《标准化事业发展“十二五”规划》发布

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市、副省级市及新疆生产建设兵团质量技术监督局，国务院各有关部门、行业协会、集团公司，总局各司(厅、局)，认监委，标准委各部(室)，中国标准化研究院、全国组织机构代码管理中心、中国物品编码中心、中国标准化协会、中国质检出版社、总局有关直属挂靠单位、标准信息中心，各直属全国专业标准化技术委员会：

　　为深入实施标准化战略，全面提升标准化发展的整体质量效益，服务经济社会又好又快发展，国家标准委组织编制了《标准化事业发展“十二五”规划》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二〇一一年十二月二十三日

　　附件：《标准化事业发展“十二五”规划》

标准化事业发展“十二五”规划

国家标准化管理委员会

　　二〇一一年十二月

　　目 录

　　一、发展环境

　　二、指导思想和发展目标

　　三、推进现代农业标准化进程

　　四、提升制造业标准化水平

　　五、拓展服务业标准化领域

　　六、加强能源资源环境标准化工作

　　七、加快战略性新兴产业标准化步伐

　　八、加大社会管理和公共服务标准化力度

　　九、积极参与国际标准化活动

　　十、推进标准化体制机制改革创新

　　十一、加强标准化基础能力和发展环境建设

　　十二、规划实施与评估

　　本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明标准化事业发展的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施，是“十二五”时期(2011-2015 年)标准化工作的重要依据。

　　一、发展环境

　　“十一五”期间，标准化事业快速发展，基础性、战略性地位显著增强，充分发挥了对经济社会发展的支撑和保障作用。通过推进实施标准化战略，有效调动了各方面力量和资源，全社会支持和参与标准化活动的氛围日渐浓厚。标准化工作机制不断完善，标准制修订更加公开透明，政府引导、市场驱动、社会参与、产学研相结合的工作格局基本形成。标准制修订步伐明显加快，批准发布国家标准15117 项，国家标准平均标龄由10.2 年缩短至5 年，制修订周期由平均4.5 年缩短至3 年，标准老化、缺失、滞后问题得到初步解决。标准化试点示范取得良好成效，国家级标准化试点示范项目达到3519 个，辐射和带动作用明显。关键技术标准推进工程顺利实施，标准化公益性科研有效开展，在产业调整与振兴、食品消费品安全、节能减排、高新技术、资源节约和环境保护等方面，研制了一批重要技术标准。标准化国际合作与交流广泛开展，参与国际标准化活动能力和水平显著增强，以我国技术和标准为基础的国际标准数量不断增加。我国成为国际标准化组织(ISO)常任理事国。标准化技术组织和人才队伍建设进一步加强，全国专业标准化技术委员会达到1148 个，委员超过4 万名，为事业发展提供了有力保障。各部门、行业、各级地方政府把标准化作为加强宏观管理、促进产业升级、保障改善民生的重要抓手，出台了一系列加强和支持标准化工作的政策措施，有效支撑了经济社会又好又快发展。“十一五”末，国家标准总数达到26940 项，备案行业标准44143 项，备案地方标准19214 项，覆盖第一、二、三产业及社会事业领域，较好满足发展需求的标准体系初步形成。

　　同时，标准化工作还存在着不适应、跟不上等问题。标准化法律法规相对滞后，体制机制不尽完善，管理的系统性有待增强。标准体系结构不合理，整体质量水平不高，一些标准更新速度慢，实施效益不明显，与技术创新、产业发展和社会事业发展需求存在脱节现象。与发达国家相比，实质性参与国际标准化活动的能力和水平存在较大差距。标准化专家队伍建设有待加强，技术组织体系还需要进一步优化。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。从国际环境新趋势看，经济全球化继续深入发展，科技创新和产业升级孕育新突破，全球治理结构进入调整期，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的国际竞争更加激烈。标准作为创新技术产业化、市场化的关键环节，成为参与国际合作与竞争、保障产业利益和经济安全的重要手段。标准与技术法规、合格评定程序等共同构成技术性贸易措施，在国际贸易中的应用更趋频繁。标准已成为国际经济和科技竞争制高点。从国内环境新特征看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济结构转型加快，科技创新势头迅猛，社会管理亟待加强，对标准化工作提出了新的更高要求。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在加快发展现代农业、改造提升制造业、培育发展战略性新兴产业、推动服务业大发展、建设资源节约型环境友好型社会、加强社会管理和公共服务等各个领域，都明确提出要加快建立、完善标准体系，进一步提高标准水平。从标准化自身发展的阶段性特征看，在初步解决标准老化、缺失和滞后问题的基础上，为适应科学发展、转型发展新的更高要求，提高标准化整体质量效益的任务更加紧迫。

