我国实施强制性产品认证制度成果概览
2001年,为兑现我国加入WTO的郑重承诺,消除解决重复认证、重复评价的问题,国家认监委在广泛征求意见的基础上,按照“四个统一”的原则(即“统一标准、技术法规和合格评定程序、统一产品目录、统一收费标准、统一标志”),建立了中国强制性产品认证制度。
2002年5月1日,指定认证机构开始受理CCC认证申请。
法规体系全面建立
以规范工作、加强监管、提高认证有效性为目标,CCC认证制度历经10年的探索与实践,建立了以《产品质量法》、《进出口商品检验法》、《标准化法》为基础、以《认证认可条例》为核心、以部门规章和行政规范性文件为配套的较为完善的法律法规体系。以《消防法》、《农业机械化促进法》、《铁路运输安全保护条例》为代表的6部法律法规中,也明确规定了将强制性认证作为保障产品质量安全的市场准入监管手段。国家质检总局、国家认监委出台的多份部门规章和300余份规范性文件覆盖了CCC认证的制度建设、机构指定、认证实施、执法监督、实施规则、目录界定、免办、标志、收费等各个环节,为制度的顺利实施奠定了坚实基础。
认证规模持续扩大
CCC认证范围已从最初的19大类132种产品发展到了现在的22大类163种产品,覆盖了涉及人身健康安全的电工、电子、电信、农机、机动车、建材、安防消防、医疗器械、轻工、化工等对国民经济有重要影响的10个行业。针对CCC目录内产品,国家认监委共计发布认证实施规则78份,明确了相关产品的认证申请、型式试验、工厂检查、单元划分、认证批准、证后监督,以及认证变更、认证扩展、标志使用等规定和要求。
截至2012年3月,CCC证书累计发放近61.8万张,累计获证企业近8.8万家;处于有效状态的认证证书为30.9万张,其中境内证书包括28.4万张,境外证书包括2.5万张;持有有效证书的生产企业共计4.6万家,其中境内企业4.2万家,境外企业4000余家,境外企业覆盖了78个国家和地区;累计发放标准规格标志近39.9亿枚,核发印刷模压标志批准书近43.1万张。
实施机构不断发展
目前,强制性产品认证共有指定认证机构10家、实验室158家。
自CCC认证制度实施起,国家认监委就指定了CCC认证标志发放管理中心对CCC标志进行发放和管理;认监委信息中心负责CCC认证获证证书和数据的管理。CCC认证对工厂检查员实行统一的注册管理制度。
作为技术保障,认可中心、认证认可技术研究所在制度设计、专项监督工作中都已充分体现了其技术支撑作用。同时,国家认监委已成立24个技术专家组,共有专家557名,全面覆盖了认证、检测、工厂检查等各个环节,各技术专家组以法律法规、技术规范、标准要求为依据,结合CCC认证实施的具体情况,解决了大量技术方面的疑难问题,保障了CCC认证工作的顺利实施。
监管体系日益完善
为规范认证行为,经过不断探索,国家认监委建立完善了“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体的监管体系。
CCC认证的行政监管主要包括两个方面,一方面,国家认监委建立并组织实施覆盖指定认证机构、指定实验室、工厂检查员、获证企业和获证产品也是“五位一体”的专项监督检查体系;另一方面,地方质检两局按照各自职责,负责辖区内CCC认证行为的行政监管和执法查处。
为提升CCC认证工作质量,国家认监委一直把强化认证机构和实验室监督作为重要工作来抓。自制度实施以来,国家认监委在认可中心的大力协助下,组织开展了对认证检测活动和结果的专项监督,规范了CCC认证检测工作。
同时,国家认监委高度重视获证产品的最终质量,组织地方两局开展了获证产品抽查,加强获证产品国家监督抽查结果的质量分析与处理工作。
国际化程度逐步提升
作为国际通行做法,CCC认证一直遵循WTO/TBT协议及国际认证认可通行准则,并积极开展国际互认合作。在多边合作方面,中国作为IECEE-CB体系(国际电工委员会关于电工产品测试证书的互认体系)成员,2005年-2011年,指定认证机构按照互认规则,累计认可IECEE各成员国颁发的CB测试证书16800余张,认可CB证书数量呈逐年增长趋势。
另外,国家认监委高度关注CCC认证用标准的适用性和与国际标准接轨的情况。目前,CCC认证所采用的标准共计361项,其中等效、等同、修改采用的国际标准共计248项,采标率达到了69%。
附录:158家强制性产品认证实验室名单
授权号
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实验室名称
|
1
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信息产业部第四研究所(电子工业安全与电磁兼容检测中心)
|
2
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信息产业部第三研究所(国家广播电视产品检测中心)
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3
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上海市质量监督检验技术研究院
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4
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中国赛宝实验室
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5
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广州威凯检测技术有限公司
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6
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中国家用电器研究院(中国家用电器检测所)
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7
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机械工业北京电工技术经济研究所(机械工业电线电缆质量检测中心(北京))
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8
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上海电缆研究所(国家电线电缆质量监督检验中心)
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9
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上海电器设备检测所
