承检机构

各市（州）生态环境局，厅直属相关单位：《贵州省强化固定污染源监测监督管理工作方案（2023—2025年）》已经厅务会审定，现印发给你们，请做好相关工作。2023年8月3日贵州省强化固定污染源监测监督管理工作方案（2023—2025年）为贯彻落实《排污许可管理条例》，进一步加强固定污染源监测监督管理，提升生态环境监测现代化水平，根据生态环境部办公厅《关于进一步加强固定污染源监测监督管理的通知》（环办监测〔2023〕5号）要求，结合我省固定污染源监测监管工作实际，制定本工作方案。一、工作目标到2023年年底，全省排污许可日常管理、环境监测、环境执法有效联动，以排污许可制为核心的固定污染源监测监督管理机制基本形成。到2025年年底，固定污染源监测监督管理机制顺畅高效，排污单位自行监测规范性显著增强，执法监测能力明显提升。二、工作措施（一）落实自行监测监管责任1．开展排污单位自行监测帮扶指导。省生态环境厅每年制定年度全省排污单位自行监测帮扶指导工作计划，采取抽查、跨市（州）互查等方式，每年组织对全省不少于100家重点行业企业开展帮扶指导，对委托社会检测机构开展自行监测的，必要时赴该社会检测机构实验室开展现场核查。其中，2023年配合生态环境部对贵阳市、遵义市和黔东南自治州已核发排污许可证的污水处理厂、医疗机构、尾矿库等涉水重点企业开展帮扶指导。2．督促排污单位规范开展自行监测。按照“谁发证、谁监管”的原则，市（州）生态环境局应督促本行政区域内排污单位按照排污许可证的要求，规范开展自行监测，于监测工作完成后5个工作日内，在全国排污许可证管理信息平台如实公开监测结果。市（州）生态环境局应按照《排污单位自行监测技术指南总则》和行业排污单位自行监测技术指南、行业排污许可证申请与核发技术规范中自行监测管理要求，以及企业项目环境影响评价文件监测计划等，参照《排污单位自行监测专项检查技术规程》，对本行政区域内持证排污单位自行监测情况进行抽查，抽查对象按照“双随机”原则确定，比例不少于5％。3．加强排污单位自行监测方案审核。市（州）生态环境局在核发排污许可证时应加强对申请材料中自行监测方案的合规性审核，确保自行监测科学性、规范性。省生态环境厅适时组织开展自行监测方案专项抽查工作，对存在问题的进行通报，市（州）生态环境局组织排污单位及时整改。（二）推动自动监测设备规范运行1．提升排污单位自动监控设备联网率。市（州）生态环境局应督促重点排污单位、实行排污许可重点管理的排污单位，依法依规安装运维自动监测设备，并与生态环境部门联网。要全面落实《贵州省污染物排放自动监测设备管理办法（试行）》，持续提升环境监管重点单位自动监测设备上传的设备状态和重要参数的上传质量，落实自动监测设备运维“三制”（运维电子台账制、运维方案公开制、运维守法承诺制），确保自动监测排放数据、自动监测运行状态和重要参数真实有效。排污单位发现传输数据异常时，应第一时间以数据标记方式向国家和省自动监控管理平台报告，并及时检查修复。省生态环境厅对安装情况、联网情况组织开展抽查检查，加大对火电、水泥、造纸、城镇污水处理等重点行业督导检查力度，确保自动监测数据有效传输率达到生态环境部考核要求。2．完善设备建设和因子传输。环境监管重点单位水污染源在线监测系统须按照规范要求，全部安装水质自动采样器，采集分析混合水样，严格按照规范设置采集和分析频次，不得擅自变更。环境监管重点单位大气污染源在线监测系统须按照规范要求，对抽取式气态污染物分析仪开展全流程校准校验。3．加强自行监测执法检查。市（州）生态环境局应持续打击自动监测数据弄虚作假行为，加强县级环境监测机构监测能力建设，为执法检查提供技术支撑。省生态环境厅加强对排污单位自行监测数据、自动监控设施运行状况的检查。