解读《广州市贯彻落实〈计量发展规划（2021—2035年）〉》的实施意见

按照广州市人民政府办公厅《关于印发广州市政策文件解读工作实施办法的通知》要求，针对《广州市贯彻落实＜计量发展规划（2021—2035年）＞的实施意见》（以下简称《实施意见》）解读如下。

一、制定背景和依据

计量是科技创新、产业发展、国防建设、民生保障的重要基础，是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑。2021年12月31日，国务院印发了《计量发展规划（2021—2035年）》（国发〔2021〕37号），这是党的十八大以来，继《计量发展规划（2013-2020年）》后发布的第二份国家计量发展规划，充分显示了国家对计量事业发展的重视。十八大以来，我市计量事业得到快速发展，计量基础建设、计量保障能力不断提升，计量科研成果丰硕，计量监管改革持续深化，计量整体能力和水平处于华南区域前列。

随着经济社会的快速发展，各领域对精准测量测试的需求和计量供给不平衡、不充分、不全面之间的矛盾突显。尤其是面对国际单位制量子化变革带来的挑战和机遇，如何在国际计量格局变革中抓住机遇，主动布局，思危机、育新机，开创计量工作新格局，是当前我市计量事业发展的重点。

2022年12月31日，省政府办公厅印发《广东省计量发展规划（2022—2035年）》（粤办函〔2022〕351号），对广东省计量事业发展做出了部署。广州市政府高度重视计量工作，为贯彻落实国家、省计量发展规划的指导精神，夯实计量基础建设，加快构建广州市先进测量体系，结合广州市计量工作实际，经市政府同意，以市市场监管局名义印发《实施意见》至各区和市有关单位。

二、主要内容

（一）总体框架

《实施意见》正文分为六个部分，第一部分明确指导思想、基本原则、发展目标和区域发展布局，第二部分至第五部分提出2021—2035年期间计量发展重点任务，第六部分明确加强规划实施的保障措施。

（二）主要目标

《实施意见》提出，到2025年，我市现代先进测量体系建设取得重要进展，部分专业领域项目达到国际先进水平，计量在经济社会各领域的地位和支撑作用日益凸显，协同推进计量工作的体制机制进一步完善。到2035年，计量科技水平与计量服务保障能力显著提升，重点领域计量技术取得重大突破，建成符合广州经济社会高质量发展需要的现代先进测量体系。

重点提出科技创新平台、计量标准数量、产业计量测试中心等6项指标。

（三）重点任务

1.加强计量基础研究。包括加强计量基础和前沿技术研究、开展新型量值传递溯源技术和关键共性计量测试技术研究、开展计量数字化转型研究、优化计量科技创新生态。

2.服务重点产业领域发展。包括支撑先进制造与质量提升、服务国产高端仪器发展、服务人工智能与智能制造、服务数字经济发展、服务乡村振兴战略、提升国土空间计量保障能力、支撑碳达峰碳中和目标实现、服务大众健康与安全、提升交通运输计量保障能力、服务智能汽车和新能源汽车发展。

3.夯实计量技术基础。包括构建新型量值传递溯源体系、加强计量标准体系建设、加大标准物质研制应用、推进计量技术机构建设、加强计量人才队伍建设、完善企业计量体系、加强计量交流合作。

4.提升计量监管效能。包括完善地方计量法规制度体系、推动计量监管制度改革、强化民生计量监督管理、创新智慧计量监管模式、推进诚信计量体系建设、加强计量执法协作、推动计量服务市场健康发展。

（四）保障措施

为保障规划顺利实施，明确加强组织领导、加强政策支持、加强学科和文化建设、加强协调联动、狠抓工作落实等工作措施。

三、主要特点

（一）贯彻落实国家计量发展要求，突出体现广州区域特色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，以《计量发展规划（2021—2035年）》为根本，结合《广东省计量发展规划（2022—2035年）》有关内容，坚持从广州计量产业发展实际出发，结合我市各领域发展规划相关内容，融入全市经济社会发展大局。

（二）坚持目标导向和问题导向相结合。深入分析我市计量事业目前存在的薄弱环节，如前沿计量科技有待突破、部分领域量值传递溯源能力存在空白、计量对产业发展的支撑作用有待加强、计量监管思路和模式有待创新、计量多元共治亟需加强等，瞄准短板，精准发力，对我市计量事业发展作出较为全面科学的规划和展望。

（三）坚持计量作为科技创新和产业发展的基础性支撑定位。围绕我市科技创新和产业发展，不断提升计量科学技术水平，不断加强计量保障能力，把满足重点产业、重点领域高质量发展需求作为计量工作的出发点，深入改革创新，通过标准化、数字化、集约化建设，解决计量供给不平衡、不充分、不全面问题。