面对国际金融危机和全球气候变化的挑战，世界主要经济实体都把发展绿色经济作为刺激经济增长和转型的重要内容，我国的节能环保技术装备和服务水平也开始全面提速。 国务院日前印发了《“十二五”节能环保产业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出的总体目标为：“十二五”期间，节能环保产业产值年均增长15％以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4．5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2％左右。 《规划》与5月底刚刚通过的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和2010年出台的 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》相衔接。作为七大战略性新兴产业之首，节能环保业正在加速形成支柱产业。 节能环保产业发展前景广阔 据测算，到2015年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资；节能服务总产值可突破3000亿元；产业废物循环利用市场空间巨大；城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。 “发展新兴产业的关键是发展模式的转变。”北京师范大学经济与资源管理研究院副院长张琦在接受本报记者采访时表示，过去，我国国内储蓄资产中相当部分是以自然资本损失和生态赤字所换来的，是以资源的超常消耗和生态环境的严重退化为代价的。 据悉，到2007年，我国万元国内生产总值能耗已降至1．16吨标煤，但仍是发达国家的3至4倍；国内生产总值占世界的比重不到7％，但消耗的煤炭、钢铁和水泥却占世界的30％、26％和50％。 张琦指出，必须提高产业技术标准，降低和减少资源能源、原料和原材料的消耗，杜绝高耗能的产业、产品的生产。 而实现这一变革的核心要素是要着眼于培育创新能力，掌握核心技术，形成对产业链中最具附加值和影响力环节的控制力。 “争取以最低的消耗获得最大的效用，这就要求较高的科技产品来替代原有的产品”，张琦因此认为，产业技术标准、市场准入标准还是要以科技创新为基础，国家应在节约能源、资源等方面加大科技投入。 《规划》还将促进节能环保产品市场份额逐步扩大，争取到2015年，高效节能产品市场占有率由目前的10％左右提高到30％以上，资源循环利用产品和环保产品市场占有率大幅提高。 张琦指出，现在处于初期，人们受传统理念的影响，很多技术还套用以前的标准，消费也是传统的观念，人们的接受还有个过程。 另外，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确“十二五”期间战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8％左右，发展新兴产业的热情还将持续高涨。 环境服务业成新亮点 《规划》显示，节能环保服务将得到快速发展，采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持30％，这一产业产值在2010年已达830亿元。 到2015年，还将分别形成20个和50个左右年产值在10亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司，节能服务业和环保服务业总产值将分别突破3000亿元和5000亿元。 环保部于2011年4月发布《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》助力环境服务业发展，提出推进环境保护设施的专业化、社会化运营服务和发展环境咨询服务业，明确强调了环境服务业在环境产业中的地位。 同时，环保部也已完成 《环境服务业“十二五”发展规划》征求意见稿，草案提出的“十二五”发展目标是，环境服务业产值年均增长率达到40％，服务业在环保产业中的占比达到30％。 清华大学水业政策研究中心主任傅涛对本报记者表示，我国环保产业转型的序幕已经拉开，将逐渐由以设备为主导的产业形态，向综合服务形态进行转型。一批环境服务企业也正在逐渐以服务形态进入产业链。 “环境保护所面对的环境压力越来越综合，仅靠传统手段，环保的基本措施已很难达到当前的环境要求，所以需要一个跟环境效果密切关联的产业形态来进行支撑。”傅涛表示，环保产业的转型已经非常必要。 节能环保产业：政策驱动型产业 傅涛表示，与普通竞争性行业不同，节能环保产业属于典型的政策法规驱动型产业，与政策密切相关，既要突出市场导向，又要加强政府引导，驱动潜在需求转化为现实市场。 《规划》将进一步助力资源性产品价格改革，研究制定鼓励余热余压发电及背压热电的上网和价格政策，完善电力峰谷分时电价政策。同时，对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。 由于投资主体单一，资本流向环保市场十分困难，再加上环保投资往往投资大、周期长，此前相应的激励政策不到位，环保产业的资本市场一直不温不火。 《规划》中鼓励银行业金融机构在满足监管要求的前提下，积极开展金融创新，加大对节能环保产业的支持力度。支持符合条件的节能环保企业上市融资。按照政策规定，探索将特许经营权、收费权等纳入贷款抵押担保物范围。 张琦认为，节能环保产品推广起来，企业动力稍显不足，国家应尽可能从标准、技术等方面逐渐制定这方面政策，提供各方面政策的优惠。 此次《规划》也在技术支撑方面给予了强化，计划发布国家鼓励的节能环保产业技术目录，同时推进国产首台（套）重大节能环保装备的应用。 傅涛提醒，在确定了市场、企业为主体的思路后，政府如何扮演好自己的角色，也会直接影响到产业发展的态势。除监管角色外，政府还是环境治理的责任主体，政府应该充当好市场规则的制定者和相关服务的采购者角色，才能摒除一些不必要的干扰。 国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇曾撰文提醒，要注意将战略性新兴产业与一般新兴产业区分开。战略性产业需要政府重点支持，而一般性新兴产业主要靠市场选择，靠市场竞争来发展。而目前，一些地方政府借发展新兴产业，开展新一轮投资激励政策，导致新一轮扩大投资和重复建设。                                                              来源；中国经济时报

