自建油罐、流动加油车、黑加油站点，这些都归谁管？政府发文明确！

潍坊市寒亭区人民政府办公室

关于深入开展“违法自建油罐、

非法流动加油车、黑加油站点”

专项整治行动的通知

寒政办字〔2020〕36号

各街道办事处，杨家埠旅游开发区管委会，区直有关部门、单位：

为全面完成“1+1+8”污染防治攻坚战目标，落实“四减四增”工作任务，做好省环保督察问题整改，打赢蓝天保卫战，区政府决定从现在起到年底，在全区范围内深入开展“违法自建油罐、非法流动加油车、黑加油站点”（以下简称“自流黑”）专项整治行动。现将有关工作通知如下：

一、工作目标

通过集中整治、联合执法，重点打击扰乱成品油市场秩序和存在安全隐患非法经营成品油的行为，严厉查处“自流黑”等违法违规行为，建立成品油市场打非治违“集中整治+常态化监管”长效机制，促进全区成品油市场规范有序发展，保障人民群众合法权益和生命财产安全。

二、责任分工

“自流黑”整治工作由区商务局总牵头，要会同区政府督查室做好督导检查工作，发现问题及时协调解决，定期汇总各方面情况向区政府汇报。各有关部门各负其责，定期将工作进展情况报至区商务局。专项整治行动结束后，各相关部门要按照职责分工，抓好常态化日常管理。

（一）关于前期排查工作。此项工作主要由各街道、开发区负责。各街道、开发区要落实属地责任，深入开展“自流黑”排查摸底，要发挥网格员的作用，动员各村（社区）群众积极排查上报“自留黑”非法经营行为。对于发现的线索，要迅速对接区直有关部门，确保从严从快处置。

（二）关于执法处置环节工作。此项工作主要由区直有关职能部门负责。对于各街道、开发区移交的线索，区直有关部门要第一时间交办核查，集中打击，确保全部清零，彻底取缔。

1、关于自备油罐及装置（设施）的整治和监管。由交通、应急部门分别牵头负责，公安、自然资源和规划、生态环境、住建、消防、市场监管等部门配合。属于交通部门管理的企业，其内部自备油罐及装置（设施）由交通运输局牵头排查整治；其他领域自备油罐及装置（设施）由应急局牵头排查整治。对自备油罐及装置（设施）的整治，交通运输局负责管理区域内的底数摸排，应急局负责其他领域内的底数摸排；对符合安全、环保、消防要求且确属企业生产自需的，要帮助企业完善手续，纳入常规监管；对经整改能达标且企业要求保留的，整改后由交通运输局、应急局牵头组织联合验收，帮助企业完善手续，纳入常规监管；对整改也不能达到要求的，要下定决心取缔、拆除；对新建自备油罐及装置（设施），要严格审查把关，原则少批或者不批。

2、关于非法流动加油车的查处。由公安、交通运输部门分别牵头，商务、市场监管、应急、生态环境等部门配合。按照《山东省交通运输厅关于做好取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证有关工作的通知》，根据载重吨数划分，4.5吨以下的改装或伪装加油车，由公安部门牵头排查、整治、管理；4.5吨以上的改装或伪装加油车，由交通部门牵头排查、整治、管理。一旦发现非法流动加油车，要依法依规对人、车、油进行严格处置。

3、关于黑加油站点的查处。由商务部门牵头，组织公安、生态环境、应急、市场监管等部门联合执法。在执法过程中，发现销售汽油（含同时销售柴油）或闭杯闪点≤60°C柴油等危险化学品的黑加油站点，由公安部门按照《治安管理处罚法》对违法行为人作出处罚，由应急部门按照《危险化学品安全管理条例》，对设施设备进行拆除，并依法处置；对销售闭杯闪点>60°C柴油等成品油的黑加油站点，由市场监管、公安、商务部门共同依法查处。（本号注：《柴油为啥全部纳入危化品管理？背景及重大影响超详细解读》）

