工程教育

建设世界一流大学一直是中国高教界的梦想。为了实现这一梦想，中国政府先后启动了“211工程”和“985工程”，斥巨资支持一批高校向一流大学的目标冲击，其中大部分高校都属于研究型大学。如今，在“211工程”实施16年，“985工程”实施13年之后，两个工程都停止接纳新进。这是2011年3月，教育部部长袁贵仁在列席全国政协第十四次会议时公开表示的，“985”和“211”工程的大门已经关上，不会再有新的学校进入两项工程。 　　停招，意味着两项工程的容量目前已经饱和。经过十几年的经营，两项工程究竟给中国高等教育带来了怎样的影响和改变? 　　“211”开端 　　对于“211工程”实施之前高校的窘迫，大连理工大学学科建设办公室主任贺高红教授记忆犹新。1997年，在大连理工大学任教的贺高红前往香港科技大学做博士后，实验室的先进设备使她看到了内地学校的差距，这曾让她有些茫然和绝望。 　　国务院学位委员会办公室原主任杨玉良忆及“211工程”开始之际，曾总结了如下几条突出问题：仪器设备非常陈旧，教学和科研用房十分紧张，教育技术和文献资源建设滞后，不能够适应人才培养和承担重大科研任务的要求。另外由于众所周知的原因，人才队伍的断层比较严重，博士生仅仅占总人数的2.6%，高校科研能力比较弱，高水平的成果也不多。在杨玉良看来，这些问题也直接导致中国高校的国际合作、交流层次较低，缺乏影响力。 　　鉴于国内高校的落后状况，早在上个世纪90年代初期，原国家教委即提出“211工程”的设想，1994年，这一设想被写入国务院关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见。1995年10月，经国务院批准，原国家计委、原国家教委和财政部联合下发了《“211工程”总体建设规划》，“211工程”正式启动。 　　“211工程”的总体目标为：面向21世纪，重点建设一批高等学校和重点学科。经过若干年的努力，使100所左右的高等学校以及一批重点学科在教育质量、科学研究、管理水平和办学效益等方面有较大提高，在高等教育改革特别是管理体制改革方面有明显进展，成为立足国内培养高层次人才、解决经济建设和社会发展重大问题的基地。其中，一部分重点高等学校和一部分重点学科，接近或达到国际同类学校和学科的先进水平，大部分学校的办学条件得到明显改善，在人才培养、科学研究上取得较大成绩，适应地区和行业发展需要，总体处于国内先进水平，起到骨干和示范作用。 　　1995年，全国共有高校1054所，本科院校616所。“九五”期间，“211工程” 在99所高校中实施建设，主要安排了602个重点学科和两个全国高等教育公共服务体系建设项目。工程所需建设资金，主要由学校所属的部门和地方政府筹措安排，中央安排一定的专项资金给予支持，对工程建设起推动、指导和调控作用。 　　“实际上这是一个相当大的计划和要求，对于一个10年的计划，这个要求是非常高的。”杨玉良曾表示。 　　为了能够进入“211工程”，各个高校都开始摩拳擦掌，“当时为了学校申请‘211工程’，全校师生一起粉刷墙壁。”一位河北大学的校友回忆当时学校申报时的盛况。而就在高校都努力争取进入“211工程”之际，一个支持力度更大的计划出台了。 　　“985”拔尖 　　致力于打造“世界一流高校和研究型大学”的“985工程”，发端于北京大学的百年校庆。 　　1998年5月4日，北京大学召开建校100周年庆祝大会。时任国家主席的江泽民在大会上发表被称为“科教兴国动员令”的著名讲话。他指出：“为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。” 　　同年12月24日，教育部发布了《面向21世纪教育振兴行动计划》。《计划》明确提出， “要相对集中国家有限财力，调动多方面积极性，从重点学科建设入手，加大投入力度，对于若干所高等学校和已经接近并有条件达到国际先进水平的学科进行重点建设。