环保袋

‘I Love Tegent’， 我爱德祥——德祥时尚环保袋首次亮相BCEIA 2009展会现场　　我们是德祥的员工，我们爱我们的公司，我爱德祥。　　我们是一个大家庭，我们很开心地工作，相互关爱，相互扶持，我爱德祥。　　我们秉承着”Healthy & Happy”的企业文化，我们是一个”Heart-Sale”的团队，我们用心倾听每一个用户的需求。　　 图一：德祥高层领导们(Hawk, Stephen, Andrew)　　 图二：德祥员工　　 图三：德祥部分供应商　　 图四：德祥员工　　 图五：德祥宝贝--市场部团队　　本次在09年BCEIA 展会现场，德祥首次推出人见人爱，超级时尚的’I love Tegent’环保袋。　　欢迎广大客户免费索取!　　索取方式，发送邮件到以下邮箱，并注明“环保袋索取”字样：　　邮箱，marketing@tegent.com.cn　　电话，021-52610159　　联系人，Emma　　QQ，1047631483　　更多关于德祥此次参加BCEIA展会新闻及产品情况，请密切关注后续新闻　　登录网站www.tegent.com.cn或者http://www.instrument.com.cn/netshow/SH100520/　　客服热线：400 822 822

美国环境保护局于9月24日发表一份报告草案，就聚苯乙烯建筑保温物料内所含的六溴环十二烷 (HBCD)，探讨各种可行的替代品。六溴环十二烷是一种具持久性、生物积累性及毒性的阻燃剂。美国环保局称，报告列举了两种可作为替代品的化学物，并有一个清单列出现时未可作为替代品的化学物。其中一种可行的替代品是丁二烯-苯乙烯溴化共聚物，现时已在美国进行商业生产，据称较六溴环十二烷为安全。　　2013年3月，美国环保局根据《有毒物质管制法》工作计划，列出20种阻燃剂作风险评估，并为当中4种化学物 (包括六溴环十二烷在内)制订全面的风险评估。该局会利用全面风险评估所得的资料，加深了解拥有相同结构及特性的化学物。若从中发现潜在风险，该局会评估及实施适当措施减低风险。环保局将于今年底开始订立风险评估规定，料于2014年就评估草案谘询公众及业界。　　为了进一步协助企业选择较为安全的化学物，美国环保局最近亦推出网络工具ChemView，为公众及决策者提供各种各样的化学物数据(如HBCD的替代品评估结果)，协助企业研发较为安全的化学物，以供本身产品使用。　　另外，环保局刊登一项最终规则，限制进口可用于地毯内的有害全氟化学物。这项规则规定，生产、进口或处理长链全氟羖酸(LCPFAC)化学物以用于地毯或生产地毯的人士，必须于90日前通知环保局，让局方作出审核，如有需要可以限制上述活动。环保局发现，这些化学物一向以来存在于环境中，并在人类及动物体内积累。　　环保局指出，订立最终规则是保护公众免受全氟化学物伤害的其中一项行动。2006年，美国8家大型的LCPFCA生产公司承诺，于2015年前减少全球的LCPFCA排放以及产品内的LCPFCA含量。业界将逐步减少在地毯及善后处理产品使用LCPFAC。环保局亦发出其他《重要新用途规则》，规定业界在重新引入其他全氟化学物前须经局方预先审核。

长期以来，我国环保工作存在乡镇断层的现象，农村地区是环保工作的薄弱地带。当前，社会的环境诉求进入高涨期，农村基层环保所建设尤其重要。要避免出现断层现象，必须高度重视基层环保所建设问题，强化考核，建立激励约束机制，同时加强联动，充分发挥合力作用。 　　新环保法提更高要求 乡镇环保断层问题亟待解决　　　　新修订的《环境保护法》对地方各级政府的责任有了明确的规定，即地方各级人民政府应当对本行政区域内的环境质量负责。环保不力，官员下课，这无疑对政府监管提出了更严格的要求。然而，一直以来，我国环保工作存在乡镇断层的现象，农村地区是环保工作的薄弱地带。　　　　为何推进基层环保所建设？　　　　一是适应环境形势的需要。当前，社会的环境诉求进入高涨期，环境风险隐患处在高危期，环境违法行为、环境事故处在高发期，资源环境承载力处于高压期。老的环境问题尚未解决，新的环境问题接踵而至，环境质量改善与人民群众的期待还存在一定差距。从浙江省嵊州市的统计数据看，2014年共处置各类环境信访案件800多件，环境问题信访投诉高居不下，甚至有逐年增加趋势。这就要求乡镇政府切实转变生态理念，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感进一步推动生态环保工作不断创新发展。　　　　二是推进环保工作的需要。面对中央对生态文明建设的新思想、新论断，各级党委、政府对生态环保工作的新部署、新要求，人民群众对环境问题的新期待、新诉求，环保队伍面临的压力也越来越大。近年来，随着环保工作职能不断增加，环保系统普遍出现人员短缺、任务繁重、工作效率质量难以保证的现象。　　　　三是理顺职能职责的需要。环保职能部门在对乡镇的日常监管中，经常发生具体从事工作人员对不上号，乡镇习惯于把与环保相关的工作都推向环保部门的现象。究其原因，主要是：认识不到位，很多乡镇认为环保监管工作是县级及以上环保职能部门的事，没有把环保监管属地负责制这一法律责任认识到位；机构建设不到位，乡镇开展环保监管工作缺职能、缺机构、缺编制、缺人员；责任明确不到位，环保工作涉及农业、工业、城建等领域，环保监管工作职责分散，分管领导、工作部门、工作人员没有明确到位。　　　　怎样推动基层环保所建设？　　　　如何探索一条适应当前形势发展和工作实际的基层环保监管道路，是值得考量的问题。浙江省嵊州市创新方式方法，就基层环境保护监督管理进行了一系列实践和探索。例如，在各乡镇（街道、管委会），上有以党委政府一把手任组长的生态建设领导小组起统领作用；中间有镇联村干部为督察员的环保监管骨干队伍，督察员既要履行所在部门（中心、办）工作职责，又要履行所辖行政村、企业的生态环保工作职责，在环保所与行政村之间起桥梁纽带作用；下有行政村、重点企业负责人为监督员的村企监管员队伍，起监督作用。至此，属地负责的监管机制得到了进一步落实，也从根本上改变了乡镇基层环境监管职责不清的弊端。　　　　结合工作实际，笔者认为，推进乡镇环保所建设需做好以下几方面工作。　　　　第一，高度重视，切实落实属地责任。中央全面深化改革领导小组第十四次会议强调，要强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求，对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。然而目前，基层环境保护“党政同责”、“一岗双责”离真正落实还有一定的距离，齐抓共管的局面还没有真正形成。基层党委和政府要做到会管、能管，增强基层执法力量，保证信息通畅，切实加强环境保护全员培训，并且全员培训工作应由党委、政府一直延伸到村、社区和所有企业。此外，还要加强经费保障，加强车辆、通信、取证和执法防护用品等环境保护监管的装备配备工作，使环境保护监管责任有条件得到落实。　　　　第二，强化考核，建立激励约束机制。为进一步加强对乡镇（街道、管委会）环保所及工作人员的管理，更好地发挥考核的目标引导和工作激励作用，嵊州市出台了《嵊州市乡镇（街道、管委会）环保所年度目标管理考核办法》，对年度考核任务进行量化，对考核标准进行细化。通过考核，对环保监管机构健全、日常监管到位、排查隐患及时、信访化解明显、遏制环境事故有效的环保所及乡镇（街道、管委会）进行表彰与奖励；对制度不健全、责任不落实、监管不力、隐患排查不力的环保所及乡镇（街道、管委会）给予批评与处理；对造成较大及以上环境事故或严重不良影响的环保所及乡镇（街道、管委会），其相关责任人依照有关规定给予严格追责、严肃处理。　　　　第三，加强联动，充分发挥合力作用。环境保护工作专业性强，涉及面广，环保部门与乡镇（街道、管委会）的协作联动显得极为重要。因此，要在如何保证环保部门与乡镇（街道、管委会）环保所有序协调、联动监管等方面作一些有益的尝试。如在现场执法如何授权、工作任务如何流转、信息如何共享等方面出台明确的规定和办法，充分发挥好环保所作为调处员、检查员、监督员、宣传员、信息员的作用，使环保所能真正落地生根，环保之路能走得更宽更广。(来源：中国环境报)

江苏盛奥华环保科技有限公司是国内较早专业从事水质检测仪器、牒螺污泥脱水设备的研发、生产、销售型企业，座落于风景秀丽的江南龙城̷̷常州市。（产品展厅） 公司凭借20多年的产品研发经验研制的第九代6B系列水质检测仪，可快速测定废水的COD、氨氮、总磷、总氮、总铜、总铬等指标。该产品采用国家最新环保行业标准和先进的微电子控制技术、应用当代流行的模具化设计理念，成为同类产品中最具竞争力的新产品。（产品展示）公司产品已通过ISO9001及14001认证并严格按照2008国际质量管理体系及2004环境管理体系要求生产。严格的控制措施、完善的质检手段为产品胡品质提供了保障，广泛地应用于大专院校、科研院所、污水处理厂、环保监测站、石化、造纸、制药、印染、纺织、皮革、酿酒、乳业、电子、市政工程等行业，并受到各行业用户的好评。（公司各项荣誉）随着市场的不断扩大，公司的生产及经营规模也在不断拓展，公司在2017年初搬迁至新厂房，新址环境优雅、设施齐全，更便于公司为各位新老客户、合作伙伴提供优质的服务。（新厂房车间） 公司本着以“诚信做实”为本，以“客户至上”为经营理念；近年来为体现服务用户，方便用户的宗旨，已在上海、广州、北京、天津、杭州、济南、兰州、沈阳等地建立了良好的销售网络及快捷的售后服务体系。我们力求在同行业中研制出更好的水质检测仪器和污泥脱水系列产品，并愿与社会各界竭诚合作、共谋发展，为中国的环保事业作出积极的贡献！（全国各地调试现场）

继大气、水、固废污染治理后，土壤环保和综合治理成为又一个环保热点。　　国务院办公厅日前印发《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》，提出到2015年，全面摸清我国土壤环境状况，初步遏制土壤污染上升势头，力争到2020年，建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量得到明显改善。　　《工作安排》同时要求，在长江三角洲、珠江三角洲、西南、中南、辽中南等地区，选择被污染地块集中分布的典型区域，实施土壤污染综合治理 有关地方要在2013年年底前完成综合治理方案的编制工作并开始实施。　　中国是全球土壤污染最严重的国家之一。环保部公布的数据显示，早在2006年，据不完全调查，中国受污染的耕地就约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。　　据了解，此次的工作安排已经涵盖了土壤环境保护和综合治理多方面的内容，并且时限跨过了“十二五”阶段至更长的时期，因此，环保部将不再单独出台土壤环保“十二五”规划。　　根据安排，到2015年，全面摸清我国土壤环境状况，建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，初步遏制土壤污染上升势头，确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80% 建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度，基本建成土壤环境质量监测网。力争到2020年，建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量得到明显改善。　　《工作安排》还明确，要研究起草土壤环境保护专门法规，并完善有利于土壤环境保护和综合治理产业发展的税收、信贷、补贴等经济政策。　　此外，要严格目标考核。建立土壤环境保护和综合治理目标责任制，制定相应的考核办法，环保部要与各省级人民政府签订目标责任书，明确任务和时间要求等，定期进行考核，结果向国务院报告。　　“毒地”凶猛和国家明确治污的要求让相关行业看到了其中的机会。据券商报告，土壤监测、土壤修复行业将是最直接的受益者。　　有报告指出，目前一些地区的土地修复费用已经高达数十亿甚至数百亿元，考虑到国内人口密集的大型城市均存在房地产开发的需求，一旦市场正式启动，预计未来土壤修复的市场空间应当在千亿元以上。　　目前，A股市场中已经开展土壤修复业务的公司中，明确获得土壤修复合同的有永清环保、铁汉生态两家。在监测方面，天瑞仪器主业涉及重金属检测分析仪器。

环保“十三五”规划待出 环境质量将出现拐点　　近日，在成都举行的“2015中国环保产业高峰论坛”上，环保部环境规划院副院长王金南认为，“十三五”环境问题比较复杂，要建立环境质量目标管理模式，应包括空气、水环境、土壤质量目标的城市矩阵。　　　　在环境投资方面，王金南介绍，大气污染防治领域投资1.75万亿元，水污染防治4.6万亿元。有业内专家预计，短期内，三大领域的投资需求将达到6万亿元。为保障环保“十三五”总体目标的实现，环保部环境规划院副总工程师杨金田指出，“十三五”环保的重点就是要把大气、水、土壤三个“十条”落实好，使得相关措施、政策全部落地。　　　　污染成本占GDP约3%　　　　国家环保部中国环境科学规划研究院总工程师王金南说：“目前中国环境污染形势是历史上最严重的时期。”在污染问题较为突出的水污染方面，2013年，COD排放总量2352万吨，氨氮排放量245万吨，两项污染物排放量均居世界第一，且超过环境容量近162%。　　　　环保部公布的《2014中国环境状况公报》显示，全国423条主要河流、62座重点湖泊(水库)的968个国控地表水监测断面(点位)开展了水质监测，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ类水质断面分别占3.4%、30.4%、29.3%、20.9%、6.8%、9.2%。　　　　王金南介绍，在大气污染方面，“十二五”规划定的七项指标，除了氮氧化没有完成，其他都基本完成。但按照新的空气质量标准指标去衡量，161个城市中只有16个城市达标。　　　　环境状况的恶化，除了会给人体健康带来危害外，同样会造成直接的经济损失。2004年，《中国绿色国民经济核算研究报告》估计环境污染退化成本占当年全国GDP的3.05%。王金南说：“从比例角度来看是下降趋势，但从损失绝对量是上升的。上升阶段中的某一些阶段可能要比GDP的增长还快。”　　　　今年，厉以宁教授总结过去40年的发展历程认为，发展不适合经济规律，资源过度消耗，生态环境破坏，大量产能过剩，低经济效益，错过了最佳结构调整时期。王金南称，城镇化人口的增长、经济增长等都将给环境带来压力，“十三五”时期环境问题比较复杂。　　　　环境质量将逐步改善　　　　环保“十三五”规划虽然仍在编制阶段，但思路已然明晰。　　　　今年1月，环保部编制完成《国家环境保护“十三五”规划基本思路》，提出环保“十三五”规划的基础与形势、目标、重大战略任务、重大工程和项目以及制度建设和政策创新。　　　　在总量控制的具体指标上，环保部科技标准司副司长刘志全介绍，除继续对4种常规污染物实行总量控制外，还将新增工业烟粉尘、VOCs、总氮、总磷等4种污染物。　　　　其中，针对水污染治理，环保“十三五”规划将新增在河湖、近岸海域等重点区域以及重点行业，对总氮、总磷实行污染物总量控制。在大气方面，针对重点区域和行业，把工业烟粉尘、VOCs纳入到总量控制中。　　　　王金南认为，保障公众健康和改善环境质量是环境保护的硬目标。“十三五”规划应为建立面向环境质量和公众健康的规划提供支撑。　　　　为此，王金南提出了建立环境质量目标指标、环境保护公众健康指标、生态保护目标指标、总量控制目标指标等多个方面的目标。总体上，环境保护重点任务就是大气、水、土壤三大行动计划的全面落实、农村与生态保护修复、核与辐射环境安全保护。　　　　要实现这些目标，在措施上应该有一些新的思考，他提出了国民经济绿色化、环境功能空间化、国土空间功能化、保护环境法治化、治理主体多元化、环境信息公开化等六个方面的建议。　　　　环保“十三五”规划重点领域是大气、水、土壤的污染防治，是环境治理、改善的关键期.杨金田称，从已经公布的《大气十条》和《水十条》来看，“十三五”是我国大气污染和水污染出现拐点的重要时期，过了这个时期，相关领域的环境质量应该会逐步改善。

最近，得利特带“明星”油品分析仪参加环保交流会。 会议对电厂全年化学技术监督检查情况进行了全面总结，对电厂化学技术监督检查情况进行了总结，肯定了各阶段化学监督工作亮点和成绩，分析了目前化学监督工作存在的主要问题。会议重点对化学专业设备可靠性进行了分析。会议还开展了电力用油净化再生处理新技术、反渗透系统膜污染分析及清洗、燃机电厂水处理系统杀菌处理、某电厂水汽污染异常案例分析和电厂净水系统水位自动调节方案介绍等专题讲座。 技术交流环节，与会代表们充分交流了各厂的先进经验和技术，分享了化学设备运行及缺陷治理的经验，并对本专业技术热点及难题进行了深入地讨论并提出解决方案，提升了化学专业整体技术监督水平，本次会议取得圆满成功。 得利特的销售也积极地向客户们展示了我们“明星”油品分析仪器：A1020开口闪点测定仪，A1010运动粘度测定仪、A1040自动酸值测定仪、A1050液相锈蚀测定仪等其它仪器。我们的仪器也受到了不少客户的关注，我们的销售也与客户们交换了名片，收获颇丰！ 得利特（北京）科技有限公司专注油品分析仪器领域的开发研制销售，致力于为国内企业提供高性能的自动化油品分析仪器和专业化的技术咨询、培训等服务，帮助企业以高效率、精细化管理解决油品检测、设备润滑管理方面存在的问题。 得利特公司整合石化科学研究院，中国计量科学研究院，北京铁道科学研究院，空军计量总站等油品方面、仪器方面、设备方的专家为技术班底，集思广益，推出系列精品润滑油分析检测仪器、燃料油分析检测仪器、润滑脂分析检测仪器等产品，得到用户的广泛赞誉。公司以雄厚的技术实力和客户就是上帝的宗旨为用户提供专业贴心的咨询培训服务，包括设备润滑咨询服务，设备润滑知识培训，润滑系统方案设计、实验室建设方案，第三方油品检测。确保客户解决设备润滑的相关问题！