　　二、指导思想和发展目标(略)

　　三、推进现代农业标准化进程

　　围绕现代农业基础设施、产业体系及新型农业社会化服务体系，完善现代农业标准体系，研制基础设施、投入品安全控制、农产品质量安全、种质资源、转基因生物安全评价、农产品生产加工良好操作规范、农产品流通、动植物疫病防控、农业社会化服务和现代林业等领域的标准1500 项。以区域性优势主导产业和地方特色农产品为重点，围绕“米袋子”、“菜篮子”，以及大宗作物、园艺产品、畜牧水产品和现代林业等，大力开展现代农业综合标准化示范和农业社会化服务标准化试点，建设农业综合标准化示范区320 个，农业综合标准化示范市、县30 个，促进农业标准的推广应用，推进农业结构战略性调整，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力和抗风险能力，保障国家粮食安全，支撑现代农业发展和社会主义新农村建设。

　　专栏1 现代农业标准体系建设重点

　　01 农业基础设施

　　制修订农田水利、水文、气象、水资源管理等标准;研制农业节水灌溉技术和现代设施农业标准;开展农用地质量评价、高标准农田建设、中低产田改良关键技术标准研究。

　　02 农业投入品安全控制

　　制修订农药、兽药、肥料、饲料添加剂合理使用准则，农药、饲料原料及添加剂质量控制标准;研制新型农业投入品安全评价标准。

　　03 农产品质量安全

　　制修订粮食、油料、棉花、糖料等大宗农产品质量安全标准和蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品、水产品、林副产品等“菜篮子”产品质量安全标准及配套检测方法标准。

　　04 农产品生产加工良好操作规范

　　以区域优势农产品和地方特色农产品为重点，制修订品种改良、高产优质高效生态安全生产技术规程、良好操作规范等标准。

　　05 农产品流通

　　开展农产品质量安全信息溯源标准研究;研制大宗农副产品质量等级、贮藏、运输、配送、销售相关技术标准;制修订农产品包装和标识标准。

　　06 动植物疫病防控

　　制修订动植物疫病诊断、诊治和进出口有害生物无害化处置标准;研制动植物疫病有效防范和应对外来有害生物的关键技术标准。

　　07 农业社会化服务

　　研制主要农产品生产全过程的生产性服务、农技推广服务、动植物疫病防控服务、农产品质量监管服务、农村科技创业服务规范、农业社会化服务组织服务规范、农产品流通服务、农业信息化服务等标准。

　　08 现代林业

　　研制现代林木种苗、营造林、森林资源节约与综合利用、森林退化控制、湿地保护、野生动物保护、森林消防、林业信息和林业装备等标准。

　　四、提升制造业标准化水平

　　围绕优化产业结构、改善品种质量、提升安全水平、淘汰落后产能，完善制造业标准体系，研制机械装备、船舶、汽车、钢铁、有色金属、石化、建材、食品、消费品等领域的标准1500 项，推动原材料工业调整优化和食品、消费品工业改造提升，引导传统制造业向结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高的产业链高端发展，促进制造业由大变强，提高我国制造业在全球经济中的竞争优势。

　　专栏2 制造业标准体系建设重点

　　01 机械装备

　　研制先进基础件、重大技术成套装备及关键零部件标准;制修订电工设备、特种设备、制药装备标准;开展精密、高效、清洁制造工艺技术标准，以及无损检测、装备可靠性、装备安全控制系统等关键共性技术标准研究。

