美国白宫将成立研究监督机构 严查境外合作关系

　　美国参议院小组一致通过了一项立法，旨在加强对与外国政府有联系的联邦资助研究人员的监督。该法案遭到众多大学反对，如果该法案成为法律，这些大学的教员将受到更严格的审查。

　　美国国土安全与政府事务委员会(Committee on Homeland Security and Government Affairs)对《保障美国创新法案》(S.3997)的两党支持，反映出一种明显日益增长的共识，即国会应该对被视为威胁国家安全的中国支持的研究合作做出回应。

　　这项法案包括：

　　扩大国务院限制移民的权力；

　　对未能在资助申请中披露其外交关系的科学家施加更严厉的惩罚；

　　降低个人和机构报告外国资助的门槛；

　　以及由白宫管理和预算办公室领导的新的研究监督机构。

　　然而，一批高等教育机构担心，采取这种行动实际上会破坏创新，使美国院校对外国学者的吸引力降低，增加文书工作的要求，而不会使国家更加安全。在与委员会工作人员进行了数月的幕后谈判后，他们采取了不同寻常的步骤，在昨天投票前不久发出的两封信中宣布反对。

　　美国大学协会、美国公立及赠地大学协会、美国医学院协会和美国教育委员会四个主要团体的主席在一封信中指出：“我们感谢(共同发起人)参议员罗布·波特曼(Rob Portman)和汤姆·卡珀(Tom Carper)在某些章节中改变了措辞，以回应高等教育界提出的关切。”，“但是，还必须作出额外的修改……没有这样的改变，我们就无法支持这项法案。”

　　在投票后简短的胜利演说中，波特曼似乎对这些组织公开反对意见感到恼火。委员会常设调查小组委员会主席波特曼说：“我们的研究型大学没有经过参议员卡珀和我本人的同意就给委员会发了一封信，我对此感到气馁。”。

　　波特曼说，他和卡珀已经修改了他们上个月提出的法案，以解决“他们四个关切中的两个”以及“我们很高兴谈论”其余的争论点。他特别强调，这项法案不会阻止外国人才流向美国，并指出该法案对阻止中国大学生进入美国大学“毫无作用”。

　　但波特曼也对批评他的人进行了抨击。“我们的一些研究型大学不仅仅是幼稚的，”他说。当外国政府试图影响接受联邦资助的教职员工时，“有时他们想另眼相看”。卡珀补充说，这项立法旨在“减缓或阻止”中国“窃取我们研究成果”的努力。

　　科研者宣称，波特曼对他们担忧的描述是不准确的。“这与本科生无关，他们知道这一点。”。“我们担心的是(法案)对外国研究生和其他想来这里的学者的影响。”

　　委员会尚未公布昨天通过的立法的最新版本。但消息人士说，该机构只是在措辞上做了一些小的改动，处理签证拒签的部分以及白宫内新成立的研究安全实体也没有改变。

　　第二封信是由许多相同的机构提交的，其中详细说明了人们对签证申请者“基于涉嫌活动而非任何实际违法行为”被拒绝入境的担忧，以及有关措辞大大扩大了必须举报的外国资助的员工范围。“如果你在寻找一根针，那么把草堆做大是没有意义的，”这封信指责立法者。

　　尽管存在根本性的分歧，波特曼和卡珀表示愿意继续与研究界进行谈判。波特曼对他的同事们说：“我知道你们中的一些人有顾虑……我很感激你们没有投反对票”。至于进一步的谈判，他补充说，“我们是开放的业务。”

　　卡珀称该法案为“一项正在进行中的工作”，并表示“我们希望在参议院全体投票表决之前，使它变得更好”。不过，考虑到参议院从现在到11月大选只有几天的时间，所以还不清楚这种情况何时可能发生。就他们而言，法案反对者认为今年没有采取进一步反对行动的最佳时机。