编者按       随着公众对环境空气质量越来越关心，近期有关PM2.5监测点位的选址问题引起了关注。一些公众对学校和公园内的PM2.5监测点位表示质疑，认为这些地区的监测数据会掩盖真实的污染情况，无法为科学决策和环境治理提供依据。到底监测点位要如何布置？怎样才能更科学、更客观？本报特约请相关专家进行解读，以期对读者有所借鉴。 　　环境质量监测点位是构成监测网络的基本要素，完善的环境质量监测网络是客观评价环境质量的重要前提。环境质量监测点位的选取是一项复杂且专业性较强的工作。环境空气质量监测点位布设要具有科学性和代表性。 　　点位布设的主要原则 　　■阅读提示       为了确保监测数据的代表性和评价结果的科学性，必须根据监测目的、点位功能和点位的空间尺度，结合实际情况合理布设监测点位。 　　环境空气质量监测点位是环境空气质量监测网络的实体。为了确保监测数据的代表性和评价结果的科学性，必须根据监测目的、点位功能和点位的空间尺度，结合实际情况合理布设监测点位。 　　一、监测目的 　　开展环境空气质量监测，首先要明确监测的目的。监测目的不同，对点位的选址要求也有很大区别，包括点位数量要求和点位的地理空间分布等。在城市范围内，根据实际监测工作的侧重点不同，环境空气质量监测的目的可分为不同方面。包括:反映评价范围最高污染浓度值、反映不同功能区的代表浓度和达标情况、反映空气质量状况的长期变化趋势、反映主要污染源对环境空气质量的影响、反映所在地区的背景空气质量状况等。   　　二、监测点位的功能分类 　　在我国《环境空气质量监测规范》(试行)中，将环境空气质量监测点位分为4类:污染监控点、空气质量评价点、空气质量对照点和空气质量背景点。 　　污染监控点用于监控污染源对周围环境的影响，其代表尺度约为半径几百米范围，常常是污染物高浓度地区。 　　空气质量评价点用于评价城市不同功能区的空气质量状况和变化趋势。其空间代表尺度为半径500米到4公里范围，反映了这一空间范围内污染物的整体水平。 　　空气质量对照点用于监测不受当地城市污染影响的城市地区空气质量状况，代表尺度为半径几十公里范围。 　　空气质量背景点用于监测国家或大区域范围的空气质量背景水平，其代表尺度为半径几十公里以上范围。 　　这里所说的点位代表性是指点位周围一定空间范围内的污染物浓度与这一点位的监测浓度近似或偏差在可接受范围内。每个环境空气质量监测点位在满足其主要功能需求的前提下可尽量兼顾其他功能。但有些监测目标是不能兼顾的，如同时反映城市建成区和城市背景区域的空气质量。 　　因此，一个完整的环境空气质量监测体系应涵盖各类功能的监测点位。既能够客观评估城市环境空气质量的整体平均水平和长期变化趋势，又能够有针对性地对污染源和敏感地区进行监控，还兼顾到背景地区的监测。缺少某一类监测点位必然带来一定的监测盲区。例如仅布设了污染监控点时，公众必然会关心居住社区、办公场所的空气质量如何。在居住社区布设监测点位后，公众还可能会关心公园、郊区、农村等其他地区的空气质量如何。 　　三、监测点位的筛选与优化 　　理想情况下，监测点位的数量越多、空间覆盖面越大越好。但监测体系的完善程度应与当地的经济社会发展水平、污染形势和环境管理水平相协调，并与环境污染防治工作紧密结合。因而监测网络的建设是一个逐步完善、不断更新的过程。由于监测点位的建设、运行和维护管理需要耗费大量的人力和物力，因此在实际中监测点位不可能遍布城市各个街区。而是通过有限的监测点位来最大程度地说清空气质量状况，达到最大的经济社会效益。通过优化布设监测点位，使监测网络覆盖尽可能多的人口和空间范围，掌握污染物的高低分布情况。 　　根据我国的经济技术条件和环境空气质量形势，目前我国城市空气质量监测点以空气质量评价点为主。其目的是掌握城市整体空气质量，了解城市建成区内人口密集地区的空气质量状况，评价城市空气质量的长期变化趋势。 　　优先布设空气质量评价点的原因是: 　　(1)空气质量评价点的空间代表尺度大，有限的监测点位可达到更大的人口和空间覆盖程度，反映人群受到的平均暴露水平。我国很多大城市的人口密度较高，与发达国家相比需要更密集的评价点位才能覆盖全市。 　　(2)空气质量评价点适宜于空气质量长期变化趋势的评价，有利于客观反映空气质量变化情况，为大气污染防治提供决策依据。污染监控点主要受到局地排放源的影响，排放源的很多不确定性因素导致监测结果出现较大波动，难以真实判断空气质量变化趋势。而且污染源周围常常是特征污染物浓度较高，不能反映其他场所的一般浓度水平。 　　(3)按同一规则设置的空气质量评价点位保证了不同城市评价结果的公平性和可比性。 　　(4)针对目前我国空气质量的严峻形势，按照新的环境空气质量标准进行评价后，已有评价点位的评价结果将能够综合地反映出城市空气质量存在的主要污染问题，能够为污染减排和污染防治提供决策依据。而路边交通站、污染监控站等点位的针对性较强、功能单一、代表尺度小，难以作为衡量综合环境管理措施是否有效、效果有多大的准确依据。 　　基于以上考虑，在当前经济技术条件和环境质量形势下，我国多数监测点位均作为评价点而布设，污染监控点的布设数量较少。 　　但是，路边交通站、污染监控站却是了解城市空气质量状况的重要补充。这类监测点位的布设相对灵活，虽然代表的空间尺度较小、可比性差，但往往代表了最高浓度水平，可以为公众出行提供更好的健康指引。因此，在经济技术条件许可情况下，随着监测投入的增加，地方监测网络中应增加对交通主干道、污染源周围的空气质量监控，从而更好地为公众提供空气质量预警信息和健康指引。 　　四、国外经验 　　国外发达国家开展环境空气质量监测的时间较早，经过多年的探索，已建立了相对成熟、与自身空气污染特征相适应的监测网络。 　　例如，美国将空气质量监测点位类型分为6类:区域内污染物最大浓度点位、高人口密度区典型浓度监测点位、污染源监控点、背景浓度点、污染物输送监控点、生态影响监控点位等。 　　每类点位对应着合理的空间代表尺度和相应的选址要求。以PM2.5为例，美国环保局要求每个大都市根据人口数量和污染程度设置不少于一定数量的PM2.5监测点位。例如100万人以上且PM2.5接近或超过标准限值的城市至少设置3个PM2.5监测点位。PM2.5监测点位应尽量代表居住社区的空气质量，多数点位的代表尺度应为半径几公里范围。当监测PM2.5的区域传输时，点位的代表尺度应在半径几十公里以上，个别情况下也可以设置代表尺度为半径几百米的点位。不同代表尺度的PM2.5监测点位对周围环境的要求也不同，包括采样口与交通道路之间的间隔、采样口与墙壁和护栏的间隔等。 　　欧洲在确定空气质量监测点位时也采用类似的设置方案。对于城市化区域，基本上按居住区的人口数量确定点位数量，一般25万人口设置1~2个点。根据点位空间代表性不同，对监测点位周围环境也提出了与美国类似的要求，即评价点位应避开局地排放源，代表所在位置附近各类排放源综合影响后的整体水平。 　点位设置的要求和程序 　　■阅读提示 　　在一定的经济技术条件下，数量有限的城市环境空气质量监测点位主要用于评价城市整体状况和趋势，兼顾城市对照点和污染监控点。 　　我国的国家城市环境空气质量监测点位的设置严格按照国家有关规范进行。监测点位布设原则与国外类似，都是按照一定的监测目的需要和相应的点位选址要求，结合区域面积和人口来确定合理的监测点位数量和位置。在一定的经济技术条件下，数量有限的城市环境空气质量监测点位主要用于评价城市整体状况和趋势，兼顾城市对照点和污染监控点。 　　一、环境空气质量监测点位布设的技术要求 　　对于环境空气质量评价点，《环境空气质量监测规范》中对其选址做出了明确的要求。评价点位须位于各城市的建成区内，空间分布相对均匀，并覆盖全部城市建成区。评价点的设置数量要兼顾我国的实际经济技术水平和各城市的评价结果可比的要求。目前我国按照建成区面积和建成区人口确定监测点数量。如建成区城市人口在300万以上的城市应至少设置8个监测点位。在点位的地理分布上，其主要技术指标有两个: 　　一是所有城市建成区评价点的总体均值应尽量反映城市的实际空气质量总体均值。对于这个要求，规范规定对已划分环境空气质量功能区的地区，每类功能区至少应有1个监测点。为了保证监测点位的数据代表性，监测点位的数据统计特征应与实际情况相近。《环境空气质量监测规范》(试行)中规定了相应的检验标准，即评价点的平均值应代表所在城市建成区污染物浓度的区域总体平均值，相对偏差小于10％。 　　二是要反映和代表城市污染的不同高低水平。根据所有评价点监测数据得到的城市污染物浓度的高低分布特征应反映全市的实际状况，具体指标为由各评价点位统计得出的区域污染物浓度值的30、50、80和90百分位数与实际情况的偏差小于15％。由于环境空气质量评价点还要用于评价城市环境空气质量的长期变化趋势和改善程度，所以监测点位应位于可长期稳定运行的位置。不得随意变更位置，以免影响评价结果的可比性。 　　为保证评价点位能够代表半径几公里范围内平均的空气质量状况，提高监测网络的覆盖面积，必须保证监测点位有较好的时空代表性，对点位周围环境提出具体的规范要求。 　　《环境空气质量监测规范》(试行)对监测点周围环境和采样口设置也做出了具体要求。例如，为防止受到局部人为干扰的影响，保证评价点位的代表性，评价点位周围50米内不应有污染源。采样口周围空气流通，一定距离内无障碍物。而且点位周围环境状况相对稳定，安全和防火措施有保障。有稳定可靠的电力供应，通信线路易于安装和维修。另外，采样口高度应在一定高度范围内，以便监测近地面空气质量状况。环境空气质量评价点附近100米的土地使用状况应相对稳定。由于主干道附近特征污染物浓度相对较高，无法代表周围几公里范围内的空气质量。因而《环境空气质量监测规范》(试行)规定，空气质量评价点应避免车辆尾气或其他污染源直接对监测结果产生干扰。点式仪器采样口与道路之间最小间隔距离应在几十米到一百米以外。 　　针对污染监控点的设置，《环境空气质量监测规范》(试行)规定，有条件的地方可根据需要设置污染监控点和空气质量对照点。为监测道路交通污染源或其他重要污染源对环境空气质量影响而设置的污染监控点，应设在附近污染物高浓度区域。例如，针对道路交通的污染监控点，采样口距道路边缘距离不得超过20米。 　　二、环境空气质量监测点位的管理程序 　　在实际的监测工作中，环境空气质量监测点位还会受到很多其他因素的影响而需要进行调整。例如，城市改造、建筑物拆迁、建成区面积扩大等。为了保证监测数据的可比性，每个城市环境空气质量监测点位的增加、变更和撤销均须向环境保护部提供相关技术论证材料，包括调整原因、监测分析结果、数据统计结果和报告等。环境保护部进一步组织专家技术论证会对申请材料进行严格的审查，审查通过后的点位才能进行调整。因此，已有的国家城市环境空气质量监测点的设置经过了严格的科学技术论证，是多年来环境空气监测工作探索的成果，其设置方案是合理的。 　　对于PM2.5来说，由于它在空气中的停留时间长、空间分布相对均匀，美国和欧盟对PM2.5监测点位的数量设置要求均少于PM10。考虑到我国城市人口密度较大、排放源数量多而且分散、污染物空间分布非均匀性强，为了更好地向公众提供健康指引，环境保护部要求所有城市环境空气质量评价点位都将开展PM2.5等新项目的实时监测并向公众发布空气质量指数。而有条件的城市应根据各地实际情况和公众的需要，酌情在其他敏感地区布设路边交通站等其他监测点位，以满足公众对了解空气质量状况的需求。 　　点位设置的工作设想 　　■阅读提示 　　未来几年内随着投入的增加，我国不仅要加强国家城市环境空气质量监测网络建设和区域站、背景站建设，还应进一步完善地方监测网络建设，使之涵盖不同功能的监测点位。 　　随着我国城市化进程的加快和机动车保有量的增加，城市空气中污染物的时空变化规律更加复杂。环境空气监测除了应满足环境管理和决策的需求外，还应能够更好地维护和满足公众对空气质量状况的知情权和监督权。 　　自2000年以来，我国的环境空气质量监测工作取得了快速发展，国家环境空气质量监测网的城市数量和点位数量不断增加。2012年起国家空气质量监测网的城市数量由113个扩展到338个所有地级及以上城市。同时监测项目也由原来的3项增加到6项。初步形成了覆盖全国、监测因子完善的国家环境空气质量监测网络。为环境管理和决策提供了重要支撑，并为公众出行提供了健康指引。 　　同时，我们必须注意到，由于经济技术条件的限制和我国环境空气监测工作发展的阶段性，我国的环境空气质量监测网络与发达国家相比仍有很多不成熟的地方。主要表现在点位功能性相对单一，难以满足公众了解详尽的空气质量状况信息的需求。 　　今后，随着经济投入的不断增加，有条件的城市可以在公众关心的敏感地区设置一些短期或长期的监测点位开展监测并发布结果。例如奥运会、世博会场馆附近的空气质量监测信息等。这类监测点位主要用于在特殊情况下为公众提供及时的健康信息服务，不宜用在城市空气质量整体评价。由于全国的统一考核评价要建立在各城市的代表性范围、特征指标等具有可比性的基础上，因此这些测点的结果也不应参加全国统一考核评价。 　　因此，未来几年内随着投入的增加，我国不仅要加强国家城市环境空气质量监测网络建设和区域站、背景站建设，还应进一步完善地方监测网络建设，使之涵盖不同功能的监测点位。 　　作者单位:中国环境监测总站