　　02 船舶

　　制修订三大主流船型和高技术高附加值船舶关键技术标准;研制船舶修理与拆解、船舶节能与经济运行标准;开展国际造船新规范、新公约、新标准的研究。

　　03 汽车

　　制修订校车安全标准、汽车主动安全和被动安全标准;研制先进内燃机、高效变速器、车辆轻量化和优化设计等汽车节能技术标准;开展汽车电子信息技术、汽车再制造与回收利用，以及专用运输车辆标准研究。

　　04 钢铁

　　研制热轧和冷轧宽带钢、高档精密不锈钢薄板带、高级无缝钢管、抗腐蚀抗大变形管线钢、承压设备用钢、油气储运用钢、高效节约型建筑用钢、资源节约型不锈钢标准，以及新型耐火材料标准。

　　05 有色金属

　　制修订电力、交通、建筑、机械、轻工等下游行业需要的有色金属标准;研制铜铅锌冶炼短流程工艺、高性能专用铜铝材、再生有色金属，以及低温低压铝电解新技术标准;开展航空航天、国防军工、电子信息用关键有色金属材料标准研究。

　　06 石化

　　制修订橡胶和塑料再生利用、煤化工技术、废弃化学品处置基础标准;研制石油天然气重大技术装备、非常规天然气勘探开发技术装备标准，以及高品质燃油标准;开展精细化学品、专用树脂、特种合成橡胶、有机氟硅材料、生物降解塑料、无机化工新材料，以及高性能子午胎标准研究。

　　07 建材

　　制修订新型墙体屋面材料、防水密封材料、防火保温材料、建筑卫生陶瓷、石材、涂料、胶粘剂等建材质量安全标准;研制非金属密封材料、人工晶体、摩擦材料、木塑材料标准;开展绿色建筑相关材料标准的研究。

　　08 食品

　　根据食品安全国家标准规划，加强食品安全国家标准制修订工作。研制重要食品产品、食品链各环节生产管理与控制、食品加工器具、包装材料和设备等标准。

　　09 消费品

　　研制消费品基础通用安全标准，生态环保型、功能型、智能型消费品标准;制修订化妆品、纺织品、家用电器、家具、文具、玩具等消费品安全及检测方法标准，以及纺织新材料、产业用纺织品、计算机辅助服装设计、新型纺织成套装备、制浆造纸、皮革鞣制、塑料降解、照明、电池等标准;开展消费品中有害物质限量标准研究。

　　五、拓展服务业标准化领域(略)

　　六、加强能源资源环境标准化工作

　　按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加强能源生产与利用、资源开发与循环利用、生态环境保护、应对气候变化等领域的标准化工作，制修订1000 项标准，形成终端用能产品能效、高耗能产品能耗限额、节水、交通节能、海水综合利用、资源循环利用、清洁煤技术、应对气候变化、环境质量、污染物排放等10 大重要标准体系，支撑节能重点工程、污染物减排重点工程、循环经济重点工程的实施，开展30 个国家循环经济标准化试点示范建设，促进节能减排技术的推广应用，服务节能减排约束性目标的实现。

　　(一)能源生产与利用

　　加强能源的勘探与开发、加工与转化、输送储运与清洁利用所需的关键技术和装备标准的研制，加快工业、建筑、交通运输、农业和农村、商业和民用、公共机构等方面能源节约与管理标准的制修订，完善标准体系，促进能源结构调整，为安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系提供技术支撑。

　　专栏5 能源生产与利用标准体系建设重点

　　01 能源勘探与开发

　　开展煤炭资源与地质保障、煤炭开采、煤层气开发、油气资源勘探与高效开发、复杂地质和深海油气资源勘探、页岩气(油)资源勘探、先进且生态友好的水力发电等关键技术标准研究。