空气采样器本是实时监测空气质量的，作为国家直管的长安区监测站，不经允许任何人不得入内。然而，西安市环保局长安分局主要官员出于自身政绩考量，偷配钥匙并记住密码，用棉纱堵塞采样器，致使数据异常，引起中国环境监测总站注意。警方立案调查后，目前涉案人员已羁押在看守所。　　2015年4月，全国环境监测工作现场会传出消息，针对空气质量监测中存在的突出问题，环保部决定用两年时间，开展全国空气质量监测数据专项检查。　　2016年10月21日，西安市环保局一名工作人员称，就是在这种从中央到省、市严格要求、交叉检查的情况下，西安市环保局长安区环境空气自动监测站(以下简称长安区监测站)竟然进行数据造假。　　棉纱堵塞采样器 监测数据多次出现异常　　据知情人介绍，长安区监测站为全市两个国家直管监测子站之一，其监测数据国家环境监测总站会直接收集到，如果数据存在造假影响比较大。　　这位知情人介绍，作为国家环保部门直管的监测站，管理还是比较严格的，绝不允许闲杂人员进入。中国环境监测总站委托武汉某公司进行维护时，不经允许，非运维方工作人员不得擅自进入。　　2016年2月，长安区监测站回迁至西安邮电大学南区动力楼顶时，时任西安市环保局长安区环境空气自动监测站站长李某，利用协助监测站搬迁、调试的机会，私自截留了监测站钥匙并偷偷记下了监测站监控电脑密码。随后一段时间，工作人员多次潜入长安区监测站内，利用棉纱堵塞采样器的方法，干扰监测站内环境空气质量自动监测系统的数据采集功能，造成该站自动监测数据多次出现异常，影响了国家环境空气质量自动监测系统正常运行。监测站在屋顶，重要仪器，都安装有实时监控的摄像头　　行为败露 监测站内删除监控视频　　据知情人介绍，本来空气采样器暴露在空中，探头通过吸入自然的空气进行监测，用棉纱堵塞采样器，就好比给采样器戴上了“口罩”，过滤了空气，这样就不能很好地监测实时空气质量，说明白一点，就是过滤污染空气。作为国家监测总站直管的长安区监测站，采用如此做法，数据发生变化后，引起国家监测总站的注意，于是派人前来检查。为防止事情败露，2016年3月，长安区监测站曾有将监控视频删除的行为。　　10月21日，华商报记者来到西安邮电大学动力楼，楼顶上的监测仪器如果不仔细看，很难想到是监测空气的。记者来到动力大楼后，由楼梯上到一层楼顶，楼顶有一座简易房子，透过窗户，看到一张床上放着3床卷起的被子，房间内脏乱不堪，看得出很久没有人居住。动力楼二楼楼顶，有一根高高的杆子，杆子上端有一个圆形球体，杆子旁边还有一个简易房子，圆形、方形等设备裸露在空气中，这些设备旁边有多个监控摄像头。　　动力大楼工作人员说，楼顶上的空气监测仪器，他们无权过问，有时来人检查也不跟他们打招呼。他们知道前段时间上面仪器数据涉嫌造假，来了很多公安人员和调查人员。具体怎么造的假，他们不清楚。　　据了解，目前涉案的李某等人，被羁押在西安市看守所。　　为保证数据真实 设多层关卡防人为干扰　　据省环保系统一名工作人员介绍，其实在防范数据人为造假方面，国家还是设了多层关卡的：　　第一关，是数据的“一点多发”。各地监测站的数据，在对社会自动发布时，会同步传输到中国环境监测总站，中间不存在时间差，内容也完全一致。所有站点都自动采集数据，实时对外发布，大家看到的空气质量监测数据都是最新鲜、最真实的。虽然受仪器故障影响，监测数据偶尔会有异常，但专业技术人员会在随后的审核过程中检查更正。　　第二关，远程监控。一旦关键参数有异常，监控平台会自动报警，环保部门会派人检查。如果某一站点的数据明显异于其他点位，一般不会将其纳入统计结果，会去现场进行核实。　　第三关，国家每年开展飞行检查、交叉检查等。前者是在不通知当地环保部门的情况下，直接派巡视员去站点，后者是不同省市之间的互查。　　近年来，公众对空气质量高度关注。据西安市环保局一工作人员介绍，长安区监测站涉嫌数据造假，就是在“飞检”中查出来的。　　多名官员涉嫌造假被警方带走　　据了解，事发后，西安市环保局长安分局局长、监测站站长、副站长被警方带走，目前主持工作的一名副站长也在请假当中。　　华商报记者采访了环保系统一名知情人士。　　华商报：为何要堵采样器?　　知情人：因为政府部门对环境末位的官员有处罚要求，官员为了逃避处罚，给采样器堵棉纱，污染的空气就会改良一些。　　华商报：明知这种做法是错误的，为何还要做?　　知情人：以前没有类似的违法处理，环保系统内的官员也就不知道所犯错误的严重性。　　华商报：从何说起“不知道问题的严重性”?　　知情人：目前的法律是从造成后果的严重性来定罪，将采样器堵塞了，造成什么严重后果，这个不好界定。但近年来国家越来越重视环保监测，相应的法律法规也更加完善。

p style="text-align: center "　　span style="color: rgb(79, 129, 189) "strong知名展商带您看展会/strong/span/pp style="text-align: justify "　　为更好的服务展商、服务观众，主办方于CIEPEC 2019期间特别开设strong“看展会”系列专栏/strong，邀请水、气、土、固废、监测等各领域专家、金融机构、地方协会、企业家、专业用户、知名展商等亲临展会现场“带您看展会”，全方位、多视角报道展会新理念和新技术。/pp style="text-align: justify "　　本期邀请到strong北京京城环保股份有限公司/strong来到CIEPEC展场，与您分享固废处理企业参展CIEPEC的切身体会。/ppbr//pp style="text-align: justify "　　近两年，固废领域多项法规和政策不断完善，专项行动持续开展：《固废法》修订取得重要进展，垃圾分类、“清废行动”、环保督查、“无废城市”试点等等，助推固废处理行业发展。/pp style="text-align: justify "　　与此同时，固废领域也呈现了诸多新趋势：危废受益于重拳执法需求加速释放，污泥处理受到重视，垃圾分类不断纵深发展，垃圾焚烧竞争不断加剧，城乡一体化模式持续推进，企业并购频繁上演，固废处理领域正面临一个全新的重要发展机遇期。/pp style="text-align: justify "　　strong中国国际环保展览会(CIEPEC)纵贯环保产业，尤其在固体废物处理处置技术与装备领域，优选拥有先进技术的骨干企业参展，结合固废热点，全面展示固废行业的发展趋势和技术创新，充分发挥展会平台在业内的技术推广作用，引领行业的技术进步。/strong通过成果展示、演讲交流、供需对接等丰富的活动，为环保企业搭建交流合作平台，助推固废处理行业不断发展壮大。/pp style="text-align: justify "　　展会同期的产业交流品牌活动——strong“/strongstrong2019环保产业创新发展大会”/strong设主论坛和14个分论坛以及10个同期活动，包含近10场国际会议。其中，strong围绕“清废行动”/strong的span style="color: rgb(0, 112, 192) "“2019第三届固体废物高峰论坛暨固体废物处理新技术及规范化运营管理研讨会”/span，聚集固废处理行业的相关领导、专家院士、企业代表等，strong探讨“无废城市”建设、危险废物处理新技术、危险废物运输转移过程管理、危险废物及生活垃圾处理规范化运营等问题，加强固体废物处理行业之间交流，推动固体废物处理技术、运营管理的创新与发展。/strong/ppstrong/strong/pp style="text-align: center"img style="max-width: 100% max-height: 100% width: 620px height: 347px " src="https://img1.17img.cn/17img/images/201906/uepic/18767c46-e4e0-4509-b20a-d2d65637ced4.jpg" title="640.webp.jpg" alt="640.webp.jpg" width="620" height="347"//pp style="text-align: justify "　　北京京城环保股份有限公司(原北京机电院高技术股份有限公司)作为拥有百年历史及四十余年的环保从业经验、国内较早从事环保技术研究和设备制造的专业化大型国有企业、环保行业骨干企业、环保“专精特新”企业、国家重大环保技术装备依托单位，致力于提供环保装备和全面解决方案，成为国内一流的环保装备和服务商，以核心技术、核心工艺、核心装备制造和系统集成作为支撑，提供面向危险废物、医疗废物、污泥、生活垃圾、餐厨垃圾等环保固废领域的设备、工程总承包和综合服务。strong京城环保的“智慧型城市循环经济环保科技产业园”模式实现了城市废物综合处置与环保监管的顶层设计，为多类废物综合处理及资源化利用提供一揽子解决方案，在行业内处于模式创新的领先地位。/strong公司拥有完善的环境工程设计甲级、环境保护设施运营等资质,并且是国家生态环境部下属国家级的“国家环境保护污泥处置与资源化利用工程技术中心”的依托单位。是“国家高新技术企业”，秉承科研院所雄厚的技术研发优势，具有很强的技术研发能力和消化吸收国外先进技术的能力。同时公司还肩负着北京市企业技术中心、固体废物处理处置科研创新研发基地等、中国环保产业协会固废处置委员会主任单位等环保行业重要角色。公司在业内享有“固废处置专家”的美誉，成为新一代中国环保事业的技术领先者。/pp style="text-align: justify "　　strong此次展会，京城环保重点展示了危废处理处置、污泥处理处置、智慧型循环经济环保科技产业园、餐厨垃圾等固废细分领域的设计开发、装备制造、工程总包及投资运营服务的最新技术服务与相关业绩。/strong充分利用此次展会提供的交流合作平台，通过成果展示、举办论坛、演讲交流、媒体宣传等丰富多彩的方式，全方位展示了公司循环经济产业园模式和危废、污泥业务的核心技术和产品，吸引业界的广泛关注，树立公司为城市环境提供领先的环保全面解决方案和科技创新先行者的品牌和形象，得到行业内相关政府部门、专家、同行及客户的认可。同时，通过观展交流、参加论坛深入了解行业及企业动向。/p

近日，联合国环境规划署发布了2022年世界环境日（6月5日）主题——只有一个地球（Only One Earth）。早在2月份，生态环境部便官宣了我国今年的主题——共建清洁、美丽世界。在其最新发布的4张海报中，通过大气、海洋、土壤、低碳等元素，也让人看到了对环保的另一种诠释。为此，我们可以很低声地“宣布”，网络讲堂上半年的会议策划，其实都“心机地”映射了环境日的主题元素，谨以此托起环保人们的“环保魂”，表达迎接六五环境日的喜悦之情。随着6月的到来，北京开始进入炎热期，回顾着上半年网络讲堂的会议情况，想想即将发生的2件好事，心情上便也有了一片清凉。上半年：风雨同舟2022年初，网络讲堂环境组专家委员们，便进入紧张的会议选题、策划阶段。经过纷繁复杂的信息搜集、会议决策，最终选定了7场不同规模的网路会议。在所有报告专家、网上听众、赞助单位的共同努力下，7场会议合计报名参会人数7000+，其中2场1000人大会，1场2000人大会，多场会议报名人数，创下历史新高！四场千人大会的网络会议：(点击会议名称可直接跳转）碳排放检测与监测 网络研讨会第二届环境预警与应急监测 网络会议第六届 VOC检测技术与应用 网络研讨会第三届土壤检测技术与应用 网络会议感谢6025人，近100个小时的直播陪伴！环境分析监测及检测技术的发展，离不开每一方的共同努力！下半年：乘风破浪举措一：专家委员组，正式开放在收获大量听众认可的用时，我们也得到许多老师的“毛遂自荐”，为我们带来了精彩的报告分享，为会议锦上添花！这让我们意识到，网络讲堂的对于我们环境领域而言，更像是环境人的科学技术共享讲堂。为此，网络讲堂的专家筹备委员会小组正式向广大听众开放。您如果擅长政策研究，或有技术分享、科研成果发布等多方面的需求，均可以联系网络讲堂！让我们共同策划一场又一场精彩的环保网络会议！联系方式：电话/微信：13717560883举措二：我的会议，你说了算每一场网络讲堂环境会议的成功，离不开所有听众的支持！2021年底，我们发起了小规模的“环境会议主题征集活动”，获得了50余条的有价值建议，很多专家报告选题便是围绕其中而展开。众人拾柴火焰高，为此，我们决定，长期向所有听众征集宝贵的选题建议，一经选用还有小礼物相送哦。您可以围绕想听的会议主题、想听的报告专家、想听的某种技术报告三个方面，向我们反馈。在线填写，反馈问卷一朝环保人，一生环保魂！我是一个环保人，也是你们的环境会议策划人！以上活动，长期有效，了解详情，随时可以联系，手机/微信号：13717560883

日前，国务院关于印发《“十二五”节能环保产业发展规划》的通知。《规划》指出，目前我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。《规划》预计到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，培育一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团，分别形成20个和50个左右年产值在10亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司。　　《规划》指出，“十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，目前已初具规模。据测算，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。　　从《规划》中了解到，其总体目标是实现：产业规模快速增长 技术装备水平大幅提升 节能环保产品市场份额逐步扩大 节能环保服务得到快速发展。　　其中，节能环保产业产值年均增长15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右，培育一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团，吸纳就业能力显著增强。　　到2015年，节能环保装备和产品质量、性能大幅度提高，形成一批拥有自主知识产权和国际品牌，具有核心竞争力的节能环保装备和产品，部分关键共性技术达到国际先进水平。　　到2015年，高效节能产品市场占有率由目前的10%左右提高到30%以上，资源循环利用产品和环保产品市场占有率大幅提高。　　采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持30%，到2015年，分别形成20个和50个左右年产值在10亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司。城镇污水、垃圾和脱硫、脱硝处理设施运营基本实现专业化、市场化。

VOCs治理可以放松了吗？近日，生态环境部印发实施的《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知》表明，对于VOCs治理，现在还不能放松，要继续“加快解决”。2015年大气污染防治法首次将VOCs纳入监管范围，目前国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出：到2025年，VOCs排放总量下降10%以上。VOCs成为继颗粒物、二氧化硫、氮氧化物之后，我国大气污染控制中又一新重点，VOCs检测要迈入深度治理和精细化管理的2.0时代，因此，VOCs检测设备被推上了环保行业大潮的浪尖，你选对设备了吗？VOCs检测红外热像仪的作用根据传统检测方法，当需要检测VOCs的微小泄漏及远距离泄漏时，浓度判定主要凭借经验判断、依靠鼻子来闻VOCs污染物，既危险又不准确，因此监管难度很大。幸好，随着科学技术的进步，VOCs检测红外热像仪应运而生。VOCs检测红外热像仪将VOCs可视化为黑色的烟雾，远距离就可快速发现挥发性气体有机物的泄漏以及违规排放，找到排放源，尤其适合高架源。有了VOCs检测红外热像仪，检查人员就可以亲眼“看到”难以捕捉的VOCs污染物。也就是说，检查人员通过现场摄像排查，可以轻松发现泄漏排放的VOCs物质，识别排放源。VOCs检测红外热像仪的出现进一步强化了科技化装备在VOCs监管方面的运用，以“走航监测普查+红外探测详查”的结合方式，高效锁定VOCs排放问题，为打赢蓝天保卫战提供有力支撑。使用红外热像对泄漏点源进行探测分析，执法效能将大幅度提升。例如在储油库，专业人员用红外VOCs检漏仪对十几米高的储油罐顶部呼吸阀、泡沫发生器等VOCs易泄漏位置进行扫描探测，肉眼看不见的气体泄漏在仪器显示屏里“浓烟滚滚”，仅用十几分钟就锁定了全部泄漏点位。VOCs检测热像仪的“优选”——FLIR GF系列FLIR GF系列能够检测天然气生产和使用过程中排放的挥发性有机化合物（VOCs）。借助这款光学气体热像仪，检查员能够检查数千个部件并且实时检测潜在气体泄漏。FLIR GF系列热像仪质量轻盈，配有取景器和液晶显示器，可直接访问控制装置，嵌入的GPS数据有助于为环保检查提供定位依据。Teledyne FLIR公司成立历史悠久，拥有73年的红外热像仪生产史，是光学气体成像热像仪的发明者，并在2005年推出世界上一台光学气体成像热像仪。FLIR GF系列热像仪作为VOCs检测红外热像仪中的首创者，具有出色的分辨率、热灵敏度和高灵敏度模式，使您能够可视化泄漏，以便查明排放物的准确来源并立即开始维修。此外，FLIR GF系列热像仪还能精确测量温度，使您能够注意到温差并提高视觉对比度，以进行更好的气体泄漏检测。FLIR GF系列热像仪到底能检测到多细微的泄漏，通过下面的视频可以看出：手上涂抹免洗洗手液，酒精挥发的情况都能够被FLIR GF系列热像仪记录下来！FLIR GF系列气体红外热像仪还可以用于企业LDAR（气体泄漏修复与检测业务），对不可达点进行检测，并保存视频。也可用于企业的日常巡检，发现气体泄漏，保障企业生产安全。既响应国家的VOCs环保法规政策，又增强企业的生产安全。

