技术,模式,业态创新成检测机构成长主要推动力

上海市发改院《上海市检测服务业发展战略研究》报告建言

　　随着经济社会的发展，全社会对产品和质量有了更高关注，检验检测服务业作为高技术服务业之一，已获得长足发展。究其发展的动因，离不开全方位、多维度的创新，各个层面的创新成果能激发检测机构的成长，也全面推动检验检测服务业的发展。技术创新、模式创新、业态创新等组成全方位多维度的创新体系，将成为检验检测机构成长和行业发展的主要推动力。

　　技术创新

　　检验检测标准的不断提高，客观上对检验检测技术提出了更高要求，因此，必须通过检测方法的创新、检测精度的提升、检测仪器设备的更新等技术创新，来达到更高的标准。此外，新兴产业的发展和传统产业的升级客观上要求积极推进多层次检验检测标准的制(修)订，从而对现有的技术又提出了更高要求，如此良性循环，技术创新成为推动检验检测服务业发展、助力检测机构成长的动力。

　　模式创新

　　细分来看，主要包括发展模式创新、管理模式创新、服务模式创新等。

　　从发展模式来看，检验检测机构发展模式创新主要可以通过借力发展、重组整合等来实现。借力发展型指的是依托行业内原有机构，通过兼并收购等途径获得专业资质、进入专业检测市场的发展模式。比如英国天祥集团(ITS)当年就通过收购瑞典的一家认证机构SEMKO以及美国的ETL实验室，获得了相关认证资格，从而达到了进入认证市场的目的。重组整合型指的是通过改革重组，将多个相关机构整合组建新的机构，达到优化资源配置、提高市场竞争力目的的发展模式。如荷兰应用科学组织(TNO)将14个与产业发展、公共检测与服务有关的研究机构组合在一起，组建独立的、非营利性的技术研发与服务机构，不断归并整合为共享资源，提高效能，夯实TNO在综合服务和竞争能力方面的优势地位奠定了基础，使其成为欧盟第二大应用研究机构。

　　从管理模式来看，集团化管理模式、市场主体加盟管理模式等创新的管理体制，在国外检测巨头中已有实践并获得了较好发展。其中，集团化管理模式指的是采用松散式管理、集团化运作的管理体制，在同一品牌下各子集团公司通过各自独立运作相互竞争的方式参与市场竞争，同时共享机构资源和品牌优势，谋求长远发展。已经进入中国的德国技术监督协会(TUV)便是这一模式的成功实践者，TUV主要由三大各自独立运作、相互竞争的集团公司组成：TUV南德意志集团、TUV北德集团和TUV莱茵，三家集团公司在业务领域上既有重叠也有各自侧重，在全球检验检测市场上，TUV品牌得到了客户的广泛认可。

　　市场主体加盟管理模式近年来也得到了长足发展，在注重商业管理技术、引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革的影响下，包括不少政府实验室在内的机构也纷纷引入市场化的主体参与机构运作，旨在提高管理效率、提升服务质量，特许经营等新型的管理模式也在其中发挥了重要作用。如英国国家物理研究所(NPL)实行“GOCO”管理模式(Government Owned Contractor Operated)，即政府所有、合同管理的特许经营运行模式，政府作为NPL的最大投资者，与私营的SERCO集团签订委托管理合同，对NPL发展的大政方针和科学研究方向掌控主导权，而SERCO集团则主导机构管理层运作，控制项目经费的投入产出效益。NPL还灵活运用PFI方案吸引民间资金和技术，增强机构整体实力。国有资产私营化运营管理模式的合理运用使政府和企业之间构建了良好的合作关系，不仅能为政府公益机构发展提供前所未有的发展机遇，而且也提高了科学服务的效率和有效性，每年可为政府节约200万英镑左右的开支，保证了NPL工作的完整性和连续性，巩固了该机构的国际地位和客户的忠诚度以及对机构的信心。

