聚焦五大重点行业，加强建设项目环评中甲烷的管控

为进一步规范重点行业建设项目环境影响评价中甲烷评价工作，生态环境部组织编制《关于加强重点行业建设项目环境影响评价中甲烷管控的通知（征求意见稿）》，现公开征求意见。征求意见截止时间为2024年7月12日。

2023年11月7日，生态环境部等11部门联合印发《甲烷排放控制行动方案》。相关课题组按照相关要求对《指南》进行进一步修改完善，形成《关于加强重点行业建设项目环境影响评价中甲烷管控的通知（征求意见稿）》。

根据《甲烷排放控制行动方案》，聚焦煤炭开采、石油和天然气开采、畜禽养殖、生活垃圾填埋以及污水处理厂等五大重点行业，结合《建设项目环境影响评价分类管理名录》，将甲烷管控要求落实到重点行业建设项目环境影响评价中。

根据各行业甲烷产生环节、产生方式和治理措施，煤炭开采业、石油和天然气开采业、畜禽养殖业、生活垃圾填埋场和污水处理厂建设项目甲烷排放源强核算，分别参照《甲烷排放核算与报告要求 第11部分：煤矿生产企业》（GB/T 32151.11-2018）、《中国石油和天然气生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》（发改办气候〔2014〕2920号）及《非常规油气开采企业温 室气体排放核算方法与报告指南》（SY/T 7641-2021）、《畜禽养殖场温室气体排放核算方法》（NY/T 4243-2022）、《省级温室气体清单编制指南（试行）》（发改办气候〔2011〕1041号）、《污水处理厂低碳运行评价技术规范》（T/CAEPI 49-2022）相关要求执行。目前，我部正在开展甲烷MRV体系建设，拟对甲烷排放核算标准进行集中修订，《通知》提出国家或地方颁布新的甲烷排放核算方法标准后，从其规定，与甲烷MRV体系的核算要求做好衔接。

强化甲烷管控措施：

（一）煤炭开采行业

加强源头防控，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井建设项目应配套建设地面抽采系统，做到“先抽后采，抽采达标和区域防突”。建设项目甲烷排放、瓦斯综合利用和自行监测应符合《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准（暂行）》（GB 21522）要求。甲烷体积浓度大于等于8%的抽采瓦斯，在确保安全的前提下， 应进行综合利用。鼓励对甲烷体积浓度在8%以下的抽采瓦斯以及乏风瓦斯开展综合利用或实施减排示范工程。地方有更严要求的，从其规定。

（二）石油和天然气开采行业

开展建设项目全工艺流程甲烷排放与过程管控，鼓励开展回收利用。陆上石油和天然气开采平台及终端的挥发性有机物、甲烷排放及自行监测应符合《陆上石油天然气开采工业大气污染排放标准》（GB39728）要求，地方排放标准有更严格要求的，从其规定。加强泄漏逃逸处置，落实油气采出、集输与处理全流程泄漏检测与修复计划。试油试气、油气层改造、油气集输处理排出气液尽量收集利用，减少直接排放，无回收利用条件的，应就地进行燃烧处置。减少火炬燃烧装置，确需设置的，应使用高效火炬燃烧。钻井作业应加强油气层井喷预防与控制，制定油气层井喷预防与控制应急预案。

（三）畜禽养殖行业

采用全株青贮等技术，合理使用基于植 物提取物、益生菌等饲料添加剂和多功能营养舔砖等，提高饲养技 术措施，改进畜禽饲养管理方式，实施精准饲喂，加强源头防控。 鼓励采取干清粪方式。采取水泡粪工艺的应尽量缩短泡粪时间，提 高清粪频次等方式强化过程控制。鼓励采取粪污密闭处理、气体收 集利用或处理等技术，提高畜禽粪污处理及资源化利用水平。应采 取粪污（含污水）全量收集还田利用、污水肥料化利用、粪便垫料 回用、异位发酵床等模式处理利用畜禽粪污。应对粪污处置厌氧处 理单元产生的甲烷进行回收利用，避免或减少直接排放。

（四）生活垃圾填埋

建设项目甲烷排放和自行监测应符合 《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB 16889），地方排放标准有 更严格要求的，从其规定。采用好氧填埋等减少甲烷排放的工艺， 设置填埋气体导排设施，根据填埋场规模、生活垃圾成分、产气速率、产气量和用途等确定填埋气体利用或处理措施，不具备填埋气 体利用条件的建设项目，采用火炬燃烧、生物覆盖、生物滤池等方 式处理填埋气。通过导气管道直接排放填埋气体时，导气管排放口 的甲烷的体积分数不大于5%。导排的填埋气体原则上不得直接排 放。导排和利用设施设置应符合《生活垃圾卫生填埋处理技术规 范》（GB 50869）和《生活垃圾填埋场填埋气体收集处理及利用工 程技术规范》（CJJ 133）要求。鼓励对渗滤液处理过程中产生的 甲烷进行收集利用。

（五）污水处理厂

建设项目甲烷排放及自行监测应满足 《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918），地方排放标准 有更严格要求的，从其规定。根据进水污染物种类及浓度选用合理 的污水处理工艺，减少甲烷产生，加强源头防控力度。采用污泥厌 氧消化工艺产生的沼气应综合利用并明确甲烷回收工艺和利用方 式，无法综合利用的沼气不得直接排放，需燃烧后排放。

附：

征求意见单位名单.pdf

《关于加强重点行业建设项目环境影响评价中甲烷管控的通知》编制说明.pdf

《关于加强重点行业建设项目环境影响评价中甲烷管控的通知（征求意见稿）》.pdf