2019年5月9日-11日，由新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会(XEEPIA)、新疆维吾尔自治区节能协会（自治区节能技术服务中心）等单位主办的第二届新疆亚欧（国际）节能环保博览会在新疆国际会展中心隆重举办。本次博览会以“创新?共享?开放 发展绿色经济 共建一带一路”为主题，旨在加强先进适用的节能环保技术、工艺和装备的推广应用。中国环境保护产业协会副会长（原环境保护部西北环境保护督查中心主任） 汪东青、会员部主任孙凯，新疆维吾尔自治区生态环境厅综合处副处长陈勇民，新疆、陕西等多省生态环境保护产业协会领导出席开幕式并致辞。开幕式剪彩　　作为新疆环保产业协会常务理事单位，聚光科技（杭州）股份有限公司（以下简称“聚光科技”）亮相亚欧（国际）节能环保博览会。聚光科技以“生态环境综合服务商”为此次展示主题，系统性展示了包括环境监测、环境管理、环境治理及第三方运维服务等在内的生态环境全产业链综合服务。展会重点介绍了大气颗粒物在线源解析、大气光化学污染监测与臭氧成因分析、环境VOC立体综合监控解决方案、“网格化监测+全域化管理”的水环境综合解决方案、“安环能”一体化工业园区综合服务方案等创新成果，引起了众多专业观众、行业内企业及媒体的关注与赞誉。聚光科技展区客户参观了解聚光科技产品　　展会期间，新疆乌鲁木齐市生态环境局党组书记李新生、市生态环境局局长黄淼等领导莅临聚光科技展台，进行指导交流。各位领导对聚光科技在生态环境保护领域的先进技术做出了充分肯定，并希望聚光科技能为“一带一路”沿线区域环保产业发展提供更多优秀的成果及应用。人民网、新华社、网易新闻、新疆电视台、兵团电视台、人民广播电台光明网、新疆法制报、新疆经济日报等十余家媒体也对聚光科技进行了采访报道。李新生书记、黄淼副局长参观聚光科技展台聚光科技环境资源事业部新疆营销服务中心副主任潘德多接受媒体采访　　作为生态环境部国家环境保护监测仪器工程技术中心，聚光科技始终坚持以创新为已任，以提升现代化环境管理能力为目标，积极助力生态文明建设。也将积极关注与支持“一带一路”发展，为打造创新、共享、开放的美丽中国奉献价值！

p　　据清华大学官方微博报道，2015年12月18日上午10:10左右，清华大学化学系(何添楼)二楼一实验室发生火灾爆炸事故。爆炸发生后，楼内师生已及时组织撤离，周围人员也已疏散，消防车及救护车紧急赶到现场进行处置。/pp style="text-align: center "img title="5647398103491734879.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201512/insimg/b3a6b274-df40-4025-a735-34605e4e3a24.jpg"//pp style="text-align: center "strong有环保部门工作人员携带专业的仪器来到现场进行检测。/strong/pp　　目前明火已扑灭，现场发现一博士后实验人员死亡。/pp　　据法制晚报报道，现场老师称，不幸身亡的博士后名叫孟祥建(音)，83年出生，安徽人，未婚。研究生在华东理工就读，在新加坡读博士，昨晚还与同学一起看球赛。一同做实验的另一位同学没有受伤。/pp　　记者现场了解到，今天是博士后的科研项目，做实验的大部分都是研究生，楼内只有此一间实验室在做实验。/pp　　化学系一研究生称，213实验室的爆炸物是叔丁基锂。 记者了解到，叔丁基锂为一种有机锂化合物，高度易燃，在空气中可以自燃，遇水也会燃烧，一般放在氮气中保存。/pp style="text-align: center "img title="31.jpg" src="http://img1.17img.cn/17img/images/201512/insimg/3138a90d-579d-470d-bcbe-b229c25d8d8d.jpg"//pp　　目前清华已发布停课紧急通知，周五下午、周六、周日所有在化学旧馆、何添楼上的实验课全部暂停。/p

先河环保20日午间公告，证监会上市公司并购重组委将于近日召开工作会议，审核公司发行股份购买资产的事项。公司股票已于20日开市起停牌，待公司公告审核结果后复牌。　　据先河环保此前披露，公司拟以发行股份和支付现金方式购买科迪隆80%股权、先得环保80%股权，交易总价2.64亿元。同时，公司配套募资不超过8800万元。科迪隆与先得环保目前在两广地区从事环境质量在线监测系统建设和环境监测设备运营维护业务。

2013年9月24日，美国环境保护局(EPA)根据环境设计(DfE)项目颁布了阻燃剂六溴环十二烷(HBCD)替代物的报告草案。该机构称，六溴环十二烷具有持久性、生物累积性和毒性等特性。　　DfE替代物评估报告确定了两种可行的用于聚苯乙烯建筑保温的HBCD替代物，以及一个目前预计不可行的替代物质列表。EPA在报道中称，其中一种物质，丁二烯-苯乙烯溴化共聚物(butadiene styrene brominated copolymer)预计比六溴环十二烷安全，目前在美国已经处于商业化生产中。　　尽管EPA继续支持急需改革有毒物质控制法案(TSCA)，该机构目前正采取措施解决公众关注的某些阻燃化学品的问题，包括向企业公开公司各种信息以帮助他们做出决定选择更安全的化学品。　　今年三月，该机构根据TSCA工作计划决定对20种阻燃剂进行风险评估。包括六溴环十二烷在内的其中四种，都是“全面风险评估”的对象。EPA将于今年晚些时候开展评估，并预计于2014年将风险评估草案向公众公布，并接受同行评议。

核心提示： 引人注意的是，长长的行贿名单中，除了由戴备军情妇张琰控制的浙江弘申信息技术有限公司和环茂自控科技有限公司之外(详见本报6月18日1版《戴备军落马》)，另有宁波和天然再生金属有限公司、浙江钱江摩托股份有限公司、横店集团、浙江丰球集团、红蜻蜓集团等一长串浙江知名企业赫然在列。　　浙江省原环保局局长戴备军　　戴备军一审　　11月19日上午10点，原浙江省环保局局长戴备军一身病服，走上被告席。　　在糖尿病、眼部肿瘤、腰椎盘突出等多种疾病困扰之下，这位昔日的“环保强人”显得有些憔悴和孱弱。他当庭承认了所有的指控，未多做辩解。　　他面临的起诉罪名共有两项，分别是受贿罪和滥用职权罪。根据检方的统计，戴备军共受贿人民币355万余，银行卡消费卡等32万余，美金1.85万元。戴本人亦成为全国的环保反腐风暴中，接受审判的最高级别环保官员。　　引人注意的是，长长的行贿名单中，除了由戴备军情妇张琰控制的浙江弘申信息技术有限公司和环茂自控科技有限公司之外(详见本报6月18日1版《戴备军落马》)，另有宁波和天然再生金属有限公司、浙江钱江摩托股份有限公司(000913SZ)、横店集团、浙江丰球集团、红蜻蜓集团等一长串浙江知名企业赫然在列。　　潜规则的扭曲之下，掌握权力的个人与寻求“宽松”发展环境的民企，或主动或被动裹挟其中的悲剧再次重演。　　整个庭审过程从上午10时持续到下午4时余，戴备军的女婿裘某被列为共同被告。　　知名企业“沦陷”　　戴的所有受贿过程几乎如出一辙。　　根据检方的起诉书，戴备军的所有受贿，都依靠自己审批环保资质、申报环保称号、发放环保补贴和对招投标的影响力获得。　　在过去几年中，随着政府加大了环境保护的力度，环保局这个曾经的“冷衙门”开始变得触手可热，尤其是“环保一票否决”和“环评准入”等制度成为显性条件后，环保系统的“关卡”效应开始显现出来，贪腐也随之而生。　　这样的“关卡”效应，使得不仅是“浙江弘申”和“浙江环茂”这样与环保或者环保信息有关的企业，为了获得项目频频行贿。检方起诉书显示，横店集团、钱江摩托、红蜻蜓集团等与该行业无关的企业，也为了一些“污水整治”和参评“中国名牌”等，向戴备军行贿。　　起诉书显示，戴备军为钱江摩托上市、产品评选“中国名牌”等谋取利益，获得了四套住房的定购差价，共计104万元。　　戴还为横店集团申报无字号国家级企业集团、设立横店质量技术监督分所、横店污水处理厂等建设谋取环境污染整治专项资金补贴等，先后收取原横店集团董事长赠送的9张银行卡，共计25万元。　　此外，戴备军亦为浙江新安化工集团某有机硅项目，浙江普洛康裕制药有限公司(000739.SZ，同属于横店集团)、浙江海正药业(600267.SH)等新药项目的环境影响评价审批及项目审批中，牟取利益，共计收受上述企业人民币贿赂16万元，银行卡消费卡等7万元。另有宁波和天然再生金属有限公司、红蜻蜓集团、浙江德乐电器有限公司、浙江大东南包装股份有限公司、浙江华东特种设备市场、浙江环盛环境工程有限公司等企业涉案。　　略令上述知名企业尴尬的是，虽然行贿者未被追究刑事责任，但其负责人几乎都以证人的形式提供了证言，成为该案的“污点证人”。　　在所有公开的行贿者中，有两名作为另案处理，分别是戴备军的情妇张琰，以及长城建设杭州分公司经理孙海翔。　　其中，张琰是“浙江弘申信息”和“环茂自控”的实际控制人，该两家企业利用戴备军的庇护，几乎垄断了浙江省两个污染源领域的仪器设备生产和代理权，并因此给戴本人行贿10万元，向戴女婿龚某行贿79万元。　　戴备军的辩护律师、浙江金道律师事务所合伙人胡东迁律师当庭认为，由于纪委只掌握了张琰的相关情况，戴备军的其余受贿皆由其自己承认，认罪态度较好。且所有的400余万受贿指控中，有一笔104万元受贿款是"受贿未遂"，依法可以从轻处罚。　　妨碍市场公平　　庭审中，最大的争议焦点发生在对“滥用职权罪”的认定。　　检方认为，戴备军先后通过以“浙江省环保局”的名义下发文件，要求浙江全省的污染源单位必须使用由其推荐的“浙江弘申信息”和“浙江环茂自控”生产或者代理的仪器设备。　　其中，戴还运用打招呼和资质发放等权力，使得“浙江环茂自控”垄断了一省的污染源监控项目，获取巨额利益。　　“致使这些设备垄断了浙江该项目市场，并把其他厂家的仪器设备排除在该市场之外，损害了其他厂商的公平竞争。”检方起诉书写道。　　据了解，这样“妨碍市场公平竞争”的提法，在所有的贪腐案件起诉书中，都十分罕见。　　对于检方上述指控，胡东迁律师也当庭提出了一些异议。　　“他确实存在滥用职权行为，”胡东迁说，“但其在任期内完成了811环保项目，且浙江省各项评比指标在全国排名数一数二，也是有其工作成绩的。”　　事实上，在这样运用下文件、打招呼、发资质的权力帮助之下，仅本报记者查询到的“浙江弘申信息”一家企业，便在三年内共“中标”总计22项、共数千万元的环保领域项目。截至2008年5月，在浙江1452家重点污染企业中，有1352家企业与“浙江环茂”签订了合同。

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广西龙江河惊现重金属镉污染，引起全国关注。目前污染团仍在顺流而下，而污染源仍未完全确认。这引起了许多环保观察者的忧虑和批评。　　不该开采，还在开采　　“到目前为止，真正污染源还没有搞清楚，说明这里的地质条件相当复杂，也说明开采前非常不谨慎。”著名环保人士汪永晨说。　　汪永晨是环保组织“绿家园志愿者”的负责人，长期关注江河污染问题。她介绍说：中国目前的重金属污染主要是由于开矿采矿造成——对于某些地段是否具备开采的条件，事先的调查研究做的还不够。　　“我之前访问过一名德国的水利官员，他说德国有79%的水域是不可以开采的，包括一些自然保护区，生态保护区及地质灾害区。”汪永晨说。　　“重金属污染主要在南方矿山地区比较集中，主要由于有色金属的开采。”河流环保组织“淮河卫士”发起人霍岱珊表示。　　“重金属污染在沿海、两广、云南等地区发生概率较大，”霍岱珊说，“但我很奇怪：目前这些地方很少报重金属污染的问题。”　　霍岱珊认为，地方政府一味追求GDP，总是采取先污染后治理的办法。“量变的阶段没有关注，质变时就突发出来了。这也是为什么很多人说，中国到了一个污染问题的突发期。”　　“目前，对于河流重金属污染没有什么特别行之有效的解决方案。只能启动应急水源和储备水源，可是具备这些条件的水源又很少，”霍岱珊说：“这次的镉超标量很大，有人说稀释，可稀释是没办法的办法，因为污染总量没有改变。”　　汪永晨则提醒，不要只关注人的损失，还要看到生态环境的损失。她期望政府要考虑长远。“日本水俣污染，当年治理也就需要200万日元，可是到现在，日本已经投了2000亿日元弥补损失。”　　可以维权，难以维权　　事实上，有很多法律可以预防和裁决类似的事件。　　“目前对于矿区开采，中国有环境法。开采前必须做好相关的排污设施的建设，有‘三同时’制度。”中国政法大学环境法学教授王灿发说，他曾参与起草《水污染防治法》。　　所谓“三同时”，就是根据《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”　　“对于水污染，中国有《水污染防治法》。”王灿发说，“企业必须得到排污许可证，像镉、铬一类的剧毒重金属是不可以直接排放到水里的。”　　王灿发介绍说：如果有违法情况产生，有企业行政处罚条例，包括罚款。如果危害到环境，就触犯到刑法——根据刑法第138条：对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役 后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。　　然而完整的法律体系看来没有起到它应该起的作用。　　“目前我国有《环境信息公开条例》，但是实行起来障碍重重，形同虚设。”汪永晨说，“公众没有实质的参与权和知情权，我们在这方面的民主监督机制还不够完善。”　　汪永晨表示，我国也缺乏环保公益诉讼。“曾经发生在美国的墨西哥湾石油泄漏事件，就是一群律师帮助当地受害居民做的公益诉讼，让受害者得到了经济方面的补偿。而我们的民众上诉能力不够。”　　“哪里发生什么事，马上有一群媒体关注，过后视线马上转移到别的焦点事件了。受灾地区的跟踪报道和关注很不够，没有去关心受灾群众是否得到妥善的安置和补偿。”汪永晨认为，环保维权还缺少专家和律师的参与，缺少长期跟进。　　据介绍，目前中国的民间自发环保组织已经超过3000个。最近有20个关注江河环境的环保组织发起了“中国江河观察行动”。

记者：长期以来，我国的环保投入占GDP比重始终不到2%，您如何看待这一数据?　　王毅：我国环境污染尚未得到控制，环保投入的欠账和不足是重要原因。客观来看，进入新世纪以来，我国的环保投入呈明显增加趋势。环保投入占GDP比重从2000年的1.12%增加到2010年的1.95%。总体上看，刚刚达到控制污染所需投入的低限。但与西方国家污染治理高峰期以及中国污染治理的实际需要相比，环保投入还相差甚远。　　记者：应当如何看待环保投入与环境保护的关系?环保投入占GDP比重多少较为合理?　　王毅：要实现我国的环境保护目标，在维持高速经济增长的情况下，关键是要确保环保投入到位。过去10年的环保投入有效抑制了环境污染急剧蔓延。今后10年，若控制环境污染，改善环境质量，环保投入占GDP比重应提高到2%-3%，并力争达到3%，工业污染控制投资占其固定资产投资比例提高到5%-7%。因此，10年之内大致需要投入10万亿元。　　记者：10万亿元环保投入该从哪里来?　　王毅：第一，加大政府环保投入。1997年亚洲金融危机和2008年全球金融危机爆发后，中央政府分别安排650亿元国债和2100亿元直接用于生态环境建设，拉动了社会资本的投入，建设了一大批污水垃圾处理设施，缓解了长期以来城市建设中环境基础设施滞后的矛盾。近年来，中央和地方财政环保支出虽然逐年增加，由2000年的654亿元增加到2010年的1443亿元，但在投资总额中的比重已由27.4%下降到21.7%，这表明社会资本越来越成为环保投资的主体。但财政投资拉动作用十分明显，往往起到四两拨千斤的作用。建议未来10年，中央和地方政府环保投资每年应达到2000亿元，10年累计投资2万亿元用于环境设施建设和运行。　　第二，加大企业环保投资力度。主要是两类企业，一类是排污型企业，另一类是环保型企业，在2002年公用事业实行市场化改革后，这类企业投资明显增加，他们以BOT、TOT等形式参与到城市环境设施建设和运营。2011年，全国已投运的3000多座污水处理厂中，采取特许经营模式的占42%。未来10年，企业仍然需要继续发挥环保投资的主体作用，进一步加大污染治理的投入。　　第三，加大银行绿色信贷力度。2007年起，中国金融行业实施绿色信贷政策，国有银行和商业银行对绿色产业给予了重点支持。未来10年，银行应实施环境优先的贷款体系，发挥环保融资的主渠道作用。对于污染防治项目，借鉴国外经验，适当放宽贷款期限、实行贷款浮动利率等优惠政策。同时，进一步落实收费权质押等项政策，为污染治理融资提供更多的创新金融产品。　　最后，如果投资到位，还必须改革投资方式并加强监管，以保证环保投入的效率。

