受益于上海自贸区制度 第三方检测闪耀长江经济带

　 2015年，上海自贸试验区(以下简称自贸区)制度改革创新不停步，在做好加法的同时，还将充分释放“乘数效应”，长江经济带有望率先受益。2月4日，上海质检部门负责人向前来考察自贸区的部分全国人大代表们介绍情况时说。

　　上海出入境检验检疫局局长俞太尉向人大代表们通报了目前自贸区检验检疫政策创新的新内容。其中，2015年自贸区改革创新的“乘数效应”将在对接长江经济带的国家战略上集中体现。

　　长江年货运量20亿吨，占全国水运总量的60%，连续九年刷新世界内河航运纪录。国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)通关司相关负责人表示，针对长江经济带，目前正在研究推动自贸区制度创新向外辐射的有效方法和途径。俞太尉称，去年年底，长三角五局已签署一体化合作备忘录，待国家质检总局批准后就将全面付诸实施。

　　未来长三角将率先在进口环节引入负面清单理念，清单外的货物可到报关地直接报检;出口将以直通放行为原则，以口岸核查为例外，免去二次申报;参照自贸试验区单一窗口做法，筹建长三角区域审单中心和物流监控中心;借鉴事中事后监管的思路，开展区域内企业信用的统一管理。据俞太尉估算，长三角一体化可为企业节省20%的通关成本和30%的物流成本。

　　跨境电子商务的监管制度创新也被提上改革日程。俞太尉表示，随着跨境电子商务在国际贸易中的地位和作用日益凸显，“互联网国检”的监管模式也应早日成为现实。未来将利用各种科技手段，通过跨境电商平台线上的信息流、资金流和线下的货物流，开创性地构建一种适应跨境电商发展的监管新模式，真正做到进得来、出得去、管得住、放得快。

　　“质监部门组织机构代码实时赋码、企业标准备案管理制度创新、取消生产许可证委托加工备案等3项创新制度将复制推广到全国，质监自贸区改革溢出效应得到了充分体现。”在介绍自贸区质监部门的改革举措时，上海市质量技术监督局局长黄小路表示，今年将再接再厉，明确并推动实施新一轮12条改革措施。

　　上海质监部门新一轮12条改革措施主要是在“三个聚焦”上下功夫。一是聚焦政府职能转变，激发市场活力，包括深化工业产品生产许可证改革、推动建立以计量认证为基础的检验检测机构资质准入制度等。二是聚焦城市运行安全，加强事中事后监管，如创新建立分类监管制度、建立电子商务产品质量追溯制度等举措。三是聚焦经济转型升级，构建社会共治格局，包括探索建立重点行业服务质量评价方式、试点网上办证等内容。

　　俞太尉还用一系列数据说明了自贸区政策创新给企业带来的政策红利：对进口汽车、液化天然气和成品油采信第三方机构检测结果后，仅38万辆进口汽车就为企业节约检测成本4828万元;加快审批制度，进口农产品和食品的检疫审批时间缩短了75%，有效期延长一倍;50多万批货物在入境一线获得免签通关证明，使进口食品和化妆品的施检时间减少了70%，区内1万多家企业的通关时间平均减少四成;进口货物到港就立即实施“申报前检疫”，监管面从200多家仓库缩小到7座货站，施检时间和仓储费用出现双降，疫情截获率提高5倍。

　　国家质检总局曾提出，未来上海质监局和出入境检验检疫局将继续种好试验田，当好排头兵，总结完善已有经验，还要紧密结合自贸区区域扩大和产业发展，进一步加大改革力度，今年上半年，争取再推出一批可复制可推广的经验。

(原标题：长江经济带将率先受益于上海自贸区质检制度创新)