厦门检验检疫局备足直航惠台政策拥抱大三通时代

　　“对于列入一、二类管理企业生产的直航货物，抽检率酌减50%”、“开放对台一般原产地证书签发业务”……12月11日，厦门检验检疫局网站全文发布《海峡两岸直航出入境检验检疫特别管理办法》，共6章33条。该局詹思明局长表示，这一办法于12月15日正式实行。

　　据悉，这是大陆首个对台直航检验检疫特别管理办法。值得一提的是，12月15日，厦门东渡口岸将有4条集装箱班轮首次通过直航路线，驶向台湾高雄、基隆、台中三个港口，这意味着海峡两岸期待近60年的大三通时代真正到来。厦门将成为第一个实现祖国大陆货物直航运抵台湾高雄通关入境的大陆港口，率先告别海峡两岸通航不通货和通货不通航的历史。

　　新的路线 更大愿景

　　此次从厦门启航的4艘船舶包括直航高雄港的盛达2号、锦春号，直航台中港的“晓江”号，直航基隆港的华航1号。其总载货量可望超过1000个标箱。

　　负责晓江、华航1号船代的港城公司总经理李全胜告诉记者，两岸直航货物增长势头强劲，港城厦门公司主打“两岸三地”航线，在厦门最早从事这项业务。最初满载率不到一半，而今年前11月厦门港台湾航线集装箱吞吐量累计达31万标箱，其中在两岸三地航线中港城公司独占六成多业务。

　　12月12日，记者在李总的办公室电脑里发现，“华航1号”超过一半的舱位已经完成排载程序。其中闽南优势产品石材制品、服装鞋帽等占绝大多数，食品、机电类产品虽然较少，但友达光电公司出口液晶显示屏、厦门茶叶公司出口茶籽等本地知名企业货源却也不甘落后，届时也将搭上两岸货运大三通的第一班船，直航美丽的基隆港。

　　在“晓江号”排载表上，厦门食用菌生产龙头企业森嘉食品公司引起记者注意。这家企业此次有8吨干海带、干紫菜将告别两岸三地绕行历史，直航高雄港。记者接通森嘉出口部负责人曾先生电话时得知，这些货物早在10日就已经通过口岸检验检疫放行程序了，他表示，直航对于森嘉拓展台湾市场意义重大，在旺季对台出口的森嘉食用菌“每个月最多达七八个货柜，过去要三四天才能到岸，现在则朝发夕至，最快时只需八九个小时”。

　　新的定位 更多优惠

　　厦门检验检疫局詹思明局长认为，不同于大陆与港澳以陆地相接，海峡两岸虽然同属WTO成员，却因海峡隔成不同检区，也处在一个国家之内两个不同关税区。对台检验检疫要定位为“一个中国”的基本原则下“特殊的区际往来”的检验检疫，定位为在一国内部不同关境、不同检区的WTO不同成员关系，寻求检验检疫管理层面的技术创新。

　　在此定位下，根据国家质检总局赋予的建设对台检验检疫工作先行示范区要求，厦门检验检疫局举全局之力，研究出台了便利直航的六项33条特别政策，包括：船舶飞机实施电讯检疫，设立专用通道、专用报检窗口和专用查验区，优先办理台湾农产品检疫审批，开辟生命救助绿色通道，分类监管旅客携带物，运行专用电子业务管理系统，等等。

　　比如，对于直航船舶，只要符合条件的，在常态下100%推行电讯检疫。同时采取“一帮一”模式，从疾病和病媒控制、食品和环境卫生、证书规范等方面，对尚未达到电讯检疫条件的全方位辅导，力争电讯检疫通过率100%。此外，对于参加直航的小型船舶，将以船舶监管本模式取代日常证单申报、登轮查验管理。

　　又如，对于直航出口工业品在风险评估、分类管理基础上，采取以监督管理为主辅于抽查检验的管理模式，给予货物直通放行的便利。对于产品风险等级，在原评定等级管理基础上下调一个级别进行管理;列入一、二类管理企业生产的直航货物抽检率酌减50%。

　　为使这些优惠政策真正落到实处，该局将专场举办在线访谈活动，面向台胞、台企，特别是广大台商，详细解读“特别管理办法”。有关“特别管理办法”全文，读者可登录网站www.xmciq.gov.cn查询。

　　新的平台 更深交流

　　迄今为止，海峡两岸检验检疫同行除食品安全以外议题，均未达成正式协议。

　　胡锦涛总书记在今年6月指出，协商谈判是实现两岸关系和平发展的必由之路，今后在商谈中要做到“平等协商、善意沟通、积累共识、务实进取”。

　　厦门检验检疫协会名誉会长詹思明表示，在大三通时代要主动作为，力促小三通时代的“小谈小作为”转型为大三通时代的“多谈多做、边谈边做、双向受益”。在内容上先谈法律框架以外的技术层面的问题，在地点上首选厦门-金门的最便捷路线，在时间上要有定时常态化和应急机制的更完整安排。

　　今年10月25日，海峡两岸农产品检验检疫研讨会在厦门成功召开。在这次研讨会上，大陆检验检疫协会80多位代表与来自台湾动植物防疫检疫协会的25名专家学者会聚在厦门悦华酒店，大家一致认为，在两岸交流总体框架下，应充分利用检验检疫协会沟通平台，建立两岸检验检疫合作交流机制。

　　今年10月7日、12月10日，台湾检验检疫专家也先后来厦就两岸畜产品货物检验检疫以及台湾滞销柳橙进口质量安全、口岸通关等事宜进行了深入交流，实现了两岸同行在相关领域面对面交流的零的突破。

　　大三通，首先在于通心。我们有理由相信，随之更多交流平台的搭建，两岸直航之路将越走越宽广，大陆检验检疫惠台政策将为海峡两岸骨肉同胞创造越来越多的福祉。