08年中国环保十大事件：阳宗海砷污染引政府行政问责 2008年是让所有中国人刻骨铭心的一年，中国人民在经历一次次磨练的同时，中国的环境也承受了严峻的考验。回首即将过去的一年，我国环保事业有太多的事情值得记取，我们从中选取了10件较有影响的环保事件，以记录2008年中国环保事业的发展轨迹。　　1、防治土壤污染全面启动，土壤修复刻不容缓　　1月8日，原国家环保总局在北京召开第一次全国土壤污染防治工作会议，局长周生贤指出，当前，我国土壤污染防治面临的形势十分严峻，部分地区土壤污染严重，土壤污染类型多样，呈现新老污染物并存、无机有机复合污染的局面。　　会议提出，切实解决当前突出的土壤环境问题。要做好以下几方面工作：一是搞好全国土壤污染状况调查；二是强化农用土壤环境监管与综合防治。严格控制污水灌溉，强化对农药、化肥、除草剂等农用化学品的环境管理；三是加强城市建设用地和遗弃污染场地环境监管；四是拓宽土壤污染防治资金投入渠道。按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促进企业对污染场地进行综合治理；五是增强土壤污染防治科技支撑能力。大力研究开发污染土壤修复技术，开发污染土壤修复设备；六是建立健全土壤环境保护法律法规和标准体系；七是加强土壤环境监管体系和能力建设；八是加大宣传教育力度。　　2、国家环境保护部挂牌，环保部门有了发言权　　3月27日，中华人民共和国环境保护部揭牌仪式举行，原环保总局局长周生贤出任部长。环保总局由局升格为部，标志着环保部门由国务院直属单位变为国务院的组成部分，过去只能列席国务院会议的环保部门，如今有了发言权。　　环保部的成立，充分表明了党和国家对环保工作的高度重视，把环境问题纳入国务院的重大决策中，更多地参与国家的综合决策。环境保护部成为国务院组成机构，有利于从最先决策源头更好地控制环境污染、环保地位的确立。环境保护部今后的职能配置将朝着统筹协调、宏观调控、监督执法和公共服务4个方向强化。　　在 “三定”方案的职责调整中，明确了加强环境政策、规划和重大问题的统筹协调职责，加强环境治理和对生态保护的指导、协调、监督的职责，加强落实国家减排目标、环境监管的职责。同时，将水污染物排放许可证审批和发放职责交给地方环境保护行政主管部门。　　3、地震灾区生态环境遭破坏，恢复重建预计7年　　5月12日四川汶川发生大地震后，国家环境保护部副部长潘岳表示，汶川大地震受灾地区位于岷山—横断山生物多样性保护关键地区，是生物多样性丰富、生态环境非常敏感的地区，是长江上游重要的生态屏障，地震对灾区脆弱的生态环境造成了极大破坏，可能会严重损害灾区生态系统的基础。　　潘岳从四方面阐述了灾害对灾区生态环境的破坏：导致山体滑坡、泥石流等次生地质环境灾害；防疫过程中使用的大量消毒剂、灭菌剂以及生活垃圾、生活污水、腐烂动物尸体等，威胁到河流水环境和群众饮用水的安全；破坏了当地生态系统的平衡。　　地震发生后，环保部立即启动一级应急响应，与灾区省市环保部门密切协调、配合与联动，有力地保障了灾区的饮用水安全和核安全，未发生次生重大环境事件。　　9月，《四川省汶川地震灾区生态环境恢复重建规划》通过审定正式出台。根据规划，四川地震灾区计划用7年实施生态环境恢复重建。　　 4、“限塑令”全国展开，节能环保意识深入民众　　6月1日起，我国正式实施“限塑令”。　　2007年12月31日，国务院办公厅发布 《关于限制生产、销售、使用塑料购物袋的通知》。《通知》指出，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。　　《通知》规定：从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。　　“限塑令”实施后，全国市场塑料袋的使用数量大幅减少。人们开始逐步习惯自备布袋或自备塑料袋的购物方式，商家也从原先的无偿提供塑料袋过渡到有偿提供，甚至国家质检总局规定了直接接触食品的塑料袋的卫生指标和标识等规定。　　5、云南阳宗海砷污染事件，引发政府行政问责　　今年6月以来，云南九大高原湖泊之一的阳宗海水体中的砷浓度超出饮用水安全标准，导致严重污染，直接危及2万人的饮水安全。从7月8日起，沿湖周边人民群众及相关企业全面停止从中取水作为生活饮用水。目前，卫生部门未发现人畜砷中毒现象。　　9月12日，云南省政府常务会议专题研究阳宗海水污染情况，决定立即实施 “三禁”，即禁止饮用阳宗海的水、禁止在阳宗海内游泳、禁止捕捞阳宗海的水生产品；立即采取坚决果断措施，查处污染企业，严肃追究相关责任人的责任，切实截断污染源；立即全面启动阳宗海砷污染综合治理措施，力争用3年左右时间将阳宗海水质恢复到砷浓度值≤0.05毫克/升。　　与此同时，云南省对26名涉及阳宗海砷污染事件的政府相关人员实施了行政问责，其中12人被给予免职处分。　　为强化环境执法，昆明市公安局环境保护分局成立，这一机构的设置在全国尚属首次。　　6、农村环境提上议程，“以奖促治”成重要战略　　7月24日，国务院首次召开全国农村环境保护工作电视电话会议，全面部署农村环境保护工作，表明了我国把农村环境保护与城市环境保护统筹考虑、全面推进的决心。　　会议确定了我国农村环境保护的主要目标:到2010年，农村饮用水水源地水质有所改善，农业面源污染防治取得一定进展，严重的农村环境健康危害得到有效控制。农村生活污水处理率、生活垃圾处理率、畜禽粪便资源化利用率、测土配方施肥技术覆盖率、低毒高效农药使用率均提高 10%以上。到2015年，农村人居环境和生态状况明显改善，农村环境监管能力显著提高。　　根据会议的部署，2008年中央财政安排5亿元支持农村环境综合整治。农村环保专项资金已陆续下达各地，旨在推进农村环境综合治理的“以奖促治”行动也在全国各地相继启动，将有600个环境问题突出的村庄得到治理、100个生态示范创建村镇得到奖励、400万群众直接受益。　　7、实现绿色奥运，北京兑现了承诺　　2008年8月8日，第二十九届奥林匹克运动会在北京盛大召开。这一天，全世界的目光都聚集到了北京，为办好这次世纪盛会，实现绿色奥运的承诺，中国政府及人民做出了不懈的努力。北京先后投入1000多亿元改善环境，有力促进了北京的环保建设。　　据统计，北京奥运会实施了358个“绿色奥运”项目，包括新能源项目69项、建筑节能项目168项、水资源项目121项。奥运工程共建设了9个太阳能热水系统。　　据介绍，在200万平方米的奥运工程中，有26.7%的面积使用可再生能源等绿色能源。168个建筑节能项目所节约的能源，相当于每年减少20万吨二氧化碳的排放。　　2007年北京全年收获246个蓝天，比1998年的100个蓝天多了146个，2008年更是提前1个月完成了全年的蓝天指标。奥运会和残奥会期间，北京 市 空 气 质 量 达 标 率 为100%。　　8、循环经济促进法通过，助推我国经济模式转变　　8月29日，十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，国家主席胡锦涛签署第4号主席令予以公布，自2009年1月1日起施行。　　法律规定，从事工艺、设备、产品及包装物设计，应当按照减少资源消耗和废物产生的要求，优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案，并应当符合有关国家标准的强制性要求；工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备，制定并实施节水计划，加强节水管理，对生产用水进行全过程控制；国家鼓励和支持企业使用高效节油产品。　　法律规定，企业应当按照国家规定，对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气等工业废物进行综合利用；企业应当发展串联用水系统和循环用水系统，提高水的重复利用率，并采用先进技术、工艺和设备，对生产过程中产生的废水进行再生利用。　　9、“环境一号”成功发射，我国民用卫星添“新星”　　9月6日，我国在太原卫星发射中心用“长征二号丙”运载火箭，以一箭双星的方式将“环境一号”卫星A星、B星成功送入太空，为中国民用卫星大家庭又添“耀眼新星”。　　本次发射的 “环境一号”卫星A星、B星，由两颗中分辨率的光学小卫星组成，是环境卫星星座建设的第一步，是我国继气象、海洋、国土资源卫星之后一个全新的民用卫星，拥有光学、红外、超光谱多种探测手段，是目前国内民用卫星中技术较复杂、指标较先进的对地观测系统之一。　　“环境一号”A、B星的成功发射，是落实党中央、国务院关于加强环境保护工作、提升我国环保能力和综合减灾、构建灾害和环境监测预报体系的重大举措，为建立天地一体化的环境保护技术支撑体系奠定了坚实基础，为完善环境污染与生态变化以及灾害监测、预警、评估、应急救助指挥体系提供了良好平台。同时，也将极大推动我国环境保护和减灾救灾领域的国际交流与合作。　　10、3500亿保护生态环境，成扩大内需重要措施　　11月27日，国家新闻办举行新闻发布会，国家发展和改革委员会主任张平介绍进一步扩大内需有关问题的情况时表示，中央4万亿元投资构成大体是这样的。在第四季度1000亿元的投资中，重点是解决民生的问题、基础设施的问题、生态环保的问题，也包括提前下拨救灾的资金，加强灾后恢复重建的问题。这1000亿元涉及到的建设工程，在今后两年中大体需要4万亿元投资。　　为应对国际金融危机，中国把加强生态环境建设作为扩大内需、促进经济增长的重要措施。在中央安排的4万亿元投资中，3500亿元用于生态环境建设。其中，今年新增1000亿元中央投资，共安排25亿元用于十大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程建设，涉及项目468个。主要包括3个方面：一是支持十大重点节能工程；二是支持资源节约循环利用重点项目；三是支持重点流域工业污染治理项目。

雾霾、沙尘……两会期间，环境保护绝对是大家最为关注的话题之一。其实，环保是中国古人一直很重视的问题，世界上最早的“环保部(局)”便诞生于中国，那么古人是怎么搞环保的?　　世界上最早的 “环保治国”理念　　在古代早期，保护环境被提到政治高度。战国时期赵国著名思想家荀子，便提出了“环保治国”理念。《荀子》一书中第九篇《王制》，专门谈如何做国家领导人，大概意思是，在草木开花结果的时候，不能砍伐山林，践踏和破坏草木的生长。荀子把这种环保要求，称为“圣王之制也”。　　比荀子早约四百年的齐国上卿管仲便是位环保专家，在任时倡导环保治国，称“为人君而不能谨守其山林菹泽草莱，不可以为天下王。”此话见于《管子地数》。　　世界上最早“环保部”　　古代管环保的部门，名称自然不叫“环保部”。据清黄本骥编纂《历代职官表》，中国古代早期的环保部叫“虞”，“虞”，既是机构名，又是官衔名，其很大一部分职能与今天的环保部相同，但所管理范围更大，山、林、川、泽的保护与治理，都是“虞”的职责。　　舜所设九部委中就有环保部——“虞”。虞的编制不小，第一任虞官名叫伯益。《尚书尧典》中记录了舜认命伯益做“环保部长”的事。国内有环保学者认为，舜所设的“虞”，是世界上最早的“环保部”，伯益是最早的“环保部长”。　　伯益确是环保专家，环保部长做得相当称职。从史书记载和传说来看，伯益是嬴姓史祖，治水专家大禹的得力助手，他发明了水井，保证人类饮用水源免受污染 同时还是动物保护权威，即《汉书地理志》中所谓 “伯益知禽兽”。另传，《山海经》也是伯益写的。　　世界上最早的“环保立法”　　中国古代的环保立法，可以追溯到上古夏代大禹执政时期。《逸周书大聚篇》记载，大禹在任时曾颁发了一条禁令：“春三月，山林不登斧，以成草木之长。夏三月，川泽不入纲罟，以成鱼鳖之长。”　　到了春秋战国时期，当时的秦国出现了真正意义的“环保条款”。秦国这“环保条款”，发现于1975年12月。当时在湖北省云梦县城关睡虎地11号秦墓中，出土了一批秦简，其中一部分竹简上记录的是秦国的法律，后整理出了《秦律十八种》。“环保条款”记录在其中的《田律》上，这部法律因此被看成是中国最早的“环保法”。　　《田律》中，除了前代规定的春季不准乱砍乱伐外，还有多条环保规定。其中有两条很新鲜，一是，规定不得堵塞河道 二是，不是夏季不准焚烧草木灰当肥料，这一条，就今天来说，对保护大气很有作用，可以避免大气污染，减轻雾霾天气。

《经济参考报》记者11日从权威渠道获悉，财政部门将加快环境保护税费改革。按照国家“十二五”规划纲要和国务院立法工作计划要求，财政部起草了环境保护税法(送审稿)，目前正在有关部门审核会签，争取尽快向国务院报送。　　全国政协委员、环保部副部长周建日前接受记者采访时表示，未来还要争取将含汞、含铅等高污染产品和氮氧化物等污染物纳入环保税征收范围，使“大环保税”逐步整合资源环境方面的消费税和现有的排污收费，逐步实现税制“绿色化”。　　周建介绍说，环保部考虑将几项开征环保税条件比较成熟的污染物(如二氧化硫、化学需氧量)从排污收费改为收税。如此一来，法律效力和强制措施将更到位。　　在“费改税”的原始方案基础之上，周建还透露，环保部已经制定了一份高污染产品名录，目前在争取将这些产品纳入征税范围，纳税对象初定为企业。　　周建解释说，生产过程中的排污可以通过现行排污费去调控，但对使用、废弃环节产生的污染，目前仍存在一定的监管空白。一是含汞荧光灯、铅蓄电池等产品报废后被乱丢乱拆，二是企业停产、转产后有毒有害废弃物乱堆乱放，两者都引发了空气、水、土壤的汞污染、铅污染。“只有纳入税收范围，才能为有毒有害废弃物的无害化处理和再利用筹集足够的环保资金，落实企业污染治理的责任，让企业意识到自己也是环保的参与者。”　　记者曾报道，环保部正会同国家发改委研究建立废旧节能灯回收基金的必要性和可行性。但周建表示，他个人认为，基金监管层级多，要经层层审批，也容易诱发内部问题，因此建议以“环保税方案”取代“基金方案”。　　对此，财政部财科所研究员许文认为，有些产品是在生产过程中产生污染物，可以运用污染排放税或环境保护税来调节 有些产品是在使用过程中产生污染物，可以运用其他税目来调节，如污染排放量大、资源消耗量大的产品可以运用消费税进行调节。　　财政部部长谢旭人曾撰文指出，中国将把部分容易污染环境、大量消耗资源的产品等纳入消费税征收范围。许文对此表示，环保部此前也发布过高污染产品和高环境风险的“双高”产品目录，可以从中挑选出一些比较合适的产品纳入到消费税征收范围内，如铅蓄电池、含麟洗衣粉等。　　环保部规划研究院副院长王金南建议，在开征环保税的基础上，对税制“绿色化”进行顶层设计。一是对使用者和消费者开征污染产品税，如能源燃料税、特种产品污染税、污染工艺产品税，如含化肥农药、含磷洗涤剂、一次性木质餐具、汞镉电池等 二是开征生态保护税，如自然保护区使用税等 三是扩围资源税，如新增淡水资源、森林资源、草地资源等税目，并调整煤炭、石油、天然气和黑色金属矿原矿的资源税率 四是水资源“费改税”，按水资源的稀缺性和污染情况采取差别税率。　　中国人民大学环境学院院长马中在接受《经济参考报》记者采访时表示，对有的污染物而言，如铅、汞等高污染产品，由于监测难度大，直接在生产环节征税不一定是最佳的。若针对产生污染的产品征收消费税，将直接拉高产品价格，抑制消费，从而达到控制排污的效果。　　许文表示，从改革经验看，“费改税”方案存在一定障碍。由于未来征收环保税会增加企业排污成本，加重企业负担，某些企业会提出异议，不过社会公众的期望相比企业的阻力而言更强一些。　　许文建议，国家需要构建一个“大环保”体系，比如，对于某些特别严重的污染物，可能不再运用税收、绿色信贷或环境污染责任险等经济手段，而是运用行政命令手段进行调节。将上述手段综合起来，就构成一个国家整体的生态保护体系。(

