质量意见

为提升产品质量水平，营造公开透明、优质优价的市场环境，加快建设全国统一大市场，促进经济社会高质量发展，市场监管总局组织起草《市场监管总局关于开展产品质量分级的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《实施意见（征求意见稿）》）。2019年以来，市场监管总局对国内外产品质量分级制度进行系统梳理，选取智能坐便器、移动电源、羽绒服装、扫地机器人、旅行拉杆箱等产品开展质量分级试点。试点期间，深入上海、深圳、台州等产业集聚区制造企业，调研了解试点工作取得的成效和存在的难点堵点问题，听取意见建议。成立专门的产品质量分级实施意见起草组，召开产品质量分级制度研讨会10余次，邀请部分省级市场监管部门、相关行业协会、技术机构、电商平台等参会，听取相关意见建议。2024年6月，先后征求行业主管部门、各省级市场监管部门、总局相关司局，以及全国性行业协会意见建议；7月至8月，多次召开专题会议，研究讨论各方意见建议，按照能吸收尽量吸收的原则，对实施意见进行修改完善，形成当前征求意见稿；9月，召开专家评估论证会，一致认为制定《实施意见（征求意见稿）》是必要的、可行的。附件1 市场监管总局关于开展产品质量分级的实施意见（征求意见稿）.docx为贯彻落实中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》《质量强国建设纲要》关于建立健全产品质量分级制度的决策部署，市场监管总局在前期试点、专题调研的基础上，起草形成了《市场监管总局关于开展产品质量分级的实施意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2024年10月26日。公众可以通过以下途径和方式提出意见：一、登录国家市场监督管理总局网站（网址：http://www.samr.gov.cn），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。二、通过电子邮件将意见发送至：aqpg@samr.gov.cn，邮件主题请注明“《市场监管总局关于开展产品质量分级的实施意见（征求意见稿）》反馈意见”字样。三、信函寄至：北京市海淀区马甸东路9号，市场监管总局质量监督司，邮编100088。请在信封注明“《市场监管总局关于开展产品质量分级的实施意见（征求意见稿）》反馈意见”字样。附件：1.市场监管总局关于开展产品质量分级的实施意见（征求意见稿）2.《市场监管总局关于开展产品质量分级的实施意见（征求意见稿）》起草说明市场监管总局2024年9月26日市场监管总局关于开展产品质量分级的实施意见(征求意见稿）各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：开展产品质量分级，是营造公开透明、优质优价的市场环境，加快建设全国统一大市场，促进经济社会高质量发展的重要举措。现就开展产品质量分级提出以下实施意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，落实中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》《质量强国建设纲要》部署，加快构建政府规范引导、企业自愿参与、市场牵引驱动、消费便利透明的产品质量分级制度，持续扩大优质产品供给，切实增强人民群众质量获得感。2024年，对移动电源、智能坐便器、床垫、陶瓷砖等8种产品（见附件1）开展产品质量分级。到2027年底，开展质量分级产品种类增至60种左右，促进形成产品优质优价的市场环境。二、建立产品质量分级制度（一）制定产品质量分级标准。市场监管总局制定发布产品质量分级通则，指导专业标准化技术委员会、行业协会、技术机构、企业等按照通则要求制定发布具体产品质量分级标准。产品质量分级标准作为开展产品质量分级的依据，具有统一性和唯一性，其效力依次为国家标准、行业标准、团体标准。（二）发布质量分级产品目录。市场监管总局负责统一制定发布质量分级产品目录（以下简称目录），明确开展质量分级产品范围。优先将量大面广、社会关注度高、质量辨别难度大的产品及时纳入目录，并动态调整和发布。（三）建设产品质量分级信息平台。市场监管总局建设统一的产品质量分级信息平台，归集汇总相关政策文件、产品质量分级标准、企业产品质量分级信息，曝光产品质量分级违法失信行为，为企业和消费者提供产品质量分级服务，方便查询、检索和监督产品质量分级有关信息。（四）企业自愿参加产品质量分级。