专项检查

p 　　国家卫生计生委8月31日发出通知，要求各地按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，立即开展实验室生物安全专项检查和整治工作。重点检查生物安全三级实验室和集中保管高致病性病原微生物菌(毒)种的实验室以及运输单位。 /p p 　　通知要求，各地卫生计生行政部门和有关单位要严格落实实验室生物安全属地化监管职责，会同相关部门对辖区内所有从事高致病性病原微生物实验活动或菌(毒)种保管的实验室以及运输单位进行专项检查和整治工作。在全面排查安全隐患的基础上，重点检查实验室资质和基本安全设施运行情况，实验室规章制度、操作规范、预案和安全管理记录等建立与执行情况，实验室菌(毒)种及实验试剂保管和使用情况，实验室感染控制措施情况等四方面内容。通过彻底排查，发现隐患，明确措施，立即整改，切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。 /p p 　　通知提出，各地卫生计生行政部门要对辖区实验室生物安全管理建立台账，限时督促整改措施的逐一落实。坚决禁止不具备条件和资质的单位从事高致病性病原微生物的实验活动、集中保管和运输工作，对安全管理责任不落实、存在重大安全隐患的单位，要责令停止工作进行整顿，整改不达标的，依法取消相应资质。 /p

关于开展2012年实验室资质认定专项监督检查工作的通知 　　各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各直属检验检疫局，各国家计量认证行业评审组： 　　为了贯彻落实国家质检总局“抓质量，保安全，促发展，强质检”十二字工作方针，按照认证认可质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理活动工作的部署，进一步提高实验室质量风险防控意识和能力，促进检测市场的规范运行，国家认监委拟开展2012年实验室资质认定专项监督检查，现将有关事项通知如下： 　　一、指导思想 　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻《质量发展纲要(2011-2020年)》中关于“进一步培育和规范检测市场，加强对实验室和检查机构的监督管理”的要求，根据《贯彻实施质量发展纲要2012年行动计划》和国家质检总局《关于开展质量安全风险排查整治活动的通知》和中央文明办《开展道德领域突出问题专项教育和治理活动》的有关部署，持续加强对资质认定获证实验室的监督管理，规范资质认定管理工作，保障获证实验室依法出具公正、科学的检测数据,推动我国实验室资质认定工作制度的进一步规范，全面提升资质认定工作的质量和水平。 　　二、主要任务 　　2012年实验室资质认定专项监督检查工作主要包括三方面：一是监督检查资质认定获证实验室是否存在违法违规行为、是否持续符合法定条件和管理体系是否能有效运行 二是检查食品检验机构遵守食品安全法律法规的情况，以及按照食品检验机构资质认定的要求运行管理的情况 三是监督检查省级质量技术监督部门资质认定工作的质量，包括开展食品检验机构资质认定工作的情况。 　　(一)对资质认定获证实验室的监督检查 　　1.监督检查重点 　　为配合总局“质检利剑行动”，2012年监督检查的重点为开展食品、家具、玩具、油漆涂料、洗涤用品、纺织品、汽车配件、建材、家用电器、室内空气检测等关系民生的检测领域的资质认定获证实验室。 　　2.监督检查的组织实施 　　各省级质量技术监督局、各直属检验检疫局、各国家计量认证行业评审组根据本地区、本行业具体工作要求及质量监控实际需要，制定本地区、本行业的检查方案，部署实施本地区、本行业的监督检查工作，组织上述领域的实验室进行全面自查。 　　在自查基础上，国家认监委将派出现场监督检查组，选取10个省、直辖市、自治区辖区，在(1)食品、(2)室内空气质量、(3)建筑材料和装饰装修材料、(4)纺织服装、(5)家用电器等五个检验领域选取部分资质认定获证实验室进行现场监督检查。 　　3.监督检查内容 　　重点检查资质认定获证实验室是否存在违法违规行为、管理体系是否能有效运行、能否保证检测质量等方面(检查表格见附件1)。 　　(二)对省级质量技术监督局资质认定工作的监督检查 　　1.监督检查对象 　　各省级质量技术监督局应根据本通知的要求先行组织自查，并按时提交自查报告。