浙原环保局长受审 庇护仪器公司牟利

　　核心提示： 引人注意的是，长长的行贿名单中，除了由戴备军情妇张琰控制的浙江弘申信息技术有限公司和环茂自控科技有限公司之外(详见本报6月18日1版《戴备军落马》)，另有宁波和天然再生金属有限公司、浙江钱江摩托股份有限公司、横店集团、浙江丰球集团、红蜻蜓集团等一长串浙江知名企业赫然在列。

　　浙江省原环保局局长戴备军

　　戴备军一审

　　11月19日上午10点，原浙江省环保局局长戴备军一身病服，走上被告席。

　　在糖尿病、眼部肿瘤、腰椎盘突出等多种疾病困扰之下，这位昔日的“环保强人”显得有些憔悴和孱弱。他当庭承认了所有的指控，未多做辩解。

　　他面临的起诉罪名共有两项，分别是受贿罪和滥用职权罪。根据检方的统计，戴备军共受贿人民币355万余，银行卡消费卡等32万余，美金1.85万元。戴本人亦成为全国的环保反腐风暴中，接受审判的最高级别环保官员。

　　引人注意的是，长长的行贿名单中，除了由戴备军情妇张琰控制的浙江弘申信息技术有限公司和环茂自控科技有限公司之外(详见本报6月18日1版《戴备军落马》)，另有宁波和天然再生金属有限公司、浙江钱江摩托股份有限公司(000913SZ)、横店集团、浙江丰球集团、红蜻蜓集团等一长串浙江知名企业赫然在列。

　　潜规则的扭曲之下，掌握权力的个人与寻求“宽松”发展环境的民企，或主动或被动裹挟其中的悲剧再次重演。

　　整个庭审过程从上午10时持续到下午4时余，戴备军的女婿裘某被列为共同被告。

　　知名企业“沦陷”

　　戴的所有受贿过程几乎如出一辙。

　　根据检方的起诉书，戴备军的所有受贿，都依靠自己审批环保资质、申报环保称号、发放环保补贴和对招投标的影响力获得。

　　在过去几年中，随着政府加大了环境保护的力度，环保局这个曾经的“冷衙门”开始变得触手可热，尤其是“环保一票否决”和“环评准入”等制度成为显性条件后，环保系统的“关卡”效应开始显现出来，贪腐也随之而生。

　　这样的“关卡”效应，使得不仅是“浙江弘申”和“浙江环茂”这样与环保或者环保信息有关的企业，为了获得项目频频行贿。检方起诉书显示，横店集团、钱江摩托、红蜻蜓集团等与该行业无关的企业，也为了一些“污水整治”和参评“中国名牌”等，向戴备军行贿。

　　起诉书显示，戴备军为钱江摩托上市、产品评选“中国名牌”等谋取利益，获得了四套住房的定购差价，共计104万元。

　　戴还为横店集团申报无字号国家级企业集团、设立横店质量技术监督分所、横店污水处理厂等建设谋取环境污染整治专项资金补贴等，先后收取原横店集团董事长赠送的9张银行卡，共计25万元。

　　此外，戴备军亦为浙江新安化工集团某有机硅项目，浙江普洛康裕制药有限公司(000739.SZ，同属于横店集团)、浙江海正药业(600267.SH)等新药项目的环境影响评价审批及项目审批中，牟取利益，共计收受上述企业人民币贿赂16万元，银行卡消费卡等7万元。另有宁波和天然再生金属有限公司、红蜻蜓集团、浙江德乐电器有限公司、浙江大东南包装股份有限公司、浙江华东特种设备市场、浙江环盛环境工程有限公司等企业涉案。

　　略令上述知名企业尴尬的是，虽然行贿者未被追究刑事责任，但其负责人几乎都以证人的形式提供了证言，成为该案的“污点证人”。

　　在所有公开的行贿者中，有两名作为另案处理，分别是戴备军的情妇张琰，以及长城建设杭州分公司经理孙海翔。

　　其中，张琰是“浙江弘申信息”和“环茂自控”的实际控制人，该两家企业利用戴备军的庇护，几乎垄断了浙江省两个污染源领域的仪器设备生产和代理权，并因此给戴本人行贿10万元，向戴女婿龚某行贿79万元。

　　戴备军的辩护律师、浙江金道律师事务所合伙人胡东迁律师当庭认为，由于纪委只掌握了张琰的相关情况，戴备军的其余受贿皆由其自己承认，认罪态度较好。且所有的400余万受贿指控中，有一笔104万元受贿款是"受贿未遂"，依法可以从轻处罚。

　　妨碍市场公平

　　庭审中，最大的争议焦点发生在对“滥用职权罪”的认定。

　　检方认为，戴备军先后通过以“浙江省环保局”的名义下发文件，要求浙江全省的污染源单位必须使用由其推荐的“浙江弘申信息”和“浙江环茂自控”生产或者代理的仪器设备。

　　其中，戴还运用打招呼和资质发放等权力，使得“浙江环茂自控”垄断了一省的污染源监控项目，获取巨额利益。

　　“致使这些设备垄断了浙江该项目市场，并把其他厂家的仪器设备排除在该市场之外，损害了其他厂商的公平竞争。”检方起诉书写道。

　　据了解，这样“妨碍市场公平竞争”的提法，在所有的贪腐案件起诉书中，都十分罕见。

　　对于检方上述指控，胡东迁律师也当庭提出了一些异议。

　　“他确实存在滥用职权行为，”胡东迁说，“但其在任期内完成了811环保项目，且浙江省各项评比指标在全国排名数一数二，也是有其工作成绩的。”

　　事实上，在这样运用下文件、打招呼、发资质的权力帮助之下，仅本报记者查询到的“浙江弘申信息”一家企业，便在三年内共“中标”总计22项、共数千万元的环保领域项目。截至2008年5月，在浙江1452家重点污染企业中，有1352家企业与“浙江环茂”签订了合同。