2021年上半年水行业发展综述及展望

2021年即将走过一半，回顾上半年，水务行业在国家利好政策的引导和市场化改革的推动下快速发展。“十四五规划”、“全国两会”、“数字化转型”、“碳中和”、“污水资源化”……热点话题一个接一个，在水务行业中引起一场又一场的热议与变革，让水务行业展现出蓬勃的生气。

01

数字赋能，水务行业信息化成趋势

“十四五规划”提出，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，要求加快数字化发展，建设数字中国。随之，《广东省人民政府关于加快数字化发展的意见》《2021年全省大数据工作要点（江苏）》《2021年河南省数字经济发展工作方案》等等地方性政策相继出台，进一步促进数字经济发展。

政府从顶层设计、智慧城市开始，采用“互联网 +”的思路，向下对接垂直领域，如智慧城市建设对接智慧水务。

即将施行的国家标准规范《GB 50014-2021室外排水设计标准》明确新增智慧排水内容。地方政策《浙江省水安全保障“十四五”规划》推进水利数字化改革。

从地方政府政策都在传达着一个信息，数字赋能水务行业。水务行业的信息化成为行业发展的必然趋势，智慧水务建设也成为了行业的共识。

02

“碳中和”“碳达峰”带来的挑战与机遇

作为经济工作会议2021年八项重要工作任务之一的“碳中和”“碳达峰”，在今年两会，写入政府工作报告中。

对于水务企业，削减所有消耗电量的过程都是实现低碳发展的途径，污水处理作为水务行业的主要板块，因单位产值能耗高，深度减排难度也大。

为了实现碳中和目标，水务企业需要从工艺优化、装备配置、系统配置、人员优化等方面进行改革，这将加快绿色低碳改造，加速企业数字化转型。而实现碳中和目标需要将多个环节的碳排放放在一起考量，或将催生出一系列跨界治理市场。

其实早在2011年，国家便率先启动碳交易试点。在2019年控排企业名单中，就有水务企业榜上有名，包含北京市自来水集团有限责任公司、重庆中法供水有限公司、深圳市深水龙岗水务集团有限公司、武汉市水务集团有限公司、上海城投水务（集团）有限公司等等17家水务企业。这些水务企业已经走在改革的路上，企业发展前景可期。

03

多因素利好，水务环保将成下一巨额风口

国务院总理李克强作2021年政府工作报告时，指出“十四五”期间将加大污染防治力度。今年5月9日，国家发改委发布了《污染治理和节能减碳预算内投资专项管理办法》，明确提出支持污水垃圾处理等环境基础设施建设、节能减碳、资源节约与利用、突出环境污染治理等四个方向。

2021年财政预算中，水污染防治资金安排217亿元，增长10.2%，主要用于长江等流域水污染防治。生态功能区转移支付安排882亿元，增长11%，引导生态功能区保护生态环境、提供生态产品。

首批生态环保督察也聚焦长江黄河流域。长江大保护、黄河大保护、南水北调等水务基建类的项目备受重视，需求仍然很大。《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》出台后，业界预测，此轮体量大概率将不低于此前逾3万亿的投资规模。

生态环保督察集中通报两起管网问题案例，这意味着管网问题已成为水污染治理的，并且被列入了生态环保督察关注的对象。

管网是黑臭水体治理的短板之一，在环保督察组的推动下，地方政府将越来越重视管网问题。老旧管网改造将为环保产业带来巨大的机会。据悉，在黑臭水体整治中，污水管网和雨水管网的投资缺口旧超过了2万亿，相关从业企业有望获得利好。

水务环保领域发展空间巨大，越来越多央企、国企布局环保加大水务环保领域的投资并处地位。如中建水务环保有限公司更名为“中建生态环境集团有限公司”，注册资本增至15亿；广东省广业集团有限公司的名称变更为“广东省环保集团有限公司”；中国中化控股有限责任公司的成立等等。

04

污水资源化政策落地，万亿元级市场将开启

年初十部委共同发布《关于推进污水资源化利用的指导意见》，对推进污水资源化利用进行了部署。全国两会再次把“污水资源化”推上热点。

目前，我国污水资源化利用率还不高，再生水利用量不足100亿立方米，利用率不足15%，潜力巨大。

中国水利水电科学研究院水资源研究所副所长赵勇认为，污水资源化产业链的上游涉及污水处理利用科研、规划设计等，中游涉及污水处理利用产品的设备制造、工程建设，下游涉及污水设施的服务外包、委托运营等。

同时，国家既要在融资、政策补贴等方面予以扶持，也要建立合理的水价机制，这将催生一个万亿元级的新产业。

05

节水政策延续，节水工作迈上新台阶

“十四五”规划《建议》中提出要实施国家节水行动。“世界水日”期间，水利部表示“将继续推动地区、深度节水控水。习近平总书记在调研南水北调时也反复提到“节水优先”。

上行下效，各地也相继采取措施，落实“节水优先”方针，如《浙江省水资源条例》《福建省城乡供水条例》等等地方新政策，就增设了节水激励和促进措施。

频繁出台的节水相关政策将推进节水工作迈上新台阶。节水工作的大力推进，将促进节能节水技术与产品的研发，壮大环保产业，实现环境与社会经济效益的双赢。

06

农村饮用水安全和水环境力治理力度升级，农污水处理市场规模或达千亿

2021年的一号文件对农村饮水和城乡供水做出要求和相关工作部署，指出到2025年我国农村自来水普及率将达到88%，同时要求“统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施”。可见国家对农村饮用水安全和水环境治理的重视程度之高。

目前，农村生活污水问题突出，每年生产生活污水约90多亿吨，处理率仅22%。

因此，开展农村人居环境整治提升行动，推进农村水系综合整治，将大力推动农村污水处理市场的释放。专家预测，2035年农村污水处理市场规模或将达到2000亿元。

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