　　02 能源加工与转化

　　研制煤制清洁燃料及化学品、石油高效与清洁转化、天然气与煤层气加工技术标准;开展高参数超超临界发电、燃气轮机发电、整体煤气化联合循环发电系统(IGCC)，以及基于微型燃机的冷热电联供分布式电流系统关键技术标准研究。

　　03 能源输送储运

　　研制油气长输管道及站场关键设备、大型天然气液化处理及储运、大型液化天然气运输设备、超低硫成品油储运、大规模间歇式电源并网的输变电和储能技术、大容量远距离输电、灵活交直流输电、轻型直流输电、复杂环境条件下的特高压交直流输电以及电网防灾减灾等关键技术标准。

　　04 能源节约与管理

　　制修订高耗能产品能耗限额、终端用能产品能效和车船燃油消耗量限值强制性标准;研制建筑节能、高耗能行业及公共机构能源管理体系、能量系统优化、能源管理绩效评价等标准。

　　(二)资源开发与综合利用

　　加强水资源节约与利用、土地节约与高效利用、矿产资源勘查开发与综合利用、原材料节约、海洋资源开发与利用等领域标准的研制，健全资源开发与综合利用标准体系，促进我国资源自给能力和综合利用水平的提升。

　　专栏6 资源开发与综合利用标准体系建设重点

　　01 水资源节约与利用

　　制修订取水定额、用水产品水效、节水评价、用水审计标准;研制工业废水、生活污水、矿井水资源化利用标准;开展“水足迹”标准研究。

　　02 土地节约与高效利用

　　制修订土地调查与监测、土地评价与损毁鉴定、土地整理与复垦、废弃地再利用相关标准;开展土地节约标准研究。

　　03 矿产资源勘查开发与综合利用

　　制修订矿产资源勘查、综合地质调查及天然气水合物钻探相关标准;研制矿产资源开发利用与保护标准;开展共伴生矿产及尾矿综合利用关键技术标准的研究。

　　04 海洋资源开发与综合利用

　　制修订海水淡化、海水直接利用、海水化学资源利用标准;研制海洋综合调查与测绘、海洋生物资源开发与保护、海洋能利用、海域使用管理、海岛开发与保护等领域的标准。

　　(三)生态环境保护

　　加强环境保护、生态保护、应对气候变化等领域标准的研制，健全生态环境保护标准体系，建立应对气候变化标准体系，提升生态环境友好水平和应对气候变化能力。

　　专栏7 生态环境保护标准体系建设重点

　　01 环境保护

　　制修订环境质量、污染物排放、环境监测方法、环境信息、放射性污染防治、废物处理、有害物质处置标准;开展海洋环境保护和城市垃圾处理技术标准的研究。

　　02 生态保护

　　制修订生态环境影响评价、生物多样性调查和评价、自然保护区相关标准;研制水土保持、荒漠化治理、生态保护与修复、生态系统服务、生态风险评估标准。

　　03 应对气候变化

　　研制低碳产品标准、碳排放交易相关的方法和统计标准;开展气候变化监测与预测、温室气体管理，以及工业、建筑、交通、农业等领域温室气体排放标准的研究。

　　七、加快战略性新兴产业标准化步伐

　　围绕提升产业层次、高起点建设现代产业体系，加快培育先导、支柱产业，大力开展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等产业的标准化工作，制修订2000 项标准，研制一批标准样品，建立健全战略性新兴产业标准体系，积极开展标准化试点示范，促进标准化与技术创新、产业发展同步，引领和支撑战略性新兴产业的发展。

　　(一)节能环保产业

　　大力推进节能、资源循环利用、环保等方面的技术、装备、产品及服务标准化工作，建立健全节能环保产业标准体系，支撑节能改造工程、节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、再制造产业化工程、合同能源管理推广工程、资源循环利用技术示范推广工程的实施，推动节能环保产业规范化、规模化发展。

　　专栏8 节能环保产业标准体系建设重点

　　01 节能产业

　　制修订能源审计、节能量测量、合同能源管理、固定资产投资项目节能评估等节能服务标准;研制钢铁、有色、石油、石化、建材、电力、交通运输、造纸等重点用能行业高效节能技术标准。

