放眼千年--宁波检验检疫局“一带一路”系列报道

　　宁波检验检疫局“一带一路”系列报道

　　序言：放眼千年

　　编者按：宁波，作为古代中国“海上丝绸之路起碇港”，注定与“一带一路”战略构想有着不解之缘。日前，宁波检验检疫局“一带一路”采访组，追寻丝路印记，深入港口一线，采访职能部门，感受这座“千年古埠”发展的足印，触碰这座“支点城市”脉搏的震动。采访结束后，采访组组织撰写了宁波检验检疫局“一带一路”系列报道，从口岸到产业，从创新到联合，采撷一个个片段，与你一起感受宁波的开放与活力，宁波检验检疫的奋进和激情。

　　采访组在宁波港口博物馆

　　放眼千年

　　这里，7000年前就有先民适水而居，立木成港，1200余年对外开放史由此奠基;

　　这里，由句章、明州、庆元等地名的衍变和古代海上丝绸之路起碇港的命名，构筑起海道辐辏之地、千帆云集之所，书写着海定则波宁的厚重历史;

　　这里，随着龙井茶叶、浙东蚕桑、越州青瓷等古代国粹的摇橹挂帆，刻录着国人寻求与开拓更广阔的生存空间的轨迹……

　　放眼千里

　　这里，1000海里核心圈圈尽的香港、高雄、新加坡、釜山、大阪等环太平洋重量级港口，桥吊林立，巨轮穿梭;

　　这里，处于海上丝绸之路和长江经济带的“T”字型交汇处，港口的陆地与江海河湖的交结点特质无与伦比，港通天下带来的全球第4的吞吐量举世瞩目;

　　这里，沧海纵使变桑田，海洋文明涤荡出的活气较胜、进取较锐的性格却历久弥新，检验检疫人在这方热土上铸就出的厚德敦行、拼搏创新的国检精神，在蓝海时代中愈发光亮……

　　这里，就是洋洋东方大港、“一带一路”战略支点城市——中国宁波!

　　宁波，海上丝绸之路起碇港

　　泱泱华夏五千载，丝绸之路通天下。

　　鸟瞰宁波城，姚江和奉化江在城市中心汇合成甬江，这是著名的宁波三江口。翻开历史的长卷，宁波城市的变迁与港口的发展相依相兴，有着不解之缘。

　　河姆渡文化时期，先民们已经驾舟出海，登上了沿海岛屿，开始了近海捕捞。

　　公元前473年，越王勾践在现在的宁波慈城镇王家坝村一带建立了一座名为“句章”的港口城市，这是“甬江流域出现最早的港口”、“越国的通海门户”和“中国最古老的海港之一”。

　　唐代，宁波正式建制，定名明州。明州港跻身全国四大名港之列，以遣唐使、佛教交流为代表的对日交流及与东南亚、南亚及阿拉伯各国的贸易呈现出繁荣的态势。

　　在北宋，明州港是当时对外贸易三大港口之一。公元999年，标志着明州的对外贸易和港口进一步发展的明州市舶司成立。

　　元朝，明州港改名庆元港，仍为对日本、朝鲜及东南亚、西亚诸国贸易的重要口岸。在航海过程中，由福建传来的妈祖信仰在宁波得到传承，并成为宋朝的官方神灵。

　　公元1381年，明朝取“海定则波宁”之义，将明州定名“宁波”，一直沿用至今。宁波设有全国三座市舶司之一的宁波市舶司，与日本、朝鲜的官方贸易仍然延续，成为中日勘合贸易的唯一港口。

　　清代“海禁”后，在宁波设立的浙海关是全国四大海关之一。第一次鸦片战争后，宁波成为“五口通商”口岸之一，1844年宁波外滩正式开埠，比上海外滩开埠还早了20年。1854年，宁波率先引进了中国近代化史上第一艘轮船宝顺轮，成为中国采用西方先进技术和创办洋务的先声。

　　1972年我国恢复联合国合法席位后，对外交往增加，外贸物资运输旺盛，宁波港镇海港区1978年10月建成万吨级和3千吨级煤炭泊位各一个，结束了无深水泊位的历史。

　　1979年6月1日，宁波口岸正式对外开放。1989年，宁波港被国家确定为中国大陆重点开发建设的四个国际深水中转港之一。同年，宁波港开始兴建第一个集装箱码头泊位，并于1991年投产。随着改革开放的不断深化，宁波港步入了飞速发展期。

　　宁波港航线图

　　2014年12月12日，随着“滹沱河”轮在远东码头装卸完1262标准箱集装箱后，宁波港集团年货物吞吐量已突破5亿吨，同比增长8%;年集装箱吞吐量突破2000万标准箱，同比增长12.1%，实现了历史性“双突破”。

　　至今，宁波港仍保持着平均每15秒装卸一个集装箱，每小时235.6个自然箱的桥吊单机效率世界纪录。

　　宁波人靠海而生，宁波以港兴市，伴随着海上丝绸之路的繁盛，日渐成为太平洋沿岸的一颗闪亮明珠。

　　在宁波市外经贸局的展示厅内，有一张特殊的地图：它是一幅由16世纪意大利工业师手工绘制的题为“中国”的地图。地图上，由拉丁文标示的“宁波”赫然醒目。历史在这里凝固，时光在这里静止，宁波，这艘启程于东方商埠的大船却将继续扬帆，鹏程万里，沿着海上丝绸之路不断前行。

　　系列报道之一：抓住“一带一路”机遇 唱好检验检疫“大戏”

　　(卢厚林)

　　宁波北仑港集装箱吞吐量快速增长

　　2013年，习近平主席在访问中亚和东盟期间先后提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想(简称“一带一路”)，得到了国际社会的广泛关注和积极反响。党的十八届三中全会明确要求，“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。检验检疫作为开发前沿、开放前哨，在“一带一路”战略实施中处于重要位置。我们要紧紧抓住机遇，积极主动作为，充分发挥检验检疫职能作用，有力推进“一带一路”建设。