南京：一路走来多艰辛   从7月1日起，南京市环保局网站正式向社会发布PM2.5数据。5年来，南京PM2.5监测从局限于科研领域到向公众公开，走过了一条曲折的道路 从7月1日起，南京市环保局网站正式向社会发布了PM2.5数据。图为环境监测人员在调试空气自动监测仪器。 张健摄     6月初的江苏省南京市，城西干道正紧锣密鼓地进行改造施工，绵延6公里长的"战线"上，爆破、拆除、清运、开挖，每一步都会产生大量扬尘。 　　作为南京市9个大气国控点之一的草场门点，距离城西干道的直线距离不到500米，不少市民担心空气质量会受影响，有市民担心"说不定会出现像美国大使馆那样的PM2.5监测仪器'爆表'现象"。 　　市民们担心的情况并没有出现。记者在走访环保部门后得知，施工以来，由于工地采取了全方位的"灭尘"措施，以及施工后车流量减少，这一监测点的PM2.5数据并没有出现飙升，一直表现得相当平稳，甚至还略低于另外两个监测点。 　　而从7月1日起，南京市环保局网站正式向社会发布PM2.5数据，数据每小时更新一次。南京市的市民们想查询PM2.5数据，除了打开江苏省环保厅网站外，又多了一个权威渠道。 　　从2007年以来的5年间，南京PM2.5监测工作一路走来，这一路探索、一路实验、一路积累、一路征服……每一步的探索，都铭记着环保人对蓝天的追求；每一步的前行，都承载着全民动员的热情与支持。 　　起步 2007年底 　  灰霾天呈"暴发"式增长南京成为全国首批试点 　　南京市环境监测中心站工程师陆晓波告诉记者，PM2.5并不算是一个新名词。早在5年前，它就已经进入了环境领域的科研范畴，只是一直局限于科研领域，并未向民众公开而已。     2007年底，南京市便和广州、深圳、上海、天津、重庆等市以及江苏省和广东省一道，成为全国开展灰霾试点监测工作的首批试点省、市。     之后，南京市便全面启动了PM2.5监测系统的布点及建设工作，先后在市内草场门、中华门和仙林大学城空气自动监测站点增设了PM2.5指标。     2008年，时任江苏省委书记梁保华做出指示，要求南京市开展灰霾天气形成的调查研究。借助这一机会，南京市环境监测中心站申请了《南京市灰霾天气成因、对策与预警技术研究》课题，在立题时江苏省尚未开展有关灰霾污染的系统研究。     在研究开始后，所有监测仪器均采用从美国进口的振荡天平测尘仪，监测方法严格按照国家规范，可实时监测到大气中PM2.5质量浓度。同时为保证监测数据的准确，每年对仪器进行计量检定，同时按照国家空气自动监测相关技术规范，定期对仪器进行质量控制。     陆晓波说，连续4年的PM2.5监测研究，不仅为国家制定PM2.5等相关评价标准提供了科学依据，也为掌握市区内细颗粒物污染状况提供了重要的基础数据。     记者从统计报告上看到，从2000年以来，南京市灰霾天呈"暴发"式增长趋势。气象部门统计显示，2000年南京灰霾天数达到112天，2001年为103天，2002年多达147天，2006年增长到152天。到了2009年，全年灰霾天数已经暴涨至211天，这意味着南京城区一年中有一半以上的天数都笼罩在灰霾之中。     而2009年的灰霾天数，不但比2008年的202天多出了9天，更是比近10年的平均灰霾总日数多了60天，为历史最高。 　  不仅如此，南京市灰霾天气在高发的同时还伴有一个现象:灰霾天引发的低能见度现象越来越严重，重度灰霾屡屡发生。     据统计，南京主城属于灰霾中心，细颗粒物含量是位于郊区的六合区、江浦区和溧水县等地的两倍左右；而紧靠市区南面的江宁区正好处于城市下风向，自2000年以来，灰霾天数增加得也非常快。   "每年的空气质量优良天数和老百姓最直观的感受之间产生了巨大的差异"，陆晓波告诉记者，2000年~2009年这10年来，虽然南京城越来越"近视"，如上世纪60年代南京的平均能见度是6.5公里；70年代为5公里；80年代是4.5公里；到了2005年就只能看到4公里了，但南京市空气中的常规污染物二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物PM10却呈波动下降趋势。    "这个看似矛盾的结论，恰好可以解释为什么环保部门每年公布的'蓝天数'与市民'头顶灰锅盖'的直观感受存在差距。"陆晓波说。     PM2.5由幕后走向前台，似乎也只是缺个时机。 　　闪现 2011年11月14日 　　一石激起千层浪PM2.5发布稍显即逝 　　2011年10月，北京市环保局和美国驻华大使馆的一场论战让PM2.5尽人皆知。 　　之后1个月，2011年11月14日，南京市气象局官方微博"南京气象"在预报中出现了"PM2.5细微颗粒物浓度"数值，这条"特殊"的微博立刻被南京市政府官方微博"南京发布"转载，并引起众多网友关注、转发，甚至被一些网友认为是"意义非凡"。 　 据媒体报道，一直在微博上关心北京PM2.5数值的地产商潘石屹也评论说，"据说南京已经公布了PM2.5的指标。上海、北京这些国际化大城市可不能落后啊，为了所有人的健康。" 　　但仅仅几个小时后，这条微博就被删除。 　　南京气象台一位负责人表示，这是气象预报员的"热心误发"，南京气象台有两台仪器监测PM2.5，但只作为科研用途，并不公开数据。他还表示，气象部门对PM2.5的浓度数据没有发布权，在微博上公开发布也是不应该的，所以他们及时进行了处理，删除了微博，并追究了相关人员的责任。 　　随后，网上舆论一片哗然，这条被删除的微博截图在网络上以及媒体间广泛流传。 　　针对这一事件，《新京报》评论员文章称:"刚开头却又煞了尾，南京市气象局闪发闪删的举动不免让人感到遗憾。既然气象部门有能力监测PM2.5数据，也迈出了第一步，并赢得广泛赞誉，何以又匆忙删除？公布一个公众很想知道的数据竟被追责，实在令人难以理解。" 　　南京市环保局新闻发言人在接受记者采访时说:"当时数据一公布，从网络最初的舆论看，很多网民还是表示支持和赞赏的，虽然大家对空气质量多有诟病，但在政府坦诚和公开的举动面前，公众反而宽容了许多。" 　　其实，最初在环保部门内部，这样的担忧也并非没有。数据一旦公布，就意味着空气质量面临着更高标准的评判，尤其是一开始，很有可能会引起一些民众的不满。 　　但是，要治理PM2.5，就必须将其置于民众间。南京市环保局一位负责人说:"环保部门不是污染的制造者，而是监管治理者，这需要全社会的支持。" 　　公开 2011年12月27日 　　公布过去4年PM2.5数据环保部门开诚布公说"小颗粒" 　 “通则不痛，这是一个道理”，陆晓波告诉记者，仅仅在3个月前，听说过“超细灰尘”PM2.5这个专业名词的人，基本限于环境工程、公共卫生等学科的专业人群中，而现在，它们显然已经是流行用语了。 　　 PM2.5之所以能短时间在全国范围内掀起如此轩然大波，与信息的不公开有直接关系。 　　“之前5年，我们做的大量研究性工作与数据并没有向社会公开，但是老百姓对于环境的直观感受是掩饰不住的，媒体从其他渠道获得的信息也在源源不断地发布。”陆晓波说。 　　2011年12月27日，南京市环保局官方首次召集媒体公开谈论PM2.5，公布过去4年南京PM2.5数据，并承诺南京最迟在2012年6月发布PM2.5数据。南京城的各大媒体把小小的发布中心围得水泄不通，现场只能用一个字“火”来形容。当时有媒体记者在报道中写道，“环保局工作人员接电话接到手软，一天有十几个来自媒体、市民询问PM2.5情况的电话绝不夸张。” 　　发布会公布的数据显示，根据2008年~2011年试点监测数据，南京市PM2.5浓度约占PM10浓度的50％~60％。2008年、2009年、2010年这3年来，南京市城区PM2.5年均值呈逐年上升趋势，平均浓度为63微克/立方米，超标《环境空气质量标准》0.8倍。 　　2010年，南京城区PM2.5年平均值为70微克/立方米，超标1倍；而2011年截止到发布之日，南京的PM2.5年均浓度为52微克/立方米，仍超标0.5倍。PM2.5最高值出现在大年除夕至初一，当时超标2.21倍。 　　发布会上，专家分析指出南京PM2.5污染也是有规律可循的。7月~9月受夏季降雨及有利扩散条件的影响，PM2.5超标的几率相对较小；而在秋冬季节，受区域雾霾天气影响，排放的大气污染物难以扩散和清除，则易造成PM2.5浓度的超标，其PM2.5占PM10的比重一般在60％以上。 　　同时，受春节烟花爆竹燃放和夏收秸秆焚烧影响，2月和6月的PM2.5浓度超标相对较多，PM2.5占PM10的比重基本在80％以上。这些数据也和城市的灰霾天月份分布一致。 　　后来，在媒体的报道中，将南京市环保局的这次公布行为称为“勇敢”，并指出“与其遮遮掩掩，不如光明正大地公布”。 　　南京市环保部门表示，大众之所以如此关注PM2.5，一方面，PM2.5可以直接进入人体的血液和肺部，对人体健康产生直接影响。另外，PM2.5数据也最符合市民对蓝天的直观感受，民众也是在追寻属于自己的“知情权”。 　　风波 2012年3月 　　网友质疑监测点选择“太绿化”环保部门回应按规范严格选点 　 “我从事环保工作20余年，没有哪一个具体的环境因子能像PM2.5这样，引起全国民众和业界如此大规模、长时间的关注”，一位老环保专家告诉记者，民众的关注一方面推动了PM2.5的研究和普及进展，但是另一方面，也出现了不少的笑话，甚至给环保人带来不少的误解。 　　随着南京市环保部门逐步公开PM2.5监测数据及监测点位等信息，市民对PM2.5的质疑声也越来越多。 　　2012年3月，有网民在网络上质疑“南京选取的草场门、玄武湖以及仙林大学城3个PM2.5监测点，都在绿地湖畔并且远离主干道”，直言监测点选择“太绿化”，并质疑监测出的数据未必有代表性。 　　网贴一发，立即引起网络舆论一片哗然，其中不乏“环保部门作假、糊弄人”等激烈的言辞。在网友的一片质疑声中，南京市环保部门在媒体上做出回应，陆晓波回忆当时的情景，将其称之为“选点风波”:“媒体的电话一波接一波，网络上又是骂声一片。” 　　陆晓波解释说，其实环保并不存在刻意选点，“首先玄武湖并不在首批3个监测点之列，而是位于城南交通枢纽的中华门监测点，这是媒体信息的错误。” 　　于是，他们开始了不计其烦的在传统媒体和网络上向公众解释、介绍监测选点的过程。比如，选择监测点的过程是十分严谨的，并不像部分网友理解的“想选哪就选哪”，根据规范要求，所有监测点在选点的时候，需要离地面15米~25米的高度，四周不能有明显的遮挡，50米范围内不能有明显的污染源。因此像市民所说的马路边或者闹市区，并不能够代表全市空气质量的状况，也不符合国家的选点要求。     陆晓波告诉记者，这3个点的选取也是经过了专家的反复论证和斟酌的。其实，2008年PM2.5才刚刚进入环保研究范畴时，南京的各个监测点在科研期间就已经考虑到附近居住人口、气温、气压、风速等多个可能影响测量精确性的因素。 　　“这3个点属于南京9个大气国控点，具有无人值守的自动监测点位的一贯性和运转设备的方便性，如房子、电源、设备、管理、安全及周边环境要求规范等。”陆晓波说。 　　据介绍，这3个点分别位于城西、老城南和城东北。草场门点位于主城快速路旁，同时也在教科区内；仙林大学城点冬季处于南京主城主导风向的上风向，临近南京江北工业区；中华门点位于南京城南，属于交通枢纽区。 　　“在现在设备、技术等条件下，这3个方位的监测数据也能在一定程度上具有代表性。”陆晓波告诉记者。 　　规划 2012年4月1日后 　　新标准评价“蓝天”或减半空气治理需全民总动员 　　记者从南京市环保局获悉，南京未来的PM2.5之路已经规划出炉。 　　从今年4月1日开始，南京空气质量实时发布系统改成正式版；6月底，南京空气质量实时发布系统在原有的基础上，将新增草场门、中华门和仙林监测点的PM2.5、臭氧和一氧化碳监测数据；今年年底之前，南京PM2.5监测点将扩大到6个，新增奥体中心、玄武湖、瑞金路3个监测点；到明年上半年，安装调试最后3个点，即浦口、山西路和迈皋桥监测点，实现全市9个国控点PM2.5监测全“覆盖”。 　　南京环保局长韦昌明直言，届时，南京全市的大气质量将按照新的《环境空气质量标准》进行空气质量评价，南京空气质量优良天数或将减少40％~50％。 　　南京市环境监测中心站相关人士介绍，与现行《环境空气质量标准》相比，新的标准强调以保护人体健康为首要目标，调整了环境空气功能区分类方案，进一步扩大了人群保护范围。 　　“新国标最大的调整就是增设了PM2.5、臭氧等指标，原先的空气质量评价指标从3个增加到6个，更能反映空气质量真实情况。新标准收紧了PM10、二氧化氮、铅污染物的浓度限值；收严了监测数据统计的有效性规定，将有效数据要求由原来的50％~75％提高至75％~90％；加大了达标的难度。”这位人士告诉记者。 　　韦昌明解释说，空气优良天数的下降，并不意味着这些城市的环境空气质量恶化，而是因为标准加严、提高了，这需要公众有一个思想准备。 　　韦昌明一再强调，监测数据的发布仅仅是一个手段，而并不是目的，“这就像体检，只是个手段，查到后目的是把病治好。”而最终的目标是防控和治理PM2.5。 　　“首先要推动产业结构调整，降低重化工产业在整个产业结构中的比例”，韦昌明在接受采访时说，南京重化产业结构，尤其是大量钢铁化工企业对南京空气污染的“贡献”很大，因此南京设置了最严格标准，严格控制重化工业的进入标准，严控耗煤比较大、污染排放比较大的项目的兴建。此外，也加强了机动车排放污染监管以及工地扬尘的管控。 　　为对抗PM2.5的区域飘移性，今年2月，南京与相邻的7个城市签订了《“绿色奥运”区域大气环境保障合作协议》，探索打破行政壁垒、实施“区域蓝天行动”，联防联控大气污染。根据协议，8城市将实施“三控两治”，即严控高架源排放、扬尘污染、秸秆焚烧，治理机动车污染、挥发性有机物污染，以削减各自的大气污染点源，避免污染“成团”。 　　除政府层面的全力推动与作为，韦昌明也呼吁公众从我做起，践行“绿色出行、绿色消费”低碳生活，“只想享受环保权益不想尽责任，这个是不可取的。其实，每个人都是污染制造者，比如开车、日常消费等。不理智的消费都造成大量的空气污染，空气治理需要全民总动员。”                                                   2012-07-06　　　                                                   来源：中国环境报第8版

