性产品价格改革,理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系,建立充分反映市场供求、资源稀缺程度以及环境损害成本的价格形成机制。完善差别电价、峰谷电价、惩罚性电价,尽快出台鼓励余热余压发电和煤层气发电的上网政策,全面推行居民用电阶梯价格。[/size]
熟能详的节能减排是我国的一项重要国策,已列入“十一五”规划纲要,它是推进经济结构调整、转变增长方式、维护长远发展的必然要求,节能减排工作早已经成为各级政府和企业的工作重心,政府、企业、社会都为此投入了很多精力。在百年不遇的经济危机的全球大背景下,我国的节能减排工作进展如何呢?节能减排捷报频传在10月份召开的“2008中国北京国际节能环保展”上,国家发展和改革委员会副主任解振华曾指出,我国2008上半年节能减排取得了新的进展,全国单位GDP的能耗下降了2.88%、SO2和COD分别下降了3.96%和2.48%。在日前召开的环境与发展国际合作委员会2008年年会上,环境保护部部长周生贤也通报了一个好消息。据初步测算,今年前三季度,全国化学需氧量和二氧化硫排放量比去年同期分别下降2.7%和4.2%,继续保持“双下降”的良好态势。……这些数字表明我国的节能减排工作取得了积极的进展,我国的环境与经济的协调性不断增强,政府对节能减排没有松动,反而更加重视。但是从总体上看,实现十一五节能减排的目标任务还相当艰巨,必须采取更加强有力的措施才能打好节能减排的这场战役。政府不断加大对环境的投资力度2008年3月份启动的“水体污染控制与治理科技重大专项”(简称“水专项”)是建国以来投资最大的水污染治理科技项目,总经费概算300多亿元。有消息称,在2008年第四季度国家确定新增的中央财政投资1000亿元中,将有85亿元用于节能减排。这将加快环境基础设施建设,有效改善生态环境。对此国家环境保护部规划司投资处副处长房志对85亿元的具体分工进行了分析:“其中50亿用于城市污水垃圾配套管网的建设,10亿用于重点流域的污水处理、中水回用、配套管网的建设,另外25亿用于十大节能工程、循环经济、工业污染治理。”11月14日,国新办召开的新闻发布会上传出消息,为扩大内需,到2010年底,中央将通过1.18万亿元的投资,带动社会投资约4万亿元的规模。业内人士分析,在国家为进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长安排的约4万亿元投资中,对环境保护将产生影响的,绝非只有投向生态环境的3500亿元。……不断涌现节能减排权威交流平台节能减排当然不能仅仅作为一句口号,必须付诸行动。节能减排关注政策,同样关注新技术、投融资模式,创造一个公平、公开、公正的交流和创新环境,这样才能更好地监督和落实节能减排工作。继由北京市人民政府与国家发展和改革委员会联合打造的“2008中国北京国际节能环保展”这一精品环保展,即将于今年3月20日在北京举办的“2009年中国国际节能减排与新能源投融资论坛”是政府支持、专业机构运作的业内高规格的投融资专业论坛,进一步凸显了政府、产业界及社会对节能减排与投融资的重视!…… 种种迹象表明,政府对环境保护和节能减排高度重视,我国的环境治理和节能减排工作“仿佛”沾上了经济危机的光,经济危机时越发显现出政府对环境的重视,笔者认为,这一现象的背后无不显示出中国政府对环境保护和节能减排的坚定信心。
为了实现经济的可持续发展,避免环境的进一步恶化,我国政府提出到2010年,GDP单位耗能降低20%,“十一五”期间主要污染物排放总量减少10%的节能减排目标。当前,节能减排已经成为各行各业关注的热点。我国温室生产耗能较大,温室气体排放污染环境的问题比较突出,温室生产大产业的节能减排势在必行。如同很多欧美国家大力倡导温室生产使用节能技术和绿色能源,不断限制使用化学农药和无机肥料,不允许生产进行灌溉排放一样,我国在积极研究,针对设施生产出台相应的扶持政策及限制措施,促进节能减排。 与荷兰、以色列等设施农业发达国家相比,我国在温室节能减排方面还有很大差距,需要政府、科研单位、企业各方加大投入,促进研发创新和普及推广工作。花卉生产者不能仅从降低成本的层面上理解节能减排,需要有可持续发展的意识理念,以应对未来行业发展的要求。完善标准加强监管呼声更高 最近农业部下达了《关于加快完成标准审定工作的通知》,相关地方标准可申报成为行业标准,此项措施将有利于促进我国温室标准化体系的建立。近两年,我国台风、暴雨、暴雪等自然灾害频发,温室因恶劣天气倒塌的情况屡屡发生。究其原因不难发现,一些温室建造企业不按行业标准设计施工的问题比较严重,而且对不同地域、不同气候类型缺乏研究,有的企业靠两三张图纸就做遍全国。企业缺乏标准意识,或者是行业缺乏可操作性强的标准,已成为行业健康发展的阻碍。今年,农业部规划设计研究院加紧进行设施农业标准体系的制定,同时也在积极进行《温室优势产品的区域带》项目研究,这些都将对我国温室行业的标准化进程起到积极的推动作用。 在制定完善行业标准的同时,推广和实施监管也同样重要。现在,我国温室行业仍没有明确的归属管理部门,近两年,建立全国性行业协会的呼声在业界越来越高,我们期待着这样的组织尽快出现,它将有利于行业的沟通合作、规范发展。