　　一、唱响“好声音”，不断培育贸易新增长点。

　　“一带一路”沿线国家要素禀赋各异，比较优势差异明显，与我国的互补性很强。检验检疫在促进“一带一路”经贸交流中应积极优化货物贸易结构，进口方面，发挥宁波深水良港的优势，扩大来自俄罗斯、中亚、西亚国家的油气进口，扩大沿线国家煤炭、矿产等资源的进口，打造宁波成为我国大宗战略性资源重要的进口集散与中转基地，同时利用宁波跨境电子商务的先发优势，发展以进口日用消费品、“一带一路”沿线国家特色商品等贸易为主的“网上丝绸之路”;出口方面，加快宁波机电产品和高科技产品，特别是成套设备与技术服务的出口，不断做大与“一带一路”沿线国家的贸易蛋糕。

　　二、念好“安全经”，不断增强国门屏障作用。

　　由于历史、政治、经济各方面的因素，“一带一路”沿线部分国家属于疫病疫情高发区，非传统安全问题突出，更需要检验检疫在促进贸易的同时把好“国门关”。对内，要按照世界卫生组织(WHO)、世界贸易组织(WTO)、国际植物保护公约(IPPC)等国际协议和规则要求，进一步提升宁波“港口经济圈”口岸检验检疫设施建设，发挥好进口汽车整车、罗汉松、水果、粮食、肉类等指定口岸作用。对外，要密切关注相关国家疫病疫情动态，建立疫病疫情控制机制，做好进出口产品质量安全风险监控，提升把关的针对性、有效性，使“一带一路”真正成为安全、卫生、环保、高效的国际物流大通道。

　　三、做就“服务功”，不断提升贸易便利化水平。

　　加大“一带一路”国际通关、换装、集拼、中转检验检疫服务力度，进一步深化诚信管理、分类管理和风险管理，探索实施多种监管和放行模式。实行7X24小时预约服务，做到随报随检随放，减少周转时间，加快通关速度，保障江海陆多式联运有机衔接，促进国际货物运输便利化。加强与交通、海关、海事、边检等口岸管理部门的合作，共同推进国际贸易“单一窗口”建设。树立“沿带各局如一局”、“沿路各局如一局”的观念，积极推进检验检疫一体化，服务好“一带一路”建设。

　　四、打出“新天地”，不断深化区域合作内容。

　　加强与“一带一路”沿线国家在检验检疫、认证认可、标准计量等方面的全方位合作，扶持合力共建的产业园区、科技园区、经贸合作区等项目，支持企业参与沿线国家基础设施建设，服务好援外工作。完善检验检疫双边沟通协商机制，加强与沿线国家之间的信息通报，开展多种形式的技术交流合作，充分利用WTO相关规则，共同做好技术性贸易壁垒应对工作。

　　2015年是“一带一路”建设延展铺开、做深做实的重要一年。宁波检验检疫局将练好“唱念做打”基本功，以更开放的思想，更执着的精神，更创新的行动，为“一带一路”建设做出新的更大贡献。

　　报道之二：宁波，呼之欲出的战略支点

　　(周哲)

　　宁波港口雄姿

　　车至北仑，步行春晓大道，于是能亲睹海之壮美。

　　海的这边，是一座古城。她从河姆渡的悠悠骨哨声中走来，从海上丝路的滔滔巨浪中走来，连同昔日的沧桑与辉煌，穿透千年时光，横亘于中国航运和对外交流的史册上。

　　这里，是古时传颂的“海道辐轃之地”，“三江相汇五洲通”。

　　这里，是现代著名的国际港口城市，“书藏古今，港通天下”。

　　这里，是“海上丝绸之路”的东方始发港，宁波。

　　党的十八届三中全会明确要求，“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。时间转入2015，在建设“一带一路”的宏伟蓝图上，宁波这个重要战略支点，正呼之欲出。

　　顺天时

　　“一带一路”战略，人类文明史上跨越时空的宏伟构想。

　　“一带一路”战略，一经提出，迅速点燃了亿万华夏儿女心中的激情，凝聚起强大正能量。

　　中国港口博物馆，口岸历史、现实、未来的交汇点。

　　2014年11月24日，宁波港口经济圈与21世纪海上丝绸之路研讨会在这里召开。与会代表进一步凝聚共识：“努力助推宁波加快建设‘一带一路’支点城市”。

　　这是宁波全面深化参与国家战略的再动员。

　　目前，宁波对接“一带一路”的“1+4”实施方案正在加紧编制，内容包括《宁波参与“一带一路”建设行动纲要》总方案，以及《港口联盟建设实施方案》、《扩大经贸合作实施方案》、《扩大人文交流实施方案》和《网上丝绸之路试点工作实施方案》等4个子方案。

　　东海之畔，有着“东方鹿特丹”美誉的宁波，吹响了打造“一带一路”战略先行区的号角。

　　2014年7月，初夏的宁波，口岸核心能力建设国际研讨会会场气氛热烈。

　　中国口岸核心能力建设和宁波城市国际化进程迎来又一个里程碑时刻——世界卫生组织向中国颁发了世界卫生组织合作中心证书，并为宁波穿山、梅山港区国际卫生港口授牌。

　　宁波率先实施“全港创卫”，在世界首开先河。

　　国务委员王勇发来贺信。世卫组织总干事陈冯富珍发出赞美：如果用一个词来形容中国与宁波在口岸核心能力建设上的表现，那就是:Phenomenal(非凡)。

　　致辞结束，见到起身致意的国家质检总局局长支树平，陈冯富珍情不自禁走向前，敞开双臂拥抱支树平。而后，她又一转身，面向另一边的宁波市市长卢子跃，张开双臂，也给了“宁波”一个热情的拥抱。