生产企业在产品质量合格的前提下，依照相关产品质量分级标准，通过第三方认证或检验检测机构对制造产品在一年内的认证、检测结果，确定产品质量等级，并以AAAAA、AAAA、AAA、AA、A进行标注（最高等级为AAAAA），并同步将参加产品质量分级相关信息和材料录入产品质量分级信息平台。企业应当对录入产品质量分级信息平台的信息和材料真实性、完整性负责，不得弄虚作假、低级高标。（五）规范使用产品质量分级标识。市场监管总局制定发布产品质量分级标识（见附件2），研究制定产品质量分级标识管理办法。企业将产品质量分级相关信息和材料录入产品质量分级信息平台后，平台将自动生成相关产品质量分级标识并在标识二维码中记录分级信息，免费供企业下载印制使用。三、加强产品质量分级结果运用和监督（六）促进产品质量分级结果应用。鼓励参加产品质量分级企业按照市场监管总局关于重点工业产品质量安全信息化追溯有关要求，对产品的真实性和来源去向实施追溯。推动将产品质量分级结果作为重要质量要素，纳入企业质量融资增信范围。鼓励电商平台、大型商超等设立质量分级产品专区，加大质量分级产品和企业品牌推广力度。（七）加强产品质量分级指导和监督。地方县级以上市场监管部门要加强对本地区产品质量分级的指导和监督，开展产品质量分级标识使用情况监督检查。对出具虚假检验检测、认证报告，以及低级高标或伪造、冒用质量分级标识等违法违规行为依法查处；相关违法失信信息归集至产品质量分级信息平台予以曝光，同时推送至国家企业信用信息公示系统，实施联合惩戒。地方各级市场监管部门要充分认识产品质量分级工作的重要意义，结合工作实际，抓好贯彻落实。要加强产品质量分级宣传，在保障消费者知情权、参与权和监督权的同时，积极营造良好社会氛围，凝聚共治合力，共同推动产品质量分级落地落实，促进形成优质优价的市场环境，加快推进建设全国统一大市场。质量分级产品目录（第一批）序号产品名称质量分级依据1自动电饭锅自动电饭锅质量分级标准2电热水器电热水器质量分级标准3移动电源移动电源质量分级标准4智能坐便器智能坐便器质量分级标准5陶瓷砖陶瓷砖质量分级标准6床垫床垫质量分级标准7儿童推车儿童推车质量分级标准8羽绒制品羽绒制品质量分级标准 产品质量分级标识标识设计说明：产品质量分级标识设计以质量安全为基础，基础图案圆形象征着助力建设全国统一大市场的定位。圆环上方为“中国产品质量分级”中文标注，两侧月桂枝作为质量荣誉的象征，中间部分Q为质量Quality的英文缩写。圆环底部圆角化处理的盾牌和蓝色对号展现出对质量分级标识起到产品质量保障作用。标识下方AAAAA、AAAA、AAA、AA、A表示产品质量综合等级，AAAAA为最高级。标识设计主色调为蓝色，象征着可靠和信任。二维码可以扫描查验企业和各质量分级指标详细信息。

中国经济网北京4月4日讯 (记者 苏兰) 习近平总书记近日出访德国时指出:&ldquo 中国速度和德国质量的联手,将为中欧乃至世界经济创造巨大增长空间。&rdquo 这对德国质量给予很高评价的同时,也为中国需要什么样的质量提供了一个很好的答案。世界舆论普遍为此点赞,认为此举将造福世界。中国经济网记者了解到,中国质量的提升正在造福中国百姓乃至世界百姓的生活。国家质检总局长期以来联合社会各界&ldquo 抓质量、保安全、促发展、强质检&rdquo 工作方针为我国质量事业提升以及经济发展增质增效创造了良好的成效。 　　中国经济网记者从国家质检总局了解到,今年质检总局将消费品安全作为监管工作的重中之重。近日,质检总局再次发力,针对儿童用品、家用电器、纺织服装、电线电缆、装饰装修材料、节水产品、复混肥料、建筑防水卷材、车用汽柴油、食品包装材料10类重点产品进行质量提升行动并于日前发布了指导意见。 　　发挥市场和社会力量作用 严格后处理工作 　　中国经济网记者了解到,该指导意见提出了工作目标即围绕儿童用品等10类重点产品,组织开展产品质量监督抽查、企业生产条件检查和实施生产许可管理企业的无证生产清查,严厉打击质量违法行为,严格产品质量不合格企业后处理工作。 　　据悉,按照&ldquo 以质量监督促产品质量提升,以质量提升促产业转型升级&rdquo 的指导思想,将重点产品质量提升行动作为发挥质量监督职能作用、服务区域经济发展、加快提质增效升级的一项重点工作。坚持扶优治劣、标本兼治、典型示范的原则,通过上下联动、内外联合,加强对重点产品、重点企业和重点区域质量监督,促进提升产业整体质量水平,服务产业转型升级。 　　国家质检总局相关负责人对该指导意见的目标进行了阐述。