江苏制定空气质量新标准实施方案 2013年形成空气质量监测网络     江苏省环保厅日前制定了《江苏省空气质量新标准实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》明确要求，2013年实现县级以上省控空气自动站均具备细颗粒物(PM2.5)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等指标的监测能力，形成覆盖市县、满足实施新标准评价要求的空气质量监测网络。 　　《方案》对空气质量监测站点的建设范围和监测项目也作了细化要求。《方案》指出，要在2012年完成13个省辖城市72个国控站点相关仪器的增配和更新改造，新建26个城市质控点，改造10个省级农村点；2013年完成53个省控县级城市站相关仪器的增配，新建11个省辖市灰霾监测站和5个省界站。这些站点的监测项目包括:二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)6项监测指标，其中，国控站点还需按环境保护部要求配备城市摄影系统、数据传输和质控系统等。 　　同时，《方案》还要求，各省辖市环境监测中心(站)要加强对自动监测系统的质量保证和质量控制，对于PM2.5自动监测系统，每月至少一次用手工重量法对自动监测设备进行对比验证，以获得PM2.5自动监测设备在当地不同季节条件下的比对、校验结果。江苏省环境监测中心将同步建设省级大气监测质控中心，并建设大气监测质控信息系统，全面加强江苏省环境空气质量监测的省级质控和有效监管。                                                               2012-07-05　　　                                                          来源：中国环境报第1版

    自明日起，上海市PM2.5监测数据试点发布点位从2个国控点扩大至经环境保护部认定的10个国控点，同时发布全市PM2.5平均浓度。     在3月8日发布2个国控点PM2.5试点监测数据的基础上，上海市环保局如期完成了全市10个国控点PM2.5监测仪器的安装工作。市民可登录上海市环境监测中心网站查询各国控点及全市平均的最近小时浓度值、最近24小时浓度均值和最近24小时浓度变化趋势图。据悉，10个国控点主要分布在人口稠密的中心城区，点位设置和监测方法符合国家《环境空气质量监测技术规范（试行）》和《环境空气质量自动监测技术规范（HJ 193—2005）》要求。                                                                 2012年06月27日                                                               来源：中国环境保护网

2012年上半年主要污染物总量减排核查核算视频会议召开 张力军要求，要统筹安排、严格纪律，以高度的政治责任感做好核查核算工作       环境保护部今日在京召开2012年上半年主要污染物总量减排核查核算视频会议。环境保护部副部长张力军部署2012年上半年主要污染物总量减排核查核算工作。 　　张力军说，今年国家确定的年度减排任务是:与2011年相比，二氧化硫、化学需氧量排放量分别减少2％，氨氮排放量减少1.5％，氮氧化物排放量零增长。为确保实现减排目标，我们综合运用行政、经济、技术手段，继续推进三大减排措施。组织开展了2011年减排考核工作，对完成情况较差、工作进度明显滞后的部分地方政府和中央企业进行了约谈；对污水处理设施建设运行存在突出问题的地区、重点项目未按责任书要求落实的单位，以及脱硫设施运行达不到规定的企业将严格进行处理。印发了《关于通报2011年主要污染物排放量数据结果的函》，指出了各地存在的突出问题和改进意见。批复了各地2012年减排计划，明确了年度目标和“六厂(场)一车”减排工程。协调财政部门安排专项资金支持水泥脱硝技术的示范和推广应用。发布了火电厂脱硝技术政策规范，修订颁布了新的火电厂大气污染物排放标准，制定了炼钢、炼铁、钢铁烧结和球团等钢铁工业系列污染物排放标准。开展了氮氧化物、农业源、机动车减排等专题培训班，进一步提高了减排人员专业水平和核查监管能力。此外，为确保实现今年的减排目标，很多地区不等不靠，结合实际创造性地开展工作。各督查中心主动深入企业，把日常督察和工作调研结合起来，开展了石油石化、畜禽养殖、钢铁、水泥等专题减排调研，提交了高质量的分析报告，为国家出台减排政策、完善核查规定提供了有力的技术支持。 　　张力军指出，上半年，受国际经济形势及国内经济转型等因素影响，客观上有利于减排任务完成。但也要看到，一些地方主观上对减排要求有所放松，污染反弹、放松监管等现象开始抬头。此外，已建治污设施不正常运行带来的新增量偏大，新增减排措施规模明显不足等问题，令上半年减排形势不容乐观。 　　张力军强调，半年核查以工作部署情况和重点项目进展为主，要通过核查调研，掌握全国减排工作进展和政策措施落实情况，科学预判减排目标完成情况，为安排部署下半年工作提供科学依据。此外，张力军还就核查方式、核查内容、新增量测算、减排量核定、农业源核查核算、机动车核查核算等问题予以明确，并对分组安排、时间安排和资料准备等核查核算的具体工作做出部署。 　　环境保护部相关司局、在京相关派出机构、直属单位负责人以及中石油、中石化、华能、大唐、华电、国电、中电投、神华集团公司等相关人员在主会场参加了会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团环境保护厅(局)主要负责人、分管减排工作的同志和处室负责人在分会场参加会议。                                                        来源：中国环境报第1版  

　      第五届世界环保大会将于2012年8月31日至9月2日召开，大会主题为：引领市场经济的绿色繁荣。同期举办以“寻找推动经济与环境和谐、可持续发展最佳表现者”为主题的第二届“国际碳金奖”盛典。 　　如何处理好经济与环境的可持续发展问题，不仅需要全社会提高意识，共同参与，同时也需要了解和借鉴各国的发展经验和做法；第五届世界环保大会将进一步扩大中国与世界各国，特别是发达国家和发展中国家，在经济与环境可持续发展方面的国际交流与合作，促进中国在节能环保、新能源等领域的科技创新与产业发展，大会主旨倡导：以绿色繁荣引领经济转型，推动市场经济的健康和可持续性发展；同时以历届大会形成的国际影响力，协力助推中国向绿色低碳转型发展。 　　大会邀请指导机构为全国人大和政协，主办方为联合国工业发展组织(UNIDO)、联合国教科文组织(UNESCO)、国际节能环保协会(IEEPA)等；协办机构包括欧洲50 国集团、英国商会、美国商会、世界主要国家的驻华使馆等。 　　世界环保大会的创建，源于2008年联合国在全球范围内推广绿色新政，是一个发起于中国的经济与环境领域的专业性大会，坚持以推动中国可持续发展为核心体系，构建环境与经济共赢发展模式为己任，每年举办一次，先后在北京、青岛城市成功举办，前四届吸引了3000余位各界代表参加，中、外方众多部长或相当于部长级的各国嘉宾、驻华使节、联合国及国际组织负责人等都曾出席了大会；大会致力于建设成为中国与世界紧密关联的，注重低碳生态环保和谐发展的专业性、务实性，大环保领域“风向标”型品牌会议。 　　世界环保大会，经过第一、二届的初创培育期和第三、四届的快速成长期，深化和扩展大会的影响力，并采取积极主动和创造性的思维，使得大会价值性的成果，不在拘泥于会议本身，而是充分延伸到每届大会的全年组织工作中，从核心思想到组织形式，从目标设定到计划安排，已经循序渐进的发展成为在国际上具有一定知名度的“经济与环境可持续发展领域”大环保概念性会议，并取得了十分可观的社会效应与品牌荣誉。 　　大会组织构建气候变化、可持续发展与经济增长，互利双赢的政府与企业交流合作平台，主导向绿色生态发展模式转变，共同应对全球面临的人类活动与经济发展过程中，持续恶化的环境问题。每年大会的成果报告“环保大会白皮书”，向国家环境保护部、工业与信息化部、住房与城乡建设部、发展与改革委、商务部等部委提交。                                                                     来源： 新华环保

      上海市环保局日前公布了2012年第一批环保违法单位名单，上海梅林食品有限公司等324家单位上了“黑名单”。 　　据了解，324家环保违法单位均为上海市环保系统2011年10月~2012年2月所查处的。名单包括医院、高校、超市、浴室、饭店、宾馆、食品企业以及汽车服务企业等等，其中九成以上为企业。 　　环保违法企业中不乏颇有名气的。食品类企业中，上海梅林食品有限公司、上海旺盛食品有限公司等因超标排放大气或水污染物而被处罚，上海苏禾年糕厂、上海贤态食品有限公司等因违反建设项目环保管理规定而被处罚；汽车服务类企业中，上海力众汽车部件有限公司、上海长辉汽车饰件厂、上海锦江汽车服务有限公司、上海国际汽车城安亭新镇能源技术服务有限公司等因违反建设项目环保管理规定而被处罚；餐饮类企业中，上海如君餐饮管理有限公司、上海市徐汇区好实惠面馆、上海贝宁大酒店有限公司等因违反建设项目环保管理规定而被处罚，上海伊藤家酒店有限公司因不正常使用污染物处理设施而被处罚、上海兰玛餐饮管理有限公司因超标排放大气或水污染物而被处罚。 　　其余环保违法单位中，上海市肺科医院因不正常使用污染物处理设施而被处罚；上海理工大学因不正常使用污染物处理设施而被处罚；上海农工商好德超市有限公司119店因不正常使用污染物处理设施而被处罚。     本次公布的324家企业，被上海市、区(县)环保部门查处违法行为326次。其中，因违反《建设项目环境保护管理条例》而受罚的处罚记录最多，为194次，占59.5％，如上海锦江汽车服务有限公司、上海如君餐饮管理有限公司等。     据悉，根据《上海市环境保护条例》等法规的要求，上海市每年都要公布两批环保违法企业名单。 　　                                                    来源：中国环境报第3版

发布时间： 2012-06-25 来源：青岛财经日报 记者 官芝馥          昨日下午，市环保局在崂山环保分局举行了“PM2.5大气综合监测站”开放活动，这是市环保局面向社会公众首次举行的“环保公众开放周”中的一 活项动，来自高校的大学生、市民代表、媒体记者约60余人参加了此次活动。环保专家现场向公众讲解环 科普保知识及PM2.5相关的环保知识，现场参观了PM2.5大气综合监测站、崂山环保分局监测实验室，让公众了解环境监测，特别是目前所关注的PM2.5大气监测工作的基本情况，近距离地了解环保工作，扩大公众对环保的接触面。目前我市共有23个环境空气自动监测站，其中市区有13个，五市10个，可连续自动监测环境空气中常规污染物。