　　“两个拥抱”，全场掌声雷动。

　　这背后，是宁波大力推进城市国际化，积极谋划宁波市参与“一带一路”建设的积淀。2014年，是《宁波市加快推进城市国际化行动纲要》实施的开局之年，除了梅山、穿山港区成功创建国际卫生港以外，宁波还先后圆满承办了“2014年APEC第一次高官会”、“中国—中东欧国家经贸部长会议”等一系列具有国际影响力的多边国际活动，城市影响力大大提升。

　　“经过10年左右的努力，基本形成城市国际化发展的功能和格局，建设成为长三角城市群的区域性国际化中心城市;到2030年，以香港、釜山为标杆，基本建成亚太地区具有较大影响力的国际化城市。”宁波市外办主任孔玮玮对这座千年港城的发展充满信心。

　　最新数据显示，宁波对“一带一路”沿线国家贸易额、累计投资额分别占全国的2.5%和3.6%。

　　2014年，宁波实际利用外资31.5亿美元，新引进联合利华、摩根大通、宝洁、丰田、路易达孚等世界500强企业项目5个;

　　2014年，宁波进出口商品采购贸易改革示范区深入推进，准入企业数量增长迅速，出口贸易量成倍增加，全年完成贸易量25.6亿美元，同比增长115%，软硬件设施基本建成;

　　2014年，宁波新增友好城市10对，宁波市友好城市累计72对。宁波旅游形象、商务形象广告片在欧洲26个国家87个点223块电子屏媒上播出。

　　帷幕徐启，灯火璀璨，在打造“一带一路”战略支点城市的舞台上，宁波已然在前。

　　1982.11.30云海轮靠泊10万吨码头

　　拥地利

　　北宋崇宁四年，公元1105年5月21日，泉州商客李充正在船首迎海远眺，他的货船已缓缓驶出帆樯林立的明州港，前往日本博多湾。船舱里除了满满当当的货物和器具，还携有请求对日贸易的北宋公凭，饱含对外交流的愿望和梦想。

　　一梦千年。如今的宁波，经过改革开放30多年的洗礼，已成为中国重要的开放型经济大市。上林湖、保国寺、庆安会馆、老外滩……这些闻名千年的名字，依然在宁波城市发展中熠熠生辉。

　　“以宁波为原点，画一个1000海里的辐射圈，新加坡、香港、神户、横滨、釜山、高雄等环太平洋区域重量级港口均网罗其中，紧邻亚太国际主航道要冲的同时，背靠中西部广阔腹地，建设‘一带一路’支点优势明显。”站在宁波港大厦第26层，远眺令人振奋的港口发展景象，宁波港股份有限公司总经济师童孟达兴奋地向记者说，“我们正在从事的，是一项伟大的事业”。

　　数据显示，宁波是国际贸易航道的交通枢纽，拥有港口经营企业250多家，国际海运业及辅助业企业393家。宁波北仑港与世界上100多个国家和地区的600多个港口开通了233条航线，2014年完成货物吞吐量4.96亿吨、集装箱吞吐量1677万标箱，均居国内港口第3位，分别居世界港口第4和第6位。

　　除了北仑港这个“老家底”，近年来宁波杭州湾新区和梅山产业集聚区的快速发展，也令人瞩目。

　　2013年最后一天，随着一声悠长的汽笛声，首批进口整车顺利抵达宁波梅山口岸，填补了浙江进口整车产业的空白。

　　在宁波检验检疫部门的协助下，宁波梅山成为全国第七个、浙江省惟一的沿海整车进口口岸，规划用地面积约1000亩，封闭式汽车堆场区占地约为3.5万平方米。与此同时，“游艇基地”、“国际赛车场”、“进口罗汉松”等项目发展如火如荼。

　　“千亿级国际贸易岛”、“千亿级财富管理岛”、“国际化蓝海休闲岛”、“网上丝绸之路试点区”，宁波对梅山的高端产业集聚区定位，决定了这里的碧水蓝天和强大的国际竞争力。

　　向北一百公里的杭州湾新区里，从正式破土动工，到目前第一辆整车下线……上海大众宁波项目刷新了该集团的全球建厂速度。

　　面对20亿元进口设备的监管工作，宁波检验检疫部门采用“一项一策”、共验管理、一站式检验检疫、现场办公等个性化服务助其减免检验费用，减少检验环节，提高通关效率，激荡起国际汽车行业发展新浪潮。

　　2014年5月，总投资190.6亿元的上海大众扩建项目开工，将在现有厂区新建四大工艺生产车间及配套设施。项目2018年建成后，杭州湾新区上海大众宁波分公司将形成新车型65万辆的生产能力。

　　这是一片历史悠久却日新月异的土地，涌动着开发开放的热潮。

　　2013年，宁波口岸进出口总额达到2119亿美元，是全国第7大口岸;自营进出口总额达到1003亿美元，是全国第8个进出口总额超千亿美元的城市。

　　2013年，宁波对“一带一路”沿线64个重点国家进出口额为244.75亿美元，占全市外贸的24.4%，约占全国的1/40;上述国家共计在宁波投资572个项目，合同外资13.18亿美元。

　　2013年，宁波共有9645家企业与“一带一路”沿线国家开展外贸业务，其中有31家企业贸易额超过1亿美元。

　　坐拥地利，宁波在“一带一路”战略建设中特色鲜明、潜力巨大。

　　宁波开往中亚五国的集装箱专列

　　谋人和

　　俗话说，天时不如地利，地利不如人和。

　　宁波市政府发展研究中心冯路认为：“对接‘一带一路’战略，宁波需要在港口、产业、市场、文化、城市等多领域开展广泛深入的合作交流，抢抓国家战略机遇，再创开放型经济新优势，打造‘一带一路’创新先行区。”

