观点：多地饮水危机背后的市场化窘境

　　政府在自来水供应领域还是应该起到主导作用，并且取之于民的税收也应该往这方面补贴，在减轻百姓消费负担的同时，让具体的运营者也有虽不高但相对稳定的利益可图。

　　郑根岭

　　中国电视艺术家协会会员、知名媒体评论员

　　从今年4月份以来，接连发生的多起饮用水安全事件，诸如兰州部分自来水苯超标，武汉汉江取水口水质氨氮超标，靖江因异味停水事件，杭州自来水氨氮超标，无异于昭示人们：在水危机、水污染之后，饮用水安全成为一个新的焦点话题。

　　虽然说桶装水污染也时有耳闻，比如2008年桶装水污染致贵州甲肝爆发，今年2月嘉兴市海宁、海盐多所学校、幼儿园500多名学生因饮用病毒污染的桶装水出现恶心、呕吐、腹泻、发烧等不适症状，但相对于自来水而言，只要严格按规程和标准办事，包装水的风险更容易控制一些。而自来水因为影响因素和安全隐患较多，更令人忧虑，因此，在“4?11”兰州自来水苯超标事件引起轩然大波之后，社会各方人士关于这方面的讨论日趋热烈。

　　起初传说这次自来水污染事故的直接责任方“兰州威立雅水务集团公司”是外资企业(实为中外合资)，于是就有人提出外资不应该介入自来水领域，还是收归国企经营让人放心。这种遇事就退的论调当然不值一哂，不能因为出了这次事故就戴上有色眼镜。党的十八大不是还强调发展混合所有制经济吗?更何况如今的老百姓对企业是国有还是民营、外资，都持无所谓的态度，谁的服务更优质、产品价廉物美就喜欢谁。

　　鉴于威立雅是兰州市城区唯一的供水企业，又有人质疑其独家垄断之嫌，呼吁放开各种经济成分准入，对城镇自来水行业进行市场化改造。这种想法恐怕有些想当然，因为无论地下的自来水管线，还是房屋里的输水管道，为了多家竞争就多安装几套，既没必要如此重复建设，居民也不会心甘情愿(占公摊面积和费用及商品房有效空间)，因此只能从经营、运营方面着眼，考虑如何尽量把事情办得更好。

　　作为城镇基础设施建设的重要组成部分，自来水供应属于刚性保障的民生工程，各级政府自然责无旁贷，尽管可以引入多种经济成分搞活经营，但切勿忘了这是政府定价产品，稍有涨价公众立马反弹强烈，所以投资经营者想从中赚大钱恐怕不大可能，其吸引力也就可想而知了。因此，政府在自来水供应领域还是应该起到主导作用，并且取之于民的税收也应该往这方面补贴，在减轻百姓消费负担的同时，让具体的运营者也有虽不高但相对稳定的利益可图。

　　像兰州事件中被油污渗透早已过了安全使用期的自流沟，威立雅公司曾经准备改造，但6000多万元的投资法国总部一直没有批准。其实，自来水输水管线作为一用百十年耗资大的长期性基础工程，合资方兰州市国资委[微博]通过财政投入本是理所应当的事，否则何至于拖延至今酿成大的污染事故。

　　自来水本来就不属于市场竞争产品，这一市政公用行业具有天然垄断因素，理应由政府主导，这也体现出政府保障民生的义务。自然，政府更应尽到对具体运营者的监管责任，并通过公开透明的招投标选择优良的专业化经营者。加强水质检测，也不宜全由供水企业“自说自话”，政府方面也得负起责任，还可以引入第三方力量(如大学实验室、卫生检测机构等)参与。

　　自来水污染关乎无数居民百姓的身体健康乃至生命安全，可由于涉及众多方面，环节复杂，供水企业自身难以摆平，需要政府动用必要的行政和执法资源。江河湖库和输水沟渠周边污染源治理，备用水源建设，及时透明发布水质相关信息，突发性事件发生后快速反应有效应对，诸多事项政府部门都不应该缺位。不过，从职责分工来看，原水属于农业水利部门管辖，自来水属于市政(城建)部门，水污染又属于环保部门，会不会各部门都花了不少财政资金但效果并不理想呢?与其如此，还不如集中起来使用，花到需要应该又易见实效的地方。

（原标题：多地饮水危机背后的市场化窘境）