“科技评价是现在科技界最关注的问题,也是制约我国科技界发展的最大瓶颈。”日前,中科院院士唐守正表示,要变单一评价体系为多元评价体系,要将以政府为主的科技评价体系转为有社会参与的科技评价体系。
国家对深化科技体制改革的讨论目前已提上议事日程,而科技评价体系是其中的重要一环。唐守正认为,正因为科技评价涉及到政府、教育和科研机构等各方面,因而受到了上上下下的高度关注。
“现在的局面是,评价出现问题,举起板子不知道该打谁。”唐守正直言,比如,政府委托研究机构承担一项研究课题,而研究成果需要开专家委员会进行评审,如果最后给出的“达到国内或是国际领先水平”的结论是错误的,没有人来承担责任。
与此相对应的是,九三学社近年组织的一项万人问卷调查显示,78.5%的科技人员认为当前的项目评审结果不公正,67%的科技人员认为成果鉴定不真实。
在我国,很多科研成果评审鉴定并不规范。曾有科技界内部人士将科研项目评审形象地比喻为“三字一包”,也就是专家在评审时签名三个字,然后领一个红包。
“很多项目是找一些自己熟悉的专家来评,成果不通过的实际上很少。”唐守正进一步解释说,要让政府部门来承担责任,政府部门会认为是专家们的意见,而专家委员会是临时性和松散的,项目结束就会解散,因此,往往出现“举起板子找不到屁股”的情况。
在唐守正看来,为促进科技评价体系的建立和健全,引入第三方评价是可行的。近些年来,科技界对此也有很多支持的呼声,但如何成立第三方,什么样的第三方评价能够更为客观?
唐守正认为,作为科技评价的第三方,首先,应该是具备法人资质的实体,能够承担民事责任,甚至能够承担刑事责任;其次,第三方应有学术权威性,得到领域内一定程度的认可;再次,第三方机构应有相应的人才,可以集中领域内最主要的专家。
“也就是说,这个实体将来要对自己作出的评价负责。”唐守正说,第三方评价发挥作用对科技评价体制改革很重要,可以改变目前决策、立项、组织和评价不分家的做法。
在今年两会上,有全国政协委员表示了相同的观点,认为重大科技项目要经过独立的专家委员会评估和论证,重大项目实施过程要有独立的专家评估和监督,项目成果要由独立的第三方评估机构验收。
唐守正表示,深化科技体制改革中是否会建立第三方评价机构,目前还在国家层面的探讨中,但“用好科学共同体和社会力量,将是很好的开始”。
[来源:中国科学报]
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