　　宁波市外经贸局综合调研处副主任王芳认为：“口岸环境很大程度上影响着宁波的外向型经济发展增速，要进一步加快口岸监管制度创新，提升科技手段应用水平，支持港口服务企业发展，优化港口服务。”

　　口岸信息化建设和部门监管联动，使这座千年商埠焕发更强的生机。

　　记者从宁波检验检疫部门获悉，长三角区域大通关建设协作已连续6年在口岸各地召开联席会议，覆盖了一张通达沪苏浙皖28个口岸城市的通关便利网络。该局围绕长三角区域通关一体化6大类23项合作项目，协调区域内主要口岸查验单位出台支持措施，深入推进区域通关模式改革、大通关信息平台建设、口岸信用管理和多式联运发展。

　　宁波兴港国际船舶代理有限公司的代理员小胡在梅山局船舶、空箱申报专用窗口，仅用半个小时就完成了一条集装箱外轮的申报工作。在宁波检验检疫部门开发的“船勤统一申报系统”，这条申报信息可同时向检验检疫、海关、海事、边检四个部门发送。之后，代理和码头人员只要坐在办公室，接收来自检验检疫的手机短信指令，就可放行船舶和空箱。

　　“我们加强与交通、海关、海事、港务等部门的合作，签署合作备忘录，积极推进‘三个一’、‘三个互’建设，开发应用8个信息化系统实现数据交互，全面实现了浙江省域内通关单无纸化联网核查，平均每份通关单节约1.5天，数万家企业从中受益。”宁波检验检疫局通关处处长林军介绍。

　　2015年1月16日下午3点，宁波保税区跨境贸易电子商务市场销售额突破4亿元大关。作为全国首批5个试点城市之一的宁波跨境贸易电子商务发展异常迅速，目前已有入驻试点电商企业152家，累计发货159.3万单，日平均单量近4000单，发货金额高居全国首位。

　　作为全国首批跨境贸易电子商务服务试点为契机，宁波正在努力用足先发优势，以进口日用消费品、“一带一路”沿线国家特色商品等贸易为主的“网上丝绸之路”正在谋划和发展。

　　与此同时，宁波港不断向陆上丝绸之路开拓腹地，海铁联运战略进展顺利，2014年1月，宁波至新疆的海铁联运双向班列开通，宁波港与西安、兰州的海铁联运完成箱量同比增长了近4倍。宁波口岸全面推行无纸化报检，实施“电子闸口”，自2013年以来节省企业通关时间50多万个工作日。并对义乌进口货物直通放行，成为全国首个试点进口货物直通放行的口岸。

　　始建于唐初武则天年间的天封塔，在古时被过往航船看作是宁波的标志，也是“海上丝绸之路”的重要文化遗存。如今，这座51米高的六角宝塔早已被城内高楼所掩盖，但它依然屹立，透过历史的双眸，将古城对外交融的繁华尽收眼底。

　　宁波，这艘启程于东方商埠的大船，在打造“一带一路”战略支点城市的航程上将继续扬帆，鹏程万里。

　　报道之三：创不止步 新无止境

　　(杨盈)

　　世界最大集装箱船“地中海奥斯卡”停泊宁波穿山港区

　　宁波，依水而生、因港而兴。

　　宁波港，从春秋战国时期开辟通海门户句章港到今日享有东方鹿特丹美誉的现代化大港，历史在这留下了一笔笔浓墨重彩。

　　岁月悠悠，宁波港从古老的河姆渡走来，从无到有、由衰至兴。两千多年前，这里是中国海上丝绸之路的重要始发港;两千多年后，这里率先呼应习近平总书记提出的“建设21世纪海上丝绸之路”战略构想，踏上打造“21世纪海上丝绸之路”战略支点的创新之路。

　　作为集内河港、河口港和海港为一体的多功能、综合性的现代化深水大港，宁波港自然条件得天独厚，是世界少有的深水良港，已拥有300多个泊位，连通世界600多个港口。

　　身为口岸重要执法部门，宁波检验检疫局服务发展，敢为人先，以创新之举助推这个千年古港以亿吨大港的新姿，从古老迈向现代，从中国走向世界。

　　服务新产业

　　宁波市委书记刘奇在全市经济工作会议中指出，世界级大港是宁波最大的资源优势。要在新常态下主动对接融入国家战略，以建设“港口经济圈”为引领，为服务“一带一路”、长江经济带和浙江海洋经济发展示范区建设作出更大的贡献。

　　宁波局主动融入“一带一路”建设，积极服务新产业。

　　电子商务作为我国战略性新兴产业，跨境贸易蓬勃发展的同时，带来了无限的机遇，也对进境电商商品快速通关提出了新要求。

　　宁波保税区跨境贸易电子商务市场专用仓储基地，5000多平方米的高层仓库，一排排10米多高的货架上满满当当全是进口货物，这里，每天一片繁忙景象。打包区，分拣好琳琅满目的货品，工作人员将一罐罐奶粉、一包包尿不湿、一件件服装整齐地打包、张贴发货单、装箱待检，忙碌，却井然有序。核查区，检验检疫人员仔细地审核着每一批即将由快递发往全国各地的跨境购电商商品。

　　作为全国首批跨境贸易电子商务5个试点城市之一的宁波，跨境贸易电子商务发展形势喜人。自2013年11月27日首单业务试运行以来，目前，市场已入驻试点电商企业152家，累计发货159.3万单，整体销售额突破4亿元人民币，日平均单量近4000单，发货金额高居全国首位。