　　02 资源循环利用产业

　　研制再制造、再生资源利用标准，以及建筑废物、餐厨废弃物、农林废物资源化利用标准;开展产业共生网络优化评估、产业共生与链接技术、废物信息交流等标准的研究。

　　03 环保产业

　　制修订污水处理、垃圾处理、大气污染控制、危险废物处置、土壤污染治理等关键环保技术装备标准;研制环保材料、环保药剂等环保产品标准;开展脱硫脱硝、除尘等环保设备运行效果评价，以及排污权交易、生态设计等环保服务标准的研究。

　　(二)新一代信息技术产业(略)

　　(三)生物产业

　　开展基因检测与修饰等生物技术及试剂盒、酶制剂等相关生物试剂基础通用标准的研究，加强生物农业、生物制造、海洋生物和生物医学工程产品等领域标准的研制，初步建立生物产业标准体系，促进我国生物产业的健康发展。

　　专栏10 生物产业标准体系建设重点

　　01 生物农业

　　研制物种资源鉴定、生物育种、动植物基因资源保护与开发利用，转基因动植物新品种鉴定标准;开展生物农药、生物肥料、植物生长调节剂、生物饲料及饲料用酶制剂等绿色农用生物产品及相关检测技术标准的研究。

　　02 生物制造

　　研制微生物和酶制剂生物制造技术、装备、工艺流程相关标准，以及试剂盒、培养基、缓冲液等生化检测试剂产品的质量与检测方法标准;开展生物漂白、生物制浆、生物制革和生物脱硫等清洁生产技术标准的研究。

　　03 海洋生物

　　制修订海洋生物活性物质分离、提取、纯化技术标准;研制海洋生物调查与评价、海洋生物技术与产品基础通用标准，以及海洋生物活性物质标准样品;开展海水养殖新品种选育技术标准的研究。

　　04 生物医学工程

　　开展新型生物医用材料、医用组织工程产品、康复辅具等标准的研究。

　　(四)高端装备制造产业

　　加强航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备、科学仪器设备等领域关键核心技术标准的研制，推进高端装备制造产业标准体系建设，开展大型客机等重大专项标准化示范，促进国家科技重大专项成果转化，提高产业核心竞争力，发挥标准化在高端装备制造产业中的技术引领和支撑作用。

　　专栏11 高端装备制造产业标准体系建设重点

　　01 航空装备

　　研制大型飞机、支线飞机、通用飞机和直升机，以及发动机、重要机载系统和关键设备等相关标准。

　　02 空间基础设施

　　研制通信卫星系统、遥感卫星系统、导航定位卫星系统等天基系统，地面站及数据接收、处理、分发设施等地基系统，以及运载火箭等天地往返系统相关标准。

　　03 轨道交通装备

　　开展轨道交通车辆制造与智能化、制动系统、信号系统等核心技术，以及高速铁路用新材料、新技术、新装备标准的研究。

　　04 海洋工程装备

　　研制海洋油气平台、海洋工程辅助船、载人深海潜水器、深海作业运输系统等关键技术标准。

　　05 智能制造装备

　　研制高档数控机床与基础制造装备、智能控制系统、精密和智能仪器仪表与试验设备、智能专用装备标准。

　　06 科学仪器设备

　　开展质谱、光谱、色谱、电子显微镜等科学仪器设备整机和核心关键部件技术标准，以及重要测试技术和方法标准的研究。

　　(五)新能源产业(略)

　　(六)新材料产业

　　加强稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体材料、高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料、高性能纤维及其复合材料、纳米材料、超导材料等领域标准及标准样品的研究，构建新材料产业标准体系，引领和支撑新材料的设计、制备加工、高效利用、安全服役和低成本循环再利用，促进材料高性能化、轻量化和绿色化。