围绕儿童用品等10类重点产品,组织开展产品质量监督抽查、企业生产条件检查和实施生产许可管理企业的无证生产清查,严厉打击质量违法行为,严格产品质量不合格企业后处理工作。充分发挥生产许可、监督抽查、认证认可、风险监控等职能作用,突出对产品质量问题的查处,加大对集中产区生产企业的监督检查力度,以质量监督促产品质量提升。强化对外联合与对内协作,深入推进重点企业产品质量分类监管,落实差异化监管措施,开展集中约谈,召开质量分析会,培育和树立具有带动引领效应的质量提升示范项目。建立质量提升长效机制,积极发挥市场和社会力量的作用,增强产品质量监督工作有效性,以质量提升促产业转型升级。 　　如何将工作落到实处?质检总局相关负责人进行了解读。首先要高度重视,精心组织。开展重点产品质量提升行动是全系统落实全国质检工作会议精神的具体措施,结合实际研究制定行动方案,细化工作措施,抓好组织落实,确保工作顺利推进。 　　其次统筹协调,稳步实施。加强统筹协调,积极争取地方党委政府的支持,形成合力,共同行动。要不断健全工作机制,主动联合有关部门和行业协会,强化质量监管各项措施的综合作用,在上下联动、内外联合、凝聚合力上下功夫,做到密切配合,稳步实施。 　　第三方面就是注重实效,加强宣传。要立足区域实际,注重工作实效,创造性地开展质量提升行动。要注意研究工作中出现的新情况、新问题,积极探索解决问题的办法和途径,建立质量提升信息报送机制,对发现的严重质量问题要及时报告,便于动态掌握全国开展产品质量提升工作的总体情况。 　　部署八项任务 进一步增强产品质量监督有效性 　　突出重点产品 推动质量提升 　　据悉,指导意见要求要结合实际,围绕确定的儿童用品(童装、童鞋、童车、玩具、纸尿裤)、家用电器(小家电、空气净化器)、纺织服装(内衣、床上用品)、电线电缆、装饰装修材料(强化木地板、实木地板、胶合板、细木工板、刨花板、溶剂型木器涂料、合成树脂乳液内墙涂料)、节水产品(陶瓷坐便器、滴灌带)、复混肥料、建筑防水卷材、车用汽柴油、食品包装材料(食品用塑料包装、纸包装)10类重点产品开展质量提升行动。 　　加大抽查力度 督促企业切实落实质量主体责任 　　指导意见指出,围绕质量提升的重点产品,组织开展国家监督抽查。各地要结合实际,将质量提升的重点产品列入监督抽查计划,对质量问题突出的重点品种、重点企业和重点区域加大监督抽查力度。对抽查不合格企业依法严肃处理,查处质量违法行为,加大不合格企业曝光力度,监督不合格企业整改复查到位,督促企业切实落实质量主体责任。 　　针对监督抽查发现的严重质量问题和区域性质量问题,积极组织行业协会、检验机构开展质量分析,帮助企业分析原因,加强质量标准和检验知识的宣贯培训,促进企业提高质量管控能力。加大监督抽查质量约谈工作力度,对质量问题突出的及连续抽查不合格的企业负责人开展约谈,对监督抽查合格率低、区域质量问题突出的集中区域质监部门和地方政府开展约谈。 　　要进一步加强儿童玩具、童车等强制性认证产品的监督检查,重点查处列入强制认证目录的未获证玩具、童车产品和假冒伪造强制性认证标志、证书等行为。 　　加强风险监控 强化风险处置 　　指导意见强调,要强化风险信息采集,注重从网络舆情、日常监管工作中梳理风险信息,建立重点产品风险信息库。在采集分析风险信息的基础上,针对问题突出的产品,以产品质量中可能影响人体健康和人身财产安全的因素为重点对象,组织实施重点产品质量安全风险监测,注重从超市、批发市场、网店等渠道采样,更加客观真实地反映产品质量问题。 　　创新风险监测方式,灵活运用市场调查、实验室检测、质量比对等多种手段,及时识别和验证产品质量安全风险。强化风险处置,对于企业存在的产品质量安全风险,及时告知企业,督促企业采取改正措施,消除或降低风险。对于行业性产品质量安全风险,及时通报行业主管部门和行业协会,促进完善行业管理制度,加强行业规范和自律。对于区域性产品质量安全风险,及时通报地方政府,推动开展区域质量整治,提升区域质量安全水平。对于发现的标准问题,及时反馈标准化主管部门。 　　严格生产许可 强化证后监管 　　质检总局将按照国家产业政策新要求,修订复混肥料等产品生产许可证实施细则。各单位要严格实施企业实地核查和产品发证检验,严格审批核发生产许可证。 　　要严格获证企业后续监管,开展生产企业保证产品质量情况的检查。对已纳入重点产品质量提升范围、实施生产许可管理的抽查不合格生产企业进行跟踪检查,对连续两次不合格的获证企业依法严肃处理,督促企业落实主体质量责任。开展无证企业的清查,集中力量在产业集聚区打击无证生产、无标生产和&ldquo 低标&rdquo 生产等违法违规行为。 　　