国家认监委将选取河北、浙江、福建、湖南、安徽、内蒙古、黑龙江、云南、广西、新疆等10个省级质量技术监督局开展现场监督检查。 　　2.监督检查内容 　　对省级质量技术监督部门资质认定工作的监督检查重点为资质认定工作制度是否完善，是否规范实施资质认定行政许可工作，是否有效建立和实施证后监管，以及是否有效推动食品检验机构资质认定工作等四个方面(检查表格见附件2)。 　　三、总体时间安排 　　2012年实验室资质认定专项监督检查自6月开始，10月结束，时间安排如下： 　　(一) 组织部署(7月) 　　国家认监委印发监督检查工作通知，召开检查组长及有关检查人员的工作布置会，讲解监督检查工作的具体安排和有关要求。各地方局、行业评审组将本地区、本行业的监督检查通知(方案)报国家认监委备案。 　　(二)自查自纠(7月到8月) 　　各省级质量技术监督局按照本通知要求组织辖区内发证的资质认定获证实验室开展自查 各直属检验检疫局组织所属实验室开展自查 获得国家级资质认定的实验室由国家认监委和各国家计量认证行业评审组组织自查。 　　(三)现场监督检查(7月到9月) 　　国家认监委将选派有资质认定工作经验的管理专家和资深评审员，组成资质认定专项监督检查组，对选取的10个省、直辖市、自治区的部分获证实验室和省级质量技术监督部门的资质认定工作进行现场监督检查。 　　(四)结果上报(9月到10月) 　　1. 地方两局和各国家计量认证行业评审组应于9月30日前向国家认监委上报自查总结。 　　2. 10个现场监督检查组应于10月30日前将检查总结和相关材料报送国家认监委。 　　四、现场监督检查工作要求 　　1.河北、浙江、福建、湖南、安徽、内蒙古、黑龙江、云南、广西、新疆10个省、自治区质量技术监督局应及时汇总辖区内已获得资质认定的 “(1)食品、(2)室内空气质量、(3)建筑材料和装饰装修材料、(4)纺织服装、(5)家用电器”等五个检验领域的实验室，按检测领域分别填写获证实验室名录清单(格式见附件3)并于7月16日前以书面和电子版形式上报国家认监委实验室部。 　　2. 国家认监委从各省局提供的获证实验室名单中抽取一定领域和数量的实验室作为监督检查对象，并向检查组长下发被检查实验室名单和《检查任务通知书》(表格见附件4、5)。 　　3. 现场监督检查组依据国家认监委的安排，在执行监督检查任务前，及时与被检查省份的质量技术监督部门进行沟通，安排检查路线。现场监督检查组提前1天通知被检查实验室。 　　4. 现场监督检查组应严格按照本通知的要求对有关获证实验室和省级质量技术监督部门实施检查，填写检查表和《检查结论意见书》，及时汇总技术报告并上报国家认监委 　　5. 现场监督检查组的食宿、交通等费用按有关规定标准由被检查省份的质量技术监督局统一垫付。检查工作结束后，国家认监委统一拨付相关经费。 　　五、工作纪律 　　现场监督检查组不得由被检查实验室承担任何费用，不得收取任何形式的劳务费(礼金)和礼品。现场监督检查组和被检查省份的质量技术监督局应对被检查实验室名单进行保密。违反公正性和保密性要求者，将严肃处理。 　　六、结果处理 　　1.各省级质量技术监督部门开展自查后，按照国家法律法规和有关规定对有问题的实验室进行处理的，要及时将处理结果和有关情况报国家认监委备案。各直属检验检疫局和行业评审组自查中发现实验室存在问题的，要将情况及时上报国家认监委，经认监委核实后视情况对有关实验室的资质进行处理。 　　2.国家认监委组织的现场监督检查，将按以下方式处理： 　　(1)实验室存在一般问题，需要进行整改的，检查组应及时将其情况上报认监委，由认监委组织实验室所在地的省级质量技术监督部门监督及验证其整改工作，各省质监局应及时汇总整改情况并上报国家认监委。 　　(2)实验室存在违法违规行为的，检查组应及时将情况上报国家认监委，认监委按照法律法规的规定进行核实和处理。 　　(3)实验室检测能力不能有效维持的，检查组应及时将情况上报国家认监委并反馈给其发证机关，由发证机关在二十天内重新确认实验室的能力范围，并报国家认监委备案。 　　3.对资质认定工作检查中发现的问题，国家认监委将及时通报相关的发证部门和实验室主管部门。 　　4.各现场监督检查组和各省级质量技术监督局在开展专项监督检查工作过程中遇到问题时，要及时与国家认监委实验室与检测监管部联系，以保证专项监督检查工作的顺利完成。 　　联系人 ：郭栋、谢澄 　　联系方式：82262733、82262771 　　电子邮箱：guod@cnca.gov.cn、xiec@cnca.gov.cn 　　附件：1.2012年资质认定获证实验室检查表　　 2.2012年省级质量技术监督部门资质认定工作检查表　　 3.重点检验领域省级资质认定获证实验室名录上报表　　 4.2012年省级资质认定工作检查任务通知书　 　5.2012年资质认定获证实验室检查任务通知书 　　二○一二年六月十一日