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10
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成都电气检验所
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11
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上海电气器具检验测试所
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12
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国家电光源质量监督检验中心(北京)
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13
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上海时代之光照明电器检测有限公司(国家灯具质量监督检验中心)
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14
|
中国泰尔实验室
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15
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信息产业部通信计量中心
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16
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上海市安全生产科学研究所特种电器检测站
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17
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上海出入境检验检疫局
机电产品检测技术中心
工业品与原材料检测技术中心
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18
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浙江立德产品技术有限公司
|
19
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江苏出入境检验检疫局
机电产品检测中心
工业产品检测中心
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20
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深圳出入境检验检疫局工业品检测技术中心
|
21
|
沈阳出入境检验检疫局电子电器产品检测中心
|
22
|
深圳电子产品质量检测中心
|
23
|
广州出入境检验检疫局电气安全实验室
|
24
|
广东产品质量监督检验研究院
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25
|
中北电磁兼容联合实验室
|
26
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浙江省质量技术监督检测研究院
|
27
|
福建省产品质量检验研究院
|
28
|
四川省产品质量监督检验检测院
|
29
|
成都市产品质量监督检验院
|
30
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深圳市计量质量检测研究院
|
31
|
大连市产品质量监督检验所
|
32
|
山东省计量科学研究院
|
33
|
山东省产品质量监督检验研究院
|
34
|
机械工业办公自动化设备检验所
|
35
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上海工业自动化仪表研究所仪器仪表及自控系统检验测试所
|
36
|
北京尊冠信息技术产品质量检验认证有限公司(国家电子计算机质量监督检验中心)
|
37
|
湖南电器检测所
|
38
|
国家电力公司武汉高压研究所
|
39
|
苏州电器科学研究院股份有限公司
|
40
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浙江科正电子信息产品检验有限公司(国家电子计算机外部设备质量监督检验中心)
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41
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北京橡胶工业研究设计院(国家橡胶轮胎监督检验中心)
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42
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广州橡胶工业制品研究所(化学工业力车胎质量监督检验中心)
|
43
|
青岛市产品质量监督检验所
|
44
|
中国化工橡胶株洲研究设计院乳胶制品质量监督检验中心
|
45
|
中国建筑材料科学研究院
(国家安全玻璃及石英玻璃质量监督检验中心)、
(建筑材料工业环境监测中心)、(国家建筑材料测试中心)
|
46
|
秦皇岛玻璃工业研究设计院(国家玻璃质量监督检验中心)
|
47
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国家植保机械质量监督检验中心/ 农业部南京农业机械化研究所植保与清洗机械检验实验室
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48
|
国家农机具质量监督检验中心/ 中国农业机械化科学研究院标准与质量检测中心
|
49
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公安部第一研究所(国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心(北京))
|
50
|
公安部第三研究所(国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心(上海))
|
51
|
北京市医疗器械检验所
|
52
|
辽宁省医疗器械检验所
|
53
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广东省医疗器械质量监督检验所
