京部分区建委与改制后的检测机构"藕断丝连"

　　在北京早已实现开放的建设工程质量检测行业，正在因为某些权责部门的人为干预而造成垄断，更为严重的问题是，业内专家指此种局面为房屋质量安全埋下隐患。

　　日前，人民网记者接到消息人士投诉称，虽然北京市建设工程质量检测业务早已向所有具备资质的检测机构开放，但因为北京市地方建委下设的建设工程质量监督站推荐或暗示当地某家与其关联的检测机构，已经让其他的检测机构在当地难以立足。

　　“北京市早已是鼓励环境监测机构和业务的充分竞争，不过在北京目前的状况是，地方建委都会通过这些监督站向甲方(施工方或开发商)推荐或暗示监测机构，所以基本上在室内环境检测行业里都是一家独大，其他检测机构很少插得进去。”这位消息人士告诉记者，目前，检测机构除了可以自由在石景山区、门头沟区、房山区和通州区4个区接揽检测业务外，其他各区基本上都是受区建委建设工程质量监督站暗中向开发商或施工方指定和推荐一家检测机构。

　　记者查询了在2007年印发的《北京市建设工程质量检测管理若干规定》，其中明确市、区县建委有关工作人员在工程质量检测管理工作中禁止“明示、暗示、推荐或指定检测机构”，否则将依法给予行政处分，构成犯罪的则依法追究刑事责任。

　　中国建筑业协会工程建设质量监督分会的一位专家告诉记者，实际上在较早之前，部分建设工程质量检测机构一般归建委所属，不过，在推进的企业改制和事业单位改革过程中，这些检测机构逐渐与建委等部门脱离，成为独立法人机构，而其他设立的建设工程质量检测机构，只要依法取得检测资质，即可自由从事建设工程质量检测业务。

　　记者找到北京一家建设工程质量检测公司，其官网上显眼位置标注“北京市建委指定建设工程检测机构”。当记者对此表示怀疑时，这家公司的一位工作人员回复称，标注这样的信息只是广告的需要，北京市住建委确实不会指定建设工程检测机构，检测机构只要依法取得检测资质，便可从事检测业务。

　　“但是在北京的建筑检测行业里，虽然住建委不会指定检测机构，但是区建委会给开发商推荐某个检测机构，这个情况是存在的。”这位工作人员补充说，“只有与建委关系比较近的检测机构才会被推荐。”

　　“以前建委下属那些完成企业改制的检测机构，虽然现在自负盈亏和取得独立法人地位，但是其与地方建委和监督站在利益上的联系也是藕断丝连。”上述消息人士指出，“区建委和监督站给开发商推荐一个检测单位，开发商当然没办法拒绝。”

　　记者联系到石景山区一家从事建设工程质量检测的公司，该公司负责人对记者表示，早前在石景山区和门头沟区同样存在区建委和监督站向开发商推荐检测机构的情况，不过在几年前，因为多家检测机构为此向北京市住建委和纪委部门投诉举报，后门头沟区之前指定检测机构被迫注销，而这家被注销的检测机构其实是从门头沟区建委分离出来的。

　　“我们公司现在的业务也只能在石景山区、门头沟区承揽项目，其他区域市场则被少数几家检测机构垄断，根本进不去。”这家公司负责人描述说。

　　“我们项目的室内空气检测和系统节能检测的等室内环境监测业务早已交给了兴质建设工程检测中心。这是在公司层面很早就定下来的。”大兴区一位工程负责人告诉记者。而前述消息人士也向记者证实，大兴区建委和监督站推荐的检测机构名称正是“北京兴质建设工程检测试验中心”。

　　记者随后以工程方的名义致电大兴区建设工程质量监督站咨询室内空气检测及系统节能检测事宜，一位自称是监督站办公室的工作人员则直接告知记者一家检测机构的电话号码，并告诉记者室内环境检测由这家检测机构负责。

　　“我们不敢说自己就是大兴区建委指定的室内环境检测机构，但是大兴区80%到90%的工程都会找我们做检测。我们兴质检测就是大兴区建委下属的检测机构。”记者按照大兴区建设工程质量监督站提供的联系方式拨通电话后，一位自称是北京兴质建设工程检测试验中心的工作人员如是告诉记者。

　　“这些情况在一个鼓励竞争的行业已经是形成垄断了，尤其是还有行政意志在其中作祟，也不排除存在利益输送的问题。”前述中国建筑业协会工程建设质量监督分会专家向记者分析，“更可怕的后果是，这些监督站和检测机构绑在一起，很可能就会忽视房屋的质量安全，起不到对房屋质量安全的检测和监督作用。”

　　“在北京各个区，区建委、监督站和检测机构之间的关系比较复杂，有的检测机构是原先从区建委分离出来的，有的是监督站或者建委工作人员在检测机构的有股份或者是参与成立的。”上述消息人士向记者透露。

　　不过，关于区建委、监督站与检测机构的具体关联，记者暂未获得确实信源。为此，人民网记者致电大兴区住建委求证时，大兴区住建委予以否认。

　　“室内环境检测机构我们不会向工程方和开发商指定或推荐检测机构，都是工程那边自己找的。不存在举报者所称的情况。”大兴区住建委一位工作人员回复记者称。

　　针对北京市建设工程质量检测行业的垄断及权责部门涉嫌干预的问题，人民网记者也将继续关注。