关于《重点流域水生态环境保护规划》的主要信息

  此规划是为深入贯彻落实党的二十大精神，落实水污染防治法长江保护法黄河保护法等有关规定印发的文件，规划明确了长江黄河等七大流域和东南诸河西北诸河西南诸河三大片区的水生态环境保护有关要求

近日，生态环境部联合发展改革委、财政部、水利部、林草局等部门印发了《重点流域水生态环境保护规划》

此规划是为深入贯彻落实党的二十大精神，落实水污染防治法、长江保护法、黄河保护法等有关规定印发的文件，规划明确了长江、黄河等七大流域和东南诸河、西北诸河、西南诸河、三大片区的水生态环境保护有关要求。

《规划》中提到，到2025年，主要水污染物的排放总量持续减少，水的生态环境持续改善，在面源污染防治、水生态恢复等方面取得突破，水生态环境保护体系更加完善，水资源、水环境、水生态等要素系统治理、统筹推进格局基本形成。展望2035年，水生态环境根本好转，生态系统实现良性循环，美丽中国水生态环境目标基本实现。

一、《规划》分为四部分：

1. 主要是概述水生态环境保护主要进展、存在问题和战略机遇，明确规划的指导思想、工作原则和主要目标，明确构建水生态环境保护新格局等具体要求。

2. 主要是明确长江、黄河等七大流域和三大片区的水生态环境保护总体布局，通过重要水体落实落细保护要点。

3. 从为人民群众提供良好生态产品、巩固深化水环境治理、积极推动水生态保护、着力保障河湖基本生态用水、有效防范水环境风险等五个方面明确规划的重点任务。

4. 主要是从组织实施、法规标准、市场作用、科技支撑、监督管理、全民行动等六个方面明确规划实施保障措施。

二、《规划》主要目标：

1、水环境方面：

• 地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到85%

• 地表水劣V类水体基本消除

• 县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到93%

• 县级城市建成区基本消除黑臭水体

2、水资源方面：

• 达到生态流量要求的河湖数量为354个

• 恢复“有水”的河流数量为53条
  

3、水生态方面：

• 水生生物完整性指数持续改善
  

• 新增0.77万公里河湖生态缓冲带修复长度
  

• 新增213平方公里人工湿地水质净化工程建设面积
  

• 127个河湖水体重现土著鱼类或土著生植物

三、构建水生态环境保护新格局

1、健全深化流域水生态环境综合管控体系

• 完善流域生态环境分区管理体系

• 细化行政管理责任体系

• 建立打通水里和岸上的污染源管理体系

• 建立健全流域综合管控机制

2、强化流域要素系统治理

• 推进山水林田湖草沙等要素系统治理

• 深化“三水” 统筹管理

3、推进地上地下和流域海域协同治理

• 推进地表水与地下水协同防治

• 强化流域海域统筹治理

四、持续推进长江流域共抓大保护

明确长江流域不同区域保护治理重点：构建“一干、 七支、 两大水系、 四湖、 四区、 三群” 的水生态环境保护空间布局。

1、推进长江水生生物多样性恢复

• 加强长江水生生物调查与珍稀物种保护

• 加强长江水生生境保护

• 严格水域开发利用管理

2、防范化解沿江水环境风险

• 优化沿江企业和码头布局

• 加强中上游重金属污染防治

3、开展重点湖泊富营养化控制

• 加强长江流域高原及中下游富营养化湖泊治理与生态修复

五、深入推进黄河流域生态保护与环境治理

以黄河流域水生态环境全面整体性保护为目标，按照“一干、两区、三湖、十廊” 空间布局， 共同抓好大保护， 协同推进大治理。

1、强化黄河流域水资源刚性约束

• 建立水资源刚性约束制度

• 强化生态流量保障和监管

• 大力推进节水和再生水利用

2、统筹推进水生态保护修复

• 开展河湖生态保护与修复

• 提升黄河及重要支流源区水源涵养能力

• 加强黄河三角洲生态安全保护

3、深入推进水环境综合治理

• 继续做好良好水体的保护

• 实施流域水环境综合治理，全面推进污染严重水体消劣达标行动

• 提升水污染防治能力，因地制宜持续推进城镇雨水、 污水收集管网改造和建设， 提升城市群污水处理规模

六、加强其他流域生态保护治理

珠江流域：维护水质较好水体稳定达标，构建“一湾、 一带、 三区”的水生态环境保护空间布局。

松花江流域：加强面源污染防治，健全跨界水体联防联控机制，按照“两干、 两源、 一线、 多点” 的流域水生态环境保护空间布局落实水生态环境保护修复。

淮河流域：加强面源污染防治，健全跨界水体联防联控机制，按照“一横、 两纵、 三湖、 四区” 的水生态环境保护空间布局落实水生态环境保护修复。

海河流域：强化区域再生水循环利用 ， 推动落实逐步保障生态用水， 改善重污染水体水质， 构建“一淀五湖， 两带三区， 六廊十源” 的流域水生态环境保护网。

辽河流域：强化区域再生水循环利用， 推动落实生态流量， 改善重污染水体水质， 按照“两廊、 两源、 一区、 一点” 的水生态环境保护空间布局落实水生态环境保护修复。

东南诸河：维护水质较好水体稳定达标， 以“三江一湖” 为重点，按照上中下游协同治理的水生态环境保护空间布局， 全面推进美丽河湖建设， 实现“有鱼有草”“人水和谐”。

西北诸河：维护水质较好水体稳定达标， 构建“四屏、 三区、 两带、多廊” 的区域生态环境安全格局。

西南诸河：维护水质较好水体稳定达标， 按照“四江、 两河、 一湖”的水生态环境保护空间布局落实水生态环境保护修复。

七、为人民群众提供良好水生态产品

1、优先保障饮用水水质安全

• 推进城市饮用水水源全面达标

• 加快农村饮用水水源保护进程

• 加强饮用水水源地环境监管

• 保障重大调水工程水质安全

2、梯次深化黑臭水体整治

• 推进地级及以上城市建成区黑臭水体长制久清

• 基本消除县级城市黑臭水体

• 统筹实施农村黑臭水体治理

3、推进美丽河湖保护与建设

• 积极推进美丽河湖保护与建设

• 严格河湖流域重要生态空间管控

• 强化美丽河湖优秀案例示范引领，到2025 年， 率先建成一批具有全国示范价值的美丽河湖； 到2035 年， 全国河流、 湖泊基本建成美丽河湖。

八、巩固深化水污染治理

1. 加强入河入海排污口排查整治

2. 推动工业企业稳定达标排放

3. 推进城镇污水收集处理

4. 持续推进农业农村污染防治

5. 加强船舶和港口污染防治

6. 分类推进黑臭水体整治

九、积极推动水生态保护

1. 提升水源涵养能力

2. 实施生态缓冲带保护和监管

3. 保护水生生物多样性

十、着力保障河湖生态用水

1. 提高水资源利用效率

2. 有效保障生态流量

十一、有效防范水环境风险

1. 加强环境风险防控设施建设

2. 提升环境风险预警能力

3. 强化环境风险应急处置

十二、规划实施保障措施

1. 强化组织实施

2. 健全法规标准

3. 发挥市场作用

4. 加大科技支撑

5. 加强监督管理

6. 促进全民行动