|
54
|
上海市医疗器械检测所
|
55
|
长春汽车检测中心(国家汽车质量监督检验中心(长春))
|
56
|
襄樊达安汽车检测中心(国家汽车质量监督检验中心(襄樊))
|
57
|
天津汽车检测中心(国家轿车质量监督检验中心)
|
58
|
重庆中交机动车检测中心(国家客车质量监督检验中心)
|
59
|
重庆汽车检测中心(国家重型汽车质量监督检验中心)
|
60
|
机械科学研究院(机械工业工程机械军用改装车试验场)
|
61
|
天津摩托车质量监督检验所(国家摩托车质量监督检验中心(天津))
|
62
|
中国兵器装备集团摩托车检测技术研究所(国家摩托车质量监督检验中心(宝鸡))
|
63
|
南昌摩托车质量监督检验所
|
64
|
上海机动车检测中心(国家机动车产品质量监督检验中心(上海))
|
65
|
公安部上海消防科学研究所(国家消防装备质量监督检验中心)
|
66
|
公安部沈阳消防科学研究所(国家消防电子产品质量监督检验中心)
|
67
|
公安部天津消防科学研究所(国家固定灭火系统和耐火构件质量监督检验中心)
|
68
|
合肥通用机械产品检测所
|
69/70
|
辽宁省产品质量监督检验院/沈阳产品质量监督检验院
|
71
|
天津发配电及电控设备检测所
|
72
|
甘肃电器科学研究院
|
73
|
重庆电气产品检测中心
|
74
|
遵义市产品质量检验检测院
|
75
|
沈阳电气传动研究所
|
76
|
浙江省机电产品质量检测所
|
77
|
北京出入境检验检疫局机电实验室
|
78
|
福建出入境检验检疫局检验检疫技术中心
|
79
|
厦门检验检疫局电子电器检验实验室
|
80
|
武汉产品质量监督检验所
|
81
|
陕西省产品质量监督检验所
|
82
|
河北省产品质量监督检验院
|
83
|
吉林省产品质量监督检验院
|
84
|
天津市产品质量监督检测技术研究院
|
85
|
湖南省产品质量监督检验所
|
86
|
河南省产品质量监督检验所(国家建筑装修材料质量监督检验中心)
|
87
|
江苏省产品质量监督检验中心所
|
88
|
江苏省计量测试技术研究所
|
89
|
无锡市产品质量监督检验所
|
90
|
北京市产品质量监督检验所
|
91
|
重庆市电子电器商品质量监督检验站
|
92
|
宁波市产品质量监督检验研究院
|
93
|
温州市质量技术监督检测院
|
94
|
辽宁电力科学研究院(东北电力电器产品质量检测站)
|
95
|
青岛检验检疫局工业产品安全检测中心
|
96
|
上海市计量测试技术研究院
|
97
|
江苏省电子信息产品质量监督检验研究院
|
98
|
杭州市质量监督检测院
|
99
|
安徽省产品质量监督检验所
|
100
|
重庆市摩托车质量监督检验中心(国家摩托车质量监督检验中心(重庆))
|
101
|
国家无线电频谱监测和检验中心
|
102
|
中国化学建设总公司常州涂料化工研究院(国家涂料质量监督检验中心)
|
103
|
北京化工研究院(国家化学建筑材料测试中心)
|
104
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广州合成材料研究院(化学工业合成材料老化质量监督检验中心)
|
105
|
广州市产品质量监督检验所
|
106
|
咸阳建筑卫生陶瓷质量监督检验中心(国家建筑卫生陶瓷质量监督检验中心)
|
107
|
广东省佛山市质量计量监督检测中心
|
108
|
广东省陶瓷产品质量监督检验站(国家轻工业装饰材料陶瓷质量监督检测广州站)
|
109
|
济南汽车检测中心
|
110
|
新疆维吾尔自治区产品质量监督检验所
|
111
|
国家电工仪器仪表质量监督检验中心
|
112
|
沈阳公正检验集团
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113
|
湖北省电力试验研究院
|
114
|
宁波出入境检验检疫局电气安全检测中心
|
115
|
江西省产品质量监督检测院
|
116
|
青岛致鉴检验有限公司
|
117
|
国家人口计划生育委员会药具质量监测中心
|
118
|
广西产品质量监督检验院
|
119
|
山西省产品质量监督检验所
|
120
|
湖北省产品质量监督检验所
|
121
|
重庆市产品质量监督检验所
|
122
|
辽宁省建筑材料监督检验院
|
123
|
江西检验检疫局景德镇陶瓷检测中心
|
124
|
江苏大学车辆产品实验室
|
125
|
北京中汽寰宇机动车检验中心
|
126
|
武汉汽车车身附件研究所质量监督检验中心
|
127
|
江苏省车用灯具产品质量监督检验中心
|
128
|
公安部交通安全产品监督检测中心
|
129
|
国家汽车零部件产品质量监督检验中心(长春)
|
130
|
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
|
131
|
江苏检验检疫自行车检测中心
|
132
|
广东出入境检验检疫局检验检疫技术中心玩具检测中心
|
133
|
广东出入境检验检疫局粤东玩具检测中心
|
134
|
深圳出入境检验检疫局玩具检测技术中心
|
135
|
中国上海进出口玩具检测中心
|
136
|
国家玩具质量监督检验中心(上海方圆玩具检验所)
|
137
|
北京出入境检验检疫局检验检疫技术中心
|
138
|
国家自行车质量监督检验中心
|
139
|
国家拖拉机质量监督检验中心(北京)/农业部农业机械试验鉴定总站
|
140
|
国家拖拉机质量监督检验中心(洛阳)/ 洛阳西苑车辆与动力检验所有限公司
|
141
|
山东省农业机械产品质量监督检验站/ 山东省农业机械科学研究所产品质量检测中心
|
142
|
机械工业拖拉机农用运输车产品质量检测中心/ 吉林大学车辆产品检测实验室
|
143
|
农业部农用动力机械及零配件质量监督检测测试中心/ 四川省农业机械鉴定站
|
144
|
山东省医疗器械产品质量检验中心
|
145
|
深圳市药品检验所
|
146
|
吉林省医疗器械检验所
|
147
|
浙江省医疗器械检验所
|
148
|
中国药品生物制品检定所
|
149
|
安徽省医疗器械检测中心(安徽省食品药品检验所)
|
150
|
重庆医疗器械质量检验中心
|
151
|
四川省医疗器械检测中心
|
152
|
云南省医疗器械检验所
|
153
|
甘肃省医疗器械检测中心
|
154
|
宁波出入境检验检疫局轻工产品检测中心
|
155
|
交通部公路科学研究所(院)公路交通试验中心
|
156
|
镇江市产品质量监督检验所
|
157
|
中认英泰(苏州)检测技术有限公司
|
158
|
公安部四川消防研究所(国家防火建筑材料质量监督检验中心)
|
[来源:中国质量报]
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