　  日前，广州市长陈建华向媒体通报了最新的PM2.5源解析研究成果，同时最新环保数据显示，广州未来的PM2.5污染有增长态势。面对迟迟未能落定的治气方案，民间环保人士也表达了焦虑的情绪。昨日，广州市环保局罗思源局长回应，治气方案并未搁置，治理以PM2.5为主的空气污染问题，有望成为继垃圾焚烧问题之后，广州市环保工作的下一个重点攻克对象。 　　六十亿治气方案需再次调整 　　今年四月，广州市环保局曾向媒体通气，表示拟从今年起至2016年花四年多的时间，花费60亿元巨资治理空气中的PM2.5，以实现“广州在国内特大城市中率先达到PM2.5国家新标准”。 　　环保局为此拟定了具体的空气污染防治行动方案，并广泛邀请省市人大代表、环保专家以及环保组织负责人等，参与讨论有关行动方案，并期望在今年六月左右获得市府的最终通过。 　　不过，在六月的市府常务会议上，该方案却仅获得原则性通过，同时草案中的相关具体方案和措施，也被要求进行进一步的专家论证和调整。 　　电厂燃煤成PM2.5污染物主要来源 　　同时，广州市环保局也于日前，发布了《2011年度广州市固体废物污染环境防治情况》统计报告，数据显示2011年广州市工业固体废物产生量中，粉煤灰占比为38.85%，与2010年的情况比较增加了15.34吨。 　　对此，气候与能源环保专家周嵘表示，“粉煤灰会产生二次扬尘的污染，同时用煤量的上升，一般也会导致PM2.5的污染增加。” 　　同时，广州市长陈建华在前日的新闻发布会上，也向媒体主动通报了最新的PM2.5源解析数据，“从初步分析来源有十几项，第一是工业的燃煤，去年燃煤广州在区域中的煤耗是2894万吨，接近2900万吨，这一块占PM2.5在36%-40%之间；第二是汽车尾气，现在广州汽车保有量大概是200万辆左右，汽车尾气的污染大致占36-40%左右；第三跟广州城市传统有关系，就是餐饮业的油烟，这一块大概占10%-12%之间。” 　　曾参与过草案讨论的“拜客广州”负责人陈嘉俊，亦向记者表达了遗憾的情绪，认为广州的大气污染形势严峻，治气工作刻不容缓，希望相关部门能够尽速推动治气工作的开展。 　　煤改气有望成治气重点项目 　　昨日，罗思源局长接受记者采访时表示，治气方案并非中途搁置，而是针对部分条款进行更详细的论证和调整，原计划的六十亿预算也将做适当调整，原来的资金多了点，同时预计在今年的晚些时候，广州市相关部门将再次听取草案修改稿的相关内容。 　　“主要是今年的垃圾分类工作，占据了主要工作节奏，”罗思源表示治气方案并未搁置，只不过各项环保工作要按照先后次序，分步实施，而不能混在一起，“如果垃圾分类方案能够按期获得市府最终通过并实施，那么下一步广州市环保工作的重点方向，将肯定放在治气工作上。” 　　“广州去年的燃煤使用量，比北京还高，比深圳更要高出五六倍，深圳去年燃煤只有五百万吨。”罗思源表示，煤改气有望成为治气方案的重点项目，同时目前广州市也正在与国家发改委就新能源开发和使用问题，进行了积极的沟通和协商，“这个事情，陈建华市长还亲自去北京沟通过。” 　　记者也同时获悉，草案中相关常规措施以及无需再次论证的措施，也正在稳步推进过程中。（记者/晏磊）  

中国低碳网讯 汞是一种全球性污染物。为应对全球汞污染问题，在联合国环境规划署（UNEP）的协调下，一个具有法律效力的国际汞公约即将于2013年生效。 中国科学院生态环境研究中心张晓山研究组在新一期ES&T杂志发表封面文章 ，探讨了我国大气汞污染现状与控制技术。文章指出，在持续增长的煤电和有色金属冶炼等工业活动的驱动下，我国已成为世界上主要的人为汞排放国，特别是在发达国家人为排放持续下降的背景下，我国人为排放在全球排放中的比重将持续增大，我国将面临巨大的履行国际公约的压力。 作为世界上国土面积最大的国家之一，汞在我国大气及地气间的迁移转化也在很大程度上影响着全球汞循环。目前我国大气汞的相关研究十分薄弱，许多关键的基础数据还十分缺乏。作者建议，以人为汞排放清单的建立与优化大气汞及其沉降及地气交换观测区域数值模拟为核心，通过协调上述三方面的研究，以期对我国大气汞循环有更加深入和全面的认识，为我国履行相关国际公约提供重要的科学依据，并促进对全球汞循环的认识。 文章还强调，作为全球性的污染物，加强我国同区域及全球范围大气汞研究的合作也是成功的关键因素之一。 该研究得到了国家自然科学基金委员会的资助。  

   　　　　环境保护部副部长吴晓青今日在京会见了美国环保局副局长鲍勃·博希亚瑟普一行。双方就中国的环境保护工作和中美环境合作等共同关心的议题交换了意见。 　　吴晓青首先代表环境保护部对博希亚瑟普一行的来访表示欢迎，并向美方介绍了中国政府“十二五”期间在环保领域的工作部署和执行情况。吴晓青表示，“十二五”时期，中国将紧紧围绕解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题这个重点，积极开展环保工作。按照中国“十二五”规划要求，到2015年，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别比2010年减少8％，氨氮、氮氧化物排放总量分别比2010年减少10％，生态环境质量明显改善。 　　吴晓青指出，中美两国环保部门目前在中美环境合作联委会、中美战略与经济对话下的中美能源和环境十年合作框架、中美商贸联委会下的环境工作组3个机制下开展广泛而密切的合作。其中，由中国环境保护部和美国环保局牵头的中美环境合作联委会是最有实质性的、最重要的机制。通过以上机制，中美双方在水污染防治、大气污染防治、固体废物管理等方面取得了双方一致认可的显著成效。吴晓青进一步指出，中国的环保产业市场巨大，希望与美方在相关领域加强合作。 　　博希亚瑟普首先对吴晓青的欢迎表示感谢，并对中国政府“十二五”时期在环保领域的部署规划及已开展的工作表示高度赞赏。他重点介绍了美国环保局在重金属污染防治方面的先进经验，并希望能够与中方在固体废弃物和有毒化学品环境管理方面进一步加强合作。                                                                   来源：中国环境报  

                       6月20日18时青岛空气污染指数及天气情况。     6月20日，青岛市环保局召开人大建议、政协提案办理工作集体面复会，对15件人大建议和13件政协提案给予答复。记者从会上获悉，PM2.5(大气中直径小于或等于 2.5微米的颗粒物)的监测防治又有了最新进展，13套 PM2.5监测设备已于日前全部安装调试完毕，下半年起，岛城PM2.5正式实时发布。     下半年起实时发布     根据国家新修订的《环境空气质量标准》和环保部有关要求，青岛市作为国家环保模范城市，要在2013年全面开展PM2.5等新增项目的监测。6月20日 ，在环保局对人大建议 、政协提案办理工作集体面复会上，环保局局长宋春康介绍，青岛现有23个环境空气自动监测站，其中市区有13个，五市10个，每个空气子站均可连续自动监测空气中二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物、一氧化碳等常规污染物。崂山金家岭的环境空气综合(灰霾)监测站，除常规项目外，还监测PM2.5、挥发性有机物、大气能见度和稳定度等。     为做好PM2.5的监测工作，环保局今年购置了13套PM2.5监测设备、3套气象和能见度监测设备，6月上旬已全部安装调试完毕，在省内率先实现了监测试运行，今年下半年将按照全省统一要求，组织实施PM2.5监测数据发布。     宋春康还透露，环保部门将与南开大学合作开展PM2.5来源、分布、变化规律、治理等研究，计划于今年10月份完成颗粒物源解析课题研究，为PM2.5污染防治提供指导。     推广国Ⅳ标准汽油     为防治PM2.5，环保局先后推出黄标车淘汰、油气污染治理、黑烟车整治三项重点工作。20日，环保局负责人向人大代表、政协委员表示，目前，全市已累计淘汰黄标车2.1万辆，其中去年淘汰了1.1万辆，今年上半年淘汰了1万辆。油气污染治理方面，已累计完成6座储油库、209座加油站、159辆油罐车的改造治理。在黑烟车整治方面，通过采取道路执法、停放地抽检、有奖举报等措施，2011年，岛城在道路上行驶的黑烟车同比降低了70%以上。     今年以来，环保部门共开展联合路查598次，检查机动车3.2万辆，查处无环保标志车辆552辆、冒黑烟车辆221辆，罚款15.46万元；共受理黑烟车举报145件，查实黑烟车82辆，兑现奖金0.82万元；对 509个重点单位4128辆机动车进行了监督抽检，对 174辆排气超标车辆责令限期维修，处罚198辆，罚款4.1万元。     记者在会上还获悉 ，环保局已经与有关部门联手，成功地推广了国Ⅲ车用燃油，下一步 ，环保部门将开始推进国Ⅳ标准汽油在青岛的销售使用，初步计划在2013年12月31日前完成推广应用工作。    今年有30项重大环湾环保工程 据环保部门通报，今年环湾区域环境保护共有30项重大工程，截至目前，胶州湾产业新区污水处理厂建设、杭州路河下游综合整治工程、洪江河防护林工程等10项任务顺利完成。胶州湾滨海湿地海洋特别保护区已完成观测塔的外部改造和修建 ，建立了巡航检查制度，设置了监测站点，开展水质监测。城镇污水处理厂建设正在按计划推进，海泊河污水处理厂北厂部分设备已通水调试，镰湾河污水处理厂改扩建项目正在通水调试，环胶州湾区域污水处理厂已全部达到一级A排放标准。墨水河流域建立了上下游生态补偿制度和约谈制度，督促有关区市加快流域污染治理。     为保护饮用水源环境安全 ，大沽河等水源地保护区周边加装了围网、交通警示牌及水源地保护标志牌，湖库型水源地及周边开展全面检查，清理排污。对于农村地区城镇污水处理厂建设和生活污水处理问题，环保局已编制完成《青岛市农村环境连片整治示范工作方案 (2012～2014年)》，将大沽河流域环境保护规划、西海岸经济新区规划等重大规划中的农村生活污染减排项目列为重点支持范围。     此外，组织实施了7个中央农村环保专项资金“以奖促治”项目，目前，3个项目已经完成，1个项目基本完成。今年还计划对 220个畜禽养殖场和养殖小区的粪污处理设施进行改造，目前已改造完成45个。     委员一个提案企业“出血”450万     20日，青岛市环保局负责人与人大代表、政协委员面对面，对每一份有关环境保护的建议和提案进行逐一解决和面复。其中，政协委员刘笑蕾的一份有关企业粉尘污染问题的提案 ，最终让该企业拿出450万元的资金来改正 。     今年两会上，政协委员刘笑蕾的一份提案被分流到环保部门处理。该提案反映的是华电青岛发电有限公司粉尘污染问题，并指出扬尘和工业废气也是PM2.5的重要来源。经过环保局与华电公司沟通，该公司表示，今年将投资450万元加装挡尘网，项目完成后，将有效抑制煤场扬尘污染。     在这一提案的牵动下，工业及服务业废气治理已被纳入了青岛环境治理重点，环保部门表示，将组织开展燃煤、燃油、石化、建材等工业企业的废气污染防治设施升级改造。今年，将重点组织实施23个废气污染防治项目，治理投资约1.44亿元。                                                              来源：半岛网-半岛都市报

稀土行业治污不是借口       中国环境报6月20日讯 国务院新闻办今日发布《中国的稀土状况与政策》白皮书，全面介绍了我国稀土的现状、保护和利用情况、发展原则和目标以及相关政策，以增进国际社会对我国稀土的了解。 　　白皮书指出，稀土开发在造福人类的同时，资源和环境问题不断凸显，资源的合理利用和环境的有效保护是世界面临的共同挑战。近年来，我国的稀土行业存在资源过度开发、生态环境破坏严重、产业结构不合理、价格严重背离价值等问题。 　　白皮书表示，稀土作为一种不可再生的自然资源，必须采取措施有效保护、合理利用。多年来，我国努力对稀土实施保护性开采，促进资源的可持续利用。 　　白皮书强调，我国将加强稀土行业的科学管理，促进稀土行业持续健康发展。我国要不断加强、完善对高能耗、高污染、资源性产品和相关行业的管理，在稀土领域采取一系列有力措施，促进稀土开发利用与生态环境的协调发展，绝不以牺牲环境为代价换取稀土行业的发展。 　　同时，我国把提高稀土的科学开发和应用技术水平放在重要位置，着力营造政策环境，加快推进稀土技术进步和产业升级，努力破解资源、环境瓶颈制约，为稀土可持续发展提供技术支撑。 　　工业和信息化部副部长苏波在回答有关记者提问时指出，中国稀土行业管理、治理环境污染不是借口。从中国政府的内心和最重要的任务来说，关心老百姓的生命安全和健康是政府最主要的职责。没有一个国家的政府在环境遭到重大污染、资源遭到重大破坏的情况下不计后果，仍然不断地开发一种产品。                                                                     来源：中国环境报