今后10～20年，争取若干所大学和一批重点学科进入世界一流水平”。1999年1月13日，国务院批转了该项计划，“985工程”正式实施。 　　在“985工程”初期，受到国家支持的院校仅北大、清华，各获18亿元人民币拨款，其他院校则由教育部和地方共建。1999年7月至11月，教育部和相关省市、部门和高等学校先后签署了关于重点共建中国科学技术大学、南京大学、复旦大学、上海交通大学、西安交通大学、浙江大学、哈尔滨工业大学的协议，列入“985工程”重点建设的学校达到9所。 　　2001年11月20日，财政部、教育部又下发了《“面向21世纪教育振兴行动计划”专项资金管理办法(修订)》，明确“行动计划”(“985工程”建设包括在其中)资金来源于中央财政专项资金、地方财政专项资金、部门配套资金以及其他自筹资金。专项资金的支持方向包括“为创建世界一流大学、高水平大学、一流学科等特殊专项的支出”。 　　随后教育部与有关省市和部门又陆续对25所高校实行共建，“985工程”学校增加到34所。2004年6月3日，“985工程”二期正式启动，二期中新增西北农林科技大学、中国农业大学、中央民族大学、国防科技大学等几所高校。 　　大连理工大学贺高红教授认为，“211工程”与“985工程”既有区别，又是相互联系和补充的。二者的建设着眼点和建设内容截然不同。“211工程”以重点学科建设为核心，建设学科的高峰，使部分学科处于国际先进、国内领先地位，形成与当代科学技术发展、国际产业结构转换和国家产业结构战略性调整相适应的，并具有鲜明特色和突出优势的学科体系 “985工程”以造就一流的学术团队和科技创新平台为重点，打造学科的高地。同时，二者又是相互促进的，高水平的重点学科，可以带动一批相关学科的发展，有利于形成学科群和促进科技创新平台的构建 学科高地的建设，有利于优势学科水平的提高。二者的实施都对提升学校的综合实力起着非常重要的作用。 　　目前“985工程”三期正在进行之中，而对于“985工程”建设高校确切数目有不同版本的说法。在教育部官方网站上，也仅仅公布了“211工程”的相关数据，对已经实施13年的“985”工程则语焉不详。负责“211”“985”工程实施和协调工作的教育部学位管理与研究生教育司一位工作人员透露，目前有关“985”的相关信息正在进行处理，故目前尚未公布。而对于《科学新闻》有关 “211”和“985”相关问题的采访函，截止发稿，教育部并未进行回应。 　　提升明显 　　2006年暑假，贺高红到美国参观了多家著名大学的实验室，她欣喜地发现，别人实验室有的，自己实验室基本也有，自己实验室的一些设备虽然算不上最好的，但是可以和国外一些稍好的实验室相提并论。“当时我就觉得我在国内同样也可以做得很好。”贺高红说。 　　作为首批“211工程”和“985工程”重点建设高校，大连理工大学获得了中央财政的支持和大连市的拨款，硬件提升显著。而对于西部高校来说，人才引进问题是最头疼的事。 　　西北农林科技大学地处杨凌经济示范区，东距西安82公里，西距宝鸡86公里。这所于2004年、2005年先后获批进入“985”和“211”的农业高校，在地理位置上较为尴尬。 　　“我们是教育部直属院校中唯一一所远离大城市地处农村的‘985工程’高校，”西北农林科技大学“985工程”建设项目办公室宋广林介绍，人才短缺是该校改革与发展的最大瓶颈，主要体现在两个方面：一是队伍整体素质较低，结构严重失衡。当时，全校教职工4800多人，其中教师仅1200余人，而工人则达1700多人，教师中研究生比例不足20%。二是人才流失严重，人才引进困难。学校地处西部农村，远离中心城市，条件较为艰苦，优秀人才不断流失，人才引进难度较大，甚至引进优秀本科生都很难，2000～2004年累计新进博士不足10 人。” 　　而在得到两项工程支持之后，这一状态大有改观。