政绩考核

日前，经中共中央批准，中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》(以下简称《通知》)，规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名，中央有关部门不能单纯依此衡量各省(自治区、直辖市)的发展成效，地方各级党委政府不能简单地依此评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。　　《通知》要求完善干部政绩考核评价指标，根据不同地区、不同层级领导班子和领导干部的职责要求，设置各有侧重、各有特色的考核指标，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重，更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。　　《通知》提出，要加强对政绩的综合分析，辩证地看主观努力与客观条件、前任基础与现任业绩、个人贡献与集体作用，既看发展成果，又看发展成本与代价；既注重考核显绩，更注重考核打基础、利长远的潜绩；既考核尽力而为，又考核量力而行，全面历史辩证地评价领导班子和领导干部的政绩，注意识别和制止“形象工程”“政绩工程”，防止和纠正以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度，防止和纠正不作为、乱作为等问题。　　《通知》明确规定，选人用人不能简单以地区生产总值及增长率论英雄，不能简单地把经济增长速度与干部的德能勤绩廉画等号，将其作为干部提拔任用的依据，作为高配干部或者提高干部职级待遇的依据，作为末位淘汰的依据。　　《通知》规定，要对违背科学发展的行为实行责任追究，对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，给国家利益造成重大损失的，损害群众利益造成恶劣影响的，造成资源严重浪费的，造成生态严重破坏的，盲目举债留下一摊子烂账的，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任。

国务院的大气行动计划首次规定，将重点区域的细颗粒物指标、非重点地区的可吸入颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。 第27条规定，根据行动计划，国务院将制定考核办法，对任务完成情况进行考核，分别于每年、中期(2015年)以及终期(2017年)进行，考核结果向社会公布，并交干部主管部门，按照《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》等干部考核规定，对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。 第28条还规定，还将进行严格责任追究。如果未通过年度考核，环保部门将会同组织部门、监察机关等约谈地方政府负责人。如果工作不力、履职缺位等导致未能有效应对中污染天气，或者干预、伪造监测数据，或者没有完成年度目标任务，监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任，环保部门并在当地实行项目限批。 【解读】 规定引用了中组部的三个文件，意味着环境空气质量改善直接和官员政绩考核挂钩。此前的环保部门在考核中，组织部门没有参与，此前的约谈形式，也顶多只是“会同监察机关”，而此次明确提出，要“会同组织部门、监察机关”等对未完成任务的负责人进行约谈。这是首次把细颗粒物纳入约束性指标。 约束性指标是我国强制执行的指标，此前环保部考核体系中基本上是以减排为核心的，如针对产生PM2.5的前提污染气体如二氧化硫、氮氧化物给出下降的比例，要求进行强制减排，而现在，直接将空气中PM2.5浓度也纳入约束性指标，这意味着目前考核核心从总量减排考核转移到现在总量减排与环境质量改善两者结合的考核上来了。 环保部接下来将与各省份签订责任书，每年给出具体PM2.5下降的比例任务，但不一定是每年平均的比例，“但有一点是肯定的，空气质量将逐年改善，不得变坏，如果你所有措施都拖到2017年才做，那肯定是不行的。” 责任书规定的考核指标完不成，官员有可能丢乌纱吗？

又到年底了，照例，需要进行理论考核，考核成绩与绩效和工资上调幅度挂钩（理论上讲），前一月我铸了一个摸底，太理论的，肯定不行，也与工作紧密度不够； 太实际的 也不行，每个 人只了解自己接触的一点点，多一点也不会，两者接合更不行。难~大家能谈谈你们部门的考核吗？