随着人们对生活品质要求的提高，环保已经成为了当前最为热点的话题。家装建材是否环保关系到人们的日常居住环境，尤为受到重视。顺应消费者的需求，各种评比、认证纷纷出台，大量打着环保大旗的新技术、新产品也不断面世，使得消费者眼花缭乱，无所适从。　　环保评审亟待规范　　现在建材市场上形形色色的“环保产品”是否真的环保，还有待消费者的慧眼辨认。因为，有的企业虽然被抽检和送检的产品合格，但并不能说明该企业的所有产品都符合环保标准 有的企业，在多年以前通过了国家的环保认证，就一直把过期的环保认证当成永久有效的招牌……　　目前，我国相关部门的环保检测只是一年一次，甚至几年才进行一次，而且检测方式多是企业送检或权威部门抽检，很容易让个别企业钻检测的空子。　　环保成为炒作噱头　　目前，各类的环保标准和环保证书充斥着建材市场，让消费者无法辨其真伪。有些环保认证，就连一些业内人士都没有听说过。　　以木地板为例，有专家称，目前国内强化木地板行业暂无E0级板材甲醛释放限量国家标准。但是，由于商家的宣传，很多消费者被动地认为E0级的地板板材更环保，市场上便出现了林林总总的E0级板材。那么，究竟应该如何评价市场上的E0级健康地板?业内人士表示，E0级表示地板的环保性能最高，也代表了地板行业未来发展的趋势。但目前，有一些不法商家为了迎合市场，大炒概念，而消费者也是一知半解，对市场的规范极为不利。　　再看看装修中使用率最高的涂料，我国近期出台政策，对油性涂料进行限制，导致现在在涂料市场上，相对环保的水性木器涂料备受消费者关注，水性涂料即将全面取代油性涂料的呼声日渐高涨。但是，在涂料市场上，消费者看到的经常是商家对于水性涂料环保性能的夸大宣传，而有关水性涂料的产品性能和装涂效果，消费者却知之甚少。　　标准滞后拖延环保进程　　在走访建材生产企业和建材销售商家时，他们纷纷表示为了企业的可持续性发展，他们愿意迈上环保型发展的道路。但是，由于我国目前相关的环保标准制定还没有跟上市场发展的步伐，导致一些标准的适用性受到质疑。而且，不同行业的环保标准不统一，甚至经常有所矛盾，这让企业和商家颇感无奈。　　某家具生产企业的负责人说，家具的环保标准和室内空气质量标准是由不同部门各自制定的，有时候家具本身的有害物质含量符合相关标准，达到了环保要求，但当消费者放置到室内后，室内的空气质量检测却可能不达标。这种标准差异给生产厂家带来了很大的困扰 同时，标准之间的不统一，有可能会让一些商家钻了空子，让消费者的维权成为难题。　　诚信销售标准透明　　有关调查显示，去年，家居业被评为消费者满意度最差的行业。在行业标准滞后、行业内缺少相关规范的时候，企业更应加强诚信建设，推行透明化销售显得尤为重要。家居建材卖场作为生产厂家和消费者的中间环节，应该本着诚信销售、对消费者负责的态度，将产品的真实情况告诉消费者，让消费者在信息透明的前提下自主选择适合自己需求的产品。