西北农林科技大学除承担了一系列重大项目，进行高端人才引进外，仅引进博士学位人员已经达382人，专任教师中博士学位人员比例提高了13个百分点。现在西北农林科技大学在人才引进的门槛上也抬高了，在校任职人员未获博士学位也不能提正高职称。 　　如西北农林科技大学一样，宁夏大学、石河子大学在进入“211工程”之后，在人才引进、招生数量和学校建设以及科研项目的承担上都取得了突破。 　　“由于历史原因，中国高等教育区域发展水平差异较大，‘211’‘985’等高校大多集中在东部，占据着学术高地，拥有非常丰富的教育资源。而西部地区名校很少，边疆地区几乎没有。兵团与东中部地区高等教育整体水平存在明显差距。西部边疆高等教育的滞后，直接影响着区域经济社会协调发展，也影响着和谐社会建设。石河子大学能够进入“211工程”体现了教育公平，实现国家公共教育资源优化配置的需要。”石河子大学校长向本春告诉《科学新闻》。 　　据教育部公开信息，截至2008年3月，十年间西部“211工程”学校，总共引进人才 5544人，新增两院院士49人，具有博士学位的教师人数由1995年的1194人增加到了2005年的6112人，有361名青年学者入选教育部的新世纪优秀人才计划，有94位获得国家优秀青年基金的资助。对于地理条件处于劣势的西部高校而言，这样的数据不能说不诱人。 　　“由于两个工程的实施，相关高校师资队伍的质量显著提高，一本教材用几十年的情况已经逐渐消失，另外，近些年这些高校的学生参与高水平科研、去国外长期访学的机会也越来越多，人才培养的质量是提高而不是下降。”上海交通大学世界一流大学研究中心执行主任程莹说，更为重要的是，“211”“985”的实施唤醒了中国高校参与国际竞争、冲击世界一流的意识。 　　教育部副部长郝平在2009年9月28日举行的“新中国成立60年来特别是改革开放30 年来教育和卫生事业发展成就”新闻发布会上总结“985工程”说：第一，自主创新能力快速提升，产生出了一大批具有国家标志的科研成果 比如国家科学技术进步一等奖，国家技术发明一等奖，自然科学一等奖，很大比例的获奖者都是“985”高校的教授学者。这些大学科技创新平台建设成效显著，承担了一大批国家重大的科研任务。比如国家重点实验室的50%、国家重点实验室第一委托单位50%，都是“985”高校。第三，汇聚了一大批具有国际水准的中青年学者，也促进了人文社会科学的繁荣。 　　“门外”高校 　　于军是新疆塔里木大学科技处处长，近两年内地和新疆的对口支援让他们对学校的发展很有信心。而几年之前，对自己所在的地处南疆、毗邻沙漠的塔里木大学，于军很不自信，他曾多次和校长赴京申请能够进入省部共建，希望能够进入“211工程”。 　　省部共建，是地方高校进入“211工程”“985工程”的第一步。教育部原部长周济曾表示，中央的财政投入是有限的，所以“985工程”也好，“211工程”也好，都是采取和地方、各个部委共同建设的方针，就是中央出一部分经费，各个地方出一部分经费，共同建设一些比较好的大学。 　　“由于我们兵团只有两所高校，另一所高校石河子大学已经是省部共建了，所以我们就没有机会了。当然我们也知道自己的基础还是比较薄弱的。”于军说。 　　近年来，随着“985工程”和“211工程”高校的发展，一些学校取得了成绩。而两大工程已经成为一个衡量标准。一个听起来名字不是那么响亮的学校，只要是被冠以“985”“211”重点建设高校，都给人以炫目的感觉。而在高考招生、毕业生就业、科研项目申请中，这两个工程更是两块金字招牌。 　　“‘985’和‘211’的符号价值大于实质价值。”厦门大学教育研究院教育理论研究所所长王洪才这样总结两项工程带来的效益。 　　在王洪才看来，将“985”“211”的大门关上也是自然的，“因为它们不可能无限制地膨胀，如果各个都是‘985’和‘211’的话，就都不是了。”王洪才认为，“985”“211”的建设思路也不是完全没有问题的。