质量违法

中国质量万里行杂志记者从全国质检工作会议上获悉，一年来，全国质检系统认真贯彻《食品安全法》及实施条例，完善食品生产监管制度，加强食品质量安全风险信息管理，妥善应对和处理食品安全突发性问题，促进了我国食品质量安全状况有效改善，全年没有发生系统性和区域性产品质量安全问题。 　　按照国务院的统一部署，全国质检系统以“四查、四建、四落实”为主要内容，在食品生产和进出口环节大力开展食品安全专项整治，消除食品安全隐患，促进企业落实质量安全主体责任。2009年，全国共有5654家违规企业的6045张食品生产许可证书被注销，127家违规出口食品企业被列入违规名单上网公布。 　　一年来，全国质检系统认真查找影响食品安全的重点企业、重点产品、重点区域和监管工作机制方面存在的突出问题。共监督检查食品生产加工单位107万家(次)，发现并督促生产者整改问题14万个。 　　全国质检系统组织对食品生产加工环节使用非食用物质和滥用食品添加剂开展专项整治，开展食品生产加工区域性小企业小作坊专项整治，查处食品质量违法案件4.3万起，查获货值6.5亿元。同时，加强进出口食品安全监管。清查10640家出口食品企业，注销706家、暂停361家企业相关资质，出口食品合格率保持在99%以上。加强对进口食品的检验监管，共检出并依法处理了85个国家和地区33类、9755批次不合格食品。 　　质检总局建立了定期分析例会制度，对70种食品、172个项目、14000多个样品组织开展了风险监测，对83类、536种指标、4.6万批次的进出口食品及食品添加剂实施风险监控。

根据《河南省市场监督管理轻微违法行为免予处罚清单》，以下检验检测认证行为免予处罚。以下为规定全文：河南省市场监督管理轻微违法行为免予处罚规定第一条 为优化法治营商环境，探索建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》等法律法规规定，结合河南省市场监督管理工作实际，制定本规定及《河南省市场监督管理轻微违法行为免予处罚清单》（以下简称《免罚清单》），适用于全省市场监督管理领域（不含药品、化妆品、医疗器械）办理的行政处罚案件。　　第二条 《免罚清单》包括法定不予处罚事项和酌定不予处罚事项。　　第三条 本规定所称法定不予处罚事项是指不涉及公民生命健康安全，且法律、法规、规章规定对当事人的违法行为责令改正，当事人按照规定的时限或要求改正违法行为,市场监督管理部门不予行政处罚的事项。　　第四条 责令当事人改正违法行为的期限一般不超过30日；能够立即改正的，应当责令当事人立即改正违法行为；确有特殊原因需要延长期限的，经实施行政处罚的市场监督管理部门负责人批准，可以适当延期。法律、法规、规章、市场监管总局规范性文件另有规定的，从其规定。　　第五条 本规定所称酌定不予处罚事项是指根据市场监管总局有关规定以及《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则》，可以认定为轻微违法行为，在特定情形下依法不予行政处罚的事项。对于符合酌定不予处罚条件的，原则上不予行政处罚,但是当事人同时又存在从重处罚情节的除外。　　第六条 下列情形不属于本规定所指的轻微违法行为免予处罚事项，但应当根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，不予行政处罚：　　（一）不满十四周岁的未成年人有违法行为的；　　（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的；　　（三）除法律另有规定外，违法行为在两年内未被发现的，涉及公民生命健康安全及金融安全且有危害后果，五年内未被发现的；　　（四）当事人有证据足以证明没有主观过错的；　　（五）其他应当依法不予行政处罚的。　　第七条　《免罚清单》中未列明的违法行为，法律、法规、规章规定应当先责令当事人改正，逾期不改正才能给予行政处罚，当事人按照规定的时限或要求改正违法行为的,不得给予行政处罚；根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度，以及市场监管总局和省市场监管局的有关规定，符合酌定不予处罚条件的，可以不予行政处罚。　　第八条　不予处罚后，又实施同类违法行为的，不再适用不予处罚的规定。　　第九条　对于不予处罚的轻微违法行为，市场监管部门应当通过责令改正、批评教育、指导约谈等措施督促当事人改正违法行为,并监督当事人签署承诺书,引导各类市场主体依法合规开展生产经营活动。　　第十条 除法律、法规、规章规定外,食品、产品质量、特种设备等领域严重危害人民群众生命财产安全、严重侵犯知识产权以及严重危害市场公平竞争秩序的违法行为，不得适用不予处罚规定。　第十一条 本规定由河南省市场监督管理局负责解释。　　第十二条 本规定自印发之日起施行。此前各级市场监督管理部门制定的免予处罚规定在不与法律、法规、规章相抵触的情况下，可以继续适用。附件下载：河南省市场监督管理轻微违法行为免予处罚清单.pdf