p 　　近期市环境监察执法支队组织对我市国、省、市控涉气重点污染源自动监控设施监管情况开展了专家“诊断式”专项执法检查。记者昨日从市环保局获悉，在为期30天的专项检查里，支队共对10个区(市)县的20家涉气企业33台套自动监控设施开展了专项执法检查，除停改的3家外，其余检查的17家企业28台(套)中，大部分企业在监控设备、监控数据以及工艺合理性方面都基本符合要求，监测数据的准确度达90%以上。 /p p 　　 strong 专家现场指导 /strong /p p strong 　　检查企业的同时提高业务水平 /strong /p p 　　据了解，支队制定了专项执法检查工作方案，成立了专项执法检查工作领导小组，组织了7至8名环保及相关专业专家组成了专家组。为防止“跑风漏气”，确保此次专项执法效果的真实性、可信度，检查企业均为当天临时确定，执法组到达企业现场再通知企业所在地的区(市)县环境监察执法人员到达现场参与执法检查并接受专家组的现场操作技能培训。 /p p 　　按照执法检查分工，市环境监察执法支队负责对发现的涉嫌自动监控设施不正常使用以及在线监测数据弄虚作假的等环境违法行为做好调查取证并依法立案查处 相关区(市)县环保局督促相关企业整改到位。专家组负责执法检查工作的相关技术业务操作，对发现的问题、原因等进行全面综合评估，对专项执法检查的情况总结和对下一步加强监管提出意见建议。 /p p 　　“涉气污染源自动监控设施科技含量高、技术业务强、规范标准多，执法人员难免会有所疏漏，针对这种情况，专家组成员便会在现场对每一个点位、每一个仪表、每一套系统的检查、操作等的业务技能进行操作培训。”市环境监察执法支队相关负责人告诉记者，通过边查边教、边学边查，一方面达到了检查企业的目的，一方面也进一步提高了执法人员的业务水平。 /p p 　　 strong 立查立改 /strong /p p strong 　　对于违法企业“零容忍” /strong /p p 　　在对20家涉气重点污染源自动监控设施监管开展专家“诊断式”专项执法检查中，据介绍，其中国控企业5家，查处违法行为1起，占20% 省控企业共3家，不存在违法行为 市控企业共9家，查处违法行为1起，占11%。 /p p 　　通过开展检查，发现有超过半数的企业由于缺乏环保法律法规意识和对监控设备运行维护缺乏了解，其烟气在线监控设备的工作过程中台账记录与标气配备、相关装置安装及设备运维存在着不规范现象。虽然在线监测仪器的标定都没有太大误差，但这些不规范问题也会对监测数据造成一定的影响。针对企业存在的日常管理不规范的问题，执法组现场进行了纠正和规范指导。而对检查中出现的，如在线监控系统的运行维护管理人员未取得废气运维上岗证，未按照要求保证监测设备正常运行等违法行为，执法组依法依规拟对其进行行政处罚，目前正在按程序办理中。 /p p 　　“企业自动监控系统可靠性分析是此次专项检查的重点内容之一。在检查中，我们发现，在采样系统中均未发现有私自改动采样系统，稀释、吸附、吸收、过滤等处理或破坏采样的现象，有个别企业存在采样系统安装不规范的现象，监控设备大体可靠。对于监控数据是否可靠的问题，我们在现场采用有证标准物质的标气，对二氧化硫和氮氧化物的浓度值进行严格检测，发现90%以上企业的设备数据误差值在 5%合理范围以内，且无人工稀释现象，因此在线监控数据是相对准确的。此外，在数据一致性上，除个别企业存在采样数据和在线监控数据的时差问题外，均不存在人为控制篡改数据传输过程的违法行为。”该负责人向记者介绍。 /p p 　　下一步，市环境监察执法支队将进一步强化执法，继续排查全市涉气重点污染源自动监控设施的运行情况，加大对于违法企业的查处力度，做到“零容忍”。同时加强宣传培训，加强对企业环保负责人的环境法律教育，完善在线监控仪器规范性运行维护培训工作。并且，要建立规范、完善的环境执法流程。另外，还要提升管理，继续加强对涉气企业大气污染处理设施的监督检查，同时要求企业配备相关投药运行的监控设备(如建议或规定企业安装氨逃逸表)，在执法过程中规定企业提供药剂购买凭证，以便排查企业是否存在未除污却进行数据造假的情况。 /p