电缆型二遥终端指示器

火灾时必然产生有毒烟气，据消防权威部门统计，火灾死亡中，80％以上是因烟气中毒受伤或浓烟窒息后烧死，此时，若使用更多的阻燃、低烟及毒性低的材料，可以大大减少火灾死亡人数。我国标准一般采用活体动物测试，通过观察试验小白鼠的试验状态，来确定烟气毒性的危害性。该测试方法的局限性在于无法对试验所产生的烟气进行定性和定量的分析。近日，上海电缆研究所（国家电线电缆质量监督检验中心）与莫帝斯燃烧技术（中国）有限公司签订数百万金额的电线电缆烟毒性测试系统合同，通过购买相关先进的烟毒性测试装备，上海电缆研究所（国家电线电缆质量监督检验中心）不仅可以完成国标烟毒性测试项目的检测，同时具备了如：EN 50305、DIN 5510-2、ISO 19702、NFX 70-100 等多项国际测试标准的检测能力，一举打破了该测试项目由国外检测机构的垄断，标志着国内电线电缆及原材料客户可以足不出户，在国内获得该类测试项目的权威检测报告。同时该烟气毒性检测系统的建立，弥补了该测试的空白，无论是应用于检测领域，或是科研领域，都将产生巨大的社会效应及经济价值。 在进行该合同的采购之初，莫帝斯燃烧技术（中国）有限公司得到了上缆所专家的悉心指点，不断的攻克技术难关，经过了数月的反复测试，及多项测试指标的比对，终于获得了精确的测试结果，该类测试数据完全同国外知名检测机构数据吻合，同时莫帝斯同上缆所有关专家经过仔细的分析及沟通后，在原有检测设备的基础上，改进了相关的测试装置，同时精确了数据的计算方法，可以得出较国外检测机构更加科学和符合实际的检测数据。 上海电缆研究所创建于1957年，原为部委直属的国家一类科研单位，是中国唯一的集电线电缆研究开发、工程设计、测试检验、信息会展服务及行业工作于一体的研究机构。全所员工近400名，有中国工程院院士1名，教授级高工和高级工程师80余名，是我国电线电缆行业中一支综合实力较强的国家级队伍。1999年，国家实行科技管理体制改革后，本所转制为科技型企业，现直属于上海市国资委。建所五十年来，上海电缆研究坚持科技自主创新，完成科研设计项目8000余项（截止到2007年底），绝大部分成果达到国内先进水平，有的填补了国内空白，有的达到或接近国际先进水平。其中，获国家级、省、部级科技成果奖200余项，授权或受理专利六十余项。科技成果的应用率平均为75%，其中许多重大科技成果开创了我国新产业，引领和促进我国电缆工业的发展和技术进步，或为国家重大工程建设做出重大贡献。 www.motis-tech.comwww.firetester.cn

新形势下线缆产业面临哪些机遇与挑战?如何构建升级版的产业新格局?怎样创新建设行业自律与诚信机制?12月12日，在安徽芜湖召开的第二届中国(芜湖)电线电缆博览会暨产品质量峰会上，与会代表热火朝天地展开了质量引发的一连串热议。　　本次会议由国家质检总局会同安徽省人民政府、中国机械工业联合会、中国电力企业联合会、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、经济日报社等联合举办。质检总局副局长魏传忠、安徽省副省长花建慧出席会议并讲话，会议开幕式由安徽省政府副秘书长张武扬主持。　　作为全国电线电缆行业的高端盛会，会议代表和参展商围绕“提升产品质量，促进经济转型，助推质量强国”主题，共商电线电缆产品质量提升、转型升级和产业发展大计，并集中展示了全国电线电缆产品质量提升成果和优秀电线电缆企业形象。　　会议全面总结了电线电缆产品质量提升取得的成效。2011年以来，质检总局联合有关部门开展专项整治，通过加强生产许可、强制认证、监督抽查、执法打假、出入境查验、标准与检测等措施，促进电线电缆产品质量提升，成效有目共睹。　　