　　宁波跨境贸易电子商务业务一直保持高速增长态势离不开检验检疫人的心血与付出，宁波局不断创新服务和监管，用新思维助推新产业的腾飞。

　　对于电子商务而言，时间就是效益。按照传统贸易进口商品的检验监管方式处理，跨境贸易电子商务发货时间将大大延长，电子商务的优势也将不复存在。

　　要解决问题，必须走新路子。

　　宁波局先行先试，开创性推出“入区(境)检疫、区内监测、出区核查、事后监督”的检验监管形式。将检验监管职能前移至进境环节，在商品进仓前就对其实施一次性检验检疫，避免了出仓进口环节再逐个邮包(或快件)开箱进行检验。

　　为适应电子商务对货物即卖即发的需求，更进一步摸索实行“即查即放、先放后检”。通过在监管仓库配备专人，对小批量并经风险分析后确定为低风险进口商品实施随到随查，查毕即放。对检测时间较长的婴幼儿使用产品，实施信用放行机制，企业在提供承诺书前提下，抽样送检后可预先放行直接上架销售，无须等待实验室检测结果。新政实施以来，宁波跨境贸易电子商务市场的发货速度大大加快，发货时间基本控制在消费者下单后2天至3天。

　　同时，解决“进不来”瓶颈，对符合条件的电商一定程度上放宽对前置准入许可证书的要求，给予便利;将商品检验的重心向监管电商企业转变，行政主体从“运动员”到“裁判员”转变，率先实行第三方检测结果采信制度，实现通检“零等待”，真正做到了商品“进得来、管得住、放得快”。

　　在宁波局的创新之举中，宁波跨境电商鱼与熊掌兼得，拥有了快速、安全和低价的核心优势。在检验检疫监管制度助跑下的宁波跨境贸易电子商务市场，前景光明，新政保障下的新兴贸易业态充满了勃勃生机和旺盛活力，推动港口经济大迈步、大跨越。

　　码头夜景

　　打造新模式

　　作为长三角地区第三个，全国第八个外贸破千亿美元的城市，宁波外贸经济稳步有序发展。

　　要适应经济新常态下的新发展，宁波检验检疫局以创新赢未来，准确把握行业脉动，创办了进出口商品采购贸易改革示范区，“宁波模式”应运而生。

　　宁波局提出了“口岸申报、集中监管、风险监测、快速核放、后期追溯”的监管思路，在示范区首创了地方政府划出区域、检验检疫主导共建的“管理园区化、企业规模化、监管信息化”市场采购新模式。这一模式被列为宁波市委十二届六次全会决定重点改革任务和《宁波市加快推进城市国际化行动纲要》1号工程，获总局批准创建全国首个港口物流服务产业知名品牌示范区。市委书记刘奇把改革示范区“依托港口优势、降低外贸物流成本、实现有质量发展”的做法，形象地归纳为“宁波模式”。

　　“宁波模式”让园区实力强劲、活力四射。

　　鑫鹭甬日用品工贸有限公司是示范区设立后入驻园区的首批企业，去年采购出口的商品金额超过1亿美元。

　　“入驻园区后，公司业务以每年50%的速度递增，每个标箱可节省成本300元。”聊到如今的发展，总经理方振伟兴奋不已。“以前每个货柜由于不同供货商很难同时提供通关单，常常由于一两家供货商无法及时提供而延误航次或船期，现在，从组货到通关的时间由近两周缩短为两三个工作日。”

　　新模式让越来越多的企业获益。2014年，示范区实现进出口额25.5亿美元，同比增长115%，占全市出口额的3.4%。入驻外贸企业246家，采购出口商品涉及10大类550种，出口136个国家(地区)。

　　“非常受欢迎的模式，让我们在船期、组货时间上都控制得非常好，采购企业对物流组货环节的把控能力大大提高。” 宁波百川港通国际物流有限公司总经理李宇斌对“宁波模式”赞不绝口。

　　示范区进口冷链物流产业园的建设也紧锣密鼓，冷链物流的发展势头令人惊叹。

　　以宁波港冷链物流中心和太古冷链两大项目为主体，打造长三角冷链物流配送中心，建成现场快速检测实验室。

　　冷链还将应用进口防伪溯源管理系统，确保问题产品百分百召回，真正实现“源头可掌握、过程可控制、流向可追溯”。

　　1月30日，宁波港冷链物流中心迎来了来自智利号称“百果第一枝”的车厘子，这是冷链物流中心首次开检车厘子，检验检疫人员提早准备，快速完成了现场检疫和感官检验，确保货物及时通关，尽快投放节前果品市场。

　　“冷链仓储基地内的温度在-18℃左右，可有效保障进口冷链农产品的质量安全，提升宁波港通关环境。”宁波港冷链物流中心副总经理高冬冬介绍。

　　两个冷链项目全部建成后将达到近20万吨库容，有效填补宁波港功能上的“短板”。同时，检验检疫部门实施抽样查验、现场检疫、检疫处理等“一站式”环环相扣不断链查验模式，进口食品运抵宁波港储存可以更保鲜、更安全，越来越多质优价美的进口食品让宁波市民的餐桌越来越丰富，口福越来越好。

　　成就新速度

　　创新的口号时时喊，但如何创才能创出新意，创出成效，将口号转变为实实在在的成果，宁波局追求的是速度，讲究的是效率，以提速助贸易便利化，让港口增效益。

　　宁波港年吞吐量已突破5亿吨，达5.26亿吨;年集装箱吞吐量1870万标准箱，两项指标均居大陆港口第三位，这颗镶嵌在蜿蜒漫长海岸线上的璀璨明珠光芒四射。

　　要保障港口通行更加顺畅、便利，检验检疫部门必须下狠劲、使巧劲。

　　全面优化业务流程，出境、入境现场检验检疫、签证、实验室检测平均周期分别缩短4.2、7.1、0.4、0.7天。15个检务窗口100%实施“一站式” 服务，检务大厅里的“长龙”一去不复返。同时，推行无纸化报检工作，实现了“无纸报检、电子缴费、无纸通关”。以平均每批次节省人力、物力和交通费用40元计算，一年可为企业至少节省1350余万元。严格执行减免费政策，全年共减免收费1.16亿元，减免进口废纸集装箱熏蒸检疫处理费近300万元。