    新华网北京６月２０日电（新华社执笔记者：华义 参与记者 牛海荣、贺颖骏、黄堃、黄涵、唐霁、石序）联合国可持续发展大会（“里约＋２０”峰会）即将召开。在可持续发展和消除贫困背景下发展绿色经济、加强可持续发展机制框架，是本次峰会的主题。各个国家或国际组织的专家学者纷纷对本次峰会表达了期待和展望。 　　制定目标：推动全球可持续发展进程 　　联合国秘书长全球可持续性高级别小组执行秘书扎诺斯·帕兹托提出，国际社会应在联合国千年发展目标的基础上，制定一整套可持续发展目标，以此来推动全球可持续发展进程。在制定可持续发展目标时，对发达国家和发展中国家应有所区别，既有高端目标，也应有与千年发展目标类似的低端目标，但都属于可持续发展目标的范畴。 　　联合国副秘书长、“里约＋２０”峰会秘书长沙祖康：希望峰会“至少启动制定可持续发展目标的进程，并初步确定一些大家已经达成一致的优先领域”。８项千年发展目标将在２０１５年到期，如何制定２０１５年后的发展目标，已经提上联合国的议事日程。广大联合国会员国积极支持制定可持续发展目标，一致认为可持续发展目标应是千年发展目标的延伸和发展，国际社会应在千年发展目标基础上，针对可持续发展进程面临的新课题、新挑战，就如何启动并制定目标和初步的优先领域达成一致。 　　绿色经济：实现可持续发展的途径 　　联合国环境署促进委员会俄罗斯专家维克托·乌索夫认为，“里约＋２０”峰会的任务只有一个，那就是让国际社会共同认识到发展绿色经济的必要性。俄罗斯的立场是，必须达成协议。如果没有共同努力，每个国家表面说一套背地里做一套，那么就不会有任何成果。这次会议的目的应当是寻求为保护地球生态而共同努力，而不是进行政治经济上的讨价还价。 　　沙祖康：绿色经济应是实现可持续发展和减贫的手段和途径，有助于经济、社会发展和环境保护三方面的统筹协调。发展绿色经济应充分考虑发展中国家发展阶段和实际情况，不应把发达国家实施的目标强加于发展中国家，不应以所谓绿色标准作为提供官方发展援助的先决条件，或借此推行新的贸易保护主义。期望大会能就发展绿色经济达成一揽子政策建议。可持续发展应成为团结发展中国家和发达国家的纽带，因为实现可持续发展，是世界各国的共同责任和机会。“这一责任不容推卸，这一机会不容浪费。” 　　国际环境与发展研究所主任卡米拉·图尔明：现在全球面临三重危机，即环境危机、贫富差距加大导致的社会危机以及最近的金融危机，在这种情况下传统的发展方式已是不可持续的，“里约峰会提供了一个极其重要的舞台，可用于敦促人们改变方向，形成更为公平的经济模式。” 　　教育科技：实现可持续发展离不开 　　联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃：通过教育来增强人们的环保理念对促进可持续发展十分重要。保护环境不应被视为经济发展的阻碍因素，技术是解决这一问题的关键。通过技术，人们能够将环境保护与经济发展很好地结合起来。 　　联合国教科文组织教育助理总干事唐虔：可持续发展离不开教育，离不开对人的观念的培养。联合国于２００５年启动了“教育促进可持续发展十年计划”，目标是通过教育增强人们的可持续发展理念。作为实施该计划的牵头机构，联合国教科文组织制定了《国际实施计划》，协调各国在教育促进可持续发展方面做出的努力，并评估其成果。 　　联合国教科文组织自然科学助理总干事格蕾琴·卡隆吉：实现可持续发展离不开科学技术。科学技术能够帮助人类应对环境问题的挑战，使经济发展和环境保护相结合。通过技术手段，人们能够更好地分配和利用水资源，可再生能源技术则是解决能源危机的重要途径。此外，可持续发展面临的其他重要挑战，如就业问题和卫生问题等也都离不开科学技术的帮助。

       随着对空气质量的关注，VOC污染防治逐渐进入公众的视野。在涉及VOC排放的行业中，喷漆涂料占据了一席之地。涂料行业相关企业在防控VOC方面，已经进行了哪些工作，还有哪些方面需要完善？对此，中国环境报记者日前采访了中国涂料工业协会和相关企业的负责人。 　　他们表示，国内涂料行业目前没有具体的VOC排放标准，VOC后处理设备的研发工作还要加强，公众意识的转变也非常重要。 　　问题一:涂料行业目前没有具体的VOC排放标准 　　溶剂型涂料的比例已经大幅下降，但与国外相比仍有较大差距 　　“2010年，我国涂料产量为966万吨，涉及到VOC排放490多万吨，接近500万吨。‘十二五’期间，实施大气污染联防联控的三区六群也是涂料行业发展的重点区域，其中长三角地区的产量占全国总产量的35％，珠三角占27％~28％，环渤海地区占15~16％。”中国涂料工业协会秘书长杨渊德认为，在这些重点区域开展大气污染联防联控，控制VOC排放，有利于涂料行业开展清洁生产、循环经济、结构升级，也有助于产品升级换代。 　　根据《中国涂料行业“十二五”规划——环保发展规划》，我国溶剂型涂料的比例已经大幅下降，2009年低污染型涂料(水性、粉末、UV固化涂料)约占47.9％，溶剂型涂料占52.1％。但与国外相比，这一数据仍有较大差距，日本溶剂涂料占38％以下，德国在20％以下。 　　全球著名的涂料供应商之一PPG公司相关负责人接受采访时表示，目前全球关于涂料产品的VOC排放标准不一，整体来说美国和欧盟的标准相对更为完善。美国EPA在1998年确定的工业及保养涂料VOC限量为450g/L并沿用至今，但美国各州采用的标准不尽相同；欧盟对工业涂料VOC设限分两期，即2007年VOC限值要达到420~450g/L，2010年则降到300g/L。 　　杨渊德告诉记者，目前我国涂料行业没有具体的VOC排放标准，但针对相关产品有相应的标准。据了解，相关部门在2001年制定、2009年修订了室内装饰材料关于木器装修溶剂型涂料和内外墙涂料的VOC标准，其中硝基漆VOC含量720g/L，聚氨酯涂料为670g/L，丙烯酸和醇酸涂料为500g/L，溶剂型外墙涂料最高VOC含量可至760g/L，这显然和发达国家差距比较大。 　　问题二:如何降低涂料行业VOC排放？ 　　生产端和应用端等关键技术要加强开发和配套 　　如何降低涂料行业VOC排放？在生产端，水性涂料、粉末涂料、高固体分或无溶剂涂料、UV固化涂料等低污染涂料是重要的发展方向；在应用端，全封闭作业、减少无组织排放、综合回收利用VOC等也不容忽视。 　　水性化技术是降低涂料VOC排放最有效的途经之一，在涂料中用普通纯净水代替传统的挥发性有机溶剂，可同时在环保排放和提高涂料使用率两个重要指标上取得进步。据杜邦介绍，传统汽车涂料的挥发性有机物含量通常达到85％左右，水性汽车涂料中的挥发性有机物只占10％。 　　据杨渊德介绍，水性涂料在国内的发展状况比较好。2011年，95％以上的内外墙涂料都是水性涂料，加上水性汽车涂料、光固化涂料等，环境友好型涂料可达47.8％。“目前，建筑涂料水性化程度较高，其他工业涂料、集装箱涂料、家电涂料、工程涂料等仍需进一步推进水性化工作。2011年底，国内轿车水性涂料生产线只有14条，仍然需要继续努力。” 　　什么原因阻碍了环境友好型涂料的发展？杨渊德认为，首先是意识问题，百姓认为功能大于环保，传统观念对涂料的要求是感官丰满，在这方面，水性涂料与溶剂型涂料还有一定差距。随着油价上升，溶剂价格也在上升，水性涂料价格在逐渐接近溶剂型涂料。在施工方面，水性涂料施工比较麻烦，需要加热、增加涂刷遍数等，这也一定程度影响了用户使用水性涂料的积极性。 　　“水性涂料的关键技术还要加强研发和配套。目前，树脂、颜料等部分原材料还需要进口。”杨渊德说。 　　问题三:仅关注单个产品还不够 　　涂料中含有VOC，但不释放VOC，只有涂装才会产生VOC 　　“十一五”期间，低污染涂料在涂料总量中的比例增加不大，但绝对数量增加很大。比如，水性涂料从2005年的139.13万吨增至2009年的276万吨，增加了136.87万吨。环境友好型涂料的发展，符合环保要求，节省了大量有机溶剂，反映了涂料技术的进步。 　　但是，包括技术创新在内的扶植政策不健全，涂料行业的发展和技术进步大多建立在国外原材料更新换代和品质提升的基础之上，并滞后于国外同行业的发展。企业技术研发的投入力度不足，核心技术严重缺乏。同时，环境友好型涂料产品使用面不广，发展滞后于欧美国家较多。 　　“涂料中含有VOC，但不释放VOC，只有涂装才会产生VOC。如果在涂装过程中，通过吸附、催化氧化、过滤等方式进行处理，就能减少VOC排放。”杨渊德告诉记者，在VOC后处理方面，国内的工作仍需加强。目前，很多地方和行业在涂装过程中，管理不够严格，没有采取有效的后处理措施，这也让更多的VOC挥发到空气中。 　　杨渊德告诉记者，我国现行标准是规定涂料产品中含有多少VOC，而不是单位面积释放了多少VOC，这样，单个产品的VOC满足排放标准，也不能保证室内空气质量总体达标。比如，涂料产品是符合标准的，但胶黏剂中VOC含量超标也会造成室内空气质量不达标。“国外的VOC限值，是规定某一产品释放出来的VOC不能高于一个限值，提出高标准，要求用户必须水性化并强制实施。目前，国内还没有这样的要求。”杨渊德说。 　　此外，国内关于涂料产品的标准多是由政府主导制订，但因为摸不透行业具体情况，一些标准缺乏操作性。对于已经出台的相关标准，杨渊德更为关心执行力度的问题。 　　PPG一直积极参与国内VOC相关标准及要求的讨论和制定。他们认为，应首先建立和健全低污染涂料产品及测试方法标准体系，促进我国水性涂料、粉末涂料等低污染涂料技术的发展。此外，还应提升行业在制造阶段以及最终应用阶段的VOC控制减排水平，开发和推广封闭作业工艺。                                                                   来源：中国环境报