其中，排污单位虚假标记或谎报自动监测设备异常、生产或治理设施工况异常，导致传输至生态环境部门的自动监测数据不能反映实际排放情况的，认定为“以逃避监管方式排放污染物”；未按期完成水质自动采样器安装调试的和自动监测设备状态、参数不能按要求上传的，认定为“未按照规定安装自动监测设备或与生态环境保护主管部门的监控设备联网”；一个自然月内单台（套）水污染物排放自动监测设备与生态环境主管部门联网的数据有效传输率低于90％的，或一个季度内单台（套）大气污染物排放自动监测设备故障和维护时间累计超过72小时的，认定为“未保证大气或水污染物排放自动监测设备正常运行”，相关行业有其它规定的，从其规定。（三）完善执法监测管理联动机制1．压实执法监测责任，提升执法监测效率。市（州）生态环境局委托开展执法监测的，对执法监测及时性负责，同时对监测同步证据收集和监测数据使用合规性负责。监测机构对监测数据真实性和准确性负责。省生态环境厅负责组织开展执法监测质量的抽查检查，必要时对受委托的监测机构开展检查。2．做好监测机构选用，提高监测数据质量。市（州）生态环境局可合理规划本级监测能力发展布局，按照具备执法监测能力的要求，加强县级监测站建设；因地制宜建立区域站，强化便携、智能化现场监测设备配置，提升执法监测能力；监测能力不足的，可委托社会环境监测机构承担执法监测任务。执法监测任务不得选用没有相应资质、信用较差、三年内受过各级生态环境或市场监管部门通报批评、有违法违规记录的监测机构承担，不得委托承担同一排污单位自行监测的监测机构承担。3．强化监测执法联动，发挥执法监测效用。探索完善排污许可清单式执法检查机制，制定《贵州省排污许可证现场检查执行清单》，按照排污许可执法监管需求开展执法监测，确保执法取证及时到位、数据准确、报告合法。加大排污单位污染物排放浓度、排放量以及停限产等特殊时段排放情况的抽查力度。加强排污单位自行监测监督检查，督促企业落实自行监测制度，及时审核企业提交的自行监测方案、报告，推进污染源监测和自行监测工作规范运行。市（州）生态环境监测中心要加强对所在市（州）执法工作的支持。（四）加强业务技术培训加强管理部门、监测机构、排污单位管理与技术人员培训，省生态环境厅每年至少组织1期固定污染源监测培训，综合运用案例解析、现场教学等方式提升培训实效。市（州）生态环境局适时组织开展辖区内业务技术培训。（五）加强宣传报道和公众监督搭建公众参与和沟通平台，拓宽意见交流和投诉渠道，在省生态环境厅门户网站开设专栏，及时发布自行监测信息，加强对执法检查中发现的自行监测数据弄虚作假行为调查处理情况的依法公开，对公众反映的自行监测方面的问题，严格依法调查处理并反馈信息。三、工作要求（一）推动平台支撑按生态环境部要求推动持证排污单位在全国排污许可证管理信息平台公开自行监测的手工监测数据，逐步推动自动监测数据公开。各级生态环境部门不得要求排污单位重复填报监测信息，相关信息在全国排污许可证管理信息平台共享。适时推动大数据、人工智能等新技术，应用于自行监测数据校核、综合分析，提升自行监测数据质量和管理效能。（二）强化调度总结市（州）生态环境局分别于当年6月30日和12月31日前将排污单位自行监测监督检查情况报省生态环境厅，省生态环境监测中心于12月31日前完成年度全省自行监测帮扶指导报告编制工作。省生态环境厅将对自行监测监督检查情况进行通报。贵州省生态环境厅办公室2023年8月3日印发