加大分类监管力度 落实差别监管 　　指导意见指出,要以开展质量提升的产品为重点,加大分类监管工作力度,着力摸清企业情况,完成企业建档,切实落实生产企业差别化监管措施,以分类监管督促企业落实主体质量责任。要对企业的分类分级及时调整,对不再符合AA类要求的企业及时报质检总局发布调整公告。要充分运用质量提升信息化平台,加强质量信息披露和质量违约信息反馈。 　　联合地方政府 培育示范项目 　　该指导意见明确了将促进质量提升与促进产业发展有机结合的工作路径。 　　指导意见指出,要针对质量提升重点产品产业集聚区的特点,梳理分析产业质量状况和质量问题,及时向地方政府通报产业质量现状,推动集中产区地方政府开展质量提升活动,重点产品产业集聚区的省份要结合实际,围绕产业转型发展和质量提升,推动培育一批重点产品质量提升示范项目,充分发挥地方政府对质量工作的领导作用,强化综合治理,促进区域产业健康发展。要按照地方政府牵头负责、相关部门参与落实、省局审核把关推荐、总局指导实施的工作程序,加强调研和组织协调,推动培育示范项目,发挥典型引领作用。 　　加强部门协同 实现标本兼治 　　要加强质监部门各种监管手段的综合运用,针对影响产品质量的深层问题共同发力,推动标本兼治。要加强与相关部门的联合,针对重点产品集聚区的不同特点,组织开展专项监督检查和区域联合整治。要发挥行业协会的作用,加强行业自律,鼓励行业协会参与质量提升工作。要加强与各相关部门、行业协会的质量信息互通,共享产品质量监管信息,推动信息公开。 　　鼓励社会参与 推动多元共治 　　指导意见指出,要进一步健全产品质量社会监督机制,把政府监督、行业监督、社会监督结合起来,形成企业主体、政府主导、部门监督、行业自律、社会参与的产品质量多元共治格局。要充分发挥大学生质量安全义务监督员和人大代表、政协委员、社会知名人士等产品质量特邀监督员的作用,在&ldquo 六一儿童节&rdquo &ldquo 全国质量月&rdquo 等时间节点组织开展系列活动。要主动接受舆论监督,真实反映质量监督成效,普及产品质量安全知识,不断完善产品质量社会共治机制。

环办函〔2009〕956号 　　为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》,加强生态文明建设,适应国家经济社会发展和环境保护工作的需要,保护生态环境和人体健康,完善国家环境质量标准体系,我部决定对国家环境保护标准《环境空气质量标准》(GB3095-1996)和《保护农作物的大气污染物最高允许浓度》(GB9137-88)进行修订。 　　鉴于标准对于环境保护工作和环境质量评价工作有重大影响,与社会公众利益密切相关,为做好标准修订工作,充分了解各有关方面的意见,根据《国家环境保护标准制修订工作管理办法》的有关规定,现就修订该标准征集意见。请各单位参照附件所列问题或其他问题,就修订标准工作提出意见和建议,征集意见截止时间为2009年11月30日。 　　联系人:环境保护部科技标准司李晓弢冯波 　　通信地址:北京市西城区西直门内南小街115号 　　邮政编码:100035 　　传真:(010)66556213 　　环境保护部办公厅 　　二○○九年十一月二十日 　　注: 　　《环境空气质量标准》(GB3095-1996)和《保护农作物的大气污染物最高允许浓度》(GB9137-88)的文本可在环境保护部网站查询,网址如下:http://bz.mep.gov.cn。 　　附件:修订国家环境空气质量标准相关问题 　　一、现行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)在实施过程中主要存在哪些不适应国家经济社会发展和环境保护工作需要的问题? 　　二、修订《环境空气质量标准》的过程中,是否有必要将《保护农作物的大气污染物最高允许浓度》(GB9137-88)并入《环境空气质量标准》中? 　　三、在修订《环境空气质量标准》过程中,是否维持既分类(分功能区)又分级的方式?是否有必要保留三级(特定工业区)标准? 　　四、在修订《环境空气质量标准》过程中,关于污染物项目的调整有何具体建议?是否有必要增加细颗粒物(PM2.5)?是否有必要恢复氮氧化物(NOx)? 　　五、在修订《环境空气质量标准》过程中,对污染物项目浓度的取值时间及浓度限值的调整有何具体建议? 　　六、是否要改变现行《环境空气质量标准》实行的"单指标评价"方法(即只要有一项指标超标,就判定空气质量不符合要求并降低评价等级)?