　     6月13日消息  普林斯顿安全技术公司(PSGY)(以下简称为“普林斯顿”)今天宣布，普林斯顿与赛默飞世尔科技公司达成最终合并协议，赛默飞将以每股0.89美元的现金交易价格收购普林斯顿的全部流通股，总价约为13亿美元。据悉，普林斯顿是一家主营探测器产品的开发制造商，包括X射线和伽玛射线探测器、光谱系统、放射性同位素标识产品。2012年第一季度，普林斯顿销售额上升74%，达到150万美元，而该公司预计其放射性同位素标识产品需求将继续保持增长趋势。 　　根据合并协议条款，赛默飞世尔的一家全资子公司将被合并进入普林斯顿。而普林斯顿则作为存续公司，其已发行的普通股份(持异议股份除外)每股将有权转换成0.89元现金。这个价格比2012年6月12日的收盘价溢价78%以上。 　　目前，普林斯顿董事会已经一致批准了此次合并协议，而该交易预计将在2012年7月结束。 　　普林斯顿总裁兼CEO Juhani Taskinen表示，我们相信，此次合并对于普林斯顿的客户、员工和股东均是一个绝好的机会，将会为普林斯顿股东提供比当前交易价格较高的溢价。此外，普林斯顿的创新探测器技术加上赛默飞覆盖全球的领先辐射测量和监测产品，这种互补的结合方式将会对我们的客户和员工有利。 　　关于普林斯顿安全技术公司(Princeton Security Technologies, Inc) 　　普林斯顿安全技术公司2005年成立于内华达州，主营业务为开发、制造和销售探测器产品，包括X射线和伽玛射线探测器、光谱系统和放射性同位素标识产品，主要应用在工业、商业安全应用领域，从需要监测隐藏放射性物质的国土安全领域，到分析硅晶片缺陷的生产指导公司，都会用到普林斯顿的产品和部件。  

　　中国环境报讯　山东省委常委、青岛市委书记李群日前在青岛市环境保护暨生态青岛建设大会上指出，认真贯彻落实第七次全国环保大会和生态山东建设大会精神，切实加强环境保护和生态青岛建设，促进经济社会全面协调可持续发展，把青岛的自然生态建设得更加优美宜居，加快建设宜居幸福的现代化国际城市。 　　李群指出，加强环境保护、建设生态青岛是率先科学发展的内在要求。要求我们必须加快转变经济发展方式，切实改变资源消耗大、环境污染重的增长模式，实现经济发展和人口、资源、环境相协调。 　　加强环境保护、建设生态青岛是实现蓝色跨越的必然选择。要在蓝色经济发展上实现突破，也需要加强环境保护和生态建设，打造一流的自然生态环境，形成更大的投资创业环境优势，这样才能在激烈的竞争中吸引到更多的先进生产要素，为实现蓝色跨越提供有力支撑。 　　加强环境保护、建设生态青岛是提高城市宜居幸福程度的重要举措。只有加大环境保护力度，切实改善环境质量，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气、吃上放心的食物、享有良好的生产生活环境，才能把青岛建设成为人民群众真正认可的宜居幸福的现代化国际城市。 　　李群强调，要突出重点，扎实推进环境保护和生态青岛建设。要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立生态文明理念，把生态建设贯穿到经济社会发展的各个方面，与建设蓝色经济区、转变经济发展方式、保障和改善民生、打造文化强市等各项工作紧密结合起来，加快建设经济持续发展、资源高效利用、生态良性循环、社会文明和谐、人民安居乐业的生态青岛。 　　要完善生态化的城市空间布局，落实市第十一次党代会确定的“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的空间战略布局，使生态建设与城市空间发展和生产力布局相互协调、相互促进。 　　要大力发展生态经济，加快推进产业结构调整，发挥环境保护和节能减排的引导和倒逼机制作用，发展循环经济。要持续改善生态环境质量，抓好城乡污染防治，保障生态安全。要培育弘扬生态文化，不断提高全市人民的生态文明素养。 　　李群要求，要加强领导，努力形成加强环境保护、建设生态青岛的强大合力。各级各部门要加强组织领导，进行周密部署，强化协调配合，狠抓工作落实。要严格落实目标责任制，把环境保护和生态青岛建设情况作为绩效考核的重要内容；要改革创新体制机制，强化法制保障，加快地方生态环境立法，加强环境执法队伍建设，完善环境保护和生态建设投入机制；要动员群众积极参与，把生态青岛建设植根于广大群众的创造性实践中。发挥好工会、共青团、妇联等人民团体的作用，带动各行各业提高城市生态文明水平。 　　青岛市长张新起也在会上强调，各级各部门务必增强危机意识、忧患意识和责任意识，推动生态青岛建设向更高水平迈进。 　　 来源：中国环境报

山西首次对外正式发布PM2.5等研究性监测数据   　　2012年6月5日，在第41个世界环境日到来之际，山西开始正式对外发布省辖各市所监测的环境空气中PM2.5等污染因子的研究性监测数据。 　　为认真贯彻落实第七次全国环境保护大会精神和2012年全国环境保护会议精神，加快推进全省环境空气污染治理，本着综改试验区“先行先试”的精神，省政府办公厅于2012年3月1日以明传电报就在全省城市开展环境空气污染因子监测工作进行了安排部署，明确要求2012年5月底前各省辖市需将现有环境空气质量自动监测点位所监测项目由原来的三项（SO2、NO2、PM10）扩展至六项（SO2、NO2、PM10、O3、CO、PM2.5），2013年5月底前其余县（区）完成三项扩六项工作，同时将监测数据纳入例行监测数据范围，并向社会发布对PM2.5等污染因子的研究性监测数据。 　　这次对环境空气质量自动监测能力的扩项工作时间紧、任务重、技术难度高、所需资金多，并需要在仪器设备选型、网络系统升级改造、数据质量控制、专业人员的培训、数据发布系统改造、站房改造等方面做大量系统、复杂的前期准备工作。为全力推进此项工作的顺利开展，确保今年“6.5”世界环境日顺利发布对PM2.5研究性监测数据，在国家补助资金尚未到位的情况下，省环保厅克服重重困难，积极协调，多方沟通，刘向东厅长亲自督办，分管监测工作的厅领导多次奔赴完成任务困难较大的地市，亲自与各级政府协商沟通。省环境监测中心站多次组织召开全省环境监测站长工作专题会议就相关工作进行研究部署和协调推进。在各市政府的大力支持，省、市环境监测站的辛勤努力下，至6月1日全省11个设区市原有监测点位的监测项目由原来的3项全部扩展为6项，进入调试和试运行，大部分监测点位PM2.5、CO、O3研究性监测数据已上传至省环境监测中心站的全省环境质量监控平台。与此同时，省环境监测中心站还开发了全省11个设区市的城市环境空气质量预警预报系统，预报未来24小时的城市环境空气质量，这次和PM2.5等研究性监测数据一并通过省环保厅网站正式对外发布，为环保部门加强管理、为公众健康出行提供服务。此项工作无论是资金投入，还是监测点位数量、省域网络覆盖范围，都走在了全国前列。 　　我省全面开展对PM2.5、CO、O3等污染因子的监测并对外发布研究性监测数据，是贯彻落实国家环保部关于鼓励各地在规定时间提前实施新《环境空气质量标准》的具体体现，对于健全和完善环境空气质量评价体系，正确指引公众健康出行，消除或缓解公众自我感观与监测结果不一致的现象，提升政府公信力具有重要意义。同时，也为进一步推动全省环境空气污染防治、满足社会公众更深层次的环境需求提供了有力的技术支持。                                                             

PM2.5监测发布全力推进 环境保护部发布《2011中国环境状况公报》，我国环境形势依然严峻 　　6月5日是世界环境日。当前中国的环境状况如何？未来将有何措施保证环境质量？当日，国务院新闻办举行新闻发布会，环境保护部副部长吴晓青通报《2011中国环境状况公报》，并回应了社会关切。 　　全国环境质量状况总体平稳，但形势依然严峻 　　地表水水质总体为轻度污染，地下水质堪忧；若执行空气质量新标，多数城市PM2.5超标 　  作为反映中国2011年环境状况和环境保护工作情况的年度公开报告，《2011中国环境状况公报》由环保部会同发展改革、国土资源、住房和城乡建设、水利、农业、卫生、统计、林业、气象、海洋等主管部门共同编制完成。 　　根据公报，2011年的监测结果表明，全国环境质量状况总体保持平稳，但形势依然严峻，面临许多困难和挑战。在各项环境指标中，水质、空气质量最受关注。 　　报告显示，全国地表水水质总体为轻度污染，湖泊（水库）富营养化问题突出。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和内陆诸河等十大水系469个国控断面中，Ⅰ—Ⅲ类、Ⅳ—Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为61.0%、25.3%和13.7%。在监测的200个城市4727个地下水监测点位中，优良—良好—较好水质的监测点比例为45.0%，较差—极差水质的监测点比例为55.0%。 　　全国城市空气质量总体稳定，但细颗粒物污染逐步凸显。吴晓青表示，2011年，325个地级及以上城市中，环境空气质量达标城市比例为89.0%，超标城市比例为11.0%。但执行新的空气质量标准后，我国城市空气中的细颗粒物（PM2.5）污染将逐步凸显。从2011年部分试点监测城市的监测结果来看，按新的环境空气质量标准进行评价（PM2.5年均值的二级标准为35微克/立方米），多数城市细颗粒物超标，均值为58微克/立方米。 　　农村环境问题凸显。随着农村经济社会的快速发展，农业产业化、城乡一体化进程的不断加快，农村和农业污染物排放量大，农村环境形势严峻。2011年，环保部组织对全国364个村庄开展了农村监测试点工作，结果表明，环境空气质量达标的村庄占81.9%；农村地表水为轻度污染；农村土壤样品超标率为21.5%，垃圾场周边、农田、菜地和企业周边土壤污染较重。 　　四项措施力促今年污染物减排目标实现 　　氮氧化物排放预计上半年有小幅上升，而今年目标是零增长 　　国家“十二五”规划纲要明确了主要污染物减排约束性指标，以及到2015年全国化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在2347.6万吨和2086.4万吨，比2011年分别下降8%。全国氨氮和氮氧化物排放量要分别控制在238万吨和2046.2万吨，比2010年分别下降10%。 　　吴晓青表示，2011年，全国氮氧化物排放量与2010年相比上升5.73%，未完成年初预定的要下降1.5%的目标，给今后4年带来巨大压力。环保部今年制定了氮氧化物零增长的减排目标。目前看来，预计今年上半年全国氮氧化物排放量呈小幅上升趋势，但增幅与去年全年相比有明显回落。 　　吴晓青表示，为确保完成减排目标，环保部将严格落实减排目标责任制；提高环境准入门槛，严格控制新的增量；完善减排经济政策；加强监管，确保减排项目按期建设并投入运行。 　　74个城市年底前发布PM2.5监测数据 　　全国地级以上城市共设置国控空气监测点1436个 　　对广受关注的PM2.5防治问题，吴晓青表示，新空气质量标准颁布之后，从2011年开始，环保部调整和优化了城市环境空气监测点位，全国地级以上城市共设置国控空气监测点1436个。各省、自治区和直辖市还设置了省控、市控监测点位约4000余个。同时，环保部还开展了PM2.5监测设备比对实验和相关技术标准规范的制定，协调财政部门积极筹措资金。 　　吴晓青表示，环保部门正建立健全空气质量评价发布体系，2012年，要在京津冀、长三角等重点区域、直辖市和省会城市实施新标准。《关于空气质量新标准第一阶段监测实施方案的通知》已明确，第一阶段实施的74个城市496个监测点位今年12月底前开始对外发布空气质量监测数据。 　　从5月底的情况看，目前第一阶段实施的74个城市中，北京、上海等33个城市已经开展了PM2.5新增指标研究性监测，并发布了监测信息，其他城市也正在积极做好准备。 　　个别驻华领事馆发布PM2.5监测结果，不符合外交公约和相关规范 　　我国将加大监测发布力度，完全能够满足公众以及各国驻华机构和人员对环境质量信息的需求 　　发布会上，有记者问，如何看待个别驻华使馆开展我国内PM2.5监测并且发布监测结果？吴晓青表示，这样做既不符合国际公约，也不符合中国的要求，既不严谨，也不规范。 　　吴晓青说，从法律上讲，我国法律规定，国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门为环境信息的发布部门。另外，根据国际公约，外交人员有义务尊重接受国法律法规，不能干涉接受国内政。中国空气质量监测及发布，属政府的公共权力，个别国家驻华领事馆自行开展空气质量监测，并发布空气质量信息，既不符合维也纳外交关系公约、维也纳领事关系公约的精神，也违反了环境保护的有关规定。 　　从技术上讲，空气质量的监测涉及监测点位的布设、监测人员资质等因素，且需采取严格质量控制和质量保证措施。用一个点位的监测数据对一个区域的空气质量进行评价，是不科学的；用日均值来评价这个点一小时的状况，不符合国际通行监测技术规范，更不能反映整个城市空气质量状况。从标准上看，北京、上海发布的PM2.5监测数据，与个别领事馆发布的监测数据日均值基本一致，但评价结果相差很大，主要原因是他们用本国的空气质量标准来评价我国的空气质量，这是明显不合理的。 　　吴晓青强调，环保部将及时发布和公开环境质量监测信息，按照新标准的要求，完全能够满足公众以及各国驻华机构和人员对环境质量信息的需求。 　　吴晓青还表示，按照国务院统一部署，2006年到2010年，环保部门会同国土资源部开展了全国土壤污染情况调查，经国务院批准后，环保部将适时公布调查结果。                                               来源：人民日报   作者：记者 孙秀艳