2021 年2 月2 日，中国质量检验协会和江西省计量协会联合在全国团体标准信息平台发布《检验检测机构履行告知承诺内部核查指南》（T/CAQI 176-2021& T/JMA 0002-2021 ），团体标准将于2021 年2 月21 日正式实施。据了解，该标准是由中实诚信信用评价有限公司、中标联检验检测认证集团河南有限公司、广州云检测科学研究院有限公司、江西省市场监督管理局、山东省市场监督管理局、河南省市场监督管理局、内蒙古自治区市场监督管理局、甘肃省市场监督管理局、洛阳市市场监督管理局、国测联盟（北京）大数据科学研究院、华测检测认证集团股份有限公司等21家单位共同起草。本文件为检验检测机构履行资质认定告知承诺提供了内部核查指南，其主要包括：告知内容、承诺内容、核查内容、核查方法和核查结论。适用于检验检测机构履行告知承诺的内部核查。第三方评价机构可受检验检测机构、市场监管部门或有关部门委托，依据本文件对检验检测机构告知承诺进行核查。市场监督管理部门需要时，可参考使用本文件对检验检测机构资质认定告知承诺实施核查监督。该标准的发布是贯彻落实《市场监管总局关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》（国市监检测〔2019〕206 号）和《检验检测机构资质认定告知承诺实施办法（试行）》有关诚信及告知承诺要求的重要措施。一方面有利于检验检测领域告知承诺制度的全面推行，有利于促进检验检测机构诚信建设水平和诚信度的提高，有利于提升我国检验检测机构社会公信力、品牌影响力、市场竞争力；另一方面对于监管机构有利于简政放权，优化检验检测市场营商环境，完善检验检测机构资质认定管理方式，建立以信用为基础的事中事后监管模式，提高检验检测机构资质认定审批效率，有利于推进《检验检测机构资质认定告知承诺实施办法》的全面实施。同时，对降低检验检测机构运行成本和压力，快速获得检验检测机构资质认定许可或增加资质认定许可范围，帮助检验检测机构更好的学习、理解和实施资质认定告知承诺制具有重要作用。据悉，部分地方市场监管局有望直接采信该团体标准，2021年全国社会信用标准化技术委员会检验检测诚信工作组秘书处也将组织知名专家在全国范围内开展公益直播课和全国检验检测机构告知承诺内部核查员培训班，以更好的服务检验检测机构，帮助检验检测机构更好更快的发展。标准文本不公开。

广东首家检验检测机构因承诺严重不实被撤销资质认定证书近日，广东质准科技有限公司在办理检验检测机构资质认定许可事项中存在承诺内容严重不实，被广东省市场监管局依法撤销许可，并记入信用档案，三年内不得再次申请检验检测机构资质认定，且不再适用告知承诺的资质认定方式。这是2021年10月22日《广东省市场监督管理局检验检测机构资质认定告知承诺和自我声明实施方案》实施以来，广东省首家因承诺内容严重不实而被撤销资质认定许可的检验检测机构。　　为持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，2021年广东省市场监管局全面推行实施检验检测机构资质认定告知承诺制，除特殊食品、医疗器械检验检测机构外，其他检验检测机构均可自愿选择按照告知承诺方式申请资质认定许可。与此同时，广东省市场监管局注重建立完善事中事后监管机制，对适用告知承诺程序取得资质认定的检验检测机构，在取得资质认定之日起3个月内组织两名以上技术专家，按照有关技术评审管理规定和评审准则要求，对该机构承诺内容是否属实进行现场核查，发现存在虚假承诺或者承诺严重不实的，广东省市场监管局将依法撤销资质认定许可，并记入信用档案；属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的，三年内不得再次申请检验检测机构资质认定，且不再适用告知承诺的资质认定方式。　　据悉，广东质准科技有限公司于2021年11月通过告知承诺方式取得了检验检测机构资质认定，技术专家在现场核查过程中发现，该公司部分现场试验项目未能通过盲样考核，且部分项目未按规定要求配备必要的仪器设备，不完全具备已获CMA证书所列项目的检测能力，已构成承诺内容严重不实。广东省市场监管局提醒广大检验检测机构，选择按照告知承诺方式申请资质认定许可，务必严格按照检验检测机构资质认定有关规定进行自我审查，并如实作出承诺。