针对“十四五”期间大气污染防治工作部署,中国于2023年12月推出了第3个国家级大气污染防治行动计划:基调保守,删除了“空气质量优良天数比率不低于87.5%”目标。
重点治理区域城市数量从80个增加至82个,分级设定改善目标。其中,京津冀及周边地区力度最大,汾渭平原次之,长三角力度最为温和。
首次提出大力推动氮氧化物和VOCs协同减排目标。
► 设定指标基本延续此前政策目标,基调保守,或考虑经济复苏需要。2025年,全国地级及以上城市PM2.5浓度较2020年下降10%(即PM2.5浓度≤29.7μg/m³,该指标已在2022年达成),延续此前政策目标。空气质量控制目标仅设底线:重污染及以上天数比例小于1%,删除了“空气质量优良天数比率不低于87.5%”的要求。
► 对比2018年,京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原三大区域范围均有调整。
► 京津冀及周边地区,河南、山东新纳入的城市数量最多,分别有7个和6个,位于河南中南部和山东南部,污染严重。调整后,京津冀及周边与长三角之间的“空白地带”消除,方便政府系统整体地解决大气污染问题。
► 长三角南部城市被剔除,集中在浙江和安徽,较此前均减少了5个城市。
► 原来属于京津冀及周边范围的山西城市调出至汾渭平原。调整后,山西只需达到汾渭平原的PM2.5浓度改善目标,力度较京津冀及周边区域有所降低,可降低相关行政成本。
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► 首次提出大力推动氮氧化物和VOCs协同减排目标:至2025年,全国VOCs排放总量要求下降10%以上。当前,中国VOCs排放量达千万吨级。
► 新版规划还对能源、交通绿色低碳转型提出要求。
能源方面,持续增加天然气生产供应;削减非电力用煤,严控煤炭消费总量,但原料用煤不纳入煤炭消费总量考核。
交通方面,重点区域公共领域新增或更新新能源汽车比例不低于80%,火电等行业推广新能源中重卡,严格成品油质量安全。
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