国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知国发〔2012〕19号　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　现将《“十二五”节能环保产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。　　国务院　　二○一二年六月十六日“十二五”节能环保产业发展规划　　节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。　　根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)和《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2011〕26号)有关要求，为推动节能环保产业快速健康发展，特制定本规划。　　一、节能环保产业发展现状及面临的形势　　(一)发展现状。　　“十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，目前已初具规模。据测算，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。在节能领域，干法熄焦、纯低温余热发电、高炉煤气发电、炉顶压差发电、等离子点火、变频调速等一批重大节能技术装备得到推广普及 高效节能产品推广取得较大突破，市场占有率大幅提高 节能服务产业快速发展，到2010年，采用合同能源管理机制的节能服务产业产值达830亿元。在资源循环利用领域，“三废”(废水、废气、固体废弃物)综合利用技术装备广泛应用，再制造表面工程技术装备达到国际先进水平，再生铝蓄热式熔炼技术、废弃电器电子产品和包装物资源化利用技术装备等取得一定突破，无机改性利废复合材料在高速铁路上得到应用。在环保领域，已具备自行设计、建设大型城市污水处理厂、垃圾焚烧发电厂及大型火电厂烟气脱硫设施的能力，关键设备可自主生产，电除尘、袋式除尘技术和装备等达到国际先进水平 环保服务市场化程度不断提高，大部分烟气脱硫设施和污水处理厂采取市场化模式建设运营。　　我国节能环保产业虽然有了较快发展，但总体上看，发展水平还比较低，与需求相比还有较大差距。主要存在以下问题：　　一是创新能力不强。以企业为主体的节能环保技术创新体系不完善，产学研结合不够紧密，技术开发投入不足。一些核心技术尚未完全掌握，部分关键设备仍需要进口，一些已能自主生产的节能环保设备性能和效率有待提高。　　二是结构不合理。企业规模普遍偏小，产业集中度低，龙头骨干企业带动作用有待进一步提高。节能环保设备成套化、系列化、标准化水平低，产品技术含量和附加值不高，国际品牌产品少。　　三是市场不规范。地方保护、行业垄断、低价低质恶性竞争现象严重 污染治理设施重建设、轻管理，运行效率低 市场监管不到位，一些国家明令淘汰的高耗能、高污染设备仍在使用。　　四是政策机制不完善。节能环保法规和标准体系不健全，资源性产品价格改革和环保收费政策尚未到位，财税和金融政策有待进一步完善，企业融资困难，生产者责任延伸制尚未建立。　　五是服务体系不健全。合同能源管理、环保基础设施和火电厂烟气脱硫特许经营等市场化服务模式有待完善 再生资源和垃圾分类回收体系不健全 节能环保产业公共服务平台尚待建立和完善。　　(二)面临的形势。　　从国际看，在应对国际金融危机和全球气候变化的挑战中，世界主要经济体都把实施绿色新政、发展绿色经济作为刺激经济增长和转型的重要内容。一些发达国家利用节能环保方面的技术优势，在国际贸易中制造绿色壁垒。为使我国在新一轮经济竞争中占据有利地位，必须大力发展节能环保产业。　　从国内看，面对日趋强化的资源环境约束，加快转变经济发展方式，实现“十二五”规划纲要确定的节能减排约束性指标，必须加快提升我国节能环保技术装备和服务水平。我国节能环保产业发展前景广阔。据测算，到2015年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资 节能服务总产值可突破3000亿元 产业废物循环利用市场空间巨大 城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。　　“十二五”时期是我国节能环保产业发展难得的历史机遇期，必须紧紧抓住国内国际环境的新变化、新特点，顺应世界经济发展和产业转型升级的大趋势，着眼于满足我国节能减排、发展循环经济和建设资源节约型环境友好型社会的需要，加快培育发展节能环保产业，使之成为新一轮经济发展的增长点和新兴支柱产业。　　二、指导思想、基本原则和总体目标　　(一)指导思想。　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以市场为导向，以企业为主体，以重点工程为依托，以提高技术装备、产品、服务水平为重点，加强宏观指导，完善政策机制，加大资金投入，突出自主创新，培育规范市场，增强竞争能力，促进节能环保产业成为新兴支柱产业，推动资源节约型环境友好型社会建设，满足人民群众对改善生态环境的迫切需求。　　(二)基本原则。　　1.政策机制驱动。健全节能环保法规和标准，完善价格、财税、金融、土地等政策，形成有效的激励和约束机制，引导和鼓励社会资本投向节能环保产业，拉动节能环保产业市场的有效需求。　　2.技术创新引领。完善以企业为主体的技术创新体系，立足原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成更多拥有自主知识产权的核心技术和具有国际品牌的产品，提升装备制造能力和水平，促进产业升级，形成节能环保产业发展新优势。　　3.重点工程带动。围绕实现节能减排约束性目标，加快实施节能、循环经济和环境保护重点工程，形成对节能环保产业最直接、最有效的需求拉动，带动节能环保产业快速发展。　　4.市场秩序规范。打破地方保护，加强行业自律，强化执法监督，建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境，促进节能环保产业健康发展。　　5.服务模式创新。大力推行合同能源管理、特许经营等节能环保服务新机制，推动节能环保设施建设和运营社会化、市场化、专业化服务体系建设。　　(三)总体目标。　　1.产业规模快速增长。节能环保产业产值年均增长15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%左右，培育一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团，吸纳就业能力显著增强。　　2.技术装备水平大幅提升。到2015年，节能环保装备和产品质量、性能大幅度提高，形成一批拥有自主知识产权和国际品牌，具有核心竞争力的节能环保装备和产品，部分关键共性技术达到国际先进水平。　　3.节能环保产品市场份额逐步扩大。到2015年，高效节能产品市场占有率由目前的10%左右提高到30%以上，资源循环利用产品和环保产品市场占有率大幅提高。　　4.节能环保服务得到快速发展。采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持30%，到2015年，分别形成20个和50个左右年产值在10亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司。城镇污水、垃圾和脱硫、脱硝处理设施运营基本实现专业化、市场化。　　三、重点领域　　(一)节能产业重点领域。　　1.节能技术和装备。　　锅炉窑炉。加快开发工业锅炉燃烧自动调节控制技术装备 推进燃油、燃气工业锅炉、窑炉蓄热式燃烧技术装备产业化 加快推广等离子点火、富氧/全氧燃烧等高效煤粉燃烧技术和装备，以及大型流化床等高效节能锅炉。大力推广多喷嘴对置式水煤浆气化、粉煤加压气化、非熔渣-熔渣水煤浆分级气化等先进煤气化技术和装备，推动煤炭的高效清洁利用。　　电机及拖动设备。示范推广稀土永磁无铁芯电机、电动机用铸铜转子技术等高效节能电机技术和设备 大力推广能效等级为一级和二级的中小型三相异步电动机、通风机、水泵、空压机以及变频调速等技术和设备，提高电机系统整体运行效率。　　余热余压利用设备。完善推广余热发电关键技术和设备 示范推广低热值煤气燃气轮机、烧结及炼钢烟气干法余热回收利用、乏汽与凝结水闭式回收、螺杆膨胀动力驱动、基于吸收式换热的集中供热等技术和设备 大力推广高效换热器、蓄能器、冷凝器、干法熄焦等设备。　　节能仪器设备。加快研发和应用快速准确的便携或车载式能效检测设备，大力推广在线能源计量、检测技术和设备。　　2.节能产品。　　家用电器与办公设备。加快研发空调、冰箱等高效压缩机及驱动控制器、高效换热及相变储能装置，各类家电智能控制节能技术和待机能耗技术 重点攻克空调制冷剂替代技术、二氧化碳热泵技术 推广能效等级为一级和二级的节能家用电器、办公和商用设备。　　高效照明产品。加快半导体照明(LED、OLED)研发，重点是金属有机源化学气相沉积设备(MOCVD)、高纯金属有机化合物(MO源)、大尺寸衬底及外延、大功率芯片与器件、LED背光及智能化控制等关键设备、核心材料和共性关键技术，示范应用半导体通用照明产品，加快推广低汞型高效照明产品。　　节能汽车。加快研发和示范具有自主知识产权的汽油直喷、涡轮增压等先进发动机节能技术，以及双离合式自动变速器(DCT)等多档化高效自动变速器等节能减排技术，新型车辆动力蓄电池和新型混合动力汽车机电耦合动力系统、车用动力系统和发电设备等技术装备 推广采用各类节能技术实现的节能汽车 大力推广节能型牵引车和挂车。　　新型节能建材。重点发展适用于不同气候条件的新型高效节能墙体材料以及保温隔热防火材料、复合保温砌块、轻质复合保温板材、光伏一体化建筑用玻璃幕墙等新型墙体材料 大力推广节能建筑门窗、隔热和安全性能高的节能膜和屋面防水保温系统、预拌混凝土和预拌砂浆。　　3.节能服务。　　大力发展以合同能源管理为主要模式的节能服务业，不断提升节能服务公司的技术集成和融资能力。鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司 推动节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营。鼓励节能服务公司加强技术研发、服务创新和人才培养，不断提高综合实力和市场竞争力。专栏1　节能产业关键技术　　高压变频调速技术　用于大功率风机、水泵、压缩机等电机拖动系统。节电潜力约1000亿千瓦时。研发重点是关键部件绝缘栅极型功率管（IGBT）以及特大功率高压变频调速技术。　　稀土永磁无铁芯电机技术　用于风机、水泵、压缩机等领域，可提高电机系统能效30%以上，大幅度节约硅钢片、铜材等。重点是中小功率电机产业化。　　蓄热式高温空气燃烧技术　用于工业窑炉及煤粉锅炉，提高热效率。重点是钢铁行业蓄热式加热技术、有色行业蓄热式熔炼技术等，以及固体燃料工业窑炉适用的蓄热式燃烧技术。　　螺杆膨胀动力驱动技术　用于工业锅炉（窑炉）余热发电或直接驱动机械设备，高效回收利用中低品位热能。研发重点是千瓦级到兆瓦级系列设备、精密机械加工和轴承生产。　　基于吸收式换热的集中供热技术　用于凝汽式火力发电厂、热电厂余热利用，循环水余热充分回收，提高热电厂供热能力30%以上，降低热电联产综合供热能耗40%，并可提高既有管网输送能力。研发重点是小型化、大温差吸收式热泵装备。　　汽油直喷技术　用于汽车节能领域，汽车平均油耗比常规电喷汽油车降低10%-20%。研发重点是系统精确控制。　　启动-停车混合动力汽车技术　降低汽车怠速时所需的能量和减少废气排放，回收制动能量，重点是BSG（皮带传动启动机和发电机系统）混合动力轿车技术和ISG（集成的启动机和发电机系统）混合动力轿车技术。　　二氧化碳热泵技术　用于热泵热水系统等，相对普通热水器节能75%，研发重点是压缩机和热泵系统的设计和优化，解决系统和部件的耐压和强度问题。　　半导体照明系统集成及可靠性技术　用于通用照明、液晶背光和景观装饰等领域。研发重点是大功率外延芯片器件、关键原材料制备、系统可靠性、智能化控制及检测技术。　　(二)资源循环利用产业重点领域。　　1.矿产资源综合利用。　　重点开发加压浸出、生物冶金、矿浆电解技术，提高从复杂难处理金属共生矿和有色金属尾矿中提取铜、镍等国家紧缺矿产资源的综合利用水平 加强中低品位铁矿、高磷铁矿、硼镁铁矿、锡铁矿等复杂共伴生黑色矿产资源开发利用和高效采选 推进煤系油母页岩等资源开发利用，提高页岩气和煤层气综合开发利用水平，发展油母页岩、油砂综合利用及高岭土、铝矾土等共伴生非金属矿产资源的综合利用和深加工。　　2.固体废物综合利用。　　加强煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、磷石膏、化工废渣、冶炼废渣等大宗工业固体废物的综合利用，研究完善高铝粉煤灰提取氧化铝技术，推广大掺量工业固体废物生产建材产品。研发和推广废旧沥青混合料、建筑废物混杂料再生利用技术装备。推广建筑废物分类设备及生产道路结构层材料、人行道透水材料、市政设施复合材料等技术。　　3.再制造。　　重点推进汽车零部件、工程机械、机床等机电产品再制造，研发旧件无损检测与寿命评估技术、高效环保清洗设备，推广纳米颗粒复合电刷镀、高速电弧喷涂、等离子熔覆等关键技术和装备。　　4.再生资源利用。　　废金属资源再生利用。开发易拉罐有效组分分离及去除表面涂层技术与装备，推广废铅蓄电池铅膏脱硫、废杂铜直接制杆、失效钴镍材料循环利用等技术，提升从废旧机电、电线电缆、易拉罐等产品中回收重金属及稀有金属水平。　　废旧电器电子产品资源化利用。示范推广废旧电器电子产品和电路板自动拆解、破碎、分选技术与装备，推广封闭式箱体机械破碎、电视电脑锥屏机械分离等技术。研发废电器电子稀有金属提纯还原技术。　　报废汽车资源化利用。完善报废汽车车身机械自动化粉碎分选技术及钢铁、塑料、橡胶等组分的分类富集回收技术，研发报废汽车主要零部件精细化无损拆解处理平台技术，提升报废汽车拆解回收利用的自动化、专业化水平。　　废橡胶、废塑料资源再生利用。推广应用常温粉碎及低硫高附加值再生橡胶成套设备 研发各种废塑料混杂物分类技术或直接利用技术，推广应用深层清洗、再生造粒和改性技术。　　5.餐厨废弃物资源化利用。　　建设餐厨废弃物密闭化、专业化收集运输体系 研发餐厨废弃物低能耗高效灭菌和废油高效回收利用技术装备 鼓励餐厨废油生产生物柴油、化工制品，餐厨废弃物厌氧发酵生产沼气及高效有机肥。　　6.农林废物资源化利用。　　推广农作物秸秆还田、代木、制作生物培养基、生物质燃料等技术与装备，秸秆固化成型等能源化利用技术及装备 推进林业剩余物、次小薪材、蔗渣等综合利用技术和装备的应用 推动规模化畜禽养殖废物资源化利用，加快发酵制饲料、沼气、高效有机肥等技术集成应用。　　7.水资源节约与利用。　　推进工业废水、生活污水和雨水资源化利用，扩大再生水的应用。大力推进矿井水资源化利用、海水循环利用技术与装备。示范推广膜法、热法和耦合法海水淡化技术以及电水联产海水淡化模式。专栏2　资源循环利用产业关键技术　　复杂铜铅锌金属矿高效分选技术　用于有色金属矿开采。研发重点是高效浮选药剂和大型高效破碎、浮选设备。　　再制造表面工程技术　用于汽车零部件、工程机械等机电产品再制造。研发重点是旧件寿命评估技术、环保拆解清洗技术及激光熔覆喷涂技术。　　含钴镍废弃物的循环再生和微粉化技术　用于废弃电池、含钴镍废渣资源化利用。重点是电池破壳分离、钴镍元素提纯、原生化超细粉末再制备和钴镍资源的深度资源化技术。　　废旧家电和废印制电路板自动拆解和物料分离技术　用于废旧家电和废印制电路板资源化利用。重点是高效粉碎与旋风分离一体化技术，风选、电选组合提纯工艺和多种塑料混杂物直接综合利用技术。　　材料分离、改性及合成技术　用于建材、包装废弃物、废塑料处理等领域。研发重点是纸塑铝分离技术、橡塑分离及合成技术、无机改性聚合物再生循环利用技术等。　　建筑废物分选及资源化技术　用于建筑废物资源化利用。研发重点是建筑废物分选技术及装备，废旧砂灰粉的活化和综合利用技术，专用添加剂制备，轻质物料分选、除尘、降噪等设施。　　餐厨废弃物制生物柴油、沼气等技术　用于餐厨废弃物资源化利用领域。重点是应用酸碱催化法及化学法制生物柴油和工业油脂技术，制肥和沼气化技术与装备以及酶法、超临界法制油技术。　　膜法和热法海水淡化技术　用于海水淡化、苦咸水等非传统水资源处理。膜法重点完善膜组件、高压泵、能量回收装置等关键部件及系统集成技术。热法重点完善大型海水淡化装备制造技术、提升高真空状态下仪表控制元器件可靠性及压缩机性能等。　　(三)环保产业重点领域。　　1.环保技术和装备。　　污水处理。重点攻克膜处理、新型生物脱氮、重金属废水污染防治、高浓度难降解有机工业废水深度处理技术 重点示范污泥生物法消减、移动式应急水处理设备、水生态修复技术与装备。推广污水处理厂高效节能曝气、升级改造，农村面源污染治理，污泥处理处置等技术与装备。　　垃圾处理。研发渗滤液处理技术与装备，示范推广大型焚烧发电及烟气净化系统、中小型焚烧炉高效处理技术、大型填埋场沼气回收及发电技术和装备，大力推广生活垃圾预处理技术装备。　　大气污染控制。研发推广重点行业烟气脱硝、汽车尾气高效催化转化及工业有机废气治理等技术与装备，示范推广非电行业烟气脱硫技术与装备，改造提升现有燃煤电厂、大中型工业锅炉窑炉烟气脱硫技术与装备，加快先进袋式除尘器、电袋复合式除尘技术及细微粉尘控制技术的示范应用。　　危险废物与土壤污染治理。加快研发重金属、危险化学品、持久性有机污染物、放射源等污染土壤的治理技术与装备。推广安全有效的危险废物和医疗废物处理处置技术和装置。　　监测设备。加快大型实验室通用分析、快速准确的便携或车载式应急环境监测、污染源烟气、工业有机污染物和重金属污染在线连续监测技术设备的开发和应用。　　2.环保产品。　　环保材料。重点研发和示范膜材料和膜组件、高性能防渗材料、布袋除尘器高端纤维滤料和配件等 推广离子交换树脂、生物滤料及填料、高效活性炭等。　　环保药剂。重点研发和示范有机合成高分子絮凝剂、微生物絮凝剂、脱硝催化剂及其载体、高性能脱硫剂等 推广循环冷却水处理药剂、杀菌灭藻剂、水处理消毒剂、固废处理固化剂和稳定剂等。　　3.环保服务。　　以城镇污水垃圾处理、火电厂烟气脱硫脱硝、危险废物及医疗废物处理处置为重点，推进环境保护设施建设和运营的专业化、市场化、社会化进程。大力发展环境投融资、清洁生产审核、认证评估、环境保险、环境法律诉讼和教育培训等环保服务体系，探索新兴服务模式。专栏3　环保产业关键技术　　膜处理技术　用于污水资源化、高浓度有机废水处理、垃圾渗滤液处理等。研发重点是高性能膜材料及膜组件，降低成本、提升膜通量、延长膜材料使用寿命、提高抗污染性。　　污泥处理处置技术　用于生活污水处理厂污泥处理处置。重点是污泥厌氧消化或好氧发酵后用于农田、焚烧及生产建材产品等处理处置技术，研发适用于中小污水处理厂的生物消减等污泥减量工艺。　　脱硫脱硝技术　用于电力、钢铁、有色等行业及工业锅炉窑炉烟气治理。研发重点是脱硝催化剂的制备及资源化脱硫技术装备。　　布袋及电袋复合除尘技术　用于火电、钢铁、有色、建材等行业。重点是耐高温、耐腐蚀纤维及滤料的国产化，研发高效电袋复合除尘器、优质滤袋和设备配件。　　挥发性有机污染物控制技术　用于各工业行业挥发性有机污染物排放源污染控制及回收利用。研发重点是新型功能性吸附材料及吸附回收工艺技术，新型催化材料，优化催化燃烧及热回收技术。　　柴油机（车）排气净化技术　用于国IV以上排放标准的重型柴油机和轻型柴油车。研发重点是选择性催化还原技术（SCR）及其装备、SCR催化器及相应的尿素喷射系统，以及高效率、高容量、低阻力微粒过滤器。　　固体废物焚烧处理技术　用于城市生活垃圾、危险废物、医疗废物处理。研发重点是大型垃圾焚烧设施炉排及其传动系统、循环流化床预处理工艺技术、焚烧烟气净化技术、二 英控制技术、飞灰处置技术等。　　水生态修复技术　用于受污染自然水体。重点研发赤潮、水华预报、预防和治理技术，生物控制技术和回收藻类、水生植物厌氧产沼气、发电及制肥的资源化技术，溢油污染水体修复技术等。　　污染场地土壤修复技术　用于污染土壤修复。重点是受污染土壤原位解毒剂、异位稳定剂、用于路基材料的土壤固化剂以及受污染土壤固化体资源化技术及生物治理技术。　　污染源在线监测技术　用于环境监测。研发重点是有机污染物自动监测系统、新型烟气连续自动检测技术、重金属在线监测系统、危险品运输载体实时监测系统等。　　四、重点工程　　(一)重大节能技术与装备产业化工程。　　围绕应用面广、节能潜力大的锅炉窑炉、电机系统、余热余压利用等重点领域，通过重大技术和装备产业化示范、规模化应用等，形成10-15个大型流化床锅炉、粉煤气化、蓄热式燃烧、高效换热器等以高效燃烧和换热技术为特色的制造基地 15-20个稀土永磁无铁芯电机、高压变频控制、无功补偿等高效电机及其控制系统产业化基地 5-10个低品位余热发电、中低浓度煤层气利用等余热余能利用装备制造基地。到2015年，高效节能技术与装备市场占有率由目前不足5%提高到30%左右，产值达到5000亿元。　　(二)半导体照明产业化及应用工程。　　整合现有资源，提高产业集中度，实现半导体照明技术与装备产业化。培育10-15家掌握核心技术、拥有较多自主知识产权和知名品牌的龙头企业 关键生产装备、重要原材料实现国产化，高端应用产品达到世界先进水平，建立具有国际先进水平的检测平台，建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的半导体照明新兴产业集聚区。逐步推广半导体照明产品。到2015年，通用照明产品市场占有率达到20%左右，液晶背光源达到70%以上，景观装饰产品达到80%以上，半导体照明产业产值达到4500亿元，年节电600亿千瓦时，形成具有国际竞争力的半导体照明产业。　　(三)“城市矿产”示范工程。　　建设50个国家“城市矿产”示范基地，支持回收体系、资源再生利用产业化、污染治理设施和服务平台建设，推动废弃机电设备、电线电缆、家电、汽车、手机、铅酸电池、塑料、橡胶等再生资源的循环利用、规模利用和高值利用。到2015年，形成资源再生利用能力2500万吨，其中再生铜200万吨、再生铝250万吨、废钢1000多万吨、黄金10吨，实现产值4300亿元。　　(四)再制造产业化工程。　　支持汽车零部件、工程机械、机床等再制造，完善可再制造旧件回收体系，重点支持建立5-10个国家级再制造产业集聚区和一批重大示范项目。到2015年，实现再制造发动机80万台，变速箱、起动机、发电机等800万件，工程机械、矿山机械、农用机械等20万台套，再制造产业产值达到500亿元。　　(五)产业废物资源化利用工程。　　以共伴生矿产资源回收利用、尾矿稀有金属分选和回收、大宗固体废物大掺量高附加值利用为重点，推动资源综合利用基地建设，鼓励产业集聚，形成以示范基地和龙头企业为依托的发展格局。以铁矿、铜矿、金矿、钒矿、铅锌矿、钨矿为重点，推进共伴生矿产资源和尾矿综合利用 推进建筑废物和道路沥青再生利用。到2015年，新增固体废物综合利用能力约4亿吨，产值达1500亿元。　　(六)重大环保技术装备及产品产业化示范工程。　　推动重金属污染防治、污泥处理处置、挥发性有机物治理、畜禽养殖清洁生产等核心技术产业化 重点示范膜生物反应器(MBR)、垃圾焚烧及烟气处理、烟气脱硫脱硝等先进技术装备及能源、农业等行业清洁生产重大技术装备 推广城镇生活污水脱氮除磷深度处理设备、300兆瓦及以上燃煤电厂烟气脱硝技术装备、600兆瓦及以上燃煤电厂烟气脱硫及布袋或电袋复合除尘设备和高效垃圾焚烧炉等重大装备。拥有高性能膜、脱硝催化剂纳米级二氧化钛载体、高效滤料等污染控制材料生产的相关知识产权。到2015年，环保装备产值超过5000亿元，环保材料产值超过1000亿元，环保关键材料基本实现产业化，形成5-10个环保产业集聚区、10-15个环保技术及装备产业化基地。　　(七)海水淡化产业基地建设工程。　　培育由工程设计和装备制造企业、研究单位、大学、相关原材料生产企业等共同参与，集研发、孵化、生产、集成、检验检测和工程技术服务于一体的海水淡化产业基地。到2015年，建成2-3个国家级海水淡化产业化基地，关键技术与装备、相关材料研发和制造能力达到国际先进水平，海水淡化产能达到220万-260万吨/日，海水淡化及相关产业产值500亿元。　　(八)节能环保服务业培育工程。　　大力推行合同能源管理，到2015年，力争专业化节能服务公司发展到2000多家，其中年产值超过10亿元的节能服务公司约20家，节能服务业总产值突破3000亿元，累计实现节能能力6000万吨标准煤。建立全方位环保服务体系。积极培育具有系统设计、设备成套、工程施工、调试运行和维护管理一条龙服务能力的总承包公司，大力推进环保设施专业化、社会化运营，扶持环境咨询服务企业。到2015年，环保服务业产值超过5000亿元，其中年产值超过10亿元的企业超过50家，城镇污水垃圾处理及电力行业烟气脱硫脱硝等领域专业化、社会化服务占全行业的比例大幅提高。　　五、政策措施　　(一)完善价格、收费和土地政策。　　加快推进资源性产品价格改革。研究制定鼓励余热余压发电及背压热电的上网和价格政策。完善电力峰谷分时电价政策。对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。严格落实脱硫电价，研究制定燃煤电厂脱硝电价政策。深化市政公用事业市场化改革，进一步完善污水处理费政策，研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本，研究完善对自备水源用户征收污水处理费制度。改进垃圾处理收费方式，合理确定收费载体和标准，降低收取成本，提高收缴率。对于城镇污水垃圾处理设施、“城市矿产”示范基地、集中资源化处理中心等国家支持的项目用地，在土地利用年度计划安排中给予重点保障。　　(二)加大财税政策支持力度。　　各级政府要安排财政资金支持和引导节能环保产业发展。安排中央财政节能减排和循环经济发展专项资金，采取补助、贴息、奖励等方式，支持节能减排重点工程和节能环保产业发展重点工程，加快推行合同能源管理。中央预算内投资和其他中央财政专项资金，要加大对节能环保产业的支持力度。国有资本经营预算优先安排企业实施节能环保项目。严格落实并不断完善现有节能、节水、环境保护、资源综合利用税收优惠政策。全面改革资源税。积极推进环境税费改革。落实节能服务公司实施合同能源管理项目税收优惠政策。　　(三)拓宽投融资渠道。　　鼓励银行业金融机构在满足监管要求的前提下，积极开展金融创新，加大对节能环保产业的支持力度。按照政策规定，探索将特许经营权、收费权等纳入贷款抵押担保物范围。建立银行绿色评级制度，将绿色信贷成效作为对银行机构进行监管和绩效评价的要素。鼓励信用担保机构加大对资质好、管理规范的节能环保企业的融资担保支持力度。支持符合条件的节能环保企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资券、中期票据等，重点用于环保设施和再生资源回收利用设施建设。选择若干资质条件较好的节能环保企业，开展非公开发行企业债券试点。支持符合条件的节能环保企业上市融资。研究设立节能环保产业投资基金。推动落实支持循环经济发展的投融资政策措施。鼓励和引导民间投资和外资进入节能环保产业领域，支持民间资本进入污水、垃圾处理等市政公用事业建设。　　(四)完善进出口政策。　　通过完善出口卖方信贷和买方信贷政策，鼓励节能环保设备由以单机出口为主向以成套供货为主的设备总承包和工程总承包转变 安排对外援助时，根据对外工作需要和受援国要求，积极安排公共环境基础设施、工业污染防治设施建设等节能环保项目。建立进口再生资源加工区，强化联合监管，积极完善与国际规则、惯例相适应，且有利于我国获取国际再生资源、促进国内节能环保产业健康发展的进口管理体制机制。对用于制造大型节能环保设备确有必要进口的关键零部件及原材料，研究免征进口关税和进口增值税。　　(五)强化技术支撑。　　发布国家鼓励的节能环保产业技术目录。在充分整合现有科技资源的基础上，在节能环保领域设立若干国家工程研究中心、国家工程实验室和国家产品质量监督检验中心，组建一批由骨干企业牵头组织、科研院所共同参与的节能环保产业技术创新平台，建立一批节能环保产业化科技创新示范园区，支持成套装备及配套设备研发、关键共性技术和先进制造技术研究。推进国产首台(套)重大节能环保装备的应用。　　(六)完善法规标准。　　完善以环境保护法律、节约能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法等为核心，配套法规相协调的节能环保法律法规体系。研究建立生产者责任延伸制度，逐步建立相关废弃产品回收处理基金，研究制定强制回收产品目录和包装物管理办法。通过制(修)订节能环保标准，充分发挥标准对产业发展的催生促进作用。逐步提高重点用能产品能效标准，修订提高重点行业能耗限额强制性标准，建立能效“领跑者”标准制度，强化总量控制和有毒有害污染物排放控制要求，完善污染物排放标准体系。　　(七)强化监督管理。　　严格节能环保执法监督检查，严肃查处各类违法违规行为，加大惩处力度。落实节能减排目标责任，开展专项检查和督察行动。加强对重点耗能单位和污染源的日常监督检查，对污染治理设施实行在线自动监控。加强市场监督、产品质量监督，强化标准标识监督管理。落实招投标各项规定，充分发挥行业协会作用，加强行业自律。整顿和规范节能环保市场秩序，打破地方保护和行业垄断，打击低价竞争、恶性竞争等不正当竞争行为，促进公平竞争、有序竞争，为节能环保产业发展创造良好的市场环境。　　六、组织实施　　国务院有关部门要按照职能分工，制定完善相关政策措施，形成合力，确保本规划顺利实施。各地区要按照规划确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体落实方案，确保取得实效。　　发展改革委、环境保护部要加强对规划实施情况的跟踪分析和监督检查，及时开展后评估，针对规划实施中出现的新情况、新问题，适时提出解决办法，重大问题及时向国务院报告。