会上，质检总局产品质量监督司负责人通报的全国电线电缆产品质量联动抽查情况显示：今年4月至10月，质检总局组织对全国电线电缆集中产区开展了电力电缆和电线电缆产品质量联动监督抽查，共抽查了河北、辽宁、江苏、浙江等11个省、自治区1538家企业生产的2233批次产品。经检验，1309家企业生产的1990批次产品合格，检出243批次产品不合格。该负责人同时发布了全国电线电缆产品质量分类监管AA类企业名单，其中不乏电线电缆质量提升的佼佼者。此外，会上还发布了2013年质检总局开展的电线电缆等8类产品质量提升情况。　　“质量提升工作为电线电缆行业探索了以综合整治促质量提升、以质量提升促行业发展的新路子 建立了有利于电线电缆质量提升的新机制 营造了有利于电线电缆产业健康发展的新环境 取得了打击非法生产经营电线电缆战役的新胜利 树立了一批具有质量提升示范作用的优秀企业。”在肯定质量提升成效的同时，魏传忠指出，必须清醒认识到电线电缆质量形势仍不容乐观，质量提升工作任重道远，“因此，要持之以恒抓好电线电缆质量提升，扎扎实实做好强化企业主体质量责任、充分运用市场机制、加大政府监管力度、完善社会治理机制4项工作。”　　本次会议为期两天，其间举办了全国电线电缆产品“三新”(新政策、新秩序、新格局)质量提升现场研讨会、产业发展对接会等系列活动。工信部、中国电力企业联合会、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司有关负责人，来自电线电缆产业集聚区的安徽无为县、河北宁晋县、江苏宜兴市地方党委、政府以及企业的代表，围绕新政策与产业发展、新格局与转型升级、新秩序与行业自律等主题进行了深入研讨。

p各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：/pp　　党中央、国务院高度重视质量安全。习近平总书记明确指出，供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量，提升供给体系的中心任务是全面提高产品和服务质量，要树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量。李克强总理强调，我们追求的发展必须是提质增效升级的发展，提质就是要全面提高产品质量、服务质量、工程质量、环境质量，从而提高经济发展质量。西安地铁“问题电缆”事件曝光后，习近平总书记、李克强总理作出重要批示，要求加强全面质量监管，彻查此事，严肃处理。国务院责成质检总局会同有关部门和单位组成西安地铁“问题电缆”部门联合调查组，赴陕西省开展了深入调查，并组织对“问题电缆”进行排查更换。近日，国务院常务会议听取了调查处理情况汇报，决定依法依纪对西安地铁“问题电缆”事件进行严肃问责，严厉打击违法犯罪，进一步落实“放管服”改革要求，加强全面质量监管。现将有关情况通报如下。/pp　　一、主要问题及原因/pp　　通过调查核实，2014年8月至2016年底，陕西省西安市地铁3号线工程采购使用陕西奥凯电缆有限公司(以下简称奥凯公司)生产的不合格线缆，用于照明、空调等电路，埋下安全隐患，造成恶劣影响。这是一起严重的企业制售伪劣产品违法案件，是有关单位和人员与奥凯公司内外勾结，在地铁工程建设中采购和使用伪劣产品的违法案件，也是相关地方政府及其职能部门疏于监管、履职不力，部分党员领导干部违反廉洁纪律、失职渎职的违法违纪案件。暴露的问题主要有以下几个方面：/pp　　一是生产环节恶意制假售假。奥凯公司为牟取非法利益，低价中标后偷工减料、以次充好。生产过程中故意只将线缆的两端各15米左右按合同要求标准生产以备抽检，中间部分拉细“瘦身”，通过内部操作来控制产品质量等次。其产品大多未经有关机构检验，而是通过弄虚作假、私刻检验机构印章、伪造检验报告等手段蒙混过关。/pp　　二是采购环节内外串通。