　　针对市场采购出口商品品种杂、批次多、供应商分布广等特点，示范区实行的采购组货地“一次报检、一次查验”，将监管工作嵌套在物流环节中，有效解决了原先采购货物不同供货工厂多地申报、效率不一、储运麻烦等通关难的问题。促进采购贸易提速和企业向供应链运营服务商转型升级。

　　推行信息化管理，上线示范区公共服务平台，与物流企业仓储系统对接，实现采购追溯链条中生产商、供应商、物流商的信息全备案，以“信息流”控制仓库实际物流;在货物申报、查验、放行、追溯等环节实行全程信息化一站式通关，运用大数据理念开展质量风险分析，引入视频查验模式，达到前置监管、掌控物流、快速通关的效果。

　　冷链物流中心实施预检预放、快检快放的全国领先的口岸“零等待”验放模式。

　　强强联合。支持义乌国际贸易综合改革，全国范围内首个试点实施进口直通放行;关检合作 “三个一”正式启动，检验检疫与海关合作推行“一次申报，一次查验，一次放行”的通关模式。

　　一切在促发展的基础上，以增速度的名义，宁波局的创新之路越走越宽广。

　　为助力“港口经济圈”建设，宁波进出口商品采购贸易改革示范区还将按照打造“临港采购贸易产业集聚区、高端国际物流配送中心、特色商品专业交易市场”的“三步走”发展目标，实现“地方产业集聚、企业贸易提速、检验检疫模式转型”三方共赢，推动宁波外向型经济向全产业链模式转型升级。

　　创新，始于创而新无止境。创新之路没有终点，创新之歌没有休止符。

　　潮平岸阔催人进，宁波检验检疫局将用无限的创新力，助推“宁而不寂，波而不惊”的宁波立足“21世纪海上丝绸之路”先行区，充分发挥“一带一路”桥头堡和长江经济带龙头的龙眼作用，使港口的活力，在创新中迸发;让港口的魅力，在创新中展现。

　　报道之四：“港口经济圈”描绘新蓝图

　　(周燕华)

　　宁波穿山港区

　　港口兴则城市兴，港口兴则经济兴。

　　2015年，处在“海上丝绸之路”和长江经济带的“T”型交汇点，东方大港宁波迎来了新一轮的发展机遇。

　　习近平总书记当年在浙江工作时明确指出，宁波要充分利用好开放和港口优势，打造辐射长三角、影响华东片的“港口经济圈”。

　　李克强总理2014年11月来浙江考察时，希望宁波、舟山共同打造江海联运服务中心，成为长江经济带龙头的两只龙眼之一。一只龙眼是上海和大小洋山，另一只龙眼是宁波、舟山。

　　浙江省委书记夏宝龙在省委经济工作会议上也明确提出，要加快宁波“港口经济圈”建设。

　　抢占制高点

　　2013年，中国提出“一带一路”(“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”)战略构想，2014年设立丝路基金，与亚洲基础设施投资银行签约，2015年“一带一路”建设正式进入务实展开阶段。2015年，宁波提出的打造“港口经济圈”，正式写入了浙江省政府工作报告。

　　“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，开展互利合作的前景广阔。作为“一带一路”的重要支点城市，古代海上丝绸之路的始发港之一，宁波这颗东海明珠，有条件也有基础在“一带一路”、长江经济带国家战略中找到“重要的一席”。

　　“一带一路”的战略构想刚刚提出时，嗅觉敏锐的宁波人就已经摩拳擦掌，开始先行先试，将宁波近几年来在扩大经贸合作、促进外贸、引进外资、鼓励企业走出去的战略细细梳理，迅速理出了“1+4”的实施方案和行动纲要，积极向上对接，发挥贸易畅通的先导作用，力争优质平台项目落户宁波，将自身资源优势与国家战略紧密结合，努力把宁波打造成“一带一路”重要支点城市和经贸合作先行城市。

　　“宁波要在新常态下主动对接融入国家战略，以建设‘港口经济圈’为引领，把世界级大港这一最大优势发挥到极致，重塑再创宁波的竞争优势。” 在2015年1月8日宁波召开的全市经济工作会议上，浙江省委常委、宁波市委书记刘奇明确表态。

　　宁波梅山港保税区

　　画好同心圆

　　最新数据统计，在全球经济缓慢复苏的大环境下，2014年宁波港口货物吞吐量达5.26亿吨，同比增长6.2%;集装箱吞吐量首破1800万标准箱，达1870万标准箱，同比增长11.5%，增幅居中国大陆主要港口首位，两项吞吐量指标均居大陆港口第三位。

　　宁波的“港口经济圈”是一个以宁波港为核心，以贸易、物流和临港工业等港口产业为纽带，以宁波等海陆腹地城市为依托的区域经济体系，促进港口与产业相融合、“港口经济圈”与“都市经济圈”相融合，加快现代化国际港口城市建设。“港口经济圈”好比一个“同心圆”，其“圈层”大不大、辐射力强不强，关键看“射线”的长度和密度。而如何画好这个“同心圆”，而成了建设“港口经济圈”的关键之所在。

　　“‘港口经济圈’是今年市政府工作的重中之重。下一步，宁波将重点谋划一批实实在在的功能支撑项目，建设港口经济圈，服务一带一路战略!”宁波市市长卢子跃在刚刚落幕的宁波市第十四届人民代表大会第五次会议上旗帜鲜明地指出了2015年的宁波方向。

　　这批项目包括大力发展海铁联运，建设宁波—华东地区集装箱海铁联运示范通道，谋划建立国家海铁联运实验区，构建“甬新欧”贸易物流线，促进港口腹地向长江流域、西北地区延伸拓展，推进江海联运服务中心建设，优化港口集疏运结构，打造全国多式联运枢纽。