2022年济南市资质认定检验检测机构（机动车类）监督检查情况通报 为加强对资质认定检验检测机构的监管，营造公平有序的市场环境，根据《山东省市场监督管理局关于做好2022年山东省资质认定检验检测机构监督检查工作的通知》《济南市市场监管局关于做好2022年资质认定检验检测机构监督检查工作的通知》等有关要求，济南市市场监管局组织完成了2022年度市级机动车检验检测机构监督检查工作。现将有关情况通报如下：一、基本情况 本次监督检查按照“双随机、一公开”的原则，结合检验检测机构信用风险分类情况，综合运用“互联网+监督检查”模式，在全市范围内随机抽取25家机动车检验检测机构进行检查。检查过程中组织有关行业专家参与，采取座谈询问、现场查看、调阅资料等方式，围绕资质认定合法性、检测数据真实性、执行标准规范性、质量体系运行和技术能力保持的有效性等方面，重点检查出具不实、虚假报告，超出资质认定能力范围出具报告等违法违规行为，并将安全生产纳入监督检查内容。二、存在问题 从总体情况来看，大部分机构能够依法依规履行主体责任，检验检测行为较为规范。本次随机抽查的机构中，济南大正机动车检测有限公司由于面临拆迁目前已注销资质认定证书，济南三运机动车检测有限公司检查时尚未联网开展检测业务。其他机构中，5家机构存在严重违法违规问题，主要包括涉嫌超出资质认定能力范围出具报告，能力不能持续保持并出具报告，出具不实、虚假检验检测报告等；9家机构存在一般性违规问题，包括未按照国家有关强制性规定的规程和方法进行检验检测，样品与仪器设备的管理和数据的记录与保存不符合规定要求，资质认定标志使用不规范，授权签字人超出其技术能力范围签发报告等；9家机构存在轻微性问题，包括原始记录信息不完整，人员培训及档案管理不到位，体系文件内容制定不完善，质量管理体系运行不规范，未按要求上报统计数据等。三、下一步工作措施 （一）督促整改，落实企业主体责任。督促各检验检测机构对照检查发现的问题，认真分析产生原因，进一步强化其责任意识、合规意识、诚信意识、安全意识，加强学习相关法律法规、技术标准，制定切实可行的整改措施并落实到位，依法依规开展检验检测活动。 （二）闭环监管，依法依规严格查处。监督检查中发现的问题，由各区县（功能区）市场监管部门做好相应的后处理工作，区分问题性质、情节等情况分类施治，并对问题整改落实情况进行核实。对存在轻微问题的检验检测机构，将采用说服教育、提醒纠正等非强制性手段督促企业立即整改；对一般性违规和严重违法违规的检验检测机构，将依法依规予以查处；对涉及其他行业主管部门的将及时移交相关部门。 （三）宣传引导，构建社会共治格局。各级市场监管部门将加大宣传和曝光力度，依法依规向社会公开公示后处理情况、行政处罚信息等，严惩检验检测违法失信行为，构建“一处违法、处处受限”的社会共治格局。附件2022年度市级机动车检验检测机构监督检查结果汇总表序号机构名称主要事实（问题）1济南正通机动车安全检测有限公司超出资质认定范围出具报告2商河县银河机动车安全技术检测有限公司超出资质认定范围出具报告3济南市章丘区车辆检测服务中心出具不实检验检测报告4济南市枣沅机动车检测有限公司出具虚假检验检测报告5济南明泉机动车检测有限公司基本条件和技术能力不能持续保持资质认定条件和要求并向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果6山东联航机动车检测有限公司未按国家有关强制性规定的要求进行检验检测7济南华新汽车检测有限公司未按国家有关强制性规定的要求进行检验检测8济南袁庄汽车检测有限公司未按国家有关强制性规定的要求进行检验检测9济南易达利机动车安全技术检验服务有限公司未经授权签字人签发或者授权签字人超出其技术能力范围签发检验检测报告10济南正鑫汽车服务有限公司未经授权签字人签发或者授权签字人超出其技术能力范围签发检验检测报告；未按规定保存原始记录11济南市平安机动车检测有限公司未按国家有关强制性规定的要求进行检验检测12莱芜鑫隆机动车检测有限公司未按国家有关强制性规定的要求进行检验检测13济南鑫城机动车检测有限公司未按国家有关强制性规定的要求进行检验检测14济南市济阳区顺通汽车检测有限公司未按国家有关强制性规定的要求进行检验检测；资质认定标志使用不规范15济南源胜机动车检测有限公司管理运行不规范等问题16济南华源汽车检测有限公司管理运行不规范等问题17济南环瑞机动车检测有限公司管理运行不规范等问题18济南恒安利达汽车检测有限公司管理运行不规范等问题19济南市政务汽车检测中心管理运行不规范等问题20济南清源机动车检测有限公司管理运行不规范等问题21济南三益汽车服务有限公司管理运行不规范等问题22济南市章丘区章运机动车综合性能检测站管理运行不规范等问题23章丘益通机动车检测有限公司管理运行不规范等问题