在工程线缆采购招投标中，奥凯公司向建设单位、施工单位人员送礼行贿。西安市地铁建设指挥部办公室以及施工单位的个别领导干部违规“打招呼”，为“问题电缆”中标提供方便。线缆采购没有明确的采购组织模式和关键设备材料采购目录，单纯以价格为主要决定因素，不法供应商铤而走险，牺牲产品质量，恶意低价竞标。/pp　　三是使用环节把关形同虚设。建设单位、施工单位及工程监理单位未认真履行责任，在线缆进场验收等方面没有严格执行有关管理规定，缺乏及时清出不合格材料的有效机制。个别干部职工收受钱物，与奥凯公司串通，违规默许其自行抽取样品、送检样品、领取检验报告，导致多个检验把关环节“失灵”，“问题电缆”在地铁工程建设中畅通无阻。/pp　　四是行政监管履职不力。陕西省人民政府、西安市人民政府，以及西安市地铁建设指挥部办公室、市质量技术监督局、市城乡建设委员会，杨凌示范区管委会，陕西省质量技术监督局、省住房和城乡建设厅、省工商行政管理局等单位，未严格执行相关规定，行政执法不规范，监管履职不到位。发现问题后，信息公布不及时，部门之间工作不衔接，未能采取有效措施及时处理。个别干部失职渎职，收受钱物。/pp　　以上问题叠加，导致“问题电缆”被大量采购使用，造成恶劣社会影响，严重损害了政府公信力。总结问题原因，主要有以下五个方面。/pp　　(一)质量安全意识不强。尽管这些年陕西省开展了“质量强省”活动，但在思想认识上没有牢固坚持质量第一，在抓具体工作上存在重部署、轻落实，重发文、轻检查的倾向，对重大民生工程项目质量安全督促检查不力、掉以轻心。西安市人民政府在地铁工程建设中片面追求低成本，对工程质量安全问题认识不足，为材料供应商不顾质量降低成本以最低价中标留下空间。杨凌示范区管委会组织相关职能部门开展质量监督检查工作较少。这些都导致“问题电缆”被大量用于地铁工程建设项目，埋下了安全隐患。/pp　　(二)落实“放管服”改革要求不到位。“问题电缆”能够在工程项目中一路“绿灯”，一个极其重要的原因就是，陕西省、西安市贯彻落实“放管服”改革部署不扎实、不深入，加强全面质量监管工作压力传导不够、督促落实不力，有关职能部门没有切实履职尽责。西安市地铁建设指挥部办公室对工程中使用关键材料审核把关不严。西安市城乡建设委员会对西安地铁3号线工程的日常监管缺失。杨凌示范区质量技术监督局对“眼皮底下”的奥凯公司严重违法行为未发现、未制止。西安市质量技术监督局对“问题电缆”质量检查执法程序不规范。陕西省质量技术监督局在产品质量安全监管工作中履行职责不到位。陕西省住房和城乡建设厅履行市政基础设施质量安全管理工作责任不到位，管理指导不力。陕西省工商行政管理局违规操作，把注册年限不满三年、不符合认定条件的奥凯公司商标认定为陕西省著名商标。/pp　　(三)协同监管执法机制不健全。陕西省、西安市相关监管职能部门未建立执法信息互联共享、质量守信联合激励和失信联合惩戒机制，部门之间信息不畅，工作不衔接，该管的没有管，或没有管住、管好。西安市质量技术监督局发现问题线索后，向相关部门通报不及时。西安市城乡建设委员会接到关于奥凯公司线缆有关情况的通报后，没有引起重视和正确处理，以“层层批转”替代现场监督检查。/pp　　(四)工程建设管理不完善。西安地铁“问题电缆”事件反映出，当地招投标和设备材料采购等方面的制度、政策设计不够严密，致使一些采购单位重视价格、忽视质量。加之招投标和设备材料采购监管机制不完善，对招投标违法违规行为惩治不严厉，致使一些个人和企业得以钻制度漏洞，不顾质量降低成本以最低价中标，再通过供应低于合同标准的“瘦身”产品牟利。陕西省工程质量保证体系不完善，企业质量安全主体责任落实不到位，建设单位、施工单位落实质量安全管理制度不严格，工程监理单位管理混乱，制度措施不健全，责任制不落实，工程监理人员履行职责不严，致使“问题电缆”乘虚而入。/pp　　(五)党风廉政建设和反腐败工作抓得不实不细。