　　专栏13 新材料产业标准体系建设重点

　　01 稀土功能材料

　　研制稀土磁性材料、稀土发光材料、稀土催化剂材料、稀土贮氢材料、稀土抛光材料标准;制修订与稀土新材料密切相关的稀土矿产品、冶炼分离产品标准，以及稀土循环利用标准。

　　02 高性能膜材料

　　研制水处理用膜、气体分离膜、光学功能薄膜、太阳能电池用薄膜、电磁波屏蔽膜、透明导电膜标准。

　　03 特种玻璃和功能陶瓷

　　研制平板显示器用玻璃、太阳能光伏光热玻璃、高速动车组和大飞机用玻璃、高性能石英玻璃、特种微晶玻璃标准;开展陶瓷(膜)过滤材料、特种陶瓷纤维、新能源用高性能陶瓷材料标准的研究。

　　04 高品质特殊钢和新型合金

　　研制高性能基础件用特殊钢棒线材、高品质特殊钢锻轧件、高速铁路用钢、高档电力用钢、大型机械用钢、高磁感取向硅钢、耐高温高压腐蚀电站用钢、高牌号无取向硅钢、海洋工程用钢、船用耐蚀钢标准及配套试验方法标准;制修订铝合金、钛合金、镁合金等高性能轻型合金标准;开展大飞机、大型船舶、核电和高速铁路用新型合金标准的研究。

　　05 工程塑料

　　研制特种工程塑料、新型改性工程塑料、热固性塑料、节能用聚氨酯塑料标准。

　　06 高性能纤维及其复合材料

　　研制碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维、聚苯硫醚纤维、聚酰亚胺纤维、芳砜纶技术标准及配套方法标准;开展风电叶片、汽车、航空航天、智能电网、环保设施用纤维复合材料技术标准的研究。

　　07 纳米和超导材料

　　开展纳米材料及产品特性的检测、纳米制造和加工技术、纳米燃料电池、纳米检测仪器、纳米材料对人类健康和环境的风险评估等方面标准的研究;制修订超导材料性能测试、超导薄膜微波性能测试标准。

　　(七)新能源汽车产业(略)

　　八、加大社会管理和公共服务标准化力度(略)

　　九、积极参与国际标准化活动

　　健全参与国际标准化活动机制和支撑体系，为国内企业等有关方面参与国际标准化活动创造条件、搭建平台，鼓励和支持实质性参与国际标准化活动，深化国际交流与合作，为国际标准化发展作出更大贡献。

　　(一)健全参与国际标准化活动工作机制和体系

　　加快我国参与国际标准化活动的管理制度建设，规范参与国际标准化工作程序及组织机构和人员的管理。建立参与国际标准化活动的激励机制，鼓励国内企事业单位等有关方面更多参与国际标准化活动，充分发挥企业在参与国际标准化活动中的作用。在重要领域建立健全多部门和行业参加的国际标准化活动协作机制，加强跨领域参与国际标准化活动的协调指导。加强技术委员会在参与国际标准化活动中的推动和组织作用，促进国际国内标准化工作融合发展。

　　加强ISO、IEC、国际电信联盟(ITU)及其他制定国际标准组织国内技术对口机构建设，在任务明确、基础较好的重点行业和地方，有序开展国际标准化协作平台建设，为国内组织机构和专家实质性参与国际标准化活动提供服务和支撑。

　　(二)推动实质性参与国际标准化活动

　　积极建设与国际标准组织的合作伙伴关系，持续开展ISO、IEC、ITU及其他制定国际标准组织的政策与发展趋势研究，为参与国际标准活动提供政策支撑。充分发挥我国承担国际和区域标准组织管理职务的作用，实质性参与国际标准化战略、政策和规则的制订。在不断扩大参与国际标准化活动范围的基础上，根据我国经济社会发展确定工作重点，提升参与国际标准化活动的针对性和有效性。加大对国内技术对口机构工作支持力度，提升我国承担的国际标准组织技术机构领导职务和秘书的工作水平。支持国内组织机构、专家更多参与和承担ISO、IEC、ITU 及其他制定国际标准组织技术会议，广泛开展国际标准跟踪研究，加强国际与国内标准制修订工作衔接。在我国具有市场和技术优势领域，加强重要国际标准项目推进工作组建设，组织提出高质量的国际标准提案，鼓励承担国际标准组织技术机构主席、秘书和工作组召集人职务。支持企业实质参与国际标准制修订。按照技术先进、经济适用、安全可靠原则，继续推进国际标准转化。