“985”和 “211”的符号价值大于实质价值，实际上造成了许多不正当的竞争，这实际上是不利于大学健康发展。“教育部之所以停掉，其实就是一个反思，因为这不是大学发展的真正目标。” 　　记者在采访中了解到，虽然目前两项工程已经不再有新学校进入。但是一些学校还可以通过单个项目的形式获得相应的支持。例如“985工程优势学科创新平台”，由教育部和财政部自2006年开始试点，2008年起与“985工程”同期实行，项目建设单位从属于“211”但非“985”的高校中选择，其中包括中国矿业大学、北京交通大学等数十所高校。 　　此外，教育部部长袁贵仁在今年两会期间曾向媒体表示，今后教育部还将扶持有特色的高校，比如那些在改革中归属地方的行业院校，其单个学科有的仍然处于国际前沿地位。仅去年教育部对非“211工程”学校投入达5亿元。 　　“现在‘211工程’已经关闭大门。我们将抓住对口支援和国家支持西部的契机寻求发展。”虽然没能赶上“211工程”的末班车，但在于军看来，塔里木大学目前是条件有些不足，需要进一步发展，并且作为西部高校，今后的机会还很多。 　　钱和权力 　　“目前只是不再进入新学校，‘985工程’和‘211工程’仍在继续”。中国农业大学教务处副处长周旭峰告诉《科学新闻》，目前“985”三期正在进行之中。这意味着已经进入工程的高校仍将继续自己的目标，并将继续获得大量的支持。 　　“1998年的时候，每个学校科研经费校均1个亿，非常低，到了2007年达到7个亿，有的学校已经达到12个亿，而校均科研经费达到12个亿的水平相当于美国AAU(美国大学联合会)所属高校的校均水平，相当于澳大利亚八校联盟的校均水平，所以这个支持力度是相当大的。”郝平这样介绍“985”工程对于高校的支持力度。 　　在21世纪教育研究院副院长、上海交通大学教授熊丙奇看来，“985”“211”工程本身就是一个“教育项目”，学校争取获得这个大项目的立项支持。而在具体的办学中，获得国家重点学科、建立博士点、发展学科基地、建设重点实验室、研究中心，都意味着可以获得更多国家专项的支持 教授们申请到各类政府基金、科研项目越多，意味着学校能进账更多办学经费。这些既可以做大学校经费蛋糕，也可解决教师待遇问题，自然没有学校能无动于衷。 　　“近年来，不断揭露的申报项目、申报成果中的造假丑闻、公关丑闻，以及申报成功之后的经费黑洞、经费浪费问题，根源就在于大家在玩一场资源争夺游戏，而没有把教育与学术真正当一回事。”熊丙奇说。 　　程莹则表示，国家对于两项工程的重点支持除了经费，另外在自主办学和方方面面的改革上(自主设置本科专业和一级学科博士点，自主招生改革等)，相关高校也都得到教育部支持，走在了全国高校的前列。但暴露的一个弊端是，主管部门在决定资助对象和资助经费方面的权力很大，而大学要想获得支持必须高度重视和教育部的关系，这会导致教育部对高等学校的实际控制力进一步加大。 　　“在教育系统，学校、地方教育部门向上级管理部门‘讨钱花’，教育部门向政府计划部门、财政部门‘讨钱花’，已经是获得办学资金的基本模式。此前，教育系统的诸多工程、计划，包括‘985工程’‘211工程’、国家精品课程、100篇优秀博士论文、跨世纪人才计划，无不出于此。”熊丙奇说。在他看来，若是希望真正可以保证资金的使用，要建立国家教育拨款委员会，负责教育投入的预算和监督。也就是说，对于教育投入，不是由政府部门决定，而是由教育拨款委员会依照《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》等法律法规，确定教育拨款预算，然后按照预算进行拨款，对于没有按预算投入的行为，将依法问责。 　　大连理工大学的贺高红则建议，在此类工程中应该设立准入和淘汰机制，这样可以带来相应的竞争。