陕西省落实领导干部“一岗双责”相关规定不深入，对政府系统及分管部门党风廉政建设和反腐败工作没有抓常、抓细、抓长。西安市对工程建设领域的廉政风险防控不力，个别干部违规插手干预工程招投标、物资材料采购，违反廉洁纪律，为企业非法牟利提供方便。在全面从严治党的大背景下，部分单位落实党风廉政责任不到位，部分党员干部仍然不收敛、不收手，违反党纪国法。/pp　　二、责任追究情况/pp　　(一)严肃追究相关政府和监管部门责任。责成陕西省人民政府向国务院作出深刻书面检查。陕西省人民政府责令西安市人民政府作出深刻书面检查并进行整改，责令杨凌示范区管委会和陕西省质量技术监督局、省住房和城乡建设厅、省工商行政管理局作出深刻书面检查。西安市人民政府责令西安市地铁建设指挥部办公室、市质量技术监督局、市城乡建设委员会作出深刻书面检查。/pp　　(二)严肃追究相关人员领导责任和监管责任。陕西省按照干部管理权限，对有关政府部门及下属单位问责追责共计122人，涉及厅级16人、处级58人、科级及以下48人，分别给予党纪政纪处分93人、诫勉谈话16人、批评教育9人、解除劳动关系等其他处理4人。对其中17人涉嫌违法犯罪问题移送检察机关立案侦查。/pp　　陕西省对厅级人员处理如下：对西安市委常委、常务副市长吕健，市委常委、经济技术开发区党工委书记李婧，副市长聂仲秋，进行批评教育并责令作出深刻检查 给予西安市人民政府党组成员乔征行政记过处分 给予西安市地铁建设指挥部办公室党委书记张忠堂党内严重警告处分，免去其党委书记职务，作降职处理，调离市地铁建设指挥部办公室 给予西安市科协党组书记、常务副主席唐宏波(西安市地铁建设指挥部办公室原党委委员、副主任)开除党籍、开除公职处分，依法罢免其人大代表职务，涉嫌犯罪问题移送司法机关 给予西安市质量技术监督局党组书记、局长景六刚党内严重警告处分，免去其党组书记、局长职务，作降职处理，调离市质量技术监督局 给予西安市质量技术监督局原党委书记、局长丁玉萍党内严重警告处分，作降职处理 给予西安市城乡建设委员会党组书记、主任苗宝明党内警告处分 给予杨凌示范区党工委委员、管委会副主任陈亚平党内严重警告、行政记过处分，收缴违纪所得 对陕西省会展中心主任李建义(省质量技术监督局原副局长)进行诫勉谈话 对陕西省质量技术监督局总工程师牛子仲进行批评教育并责令作出深刻检查 对陕西省住房和城乡建设厅副厅长郑建钢进行诫勉谈话 给予陕西省工商行政管理局原副局长徐君峰党内警告处分 对陕西省工商行政管理局副局长郑成瑞进行诫勉谈话 给予陕西省工商行政管理局副巡视员吴凯行政记过处分。/pp　　(三)严肃追究建设单位、施工单位和工程监理单位及人员责任。西安市城乡建设委员会依法对建设单位西安市地下铁道有限责任公司处以罚款，对建设单位相关责任人处以罚款。对中铁一局集团建筑安装工程有限公司、中铁四局集团建筑装饰安装工程有限公司、四联智能技术股份有限公司、深圳市奇信建设集团股份有限公司等施工单位分别处以罚款，并依法追究其赔偿责任。对施工单位相关责任人分别处以罚款、吊销执业资格证书、5年内不予重新注册等处罚。对陕西兵器建设监理咨询有限公司、西安铁一院工程咨询监理有限责任公司分别处以罚款，没收违法所得，并依法追究其赔偿责任 对相关责任人分别处以罚款 停止2名总监理工程师执业，并建议住房城乡建设部吊销该2人的执业资格证书，5年内不予重新注册，同时，降低这2家工程监理单位的资质等级。西安市公安和检察机关对相关中央企业驻陕单位的19人立案侦查。/pp　　(四)严肃追究奥凯公司及涉案人员责任。西安市公安机关对奥凯公司法定代表人王志伟等8名犯罪嫌疑人执行逮捕，依法移送司法机关。按照有关规定，撤销奥凯公司全部强制性产品认证证书和质量管理体系认证证书，撤销奥凯公司陕西省著名商标认定。