　　业态创新

　　检验检测服务业的发展越来越注重以市场发展为导向、以客户需求为目标、以研发测试为手段、以新兴服务模式为载体，不断向产业链前后端延伸，衍生出多种新兴业态。比如个性化定制检测咨询服务就是一个高附加值的业态，咨询服务不仅能为企业提供检测，更提供咨询服务，给出定制化的解决方案——检测机构在第一时间根据行业新规和动态，针对性地研发出各类新规的测试方案，协助企业了解法规和指令的技术，从而为客户提供前瞻性、定制化、针对性的应对措施和解决方案，从而抢占竞争先机，提前占领市场份额和高地。欧盟正式推出RoSH指令和REACH法规之前，SGS已通过全球化网络，第一时间掌握了法规要求和动态，赶在具体法规尚未出台之前，SGS就开始向企业提供了应对措施，帮助企业顺利应对各项技术壁垒，确保出口业务的正常运作。

　　电子商务线上检测服务是借助B2C平台，将检测服务延伸到销售环节的一种新兴业态，也值得尝试。近年来，电子商务等新商业模式的兴起给人们购物模式带来很大的冲击，但同时网络购物的不确定性也增加了选择的难度，消费者往往存在一定疑虑。部分检测机构敏锐地洞察了新兴的市场机会，创新检测服务业态，主动为网络卖家提供线上产品的检测服务并出具检测证书，一方面增加了卖家的信誉、增加了网络购物的可信度，另一方面也为消费者提供了保障。越来越多的卖家开始主动购买检测机构的服务。第一方实验室检测服务在产业集聚区内顺应企业发展需要，主动承接高能级、高技术的检测任务，为企业在生产环节提供产品质量检测等服务，企业检测外包的趋势逐日显现。如常州横林，400多家集聚的地板生产企业，纷纷委托省地板质检中心为其实施出厂检验，把中心视为企业“检验科”;在无锡，300多家电动自行车企业共享国家电动自行车产品质检中心的服务平台，已形成“制造相对分散，检测研发培训高度集中”的新业态;在我国最大的电线电缆生产基地宜兴，由国家电线电缆产品质检中心投巨资建成的代表国际一流水平的线缆检测高压大厅刚刚投入运行，远东、万马、沪安等7家大型线缆龙头企业立即与中心建立全面技术合作，检测机构为企业发展提供检验服务，集成企业技术服务中心，承担第一方实验室的新兴服务业态为各地产业的发展发挥了比较重要的作用。

　　背景检验检测认证产业：高技术服务业“启明星”

　　检验检测认证与标准、计量并列，是国家质量基础设施检的三大支柱。检验检测认证服务业是高技术服务业和生产性服务业的重要组成部分，专业化程度高，技术含量高，服务附加值高，是一个自身发展潜力大、产业环境影响大的成长性产业。

　　检验检测认证产业不仅自身规模庞大，其作为生产性服务业，辐射力也不可小觑，50亿的检验检测认证产值可能带动近千亿的产业发展。正是由于其发展前景良好，因此目前成为不少政府机构重点扶持的产业，如香港政府就将检测及认证服务业列入六大优势产业之一。

　　中国是全球最具增长潜力的市场，目前全国已有第三方检验检测认证机构2.6万家，产业收入约为1500亿元。其中，上海是国内检验检测认证市场最发达的地区之一，据统计，本市计量认证实验室已达668家，建有国家质检中心45家，市级质检站66家，从业人员4.3万人，年产值127.1亿元，已基本形成由国资、民营、外资等多元机构主体参与的市场化检测体系。

　　闸北区作为国家服务业综合改革在上海的唯一试点区，为对接上海“四个中心”建设，推进区域经济转型和现代服务业发展，积极培育战略性新兴产业，区委、区府将检验检测认证服务业列为该区五大重点培育的现代服务业之一。闸北区检验检测认证专业服务业发展迅猛，已集聚了65家机构，其中检验检测机构56家。目前国家认监委已正式批复上海市闸北区创建全国第一家“公共检验检测服务平台示范区”。

　　检验检测认证服务业是高技术服务业和生产性服务业的重要组成部分，专业化程度高，技术含量高，服务附加值高，是一个自身发展潜力大、产业环境影响大的成长性产业。

　　2011-2013年三年中，上海本地国有、集体、民营、外资四类不同经济类型检测机构的数量变化不大，其中国有、集体性质检验检测机构数量逐步减少，民营性质机构明显增加。