p 　　为进一步提升高校科技创新能力建设，完善教育部工程研究中心布局，引导高校围绕国家急需的关键领域加强高水平科学研究与攻关，发挥高校在服务国家创新驱动发展的战略支撑作用。经研究，拟围绕关键领域，组织建设布局一批教育部工程研究中心(以下简称工程中心)。现将有关事项通知如下： /p p 　　 strong 一、基本要求 /strong /p p 　　1.新建工程中心项目重点围绕核心关键领域、新兴空白和薄弱领域，主要包括：国家安全、人工智能、先进材料、数字技术、高端芯片与软件、航空发动机和燃气轮机、生命科技。 /p p 　　2.推荐单位要高度重视，认真组织，所提建设项目应面向国家重大需求和区域经济社会发展需求、立足本校学科优势特色，新建工程中心不得与本单位已有国家和教育部平台重复、雷同。 /p p 　 strong 　二、组织申报 /strong /p p 　　1.采取限项申报。各教育部直属高校和部省合建高校分别推荐申报建设项目1项，各省(区、市)教育行政主管部门推荐申报建设项目1项(原则上不再推荐部省合建高校)，工信部推荐申报建设项目不多于4项，中央统战部和中央军委训练管理部分别推荐申报建设项目1项。超报项目不予受理。 /p p 　　2.请申报单位认真组织编写申报材料(格式附后)，并以公文形式于2019年6月28日前报送我司(一式7份，同时通过光盘或邮件方式报送电子版)。教育部直属高校可将申报材料直接报送我司 有关部门(单位)教育司(局)负责本单位所属高校的推荐工作，并将申报材料报送我司 各省(区、市)教育行政主管部门负责省(市)属高校的推荐工作，并将省属高校和部省合建高校的申报材料统一报送我司。我司将组织专家进行评审。 /p p 　　联系人：张洪010-66092082，刘法磊010-66096733 /p p 　　电子邮件：gxc7937@moe.edu.cn /p p 　　邮政编码：100816 /p p 　　通讯地址：北京市西城区大木仓胡同37号教育部科技司 /p p 　　附件： span style=" font-size: 12px color: rgb(0, 176, 240) text-decoration: underline " a href=" https://img1.17img.cn/17img/files/201906/attachment/03f5d9a9-4693-4146-8b72-cf3749b81b22.docx" title=" 教育部工程研究中心建设项目申请书（格式）.docx" style=" font-size: 12px color: rgb(0, 176, 240) text-decoration: underline " 教育部工程研究中心建设项目申请书（格式）.docx /a /span /p

据教育部网站消息，由教育部高等教育教学评估中心会同北京航空航天大学、清华大学两所高校研究机构研制的首份《中国工程教育质量报告》&ldquo 问世&rdquo ，从多视角多层次多维度呈现中国工程教育质量。《报告》显示，高校工科专业办学条件基本满足工程教育人才培养要求，985高校、211高校办学条件支撑度总体情况良好，一般高校支撑情况相对较弱。 　　教育部指出，工程教育是我国高等教育的重要组成部分，在高等教育体系中&ldquo 三分天下有其一&rdquo 。截至2013年，我国普通高校工科毕业生数达到2876668人，本科工科在校生数达到4953334人，本科工科专业布点数达到15733个，总规模已位居世界第一。工程教育在国家工业化进程中，对门类齐全、独立完整的工业体系的形成与发展，发挥了不可替代的作用。 　　党的十八大提出，&ldquo 坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展&rdquo 。面对新形势和新任务，工程教育能否适应国家战略发展要求?工程教育质量状况究竟如何?工程教育迫切需要在哪些方面深化改革? 　　