　　(三)深化对外合作与交流

　　深化与我国贸易关系密切国家和地区的合作，巩固和发展已有合作成果，完善标准化领域双、多边合作机制。加强主要贸易国家和地区的标准信息收集与研究，深化技术性贸易措施研究和体系建设，推进国家标准互认，丰富我国对外经济、技术交流与合作内容。加强国家标准外文版翻译出版和培训。加强行业部门间协作，充分发挥地方政府和企业的积极性，探索与国外标准组织合作新模式。

　　十、推进标准化体制机制改革创新(略)

　　十一、加强标准化基础能力和发展环境建设

　　(一)完善政策法规体系

　　积极推动《国家标准化战略纲要》的发布和实施，推动各地实施标准化战略，将标准化纳入经济社会发展总体规划。积极推动标准化法的修订，加强标准化法与相关法律法规的协调。以强制性标准、技术委员会、标准制修订过程管理、标准涉及专利相关政策等为重点，加强标准化政策法规研究，健全标准化法配套规章制度。加强标准化管理与产业调整、政府采购等政策的衔接。

　　(二)构建标准化科技支撑体系

　　完善标准化与科技紧密结合机制，推动标准化深度融入国家科技创新体系。发挥技术标准在科技创新活动中的导向和保障作用，强化关键共性、基础类、公益类、重大战略产品等重要技术标准的研究、制定和优先采用。建立标准化管理部门与科技、产业等主管部门会商机制，开展多层次战略合作，加强标准研制与技术创新、产业发展的衔接配套，在科技任务执行、成果转化应用及重大产业创新工程实施中，提供标准化工作支持。积极争取科技对重要标准研制的支持，鼓励科研机构和科技人员参与标准化工作。根据需求将形成标准作为科技项目立项和验收的考核指标，推进关键共性技术标准的研制和应用，提升标准化总体技术水平。

　　实施科技部“十二五”技术标准专项规划，开展标准化战略、系统方法、技术标准体系以及跨领域关键共性和基础通用标准研究，发挥专项在标准化研究中的龙头作用，辐射、带动和配合其他科技专项中的标准化研究。围绕标准化应急性、培育性和基础性科研需求，组织实施标准化领域公益性行业科研专项，重点支持标准预研、有一定科研基础的重要标准研制以及标准化管理和技术方法的研究，将更多国家标准制修订任务纳入支持范围。

　　建立全国标准化科技协作平台，创新标准化科技管理运行机制，整合和充分利用标准化科技项目、资金、人才、装备、信息等资源，畅通标准化科技需求，协调标准化科技规划计划，组织联合科技攻关，促进多出成果、快出成果、出好成果和多出人才、快出人才、出高层次人才。

　　(三)构建标准化公共服务体系

　　加强标准化机构和组织的公共服务能力建设，提升标准化技术委员会、地方标准化机构、行业协会、标准出版发行机构的公共服务水平，逐步建立标准化公共服务体系和服务平台，创新服务机制，为全社会特别是中小企业提供标准化政策、法规、信息、管理、技术咨询和服务。加强标准宣贯，完善标准新闻发布制度，充分发挥行业协会、技术委员会的组织作用，逐步建立层次分明、权威高效的标准宣贯体系。加强标准化宣传，创新宣传方式，推动各级政府和科协组织等对重大标准的宣传，加强标准化知识普及，开展世界标准日、标准化知识“进企业、进校园、进社区”等活动，在全社会倡导以标准为依据生产、服务、贸易和消费的行为。健全国际标准国内出版发行的正规渠道，规范标准出版发行工作，严厉打击侵犯标准版权的行为。积极开展标准化文化研究和建设。

