浙江景宁：制发检察建议推动成品油经营全链条监管

“那些非法加油的黑点、黑车都不见了，我们更安心了。”近日，面对前来“回头看”的浙江省景宁县检察院公益诉讼检察官，某小区居民如是说。

2023年10月，景宁县检察院接到群众举报称，该县某城市公园广场附近道路经常有大型工程车出没，并有厢式货车对其加油。该院公益诉讼检察部门随即开展调查取证，发现举报属实。经向相关行政部门调取证据，检察官发现这些厢式货车并无相应的危化品运输资质，车主也未取得经营危化品包括柴油在内的任何许可。

为进一步查清油品来源和去向，景宁县检察院商请公安部门协助取证，对目标嫌疑车辆进行追踪。经查，这些厢式货车每隔两三天便到某工地附近，由某国有油品公司的油罐车对其进行输油。厢式货车装满油后，往工业园区、工程项目部等地进行输送，只要工程车司机一个电话，即可随时随地进行加油服务。此外，检察官还发现，该县某居民小区附近工地范围内，存在使用简易样板房存储柴油的情形，现场无任何防火、防爆、防雷等安全生产措施。更令人惊讶的是，在加油过程中，司机们居然点火抽烟。

“景宁县城不大，正规的加油站距离县城及周边工程项目并不远，为什么工程车不到这些正规加油站加油？既然油品是正规来源，厢式货车为什么要铤而走险非法运输和经营柴油……”承办检察官心中冒出不少疑团。为此，检察官走访了某国有油品公司景宁分公司。工作人员表示，工程项目只需提交用油单位、工程项目信息即可以批发价购买柴油，而柴油批发价与零售价存在差价。在实际操作过程中，某国有油品公司的油罐车会送油到工地，由工地进行一定量的存储。但对于工程项目部对外出售柴油的情形，工作人员称并不知情。

为进一步夯实证据，景宁县检察院调取了某在建工程从国有油品公司购进柴油情况、大型工程车在交警部门备案情况；向大型工程车司机询问油箱容量、正常工作情况下一箱油使用时长等，从而计算出该工程项目部一个月的柴油大致需求量。检察官通过比对其在某国有油品公司购进柴油情况，发现存在巨大差距，买得多、用得少。结合前期调查发现的在此工地简易样板房柴油存储点加油的车辆并非该工程项目部备案车辆，证实了该工程项目部存在对外非法经营柴油的行为。

2023年12月，该院向相关行政部门发出检察建议，建议其依法对前述违法行为进行查处。该院还向某国有油品公司的行业主管部门发出社会治理检察建议，建议其严格成品油经营全链条监管，规范成品油市场。相关行政部门迅速开展专项整治，非法加油黑点、黑车均在一周内得以拆除、查处。