4、关于油品的处置。查获的合格油品，由查处部门依法依规处理。生态环境部门负责对相关部门查获的不合格油品无害化处理的监督管理。其中，在用油品溯源机制工作，由生态环境部门牵头负责，市场监管、交通运输、公安等部门配合。

（三）关于后期清理工作。后期设备等现场清理工作，主要由各街道、开发区负责。同时各街道、开发区要举一反三加大对已取缔“自流黑”的跟踪检查力度，做好日常监管工作，防止死灰复燃。

三、工作要求

（一）高度重视。各街道、开发区和区直有关部门单位要高度重视“自流黑”整治，主要负责人要经常调度，明确一名分管负责同志具体负责，并注重培养建立专业系统的执法人员和队伍。

（二）强化包靠。按照前期专题会议部署，由区商务局、区市场监管局、区应急管理局、区交通局、区住建局、区生态环境分局6个区直部门分别“一对一”包靠杨家埠旅游开发区、高里街道、朱里街道、固堤街道、开元街道、寒亭街道，全力推动排查整治工作。

（三）严肃问责。对于由区专项督查或市级以上督查发现“自留黑”问题的，将按程序追究有关街道、开发区和相关责任人责任。

潍坊市寒亭区人民政府办公室

2020年9月21日

（此件公开发布）

寒亭区政府主要负责人解读

《潍坊市寒亭区人民政府办公室关于深入

开展“违法自建油罐、非法流动加油车、

黑加油站点”专项整治行动的通知》

一、政策背景

长期以来，违法自建油罐、非法流动加油车、黑加油站（点）问题一直存在：比如油品的来源渠道和质量很难保证，可能出售劣质油；加油机往往没有经过相关部门检测，无法保证计量准确，损害消费者合法权益；没有取得成品油零售经营证书、危化许可证等，车主一旦受到损失很难维权；设备设施简陋，操作人员没有上岗资质，安全意识薄弱，消防设备不达标等，存在安全隐患；销售劣质成品油，油品质量不合格，硫含量严重超标等，导致超标排放，恶化空气质量，不利于大气污染治理；无证经营，无需承担税费，国家税收损失很大。

二、决策依据

为进一步规范我区成品油市场经营秩序，依法查处、持续打击销售非标燃油、“黑加油站点、黑加油车”等违法违规经营行为，消除安全隐患，减少劣质油品污染，促进大气质量改善，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》《无证无照经营查处办法》等有关法律法规，制定此文件。

三、出台目的

明确任务，突出重点，全力推进打击取缔违法自建油罐、非法流动加油车、黑加油站；要加强宣传，群防群治，建立举报投诉机制。各部门、街道、开发区要全覆盖、无遗漏，不留死角“地毯式”“拉网式”严格摸排，以”零容忍、全覆盖“的决心和态度，坚决打击取缔加油站点；要建章立制，建立台账和问题清单、任务清单、责任清单，形成常态化打击整治机制；要强化责任，抓好落实，各部门各司其职，制定操作性强的实施方案；要守土有责、守土负责、守土尽责，形成合力，群防群治，把严厉打击取缔违法自建油罐、非法流动加油车、黑加油站点专项整治行动抓出实效，以扎实的工作作风坚决打赢这场硬仗。

四、重要举措

坚持疏堵结合、标本兼治原则，结合“扫黑除恶”工作，多部门协同，多层级联动，全面持续排查，强化综合整治，以城乡结合部、国省公路沿线以及偏远农村地区等为重点区域，以成品油运输、批发、零售为重点环节，以非法零售、非法储用、非法运输为重点对象，重点整治无证照非法经营加油站点的行为和使用流动加油车非法零售成品油的行为等非法经营行为，坚决取缔无证无照黑加油站点，严厉打击非法从事成品油运输的车辆和存在安全隐患的非法加油站点，建立健全长效监管机制，严格落实责任，强化监督管理，使成品油质量明显提升，为全面完成蓝天保卫攻坚战积极主动作为。