媒体称每年100亿出口法检费用实际无用

　　“我们的业务量可能会增加到原来的两倍。”8月7日，广州机场海关一位报关员告诉记者。

　　7月30日，质检总局和海关总署先后出台两项落实稳外贸的措施：自2013年8月1日至12月31日期间免收出境检验检疫费。从8月15日起，对1507个海关商品编码项下的一般工业制成品不再实行出口商品检验。尤其是后一项措施让上述报关员很兴奋，因为“做正规报关最讨厌商检”。

　　商务部研究院外资部主任、高级研究员马宇8月7日对《华夏时报》记者表示，法检体制改革对于中国外贸各个参与方都有利，也符合减少行政审批、政府职能转变的改革主题。“我国法检收费一年大约是一百多亿，即使减免5个月也是几十亿的规模，等于是给外贸企业减轻了几十亿的负担。”他说。

　　新政受欢迎

　　出口商品法检体制改革，反应最快的要属报关、货代等为外贸企业服务的中介机构。这些机构的从业人员通常将所有进出口货物检验检疫统称为商检，这些商检包括法检和外贸买方要求的非法定检验。其中，法检(法定检验检疫)是指对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的商品进行的强制性检验检疫。

　　“正常商检下来这笔费用几千上万都有可能，根据检验项目多少，高的时候能占到出口货值的20%到30%。”上述报关员说。他认为这对于外贸是重大利好政策。

　　马宇同样认为，取消出口法检利好外贸，加之下半年汇率不太可能像上半年一样大幅上涨，他预计下半年外贸可能企稳向好。

　　8月8日，海关总署发布了今年7月份我国外贸进出口数据，7月份，我国进出口总值2.19万亿元人民币(折合3541.6亿美元)，比去年同期增长7.8%，呈现企稳回升态势。其中出口1.15万亿元人民币，增长5.1%;进口1.04万亿元人民币，增长10.9%。

　　上述报关员对记者表示，虽然大部分出口项目收费只是几元到几十元，但项目繁多，加在一起就是不少的钱。而如果再涉及到实验室检验项目，费用就更高了。

　　他以陶瓷、贵金属制品的重金属含量检验为例告诉记者，一般检测包括铅、镉、锑等，每一种金属检验就是150元。“最要命的还是耽误的时间，有些地方的质检局检验不了的项目还要拿到异地去检，你的货就要在货场或仓库多待10天半个月，增加的物流仓储费是一大笔费用。”他说。

　　浙江台州市西诺模具有限公司林娅丹女士告诉《华夏时报》记者，质检部门7月分两次来公司调研，没想到政策来得这么快。她对记者表示，取消法检肯定是好事。

　　从事生猪和肉制品进出口业务的四川高金食品股份有限公司2011年度财务审计报告显示，公司出口国外的营收是3524万元，而报关杂费和商检费用两项支出就超过430万元，占比超12%。

　　商务部最近一次外贸企业调查显示，受访的1000多家企业的平均出口利润率不足3%，其中26.8%的企业出现出口亏损。

　　商务部国家贸易经济合作研究院院长霍建国分析认为，从目前的外贸政策来看，出口退税不太可能再往上调，已经处在顶部水平;汇率方面，国家外管局已在货物贸易外汇管理制度方面做出努力，取消了出口收汇核销单;那么从贸易便利化的调整空间来看，最有可能在商检和海关方面做减法。

　　法检有争议

　　中国花费大量人力物力实施的出口法检制度，从市场的角度来看却毫无意义。

　　江苏某大型服装企业总经理陆先生曾对《华夏时报》记者表示，85%的“商检毫无意义”。只是一般的常规质量检测，大量的商检费用在推高企业成本的同时，并没有降低企业的风险——国外企业并不认同这种“商检证书”。

　　“国外那边根本就不需要中国的商检，你做了国外那边也不承认，你不做在那边也卖得出去，只是政府非得要设这么一道关卡，收点检测费。”上述报关员说。

　　他以电子产品举例介绍，国外承认的是一些大的第三方机构的检验，但是质检局不承认这类机构做的检验。“你做了第三方检验还得要做质监局的商检才能报关。”他说。

　　河南省商丘出入境检验检疫局原局长张奕曾撰文坦承，目前全世界各个国家都没有对出口商品实施严格检验制度。他对投入大量人力财力的出口法检的实际效果表示怀疑：“我们几乎所有出口商品检验的合格率都高达99%以上，也就是说对不到1%的不合格商品是否还需要实施100%的出口检验把关?”

　　马宇对记者表示，目前法检的工作重心放在一般质量检验上，有近60%的法检内容都属于商品常规性能(质量、数量、重量、规格、型号、包装等)检验。

　　“由于目前商检的不合理，导致众多企业陷于两难处境，要么依法报检，则贸易难以正常进行乃至亏损;要么逃检，查到就是违法，轻则罚款，重则判刑。即使如此，企业的生存本能仍使某些地方的逃检率超过90%。”马宇说。

　　目前我国列入进出口法检目录的商品共有8913种，其中出口法检目录4491个，并且，法检产品目录还在不断扩大。

　　应永久取消

　　根据马宇的研究，进出口商检每年增加企业负担上百亿元，很多行业商检费用占到企业利润的5%左右，并且大大降低了企业运行效率，削弱了我国出口产品的国际竞争力，每年因此影响出口约400亿-600亿美元。

　　记者注意到，去年9月国务院曾出台《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，其中就有一条是免收出口法检费用。

　　“去年是免了最后一个季度的。今年年初，政府看着外贸形势还可以就又恢复了。”马宇认为，“贸易便利化的核心就是放松管制，没有必要的出口法检应该永久取消，而不是作为一个短期的政策杠杆去使用，外贸好的时候就严一点，不好的时候就松一点。”马宇说。

　　取消了1507种商品出口法检，但在马宇看来还远远不够。“国务院的表态是原则上取消工业制成品的出口法检，不取消的只能是特例，现在是只取消了1507种商品法检，大约只占出口法检总数的三分之一，保留得还是比较多。”

　　马宇指出，尤其是服装现在还在法检目录里面，而服装行业的法检实际上也是一般的质量检验，企业自己就能做，而且服装又不涉及检疫和危害人身安全问题。

　　据他透露，法检体制改革今年底或明年初会正式拉开序幕。

　　张奕在反思出口法检体制的文章中提出改革设想，进出口商品检验工作的重点从出口检验把关向进口检验把关转移;工作方法由事前检验向事后督察监管转移;按照风险理论动态管理进出口商品质量。

　　据媒体报道，7月24日国务院常务会议前后，国家质量监督检疫检验总局的机构改革已经提上议事日程，取消1507项出口法检是质检总局改革的一部分。