美2018综合支出法案研发支出“暴增” 科研机构普遍更“壕”

　　据路透社近日报道，美国国会23日投票通过了总额为1.3万亿美元的预算案——2018年综合支出法案。尽管其姗姗来迟，但给美国科学家带来了很多好消息。法案连续两年拒绝了总统特朗普提出的削减研究机构预算的提议，不仅如此，很多科研机构的拨款都有显著增加。美国国立卫生研究院（NIH）获得近年来最高拨款额370亿美元；能源部的经费更是增加了15%。

　　针对最新支出法案，专门分析科研支出情况的马特·霍里汉和同事戴维·帕克斯在《科学》杂志网站发文指出，他们估计，2018财年美国的研发支出将达到1768亿美元，比2017财年增加12.8%（201亿美元），增长幅度为近十多年来最大，“研发支出将为最近几年最高点，基础和应用研究经费将获得自2009年以来最大增长”。

　　喜出望外

　　NIH获近年最高拨款

　　此前，白宫提出要将NIH的支出削减22%，但新法案中，NIH的经费比2017年增加了8.3%——约30亿美元，为该机构自2003年以来最大增长幅度。其中，阿尔茨海默病研究总计18亿美元；“大脑计划（BRAIN）”总计4亿美元；精准医学研究2.9亿美元；临床和转化医学科学基金5.43亿美元。

　　该法案还将提供4000万美元的新基金，用于研究通用流感疫苗（总经费为1亿美元）。此外，至少有5亿美元的新基金将用于研究阿片类成瘾。

　　美国疾病控制和预防中心（CDC）的经费增加了11亿美元，达到83亿美元。

　　美国生物化学和分子生物学学会公共事务主任本杰明·科尔布发推文说，NIH获得资助的增幅“超乎寻常”；美国实验生物学学会立法关系主任詹妮弗·齐泽尔也表示：“这非同寻常，我们非常感激。”

　　超出预期

　　NASA获207亿美元

　　根据新法案，美国国家航空航天局（NASA）获得207亿美元，比2017年多11亿美元。NASA科学理事会的经费增加了4.57亿美元，增长7.9%，总额为62亿美元。其中5.95亿美元用于“木卫二快帆（Europa Clipper）”航天器和后续着陆器的研发。法案也要求NASA在2022年前利用太空发射系统（SLS）发射“木卫二快帆”；2024年前发射着陆器。

　　行星科学项目的经费增加了3.82亿美元。NASA目前正在考虑在“火星2020（Mars 2020）”中加入直升机，新法案也为直升机提供了2300万美元的拨款。

SLS和“猎户座（Orion）”飞船分别获得了21.5亿美元、13.5亿美元的拨款；另外还有3.5亿美元为SLS建立第二个移动发射平台。

　　地球科学项目的经费与2017年持平。此前，白宫曾提出取消5项地球科学项目中的4项：浮游生物、气溶胶、云和海洋生态系统（PACE）任务、气候绝对辐射与折射率观测台（CLARREO）探路者、轨道碳观测站-3仪器（从太空探测二氧化碳）以及深空气候观测台上的地球观测仪器，但新法案明确表示要继续资助这些项目。由于技术和方案问题，NASA今年初取消了第5个项目——辐射预算工具（RBI）。

　　新法案将继续资助陷入困境的宽视场红外测量望远镜（WFIRST）——旨在搜寻系外行星和暗物质；詹姆斯·韦伯太空望远镜获得5.3亿美元，与NASA要求的金额一样。

　　雨露均沾

　　科研机构普遍成赢家

　　国家科学基金会将获得78亿美元，增长3.9%。该法案指出，“对基础研究的强劲投资，反映了国会对中国和其他竞争对手的研究支出超过美国的担忧”。法案也赞同参议院提出的建造3艘新海洋调查船的提案。

　　此前，白宫曾提出将美国能源部科学办公室的经费削减15%，但在新法案中，该机构的经费增加了8.68亿美元（约15%）。取消高级能源研究计划局（ARPA-E）的提议也遭拒绝，其拨款反而增加了4700万美元。获得拨款比去年增加的机构还有国家海洋和大气管理局、标准与技术研究院、地质调查局和农业部。特朗普和众议院还曾提出，削减气候变化研究经费和环境保护局（EPA）的预算，但二者所获资金与去年持平，不啻为喜事一件。

　　当然，也有科学家警告，科研人员不应因新法案志得意满。纽约城市学院的迈克尔·卢贝尔对《自然》杂志表示，科研机构的预算之所以增加，是因为今年2月份，国会放松了2018年和2019年的预算限额，使今年的总支出增加了630亿美元；而2019年增加了680亿美元。

　　目前这一预算案已获特朗普签署通过，避免了政府被迫关门，使包括科研机构在内的联邦机构今年9月30日以前都有钱可用。