　　推进国际强港建设和宁波—舟山港一体化，健全港口物流服务体系，培育壮大航运金融、航运保险、航运信息、航运交易、航运经纪等新兴港口服务业，扩大和增强服务功能。

　　择优发展临港工业，科学谋划临港产业功能布局，大力推进新材料科技城、国际海洋生态科技城、国家自主创新示范区等三个创新平台建设。

　　申报设立国际港口合作服务组织常设机构，建立“海上丝绸之路”综合指数平台，积极筹办中国——中东欧国家投资贸易博览会和“中国航海日”活动……

　　展望蓝图，宁波，将成为连接“一带一路”和长江经济带的重要枢纽港，成为‘丝绸之路经济带’的新出海口。

　　拓出新天地

　　“宁波参与新海上丝路建设，拓展海上丝路沿途国家和地区出口市场势在必行。”宁波市商贸局副局长顾立群一语道出了宁波外向型经济发展的新思路。

　　宁波贸易的传统市场在美日欧，近两年与东盟的贸易量逐渐上升，2014年东盟已上升为宁波的第三大贸易伙伴，但宁波与海上丝路沿途其他国家和地区的贸易量很少，而这些国家工业基础薄弱、产业结构不太合理，能源矿产等自然资源丰富，开展公路、港口等基础建设合作的空间巨大。

　　宁波拥有配套齐全的产业体系，要完善扩大出口综合政策，深入实施“外贸实力效益工程”，推动“千军万马走出去”，建设境外生产制造、贸易营销和资源开发基地，努力培育开放合作新优势。

　　企业可根据各国或地区自然禀赋情况，因地制宜与他们在电子科技产品制造、矿产石化资源开发与利用、服装生产、旅游投资与合作等多方面实现错位合作及有效对接。还可以考虑在造船和汽车零部件等领域进一步强化分工与合作，打造与延伸产业链条。

　　同时，要继续做好引进来工作，紧盯世界500强、央企和龙头民企，引进一批大项目好项目。

　　“建设‘港口经济圈’，服务‘一带一路’，检验检疫部门的落脚点，是要加快推进口岸贸易便利化，改善通检服务水平，为宁波口岸提供更优服务，提升港口竞争力!”宁波检验检疫局局长卢厚林明确指出今后宁波检验检疫的努力方向。

　　据悉，2014年，宁波与64个“一带一路”沿线国家实现贸易额265亿美元，占全市外贸总额的四分之一。截至2014年底，共在“一带一路”沿线国家设立境外企业(机构)481家，累计投资超6.4亿美元，占全市境外投资总额的近五分之一。涉及“一带一路”沿线国家的国际友好城市有45个。

　　以上种种数据表明，宁波与“一带一路”沿线国家经贸合作历史久、范围广、基础实，而且特色鲜明，发展迅速，潜力巨大。

　　宁波人靠海而生，宁波以港兴市，伴随着新一轮的“海上丝绸之路”的国家战略兴起，伴随着港口经济圈的篷勃发展，宁波，这座东海之畔的明珠，必将合愈发耀眼，愈发璀璨。

　　报道之五：宁波港力争成“一带一路”海铁联运桥头堡

　　(杨霞晓)

　　宁波港区集装箱码头

　　码头上，一座座桥吊来来往往没有停歇，每15秒装卸一个集装箱;码头边，一列列火车装载全球货物或到达或开出，最远延伸到新疆、陕西等地……这里是宁波港。

　　作为古代海上丝绸之路的始发站之一，如今的宁波港依托天然良港优势，内联全国甚至欧亚大陆，外达世界100多个国家地区600多个港口，正力争成为“一带一路”海铁联运桥头堡。

　　古代海上丝绸之路始发站之一

　　宁波人靠海而生，宁波以港兴市，翻开《宁波市志》，这个古代海上丝绸之路的始发站之一，记录井然。

　　公元前473年，甬江流域就建有句章港。至唐代，明州港被列为开埠港口之一，是沟通东南亚、南亚及阿拉伯各国的主要港口，日本遣唐使屡屡由此入境。越窑青瓷从宁波港出发，最远销到埃及开罗。之后历经北宋、南宋、元朝至明代海禁。清时仍是东海大港，1685年，清政府在全国设置了4个海关，浙江海关就设在宁波。1844年宁波外滩正式开埠，比上海外滩开埠早20多年。

　　2011年，国家文物局要求由宁波牵头联合9个城市开展海上丝绸之路的申遗，目前已列入国家申遗的预备名单。

　　打造“一带一路”桥头堡优势明显

　　历史上曾经辉煌的宁波港，经过努力，已成为连结亚欧大陆丝绸之路经济带与海上丝绸之路的重要节点，打造“一带一路”桥头堡它优势明显。

　　宁波港是世界少有的深水良港，航道水深基本超过30米，港域“水深流顺风浪小，不冻不淤陆域大”，30万吨级大轮可自由进出港，40万吨级以上的超级巨轮也可候潮进出，是中国大陆进出10万吨级以上超级大型巨轮最多的港口。而且，宁波有着独特的区位优势——地处“长江经济带”与大陆东部海岸线的交汇处，紧邻亚太国际主航道要冲，背靠中西部广阔腹地，向外可以加强海上通道的互联互通;对内以“长江经济带”连接“丝绸之路经济带”，辐射中西部地区，以海铁联运的“无缝对接”实现中西部地区“借船出海”，实现沿海经济带与长江经济带、丝绸之路经济带的融合互动发展。

　　天然优势绝非宁波港最大的竞争力。宁波港拥有世界上最先进的集装箱业务操作系统、优异的工艺流程和技能高超的员工队伍，集装箱作业效率处于国内外领先水平，顺畅高效的装卸效率不仅可有效减少在港费用，而且能为提升后续挂靠港的准班率创造条件。