河北子曰入选中华环保联合会会员单位携手助力环保事业发展，推动美丽中国建设中华环保联合会是经国务院批准、民政部注册，接受生态环境部和民政部业务指导及监督管理，由热心环保事业的人士、企业、事业单位自愿结成的、非营利性的、全国性的社团组织。中华环保联合会的宗旨是围绕实施可持续发展战略，围绕实现国家环境与发展的目标，围绕维护公众和社会环境权益，充分体现中华环保联合会“大中华、大环境、大联合”的组织优势，发挥政府与社会之间的桥梁和纽带作用，促进中国环境事业发展，推动全人类环境事业的进步。2023年8月12日，中华环保联合会组织召开固危废及土壤污染治理专业委员会常务委员会会议。会上，河北子曰机械设备有限公司被授权为会员单位，总经理杨龙当选专委会委员。河北子曰入选“中华环保联合会会员单位”，是联合会及行业对于河北子曰的高度认可。自成立以来，河北子曰秉承了严谨的理念，融入当今工业自动化技术，在仪器生产制造业取得了骄人的成绩，不断以科技创新推动环保行业与公司自身的大发展，为人类共同关注的环境保护事业做出更大贡献。

为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划(2011~2015年)》，全面提升环保装备产业水平，为建设资源节约型、环境友好型社会提供有效支撑和保障，工业和信息化部、财政部制定了《环保装备“十二五”发展规划》。现印发你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻实施。　　附件：环保装备“十二五”发展规划　　“十二五”期间重点发展的环保装备目录环保装备“十二五”发展规划　　目录　　一、现状和形势　　(一)取得的成效　　(二)存在的问题　　(三)形势和需求　　二、指导思想、基本原则和主要目标　　(一)指导思想　　(二)基本原则　　(三)主要目标　　三、发展重点　　(一)大气污染治理装备　　(二)水污染治理装备　　(三)固体废物处理装备　　(四)噪声与振动控制装备　　(五)资源综合利用装备　　(六)环境监测专用仪器仪表　　(七)环境污染治理配套材料和药剂　　(八)环境应急装备　　四、重点任务及措施　　五、加强规划的组织落实　　附录　　环保装备是环境保护的重要物质技术基础，是实现污染物减排，建设资源节约型、环境友好型社会，确保环境安全的重要保障，是战略性新兴产业的重要内容之一，是推进产业优化升级的有力支撑。环保装备产业具有政策导向性强、产品覆盖面广、产业关联度高、资金技术密集、社会责任重大的特点，主要包括环境污染治理装备、资源综合利用装备、环境监测专用仪器仪表、环境污染治理配套材料和药剂等。为指导“十二五”期间环保装备产业的发展，制定本规划。　　一、现状和形势　　(一)取得的成效　　“十一五”期间，我国继续加大环境保护工作力度，主要污染物减排任务超额完成，治污设施建设快速发展，为环保装备创造了良好的市场空间，环保装备产业发展取得了显著成效。　　一是产业规模逐步扩大。截至2010 年底，全国从事环保装备制造的企业单位5000 家左右 工业总产值近2000 亿元，是2005 年的3.5 倍 从业人数50 万人以上。　　二是形成了门类相对齐全的产品体系。我国已拥有一批较为成熟的常规环保技术和装备，环保装备的产品种类达到10000 种以上，形成了包括大气污染治理、水污染治理、固体废物处理、噪声与振动控制、资源综合利用装备、环境监测专用仪器仪表以及环境污染治理配套材料和药剂等门类相对齐全的产品体系，基本满足国内市场对常规环保装备的需求。　　三是技术水平提高，产业化取得进展。一批拥有自主知识产权的成套环保技术装备取得突破。炉排炉垃圾焚烧发电、污泥干化发电、城市污水处理厂成套设备等部分关键共性技术已经实现产业化 工业废水治理和消烟除尘技术已达到国际先进水平，并在环境污染治理领域得到推广应用 脱硫等技术装备逐步占据国内脱硫市场的主体地位 电除尘及袋式除尘的技术水平位居世界前列，不仅可满足国内需求，还出口到30 多个国家和地区。　　(二)存在的问题　　一是产业规模较小，集中度偏低。现有环保装备产业规模较小，且产业结构不合理，集聚发展不够。缺乏一批拥有自主知识产权和核心竞争力、市场份额大、具有系统集成和工程承包能力的大企业集团，目前产值20 亿元以上的环保装备专营企业仅有2 家 众多中小企业专业化特色发展不突出，企业分布比较分散，生产社会化协作尚未形成规模。　　二是技术创新能力不强，关键成套装备依赖进口。技术创新机制尚不健全，产学研用有机结合的技术创新体系建设进展迟缓。部分科研机构对科技成果的产业化应用重视不够，多数企业的研发力量相对薄弱、技术开发投入不足。技术含量及附加值低的单项、常规装备相对过剩，部分市场急需、高效节能的成套设备和核心、关键部件的自主化率不高，目前主要依赖进口。　　三是标准体系不完善，缺乏产品质量认证。虽然已初步构建了环保产品(装备)标准体系框架，但标准数量较少，分布不均衡，标准对行业发展的规范和引领作用发挥不够。环保装备运行效果评价指标体系尚未建立，缺乏质量监督和认证机制，产品质量低下问题较为突出，运行效果难以保证。　　四是引导产业健康发展的政策环境不健全。引导和支持产业发展的优惠政策尚未完全落实 市场准入政策不完善，环保装备招标不规范、重复引进和无序竞争的情况依然存在 环保监管、执法力度不够，企业减排治污的内生动力不足，抑制了环保装备的市场需求。　　(三)形势和需求　　发展环保装备是实现我国环境保护目标的必然要求。随着资源环境对经济发展的约束日趋强化，“十二五”期间，国家对环境保护提出了新的要求，除二氧化硫和化学需氧量两个指标外，还将氨氮和氮氧化物排放总量增加为新的约束性指标，环境污染治理的任务更加艰巨。加快发展环保装备产业，生产出更多治理效果好、能源消耗少、运行成本低的环保装备，有助于完成国家环境污染治理任务和建设资源节约型、环境友好型社会的目标，有利于推动经济发展方式的转变。　　发展环保装备是加快培育发展节能环保产业的重要内容。节能环保产业是国家鼓励发展的战略性新兴产业之一。环保装备是环保技术的重要载体，是环境保护的重要物质基础，是环保产业的核心内容。加快发展环保装备对促进节能环保产业发展，推动产业升级具有重要意义。发展环保装备是提高产业竞争力的重要举措。在全球能源资源和环境压力日益突出的背景下，节能环保已成为当今世界产业发展潮流。金融危机爆发后，欧美等许多国家都实施“绿色新政”，把发展节能环保产业作为应对当前困难、构建未来核心竞争力的战略性选择。同时，发达国家还利用其技术优势抢占国际市场。适应国际产业竞争需要，大力发展环保装备是打破发达国家技术贸易垄断，提升我国环保产业竞争力的重要基础。　　环保装备市场需求旺盛，发展潜力大。国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要对环境保护提出了新的要求，节能降耗、减排治污的新任务为环保装备产业发展提供了新的驱动力 且国家对环境保护的投资力度也将进一步加大，据估算，“十二五”期间，环境污染治理投资总额将达到3.1 万亿，这必将推动环保装备产业的发展。预计“十二五”期间，脱硫脱硝、城市污水和垃圾处理设施建设投资将达6000 亿元 工业行业余热余压发电、“三废”综合利用以及烟尘、粉尘控制领域均存在巨大需求。　　二、指导思想、基本原则和主要目标　　(一)指导思想　　深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”期间国家环境治理和资源综合利用的任务和目标， 以需求为导向，以企业为主体，以重大环保技术装备的研发应用为重点，强化供需对接，完善政策标准体系，创新投融资机制，全面提升环保装备产业供给能力和水平，为建设资源节约型、环境友好型社会提供有效支撑和保障。　　(二)基本原则　　坚持政策引导与市场驱动相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，引入和扩大各类市场主体参与环保装备研发、制造、应用和投入。加强政策引导，强化监督管理，优化环保装备产业发展的外部环境。　　坚持自主研发与引进技术相结合。立足国内，推动环保技术装备的本地化、自主化，提升产业整体竞争力。改进和加强关键、薄弱环节的技术引进和消化吸收再创新，提高核心、关键环保技术装备和零部件的技术水平。　　坚持装备制造与延伸服务相结合。以发展先进适用环保装备制造为重点，向上下游延伸产业链。注重发展工程设计、中介服务、运营保障和工程总承包等一体化服务，全面提升环保装备的运行效果和管理水平。　　坚持大企业带动与中小企业专业化发展相结合。充分发挥大企业的龙头作用，打造环保装备制造、工程总承包领域的旗舰型企业。突出中小企业的专、精、特、新发展，鼓励多种形式的联合与重组，形成以大企业为骨干、中小企业为支撑的产业发展格局。　　(三)主要目标　　“十二五”期间，环保装备发展要按照技术先进、运行可靠、经济高效、保障有力的要求，在基本满足国家环境保护对技术装备需求的基础上，重点发展具有全局性、普遍性、危害人民群众健康的重大环境问题急需的技术装备。具体目标是：　　——基本满足环境保护重点领域的技术装备需求。研究开发和应用推广一批具有自主知识产权的关键、共性环保技术装备， 基本满足实现国家环境保护约束性指标及铅、汞、镉、铬和类金属砷等重金属污染物治理的需求。　　——提升产业技术水平。培育一批国家级和省级企业技术研发中心 建立一批集科研院所、企业组成的产业技术创新联盟。促进一批重大环保技术装备实现标准化、国产化、自主化，自主知识产权装备所占比重大幅度增加，应用信息技术的装备比例大幅度提升。　　——扩大产业规模，优化产业结构。“十二五”期间环保装备产业总产值年均增长20%，2015 年达到5000 亿元。环保装备出口额年均增长30%以上， 2015 年突破100 亿元。形成10 个以上区位优势突出、集中度高的环保装备产业基地，10-20 个在行业具有领军作用的大型龙头环保装备企业集团，培育一批拥有著名品牌的优势环保装备企业。　　三、发展重点　　根据“十二五”期间环境污染治理的总体任务和目标，全面推进解决全局性、普遍性环境问题需要的环保技术装备的推广应用 重点围绕化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物总量减排，铅、汞、镉、铬和类金属砷等重金属以及持久性有机污染物等重点污染物治理，研究开发和推广应用一批先进适用的技术装备。　　(一)大气污染治理装备　　重点针对火电、钢铁、水泥、石化、有色等行业，加快脱硫脱硝、工业烟粉尘、挥发性有机物、有毒废气等的污染控制。　　研究开发燃煤电厂、工业窑炉脱硫脱硝一体化设备，烟气复合污染物协同处理设备， 机动车尾气高效净化设备，水泥行业脱硝设备， 智能化移动极板静电除尘设备，袋式除尘器用高压无膜脉冲阀，工业有机废气处理设备，有毒和恶臭污染物排放控制设备等先进适用装备。推广应用烧结烟气复合污染物脱除设备， 完善改进后的石灰石-石膏法湿法烟气脱硫技术装备，非电行业燃煤锅炉烟气脱硫设备、低氮燃烧器，高温高压大流量电除尘器，大流量高温长袋脉冲袋式除尘设备，大型燃煤电站用袋式、电袋复合式除尘器，低浓度挥发性有机物处理设备等。　　(二)水污染治理装备　　以造纸、纺织印染、化工、制革等工业行业水污染物治理和城镇污水处理为重点，全面提升化学需氧量、氨氮等污染物处理技术装备水平。　　加快研发高浓度难降解工业有机废水处理设备，垃圾渗滤液处理设备，大型臭氧发生器，节能高效曝气设备，新型反硝化反应器，达到国家一级A 排放标准的城市生活污水脱氮除磷处理设备，蓝藻清除及资源化利用设备。推广应用小城镇污水处理一体化装置，真空精密过滤机，高浊度污水电絮凝处理设备，地埋式竖向污水处理反应器，农村分散式污水处理成套设备等。　　(三)固体废物处理装备　　重点针对二恶英、铬渣等危险废物及生活垃圾、污泥处置等领域，加快研发二恶英控制脱除技术设备，重金属污染土壤修复技术设备，铬渣等重金属废渣无害化处理技术设备，大型城市生活垃圾减量化成套设备，生活垃圾热解气化燃烧成套技术装备，填埋气体焚烧设备，高效低能耗污泥浓缩脱水设备，城市污水处理厂污泥半干法、炭化及焚烧成套设备，疏浚污泥处理与资源化设备，油田钻井废弃物处理处置技术与成套装备，农药污染场地的快速、异位生物修复设备。推进垃圾智能分选装备，生活垃圾焚烧飞灰稳定化处理设备，餐厨垃圾预处理成套设备，鼓泡流化床污泥焚烧炉，粪便无害化、资源化处理成套设备，农村有机废弃物处理成套设备，废旧线路板处理装置等的应用推广。　　(四)噪声与振动控制装备　　重点研发大面积、多声源企业噪声控制技术设备，城市轨道浮置板用钢弹簧隔振装置，地铁大风量阻抗复合消声器，低频噪声和固体声污染控制设备等。　　(五)资源综合利用装备　　针对铅酸蓄电池、废矿物油等危险废物、大宗工业固体废物、电子废物及机电产品再制造等重点领域，大力研发废旧铅蓄电池资源化利用设备，废油再生基础油成套设备，工业副产石膏综合利用设备，赤泥脱碱综合利用成套设备，废弃电子产品回收利用成套设备。推广应用废塑料复合材料、废旧轮胎回收处理设备，建筑垃圾、道路沥青再利用设备，汽车拆解大型成套设备，纳米颗粒复合电刷镀、高速电弧喷涂等离子融覆技术设备，农村畜禽养殖废　　弃物综合利用技术设备等。　　(六)环境监测专用仪器仪表　　大力促进污染治理设备设施与专用测控技术装备一体化发展，推动信息技术在重点行业的应用。鼓励开发烟气中重金属在线监测仪器，水中氨氮、重金属、持久性有机污染物等传感技术和在线监测仪器， 水中挥发性有机物、氰化物及生物毒性等传感技术和在线监测仪器，污染治理工程管控一体化及远程诊断与运维服务体系，城际环境参数监测网络， 有限空间环境参数实时监测及预警系统，突发性污染事故应急监测仪器仪表。　　(七)环境污染治理配套材料和药剂　　积极推进高效、无毒、无二次污染的环境污染治理配套材料和药剂的研发和应用推广。重点开发与选择性催化还原( SCR)烟气脱硝工艺配套的高效催化剂，脱硝催化剂纳米级二氧化钛载体，袋式除尘器用耐高温、耐腐蚀的合成滤料，室内空气净化光催化剂及纳米材料，有机合成高分子、微生物絮凝剂，重金属污染物捕集及稳定剂，与危险废物安全填埋技术配套的高效人工合成膨润土防渗卷材，交通噪声控制、轨道交通和建筑隔声所需的新型吸　　声、隔声、减振、隔振材料及元件。推广电除尘器用高频电源、中频电源、三相电源，水性、低毒或低挥发性的有机溶剂，离子交换树脂，生物滤料及填料，水处理用高效活性碳，低磷缓蚀阻垢剂，铝钛多功能复合型硫磺回收催化剂等。　　(八)环境应急装备　　重点研发移动式有毒有害泥水(液)环境污染快速应急处理集成装置，移动式重金属污染土壤快速全自动修复设备，典型重金属污染场所的应急处理及快速消减装备，环境应急监测车。推广移动式快速净水处理设备，阻截式油水分离及回收装备，应急用多功能移动式高温固废处理设备，移动式应急医疗废物处理车以及环境监测探测气象雷达等。　　四、重点任务及措施　　(一)推进技术创新和产业化发展　　健全创新平台，增强研发能力。在充分发挥现有相关国家工程中心、工程实验室、企业技术中心等作用的同时，围绕环保装备发展的重点领域，依托骨干企业，新建一批国家级技术中心、省级技术中心 支持建设一批企业主导，科研机构、高校等积极参与的产学研用相结合的产业技术创新联盟。创新高校、科研院所与企业共同参与的技术开发模式，加强联合攻关，加大投入力度，集中力量突破一批成套装备及配套材料、自动化仪表等配套设备的关键共性技术、先进制造技术。　　实施示范推广工程，推进产业化。支持关键共性的成套装备及配套设备的推广应用。结合国家重大环保工程，选择一批具有自主知识产权、能够解决当前或未来一个时期我国环境保护热点和难点问题( 如环境保护约束性指标、重金属、持久性有机污染物等)的重大环保技术装备，开展示范应用，以工程实施拉动产业发展。　　强化供需对接，引导产业发展。跟踪环保技术装备发展趋势和国家环境保护工作任务对环保装备需求的变化，定期编制发布《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》，引导环保装备的研发和应用方向，着力突破关键零部件、材料和药剂等薄弱环节，加快形成一批具有自主知识产权的技术装备。　　加强国际合作。积极鼓励国内环保装备企业开拓国际市场，鼓励我国企业和研发机构在境外设立研发机构，大力推动环保装备由单机或成套设备出口向海外投资或工程总承包带动环保装备出口转变。建立环保技术装备国际交流平台，引进一批国内急需、国际领先的环保技术装备，积极促进大型成套环保装备技术引进消化吸收再创新，加快国产化步伐。鼓励境外企业和科研机构在我国设立研发机构，支持符合条件的外商投资企业与内资企业、研发机构合作申请国家科研项目。　　(二)优化产业组织结构和布局　　做大做强龙头企业。着眼于提高环保装备产业的整体竞争力，围绕重点领域，重点培育发展20 家集环保装备制造、工程总承包、运营服务及其一体化，在行业内处于领先地位的环保装备大公司、大集团。支持骨干企业发挥技术、资金和制造能力等优势，采取联合、兼并、重组等多种形式组建大公司或企业集团。鼓励国内从事装备制造的其他企业利用技术或制造优势参与环保装备制造。鼓励部分具有技术和资金优势的科研机构、投资公司以参股、控股等多种方式进入环保装备制造领域。　　大力培育专业化中小企业。围绕环保装备重要、关键零部件、配套材料和药剂以及特色化、专业化服务，支持和引导形成千家左右环保装备中小企业，通过专业化重组、改制等方式，向“专、精、特、新”方向发展，为大企业提供配套服务，形成新的竞争优势。　　推动产业集聚发展。按照技术装备领先、产业集聚发展的原则，选择已纳入地方发展规划、具有一定产业基础和进一步发展空间、有龙头企业带动的区域，创建和培育10 个环保装备产业基地 将符合条件的，优先纳入国家新型工业化产业示范基地，形成规模效应，实现集聚式、规模化发展。　　(三)完善环保装备标准　　积极采用国际标准或国外先进标准。推动完成一批重大环保装备的国家标准、行业标准的修订和制定，包括：产品基本参数标准、产品通用技术条件标准、产品质量检测方法标准、产品性能检测方法标准等，推进环保装备的标准化、系列化、通用化、成套化发展。力争促使一批我国具有自主知识产权、核心技术的国家标准成为国际标准。　　加强环保装备标准与国家环境保护标准的衔接，利用环境保护标准的约束作用， 促进环保装备质量水平的提升。建立环保装备质量检测标准体系。研究制定环保装备的评价方法和性能指标，结合环保执法监管，加强权威性质量检测机构对环保装备质量的监督检查，对不符合质量管理和环保监管要求的，依法加大处罚力度。　　(四)健全和优化发展环境　　推动环保装备开展产品认证。积极推动由第三方认证机构开展环保装备产品认证工作，鼓励企业积极参加自愿认证。加强与有关部门的协调配合，规范环保装备采购招标行为，提高环保装备产品认证结果的采信度。　　加强服务体系建设。完善公共服务体系，建立环保装备数据库等信息服务平台，满足政府、科研机构、企业等的信息和服务需求。鼓励以环保装备研制生产为基础，成立和发展设计、工程建设、运营等咨询服务机构，完善中介服务体系。推动环保装备建设与运营社会化、市场化和专业化进程。　　落实税收优惠政策。研究完善《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》，购置并实际使用列入《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》范围内的环境保护专用装备的企业，依法享受相应的税收优惠。对国内企业生产国家支持发展的大型环保装备而确有必要进口的关键零部件及原材料，免征关税和进口环节增值税。　　充分发挥中介组织作用。利用中介组织熟悉行业、贴近企业的优势，积极开展标准制定、技术应用推广、咨询服务以及政策宣传、国际交流与合作等工作，为环保装备产业发展提供优质服务。　　(五)建立多渠道投入支持机制　　充分利用财政资金。加大对环保技术装备的支持力度，研究通过中央财政战略性新兴产业发展专项资金、产业技术研究与开发资金、节能减排专项资金、中小企业专项资金等，支持环保技术装备的研发、应用和推广。　　进一步拓宽投融资渠道。充分运用市场机制，通过发布目录、推荐等方式，鼓励和引导社会资金进入环保装备产业。探索产业投资基金、风险投资基金等形式，支持重大环保装备研发与产业化应用。加强与证券、银行等部门的协调，积极研究特许经营权、收费权质押等新的贷款形式，充分发挥绿色信贷的作用，支持符合条件的环保装备企业优先上市融资。　　五、加强规划的组织落实　　各级工业和信息化主管部门要加强政策引导，落实配套资金，强化组织协调。根据本规划确定的目标、任务和政策措施，结合自身实际情况，制定专项规划和具体落实措施。　　附录：“十二五”期间重点发展的环保装备目录

