疫情超预期，美贸易代表办公室拟进一步豁免医疗产品关税

仪器信息网讯 3月21日，美国贸易代表办公室（USTR）官网宣布：“国家正在努力抗击新冠肺炎全球大流行病，今日，为了跟上抗疫最新动态，USTR已开始公开征集公众、企业和政府机构的意见，如果他们认为301关税（中被征税产品）需要进一步修改，他们可以发表意见评论。提交的评论内容仅限于针对受关税措施影响且与冠状病毒医疗反应相关的产品。”

这意味着美贸易代表办公室有意进一步豁免医疗产品关税。

USTR称，这一公众意见征集阶段将持续到2020年6月25日，且如果合适的话也可以继续延期，并希望各方可以尽快提交意见。

“这一评论过程不会替代当前的豁免过程，而是对该过程的补充。”USTR解释称，目前提交的评论内容仅限于受关税措施影响且与新冠病毒医疗相关的产品。

随着疫情在美国的蔓延，3月初，USTR在同美国卫生与公共服务部（HHS）协商后，曾做出总计约200个的排除措施，涉及产品包括口罩、一次性医用手套、消毒湿纸巾、样本采集器皿等。

截至21日12时，美国已确诊新冠肺炎病例19640例，单日增加5851例，死亡264例。其中纽约州已确诊新冠病例8310例，5151例在纽约市。美国宣布纽约州为疫情“重大灾区”，将提供额外援助资金，美国纽约市长白思豪在接受媒体采访时表示，非常担忧医疗物资问题，包括呼吸机、口罩、手术服等，他预计纽约市的医疗用品将在两到三周内耗尽。

USTR：将健康考虑提至优先位置

USTR表示，在限制中国执行301征税过程中，美国政府将会已经把健康考虑提至优先位置。

作为301征税条款的一部分，美国对来自中国的商品征收关税时，美国决定不对某些关键产品征收关税，例如呼吸机，氧气面罩等。此外，在过去的一年中，USTR对许多与健康相关的产品给予了排除。USTR表示，值得注意的是，对某些进口商品征收关税并未导致所需医疗设备和用品的供应量整体下降。实际上，自2017年征收301关税以来，2019年美国所有关键医疗产品的进口量增长了20％以上。

在冠状病毒爆发之前，USTR和卫生与公共服务部共同合作，以确保关键药物和其他基本医疗产品不受301条附加关税的约束，包括MRI设备，PET / CT组合扫描仪所需的部件，某些放射治疗设备，空气净化设备和家庭护理床相关部件，无菌电外科工具，以及数字体温计等。

广泛征集进一步豁免医疗产品关税意见

目前，USTR已经在美国联邦法规电子制定门户网站上传了相关文件，并开放了公众意见征集区。截至发稿前，尚无意见提交。

USTR在该文件中称，这一公众意见征集阶段将持续到2020年6月25日，且如果合适的话也可以继续延期，并希望各方可以尽快提交意见。

关于以上文件中的部分补充信息：

A:背景

根据美国总统的指示，美国贸易代表已对中国产品征收关税。这些关税分四部分征收。见83 FR 28719(2018年6月20日)，83 FR 40823(2018年8月16日)，83 FR 47974(2018年9月21日)【修正自83 FR 49153(2018年9月28日)】和84 FR 43304(2019年8月20日【修正自83 FR 69447和85 FR 3741】。

在整个排除过程中，美国贸易代表办公室根据其公布的标准评估了批准排除医疗产品的必要性。此外，美国贸易代表在与美国卫生与公众服务部(HHS)磋商后，优先审议了与美国应对COVID-19相关的医疗产品的排除请求，并于2020年3月5日批准了大约200个单独的排除请求。参见85 FR 13970(2020年3月10日)、85 FR 15015(2020年3月16日)和85 FR 15244(2020年3月17日)。不包括个人防护设备产品和其他医疗相关产品。

B.征求公众意见

为了反映应对COVID-19疫情努力的进展情况，美国贸易代表办公室要求公众就可能作出的进一步修改提出意见，以进一步取消医疗产品的关税。美国贸易代表办公室邀请感兴趣的人士就本次调查行动涉及的特定产品是否需要对COVID-19疫情作出修改提出意见。征求意见的时间至少开放到2020年6月25日，并可酌情延长。美国贸易代表办公室将对评论进行滚动审查。

每条评论都必须明确指出所关注的特定产品，并准确解释该产品与应对COVID-19疫情的关系。例如，评论可能涉及产品是否直接用于治疗COVID-19或限制疫情传播，以及/或该产品是否用于生产所需的医疗产品。

为了便于及时考虑可能的修改，评论者应该尽可能精确地定义所关注的产品。所有意见必须尽可能包括下列资料:适用于该产品的美国协调关税表的十位数标题，以及该产品的功能和物理特性(例如，尺寸、材料组成或其他特性)。

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据悉，美国此前已经进行了一轮针对医疗相关产品的关税豁免。根据USTR网站信息，本月初的关税豁免涉及27家美国进口企业，其中大部分为医疗物资相关企业，这些企业早在1月31日前就提交了申请，但直到3月左右才被美国政府批准，目前仍有部分企业的豁免申请处于审核阶段。