《固体废物污染环境防治法》开启修订模式

　　4月13日，国务院办公厅发布《关于印发国务院2016年立法工作计划的通知》。

　　国务院2016年立法工作计划的具体安排依次分为“全面深化改革急需的项目”“力争年内完成的项目”“预备项目”“研究项目”4个级别。其中与我们行业关系紧密的“固体废物污染环境防治法(修订)(环境保护部起草)”被列入“研究项目”。

　　这是不是意味着，固废法的修订目前只是刚刚进入研究调研阶段?

　　首先，国务院立法工作计划分出的这4个级别，是不是按照急缓程度依次递减来排列的呢?也就是说，是不是力争年内完成的项目的优先级会高于预备项目，而预备项目又会优先于研究项目的推进呢?

　　为此我们咨询了律师，律师严谨地告诉我们，可以这么朴素的理解，但是并不绝对。

　　国务院的立法工作计划是一种预想和规划，如果没有什么特殊情况，具体的实施会按照计划进行。但是这并不表示力争年内完成的项目就一定会年内完成，有时候修订工作的复杂程度超过预期，可能会顺延到下一年度才能完成;那么同样的，即使是列入研究项目的“固体废物污染环境防治法(修订)(环境保护部起草)”，如果遇到特殊情况刺激，也可能会促使其迅速完成修订。

　　所以，我们要辩证地看待【“固体废物污染环境防治法(修订)(环境保护部起草)”被列入“研究项目”】这件事。

　　一方面，固废法修订被列入国务院2016年立法工作计划，说明国家对固体废物管理的重视，未来一定会有所行动，至于什么时候行动，采取什么行动，只是时间的问题。

　　另一方面，被列入“研究项目”，说明只是刚刚进入研究阶段，况且，2015年4月24日刚刚修订了《固废法》(将第二十五条第一款和第二款中的“自动许可进口”修改为“非限制进口”。删去第三款中的“进口列入自动许可进口目录的固体废物，应当依法办理自动许可手续。”)，年内连续修订的可能性也不大。