　　已经成海铁联运南方第一大港

　　2009年3月，宁波—义乌集装箱班列开通，这是宁波港口首次开通集装箱班列，标志着宁波港口海铁联运实现了历史性突破。随后，台州、金华、绍兴、衢州及省外的南昌、上饶、鹰潭、景德镇、萍乡、新余、西安、襄阳等地班列开通，宁波至华东地区集装箱海铁联运通道被确定为全国首批示范项目之一，海铁联运逐渐成为宁波港集装箱运输的亮点。

　　一列列火车装载着货物从内陆驶向海上丝绸之路的始发港之一—宁波港，又从这里装上来自全球各地的货物运回内陆，最远延伸至欧亚大陆丝绸之路经济带的重要节点—陕西、新疆等地……宁波港铁路有限公司方面介绍，如今，宁波港的海铁联运触角散布中西部。以新疆为例，仅仅去年1至5月份，宁波港完成新疆集装箱铁水联运业务量4843标准箱，成为宁波港唯一一条100%双重运输的铁水联运通道。

　　2009年，宁波港海铁联运一年仅1690标准集装箱。6年不到的时间里，海铁联运箱量步步高。2014年，宁波港完成集装箱海铁联运13.51万标箱，增幅在全国6个示范通道中列第一位，已经成为海铁联运南方第一大港。

　　宁波北仑港矿石生产流水线

　　中亚五国集装箱专列启动丝绸之路连接点

　　2014年，宁波更是开通了直达中亚五国集装箱专列。当年8月28日，首趟开往中亚五国的集装箱专列驶出，集装箱里装载的有宁波及周边地区出口中亚五国的商品，已经办理过了出国通关手续，在途时间比海运省去四分之三。中亚五国包括了哈萨克斯坦的亚洲部分、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦，距离宁波万里之外。

　　一头是位于亚洲内陆的中亚，一头是古代“海上丝绸之路”始发港之一的宁波。上海铁路局副局长刘建堂说，宁波始发到中亚五国的线路开通，意味着丝绸之路连接点的启动。重建海上丝绸之路，宁波可作为始发港和支点。这条通过欧亚大陆桥的列车，让宁波与丝绸之路的联系更加紧密。宁波及周边地区的货物，可以通过海运前往中亚，也可以通过这条通道前往。甚至宁波港的到港货物走这条大通道进入中亚腹地，中亚的货物在这里通过宁波港运往世界各地。

　　以“三化三型”对接国家战略

　　2014年，宁波港完成货物吞吐量5.26亿吨、集装箱吞吐量1870万标箱，增幅均居国内主要港口首位，其中集装箱超过韩国釜山港，跃居世界第5位。这个成绩背后，宁波没有止步。对接国家“一路一带”战略，宁波港集团以“三化三型”(“市场化、多元化、国际化”、“效益质量型、绿色环保型、创新引领型”)为抓手，促进港口转型升级，向贸易、物流等领域挺进，提高港口服务的“附加值”和“含金量”。

　　一方面，通过加强现场管理、科学组织生产，提升服务水平。宁波港始终保持着船舶全球挂靠港效率第一的位置，以世界级的码头作业效率，征服船公司。同时，积极与船公司、国际港口合作，参与国际海运物流体系的结构调整，巩固作为国际深水枢纽港和21世纪海上丝绸之路重要节点的地位，不断优化集疏运物流网络体系，增强对腹地市场的拓展力度。

　　另一方面，开拓集疏运通道为发展添后劲。穿山港口铁路支线是解决宁波港口铁路“最后一公里”运输需要的重要项目，是宁波港口铁路集疏运体系的重要组成部分，是建设海上丝绸之路的重要支撑。穿山港口铁路支线新建工程和北仑铁路支线电气化改造工程计划今年开工。而甬金铁路是沪昆铁路重要出海通道，是规划建设海上丝绸之路经济带的一部分，该工程计划在明年开工建设。

　　参与“一带一路”宁波前景可期

　　宁波市商业委员会方面表示，已经制定宁波参与“一带一路”建设扩大经贸合作实施方案。

　　按照方案，宁波将积极谋划、提升与“一带一路”沿线国家及我国沿边重点区域的经贸合作交流平台。其中包括了：争办中国-中东欧投资贸易博览会、提升新加坡宁波展、办好墨西哥中国投资贸易交易会、搭建沿线“宁波周”平台等。同时，推进境外产业园区建设，支持宁波优势产业赴沿线国家投资办厂，加快宁波(越南)工业园建设，推进宁波(柬埔寨)工业园项目等。

　　宁波市商业委员会相关负责人表示，宁波支持企业建设境外营销基地，在沿线国家业已存在的百家贸易网点基础上，选择若干贸易量大、辐射力强、交通便利的重点城市，打造境外营销贸易基地，建成集商品展示、贸易洽谈、物流仓储等综合功能于一体的中小企业国际营销集聚平台。

　　截至2013年，宁波共有9645家企业与“一带一路”沿线国家开展外贸业务，对64个沿线重点国家进出口额为244.75亿美元。未来，宁波参与“一带一路”前景可期。按照规划，到2015年，与“一带一路”沿线国家的贸易额比2013年增长20%以上，对沿线国家工程承包和直接投资规模比2013年增长30%以上，启动一个或以上境外宁波经贸园区(或区中区)建设。

　　据悉，今年7月“中国航海节”将在宁波举行，“海丝港口国际论坛”也将同时开展，论坛将以“平等、合作、互利、共赢”为宗旨，与国际港口企业共谋发展经验。据宁波港集团总经济师童孟达介绍，目前论坛正在筹备之中，他们力争将“海丝港口国际论坛”打造成常态性的国际化论坛，为宁波参与“一带一路”提供更多的支持。