　　(四)加强标准化信息化建设

　　制定全国标准化信息化发展规划，指导、协调全国标准化信息化工作，形成国家、行业和地方有序推进标准化信息化建设格局，促进标准化创新发展。健全标准化信息化管理制度和协调机制，合理布局全国标准化信息资源，充分发挥组织机构代码、物品编码和国家标准馆藏的基础资源作用，完善国内外标准化信息资源收集与应用体系。构建权威、高效的标准化信息公共服务平台，完善支撑国家、行业和地方标准化工作的管理信息系统，建立标准化信息服务机制，提升标准化服务与管理水平。

　　专栏17 标准化信息化建设

　　01 标准化资源数据平台

　　整体规划和整合标准化信息资源，统一管理标准化资源数据。形成标准化基础数据库、标准加工数据库和标准化知识库。

　　02 标准化信息公共服务平台

　　建立权威、高效、便捷的标准化信息公共服务平台，为政府部门、科研院所、企业、消费者提供国内外最新标准、技术法规和标准化动态等信息，满足不同层面对标准化信息的需求。

　　03 标准化工作管理信息系统

　　完善面向国家、行业和地方标准化工作，涵盖标准制修订和技术委员会管理的信息系统，支撑标准化闭环管理，实现业务协同和信息共享，增强公开性和透明度，提升工作效率。

　　(五)加强标准化技术机构和人才队伍建设

　　加强标准化科研机构和协会学会建设，充分发挥其技术支撑、人才培育和桥梁纽带作用。鼓励和支持高等学校、科研院所开展标准化原理、制度、技术等基础理论研究，开设标准化课程，建设标准化学科，设立硕士、博士学位授予点和博士后工作站，开展标准化学历教育和系统研究，培养高层次标准化人才。以培养适应不同工作需要的标准化专业人才为重点，分类构建标准化知识体系，组织编制标准化系列培训教材，制定标准化师资条件，建立专兼职师资队伍，建设一批培训基地，制定标准化从业人员培训计划，大规模开展人员培训。实施标准化国际合作培训项目，加强参与国际标准化活动的实践锻炼，加快培养一支数量足、水平高、结构优的国际标准化专家队伍。不断充实和完善标准化专家库，发展壮大标准化专家队伍。建立健全标准化人才评价选用机制，支持引进或聘用海外标准化高层次人才。推动建立标准化职业资格制度，探索建立全国专业标准化技术委员会秘书长资质管理制度。完善标准化奖励制度，探索将技术委员会、标准化试点示范和国际标准化工作纳入奖励范围。

　　(六)加大经费支持和保障

　　建立持续稳定的标准化经费保障机制，争取加大财政投入，将强制性和基础、通用、方法等标准的制修订经费列入财政预算，重点支持重要技术标准的研制、参与国际标准化活动、标准化试点示范和信息化建设。完善标准化经费投入保障的政策措施，建立标准化多元化多渠道投入机制，积极争取国家、行业和地方各类配套资金和专项资金支持，强化标准化技术委员会秘书处承担单位的投入保障，引导和鼓励企业、社会加大对标准化的投入。加强国家标准制修订经费管理，开展经费使用绩效跟踪评估，提高经费使用效益。

　　十二、规划实施与评估

　　加强组织领导。国家标准化管理部门负责规划实施的统筹协调。各级标准化管理部门和相关标准化机构要加强组织领导，明确责任分工，紧密协作配合，做好规划各项任务的分解和落实。要积极争取各级政府支持，加大对标准化工作的投入和保障力度。加强规划的宣传贯彻，组织和动员社会各方面力量，共同推动规划实施。完善规划体系。各行业、各地方可结合自身实际，研究制订本行业、本地区标准化发展规划，加强与本规划的衔接配套，形成国家、行业、地方标准化战略规划体系。抓紧制订各重点领域专项规划和相关政策措施，保障规划落到实处。加强规划评估与调整。加强规划实施监测和评估工作，完善规划实施动态管理机制。根据规划目标和任务，制定年度工作计划。根据外部因素和内部条件变化，对规划进行中期评估，根据评估结果调整、优化，提高规划科学性和有效性。