待对该公司债权债务、司法索赔、案件查办等妥善处理完结后，将依法吊销其营业执照和生产许可证。/pp　　涉及其他单位和人员的违法违纪线索，有关地方和部门正在核查处理。/pp　　三、举一反三，全面加强质量安全工作/pp　　西安地铁“问题电缆”造成安全隐患和重大经济损失，严重损害了政府的形象和公信力，性质十分恶劣，教训十分深刻。各地区、各部门要引以为戒、举一反三，以对人民高度负责的态度，深入推进“放管服”改革，进一步加强全面质量监管。/pp　　(一)必须树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量。强化企业主体责任和政府监管责任，注重发挥企业主体作用、政府部门监管作用、社会组织和消费者监督作用，切实加强质量共治。加强对质量工作的领导，广泛开展质量提升行动，加强全面质量监管，严把各环节、各层次关口，进一步强化全过程全链条全方位监管，切实保障质量安全。推动企业加强全面质量管理，建立健全质量管理体系，提高制度执行力和质量控制力，确保涉及生命财产安全的重要产品、重要工程的质量安全。着力提高质量和核心竞争力，把质量打造成为新的竞争优势，全面提高产品质量、服务质量、工程质量和环境质量总体水平。当务之急，要全面深入排查“问题电缆”涉及的工程项目，尽快全部拆除更换“问题电缆”，同时在全国开展线缆产品专项整治，排查和消除各类安全隐患。/pp　　(二)必须加强事中事后监管，全面落实好“放管服”改革各项工作要求。深入推进“放管服”改革，加快转变政府职能，创新监管方式，政府部门要管好该管的，放开不该管的。要明规矩于前，明确市场主体行为边界特别是不能触碰的红线 寓严管于中，把主要精力转到加强事中事后监管上，充实一线监管力量，及时发现问题和处理问题 施重惩于后，严厉惩处侵害群众切身利益的违法违规行为。进一步简政放权，加快建立权力清单、责任清单和负面清单制度，以刚性的制度来管权限权。全面推行“双随机、一公开”监管，强化部门联合监管，推动部门间、地区间涉企信息交换和共享，及时公开企业不良信息，提升监管效率和水平。加强信用监管、智能监管、审慎监管和全过程监管，完善科学监管机制，加快实施“互联网+政务服务”，寓监管于服务，急企业和群众所急，主动解决企业和群众困难，为实体经济发展创造良好的营商环境。/pp　　(三)必须完善机制，加快构建健康有序的市场环境。完善招投标和设备材料采购制度，抓紧修订相关法律法规和配套文件，营造“优质优价”的市场氛围。建立价格预警干预机制，加快改变以价格为决定因素的招标和采购管理模式，实施技术、质量、服务、品牌和价格等多种因素的综合评估，推动“拼价格”向“拼质量”转变。深入整顿市场秩序，加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，严厉打击各类扰乱市场秩序和不正当竞争行为，加大对有关建设工程质量的监督检查力度，建设优质工程。特别是要“严”字当头，大幅提高涉及群众生命安全的质量违法成本，坚决把严重违法违规企业依法逐出市场，让违法者付出高昂代价。/pp　　(四)必须压实责任，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻党中央关于全面从严治党的要求，落实国务院第五次廉政工作会议部署，教育引导广大公职人员持廉守正，干干净净为人民做事。切实履行“一岗双责”，强化激励和问责机制，严肃处理不作为、乱作为问题，推动政风作风转变，坚决纠正和严肃查处执法不公等问题。保持高压态势，聚焦重点领域，坚决惩治腐败问题，对侵害群众利益的违法违纪行为坚持“零容忍”，做到发现一起、查处一起。/pp style="text-align: right "国务院办公厅/pp style="text-align: right " 2017年6月21日/pp　　(此件公开发布)/pp /p