为回应政府和社会对这些问题的热切关注，教育部高等教育教学评估中心会同北京航空航天大学、清华大学两所高校研究机构，深入调研了一百多所高校和有关行业协会组织、企事业单位，对改革开放30多年、特别是近年来我国工程教育质量状况进行了第一次全面的梳理和&ldquo 体检&rdquo ，研制了《中国工程教育质量报告(2013年度)》(以下简称《报告》)。 　　《报告》首次尝试将工程教育培养目标达成度、社会需求适应度、办学条件支撑度、质量监测保障度、学生和用户满意度作为分析指标，用大量数据和事实客观呈现了我国工程教育取得的主要成绩，分析了其中的深层次问题，并针对性地提出了进一步提高工程教育质量的对策与建议。 　　视角一：培养目标达成度 　　从培养目标看，工程教育有力支撑了我国工业化进程，总目标达成情况良好 工科专业培养目标基本达到国际实质等效的质量标准要求，用人单位参与培养目标的制定与评价越来越受到重视。 　　《报告》显示，建国以来，我国工程教育在不同时期为国家建设和发展、经济社会进步输送了两千多万工程科技人才，无论在&ldquo 两弹一星&rdquo 、载人航天、探月工程等一批重大工程科技项目，还是在关系国计民生的三峡工程、南水北调、高速铁路等基础设施建设，及轻工食品、石油石化、电信等行业发展中都发挥了巨大作用，满足了国家发展战略要求和人民生活需求。 　　《报告》以国际实质等效的工程教育认证相关材料为基础，综合分析了认证专业关于培养目标的定位与表述，结果显示，绝大多数专业的培养目标较好地反映了行业对工程技术人才的需求，越来越多的用人单位参与到专业人才培养目标的制定与评价过程中。《报告》也提出，一些专业培养目标前瞻性不足及特色不明显的问题应引起重视。 　　视角二：社会需求适应度 　　从行业和用人单位视角看，工程教育培养的各类工程科技人才，基本满足了不同行业和用人单位的发展需求。 　　《报告》首次从行业发展和用人单位需求两个维度，对工程教育的社会需求适应度进行了分析。 　　对中国机械工程学会、中国石油和化学工业联合会、中国水利学会、中国计算机学会、中国软件行业协会、中国电工技术学会等6个行业组织的调研情况显示，我国工程教育基本适应近年来行业的快速发展需要，提供了基本满足行业需求的工程科技人员。 　　问卷调查显示，八成的用人单位能够招聘到所需要的工科毕业生，近七成工科本科毕业生实际从事工作与所学专业相关程度较高。 　　同时，接受调研有关行业组织也认为，面对中国工业的创新发展和国际化趋势，工科毕业生在国际竞争能力、经营管理能力、学科知识交叉融合能力等方面有待进一步提高 用人单位则认为工科毕业生的实际动手能力需要加强，这些都要求工程教育人才培养应适时做出相应的调整和变革。一些高校和行业组织正在积极探索提升学生实践动手能力和就业能力的新途径和新方法。例如，中国机械工程学会和相关高校联合推出了见习工程师资格认可制度 中国石油和化学工业联合会开展了行业工程教育联合实践基地建设 中国软件行业协会、科技部火炬中心、中国国际人才交流基金会启动了中国软件专业人才培养工程项目等。 　　视角三：办学条件支撑度 　　从办学条件看，高校工科专业办学条件能够支撑工程教育人才培养需求，但不同层次高校存在较大差异。 　　《报告》首次按照国际实质等效的质量标准要求，对认证专业的课程体系、师资队伍、支持条件等各类办学条件进行了分析，结果显示，高校工科专业办学条件基本满足工程教育人才培养要求，985高校、211高校办学条件支撑度总体情况良好，一般高校支撑情况相对较弱。 　　课程体系是支撑工科人才培养目标和学生学习成果达成的核心要素。分析显示，近四成的专业课程体系支撑情况良好 五成的专业课程体系能够支撑人才培养目标和学生学习成果达成，但支撑的持续性和稳定性需要关注 一成的专业课程体系能够基本支撑但存在明显问题，如行业参与课程设置的广度和深度不够、工程综合能力训练比较薄弱等。 　　