在已经结束的第八次全国生态环保大会上，构建生态文明体系成为共识。我国的不断发展，环保问题也不断突出，伴随国家对环保产业的投资不断加大以及环保产业生产值的扩张，环保概念股或将迎来更大的投资空间。 在此前召开的第八次全国生态环境保护大会上，高层明确要构建生态文明体系，全面推动绿色发展，未来环保将是发展中的重要一环。在此大背景下，环保概念股具有很大的投资空间。下面从行业发展、板块估值等视角进行数据分析。 我国环保投资规模仍待提高 根据发达国家环保产业的发展经验，国家环保投入一般占GDP比重高于2%，达到3%才能使环境质量得到明显改善，在投资高峰时期占比更高，且投资高峰一般可持续10年以上。近十几年，我国环保投资占GDP比重始终在2%以下，长时间处于在1.5%以下，与发达国家的差距较大。我国2016年环保投资占GDP比重仅1.24%，想要实现环境质量得到明显改善，我国的环保投资规模还远远不够。 从图中可以看出，日本在1975年环保投资达到高峰，为2.9%，英国在1990年达到2.45，德国在1991年达到2.8%，美国在2003年环保投资占GDP比重达到2.6的高峰。相较于发达国家，我国长期处于1.5%左右，这与我更与哦当前庞大的经济体量严重不符，而此次第八次全国生态环境保护大会上明确要构建生态文明体系，全面推动绿色发展，对于环保行业来说将带来巨大的机遇。 随着国家对于环保的重视，在“十三五”期间我国环保投资空间将是“十二五”期间的2倍。 从“十二五”初期的3100亿元到末期的5000亿元，整个“十二五”增幅达61.3%，在“十三五”的第一年，我环保投资空间为6200亿元，预计未来在“十三五”末期能达到1万亿的投资空间，可以说随着环保力度的加强以及人们环保意识的提高，未来环保也将有更大的投资空间。 环保行业整体估值降至15-20倍，处于历史最低水平 经数据统计整理发现，截止2017年末，A股的环保行业估值中枢降至15-20倍，达到历史最低水平。其中主要有两方面原因： 一是与A股整体市场相关联。市场中大多数环保上市公司集中在创业板，而创业板在去年相较于主板明显低迷； 二是PPP监管趋严。由于前期PPP过度扩张，导致管理缺失，监管层加强监管，愈趋于规范化。 环保个股表现分化显著，金圆股份、创业环保及旺能环境2017年涨幅超五成。 在2017全年中，环保行业个股表现不一，受到雄安新区影响的个股不在少数。其中金圆股份全年涨幅达到64.97%，居于环保行业涨幅首位，创业环保和旺能环境涨幅分别为61.82%和52.71%，而环保PPP中的明星企业东方园林涨幅也达到42.85%，相较于整个2017年的市场，可以说涨幅喜人。 而板块中的跌幅超过40%的亦有3家，其中三维丝全年下跌55.38%，云投生态下跌47.01%，龙源技术下跌41.43%。 从环保板块以及个股来看，2017年全年板块跌幅达3.36%，环保行业估值中枢下降到15-20倍，达到历史最低水平，这固然与全年的市场有着莫大的关系，但从根本上来说，主要还是由于环保行业的现状所决定。 环保产业未来空间将进一步扩大，板块有望迎来估值修复 据相关机构预测，未来几年我国环保行业产值将不断创新高，在2021年将达到9.41万亿元。　　随着环保行业产值的不断增加，未来行业的利润空间也将达到前所未有的高度，相关上市公司将在接下来的环保大潮下获得充足的发展。 对于环保板块未来布局策略，中银国际证券表示，随着今年一系列环保政策逐步落地，京津冀及周边区域协同治理持续推进，雄安新区生态文明典范城市的建设，环保板块或迎来估值修复，水治理（黑臭水体）、环境监测、土壤修复与固废处理等高景气细分子行业仍具吸引力。 环保行情的启动市场早有预期，随着环保大会的召开以及传递出国家对于环保高度的重视，未来环保行业将获得更多的政策支持。加之，环保行业在2017年整体估值将为历史最低水平，环保相关概念股将迎来较大成长空间。

11月25日，在召开的全国环保系统规划财务工作会议上，环保部副部长吴晓青公开表示，推进环保投融资机制改革创新。当前重点行业和重点区域环保投资不足，因此需要加快完善政策机制，进一步加大环保投融资机制探索力度。其中，大气、水和土壤三大环保行动计划投资需求将超过6万亿。　　吴晓青分析称，从需求形势来看，中央财政供给的三大环保行动计划投资与测算需求差距很大，地方财政投入严重不足 政府投融资效率有待提高，审计表明，财政资金在使用过程中不同程度存在进度缓慢、挤占挪用等问题，引入市场化环保投融资机制的需求十分迫切。　　从政策导向来看，国务院常务会议审议通过了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，将创新生态环保投资运营机制作为重要内容，在推动环境污染治理市场化、排污权交易、改革环境基础设施建设运营模式等方面提出了系列支持措施，鼓励社会资本进入环保领域。　　环保部提供的资料显示，从实践基础来看，一些地方生态环保项目已经纳入政府和社会资本合作(即PPP)清单，环保产业股权基金、环境合同服务、环境污染第三方治理、政府购买环保服务等市场化机制正加快建立，吸引社会资本进入环保领域已成为普通共识。　　吴晓青认为，应扩大&ldquo 银政投&rdquo 绿色信贷行动计划试点。环保部今年启动实施&ldquo 银政投&rdquo 绿色信贷计划，率先在海南、山东试点，资金规模120亿元，银行、政府、投资机构共同出资，面向中小企业提供优惠贷款，解决企业环保融资难问题 环保部会同财政部在滦河流域开展江河湖泊生态环保试点，同步组织地方政府、环保企业探索PPP模式，统筹城市污水设施及管网建设、农村生活污水及生活垃圾处理、水源地保护等领域、打包引入社会资本 重庆批准设立环保产业股权投资基金，规模10亿元 湖南郴州发行重金属债券 广西河池探索建立了一整套生态保护投融资机制。　　吴晓青提出，下一步要建立稳定的收益机制，加强政府引导和支持，创新融资方式拓宽融资渠道。在政府引导和支持方面，改进政府投资安排方式，以投资补助、基金注册、担保补贴、贷款贴息等方式定向投入，吸引金融机构和社会资金。健全环境资源交易制度，推行环境污染第三方治理，落实政府购买服务制度。　　多数分析人士认为，从细分行业来看，环保股的投资机会还是比较丰富的。下面是大气污染相关概念股：　　1、口罩：新纶科技、龙头股份、金鹰股份、泰达股份、维科精华 　　2、空气过滤：创元科技、鱼跃医疗、雪莱特(过滤机)、泰和新材、江南高纤(纤维)兴源过滤 　　3、空气净化：美的集团、格力电器、青岛海尔、海信电器、TCL集团、蒙发利 　　4、PM2.5检测：先河环保、聚光科技、天瑞仪器、雪迪龙 　　5、脱硫脱销：九龙电力、燃控科技、国电清新(传统脱硫)，茂化实华、天科股份燃油脱硫)，三聚环保(脱硫剂) 　　6、尾气治理、PM2.5治理：银轮股份、贵研铂业、威孚高科 烟台万润：公司与与欧洲催化剂公司合作研发汽车尾气吸收相关材料 三维丝，凌云股份：投资5 亿元的中国兵装集团凌云股份汽车尾气净化系统生产项目 科达机电，清洁粉煤气化项目可以把煤直接气化，源头解决PM2.5问题 德联集团：车用化学品助力尾气净化 辽通化工、四川美丰(车用尿素) 宁波华翔，控股公司主要产品为轿车尾气净化系统 　　7、油品升级方面：中国一重制造了中石油广西石化含硫原油加工配套工程400万吨/年渣油加氢脱硫装置 海越股份募投的60万吨烷基化项目预计将于2014年一季度投产 中国化学在炼化领域具有催化重整、加氢裂化和烷基化工程项目的工程总包能力 三聚环保具有石化、煤化工、油气田等领域的脱硫成套工艺技术及服务能力。　　8、活性炭： 新日恒力、 元力股份、英力特 　　9、汽车报废：格林美、华宏科技、天奇股份、物产中拓、桑德环境等。

空气治理、环保依然是市场的焦点，进军或并购加码环保业的上市公司继续受到投资者青睐，天瑞仪器24日早盘继续&ldquo 一&rdquo 字涨停，瀚蓝环境盘中涨停，东江环保大涨逾7%。　　上市公司掀起环保业并购热　　瀚蓝环境今日发布公告称，拟以18.5亿元收购国内技术领先的城市固废运营商创冠中国100%股权，同时拟收购燃气发展30%股权。创冠中国成立于2004年，主要通过BOT方式投建，从事生活垃圾无害化处理和发电项目的投资及运营，是国内技术领先的城市固废运营商。目前创冠中国拥有10个垃圾发电环保项目，日均处理垃圾能力超过1.1万吨(含已建成和拟建项目)，在废弃物处理的同时，还可为当地提供安全清洁的再生能源。　　东江环保今日公告称，公司拟以现金方式收购转让方持有的广州绿由工业弃置废物回收处理有限公司不低于51%的股权。据介绍，广州绿由是一家专业从事各类废弃物的收集、处理、处置和再生综合利用的循环经济环保综合型企业。其作为广州市最大的工业废物综合处理处置民营企业，经营业务立足广州，辐射珠三角，为2000多家客户提供废物处理服务。数据显示，该公司2012年及2013年1至11月分别实现净利润8363.76万元和1.02亿元。　　天瑞仪器23日披露了非公开发行股份预案。天瑞仪器将通过现金及非公开发行股份的方式收购宇星科技51%股权。宇星科技是专业从事环境在线监测仪器研发、生产和销售的高新技术企业，已经为超过7000家用户提供各类气体、水质、水文环境监测产品，是集研发、制造、设计、工程总承包和运营为一体的综合性环保服务企业。今年上半年实现净利润7683.7万元。　　京津冀清洁生产提升计划将发布　　受雾霾等空气污染影响，国家越来越重视大气污染的治理，工业和信息化部部长苗圩23日表示，为防治大气污染，我国将强化源头治理，全面推行清洁生产，重点推进京津冀及周边地区工业企业实行清洁生产水平提升计划，这个计划将于近期发布。　　苗圩在国新办新闻发布会上表示，我国还将适时启动长三角、珠三角等&ldquo 三区十群&rdquo 工业企业实施清洁生产水平提升计划，从源头上削减污染物的产生，促进区域空气环境质量的改善。　　机构看好环保行业　　对大气治污重视使得环保行业持续成为资本市场的热点，多数机构表示看好环保行业。平安证券指出，环保投入规模在过去几个五年计划中保持翻倍增长，但环境持续恶化，污染事故频繁出现。除了环保投入规模仍显不足，现有的环保投入效率低下、落实情况不佳也是重要原因。未来相关部门将大幅增加环保核查工作力度。　　平安证券表示，环保部官员在多个场合提出，要切实落实环境污染防治责任，把已经出台的大气污染防治十条措施真正落到实处。现阶段，提高环保投入效率比单纯提高投入规模更具实际意义。继续推荐环境监测子行业，关注雪迪龙、先河环保，以及拟收购宇星科技的天瑞仪器。　　前不久召开的十八届三中全会首次提出要建设&ldquo 生态文明制度体系&rdquo ，领导层对生态文明建设的重视程度提升可见一斑。国家对于环保立法的价值取向决定了污染主体的执行力度。广发证券展望2014年环保行业时表示，关注行业制度建设，循产业链优选标的。　　广发证券认为，三大优势子行业订单饱满，未来增长可期。水环保工程板块并购风云突起，除此之外，水处理行业订单增速加快，建议关注碧水源、津膜科技和万邦达 从采集到的信息发现，今年上半年固废招投标总量出现大幅上升，同比去年实现处理能力增长126%，总投资金额增长107%。上半年中标处理能力为66077吨/天，整体投资额达到259亿元。预计今年将迎来垃圾焚烧处理项目的招标&ldquo 爆发期&rdquo ，龙头公司将揽获大量新项目，但需注意目前中标价格中枢下移，对运营业绩将带来压力，建议关注桑德环境、盛运股份。预计目前火电脱硫市场将主要集中在升级改造，随着火电脱硝电价和除尘电价的敲定，电厂改造动力提升 而火电脱硝将在&ldquo 十二五&rdquo 最后两年进入&ldquo 爆发期&rdquo 。　　广证恒生同样看好大气污染防治相关公司。大气污染防治仍是环保部门的&ldquo 政治任务&rdquo ，多举措、全方位治理。火电和其他工业部门的烟气治理仍是目前主要的举措，除此之外，其他领域的整治力度将逐步加码，建议关注城市清洁能源替代、农村秸秆禁烧、机动车尾气治理等细分领域的投资机会。