师资队伍是支撑工科人才培养目标和学生学习成果达成的关键要素。分析显示，师资队伍总体支撑情况好于课程体系，专业教师不仅在数量、结构和能力能够基本满足专业办学需求，而且教师的工程经历和工程背景也正在得到强化。但是，高校在保障教师工程实践的制度建设方面存在的问题仍然比较突出，需要进一步加强。 　　支持条件是支撑工科人才培养目标和学习成果达成支撑的基础要素。分析显示，专业各种硬件资源和各类管理制度基本能够支撑工科本科人才培养需求，但各类专业实验室和工程训练场所对学生实践能力培养的有效支持还有待提高。 　　视角四：质量监测保障度 　　从质量监测看，工程教育专业认证体系为工科人才培养质量提供了国际通行的外部质量保障 学校层面也开始建立用于专业自我评价与监测的内部质量保障体系，。 　　《报告》显示，我国2006年开始构建具有国际实质等效、与工程师制度相衔接的工程教育专业认证体系，2013年6月顺利加入工程教育学位互认协议&mdash 《华盛顿协议》，我国的工程教育质量保障体系获得了国际认可。 　　截至2013年，我国已在机械、计算机、化工制药、水利、环境、安全、电气信息、交通、矿业、食品、材料、仪器、测绘、地质、土木等15个专业领域开展认证工作，共有137所高校的443个专业通过了认证。 　　《报告》显示，认证专业所在高校基本都建立了校院两级教学管理和质量监控体系，形成了比较完备的管理制度文件，并着手建立用人单位、毕业生和行业企业广泛参与的社会评价机制。 　　同时，《报告》还对高校内部质量保障体系运行状况进行了分析，结果发现，专业质量持续改进工作相对薄弱，仅有少数专业形成了比较完备的持续改进机制。这表明高校的内部质量保障建设急需&ldquo 下沉&rdquo 到专业层面，建立专业人才培养质量细化标准，提高内部质量监测的有效运行程度。 　　视角五：学生和用户满意度 　　从满意度视角看，用户对本科工科毕业生总体满意度较高，工科学生学习满意度及学习性投入总体上不容乐观。 　　学生和用户满意度是检验工程教育质量状况的&ldquo 终极标准&rdquo 。《报告》首次从用户视角，按照国际工程教育公认的毕业生能力要求编制问卷，对260多家用人单位进行了调查，结果显示： 　　用人单位对本科工科毕业生总体满意度比较高，对工程教育总体质量基本认可。但是，一些用人单位也反映，工程教育人才培养仍然偏重知识传授，对学生能力特别是工程核心能力的培养比较薄弱。在问卷调查的各个项目中，用人单位对毕业生的专业基本理论知识、获取信息能力、学习和适应能力、职业道德等较为满意，认为毕业生在工程科技前沿现状和发展趋势的了解水平、工程设计综合意识和能力、国际交流能力、社会责任感等方面需要加强。 　　学生满意度与其在校学习体验和收获紧密相连。对《中国大学生学习与发展追踪研究(CCSS)》与工科学生满意度的相关数据分析显示，工科学生在校满意度并不明显优于其他科类学生，高年级学生满意度高于比低年级学生 工科学生学习性投入情况总体不容乐观，在学业挑战度、生师互动、校园环境支持等方面应引起足够重视。 　　【背景链接】工程教育专业认证简介 　　工程教育专业认证是指专业认证机构针对高等教育机构开设的工程类专业教育实施的专门性认证，由专门职业或行业协会(联合会)、专业学会会同该领域的教育专家和相关行业企业专家一起进行，旨在为相关工程技术人才进入工业界从业提供预备教育质量保证。 　　工程教育专业认证是国际通行的工程教育质量保障制度，也是实现工程教育国际互认和工程师资格国际互认的重要基础。工程教育专业认证的核心就是要确认工科专业毕业生达到行业认可的既定质量标准要求，是一种以培养目标和毕业出口要求为导向的合格性评价。工程教育专业认证要求专业课程体系设置、师资队伍配备、办学条件配置等都围绕学生毕业能力达成这一核心任务展开，并强调建立专业持续改进机制和文化以保证专业教育质量和专业教育活力。