新闻眼　人类正迎来绿色消费时代 　　今天是第41个世界环境日，今年“六·五”世界环境日中国主题为:“绿色消费，你行动了吗？”这一主题旨在强调绿色消费理念，唤起社会公众转变消费观念和行为，节约资源能源，保护生态环境。 　　那么，什么是绿色消费？为什么要倡导绿色消费？绿色消费我们能做些什么？本期应知带您了解“绿色消费”。 　　1 为什么倡导绿色消费？ 　　传统消费模式本质上是一种资源耗竭型的消费模式。在这种模式下，经济系统致力于把自然资源转化成产品，以满足人们的需要，用过的物品则被当作废物抛弃。 　　但随着人口的增多以及人们生活水平的提高，消费规模日益扩大，废弃物不断增多，造成了资源的耗减和环境的恶化。20世纪30年代至60年代，西方国家发生了一系列严重的环境污染事件，造成了巨大经济损失，危害了人们的健康和生命安全。发生这些环境污染事件，一个重要根源是不可持续的消费方式:一方面，人们为满足自己无限膨胀的欲望，肆意掠夺大自然，破坏生态环境；另一方面，人们又不顾及生态环境自身的“净化”能力，对消费所带来的废弃物处理不当，严重污染了生态环境。 　　发展绿色消费，可以在一定程度上抵制破坏生态环境的行为，促使生产者放弃粗放型生产模式，减少对环境的污染和资源的浪费，逐步形成可持续生产模式；还可以引导消费观念和消费行为，使人们注重保护自然，形成科学、文明、健康的消费方式，促进生态环境的优化。 　　从现实情况看，由于人口众多，中国是世界上人均自然资源占有量和环境容量水平很低的国家。发展绿色消费，构建绿色消费模式，有利于合理利用资源，提高资源利用率，化解中国人口、资源、环境的巨大压力，实现人与自然和谐相处。 　　2 怎么认识绿色消费？ 　　绿色消费并不等同于消费绿色很多人以为绿色消费就是消费绿色产品，把绿色消费当成了“消费绿色”。其实，绿色消费强调，在消费活动中，不仅要保证当代人的消费需求、安全和健康，还要满足后人的消费需求、安全和健康，并要考虑消费对环境的影响，尽量减少负面影响。 　　◆绿色消费反对攀比和炫耀 　　在日常生活中，不少人热衷于相互攀比，追求奢侈豪华，以示炫耀。他们竞相追逐新鲜的、奇特的、高档的、名牌的商品。由此容易形成浮华的世风，刺激人们超前消费和过度消费。这是绿色消费坚决反对的。 　　◆绿色消费不是盲目消费 　　绿色消费主张食用绿色食品，不吃珍稀动植物制成品，少吃快餐，少喝酒，不吸烟。消费绿色食品有利于人体健康。保护珍稀动植物能够维护物种的多样性，有利于可持续发展。吸烟和酗酒除了危害人体健康，还影响空气质量和粮食供应。 　　◆绿色消费反对过度消费 　　过度消费不仅增加了资源索取和环境的污染荷载，而且助长了人的消费主义和享乐主义，对人对己对环境都是弊大于利。绿色消费倡导节制，这会减少对资源的索取和对环境的破坏，有利于保护环境。 　　3 绿色消费与传统消费有哪些不同？ 　　◆中心不同传统消费是以满足人的需求为中心的，不管这种需求是否合理、适度，也不管这种需求对生态环境是否造成破坏。在传统消费理念下，人们为满足自己无限膨胀的私欲，疯狂地掠夺大自然，破坏生态环境。绿色消费则以满足人的基本需求为中心，以保护生态环境为宗旨。在绿色消费理念下，人类在开发利用自然资源时，对人类的行为自觉地加以约束和限制，把人类消费行为对自然的破坏降到最低点，直至消失。 　　◆着眼点不同传统消费的着眼点是满足当代人的需求。为满足当代人的需要，大量开采有限的自然资源。这种行为不顾及子孙后代，剥夺了本应属于子孙后代所享有的那部分资源。绿色消费则着眼于可持续性，追求消费公平，这种公平既包括代内消费公平，也包括代际之间的消费公平。 　　◆追求不同传统消费追求奢华，倡导高消费、多消费和超前消费。在传统消费理念和消费方式下，消费水平的高低，成为衡量人们身份与地位的标准。因此，人们常常不是为满足人的需要而消费，而是为了面子而消费，其结果造成极大的浪费。绿色消费则崇尚自然、纯朴、节俭、适度，主张满足人的基本需要，但它不是倡导禁欲过苦行僧的生活，而是倡导在现有社会生产力发展水平下，在合理、充分利用现有资源的基础上，使人的需要得到最大限度地满足。 　　◆结果不同传统消费已经带来了资源短缺、生态破坏、环境污染的恶果。绿色消费则把环境保护和生态平衡放在首位。在绿色观念指导下，生产消费过程将实施清洁生产技术；生活消费首先是消费绿色产品，其次在消费过程中，不给环境带来污染。 名词解释　什么是绿色消费？ 　　绿色消费通俗地说，是指以适度节制消费、避免或者减少对环境破坏、崇尚自然和保护生态等为特征，具有生态意识、高层次的理性消费行为。具体而言，它有三层含义:第一，倡导消费者在消费时选择未被污染或有助于公众健康的绿色产品。第二，在消费过程中注重对垃圾的处置，不造成环境污染。第三，引导消费者转变消费观念，崇尚自然，追求健康，在追求生活舒适的同时，注重环保、节约资源和能源，实现可持续消费。绿色消费符合“三E”和“三R”原则:经济实惠(Economic)，生态效益(Ecological)，符合平等、人道(Equitable)；减少非必要的消费(Reduce)，重复使用(Reuse)和再生利用(Recycle)。 域外瞭望　发达国家如何推动绿色消费？ 　　美国:建立健全法律法规，保障核推动绿色消费。如出台了《联邦政府采购法》，对政府绿色采购做了详细规定，并以联邦法令与总统行政命令作为推动政府绿色采购的法律基础。 　　日本:颁布实施了《绿色消费法》，制定了推动中央政府部门及独立行政法人采购商品的绿色消费基本方针，还配套出台了绿色消费基本计划，作为指导绿色消费的具体行动指南。 　　德国:德国政府明确规定，电力运营商有义务有偿接纳在其供电范围内生产出来的可再生能源电力，政府则给予电网运营商必要的财政补贴，偿付金额最少为其从终端用户所获平均受益的80％。德国政府鼓励企业实施环境管理，生产绿色产品，对一些违反规定、造成严重环境污染和高能耗、低效率企业予以严罚，保证良好的绿色消费环境。 小贴士　绿色消费我们能做些什么？ 　　◆衣 　　1.少买不必要的衣服 　　2.旧衣服新搭配，穿出新时尚 　　3.坚决拒绝皮草，保护珍稀动物和植物 　　4.衣服尽量手洗，养成低碳环保生活习惯 　　5.适量使用洗衣粉，洗衣效果会更好 　　◆食 　　1.外出就餐拒绝使用一次性筷子 　　2.少喝塑料瓶装饮料 　　3.不要购买塑料袋装的熟食 　　4.要多吃素少吃肉，吃不了“兜”着走 　　5.购买大包装的食品 　　◆住 　　1.选择低碳环保装修材料 　　2.选择可组合式家具，巧妙使用旧家具 　　3.用节能灯替代普通白炽灯 　　4.少乘电梯多爬楼梯 　　5.用绿色植物装饰家居 　　◆行 　　1.乘坐公共交通工具 　　2.骑自行车出行 　　3.每月少开一天车 　　4.养成低碳驾车习惯 　　5.用最少的水洗车 　　（李军 整理撰写）                                                              

PM2.5的话题还在继续发酵 　　“几个月前，一位管环保的领导说，你潘石屹就是PM2.5的最大制造者，我们是监管部门，你还跟我们过不去。我吓坏了，安排所有的工地整治。”SOHO中国董事长潘石屹的一条微博称。 　　根据潘石屹的介绍，工地扬尘是PM2.5的第三大来源，北京有开工面积1.8亿平方米，比整个欧洲还多，“又奔波在治理PM2.5的路上。倍感心有余，而力不足”。 　　与PM2.5治理同时推进的还有PM2.5的监测，以及监测仪器的采购标准。 　　本报获悉，中国环境监测总站近日悄然印发了《PM2.5自动监测仪器技术指标与要求(试行)》(以下简称《指标与要求》)，用以指导第一阶段PM2.5监测能力建设。 　　根据环保部5月24日印发的《空气质量新标准第一阶段监测实施方案》(以下简称《实施方案》)，京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市和计划单列市等重点区域的74个城市要在今年年底前，开展《环境空气质量标准》新增指标(PM2.5、CO、O3等)监测。 　　此前，曾有报道指出，在PM2.5的自动监测技术路线上，振荡天平法监测结果较β射线法偏低15%-17%，这也是去年北京环保局比美国大使馆监测数据低的原因之一(北京市环保局监测仪器采用振荡天平法，美国大使馆监测仪器采用β射线法)。 　　“上述争论可以平息了，《指标与要求》表明两种路线都可以，不过要符合一定的技术标准。”一位地方环境监测站的站长对本报记者指出，“这意味着全国范围内的PM2.5自动监测仪器的采购将大规模启动。” 　　PM2.5监测仪器第一阶段的检测 　　因PM2.5监测仪器适用性检测平台还在建设之中，中国环境监测总站采用国际通用的监测仪器测试及其评估方法，在2011年11月17日至2012年3月27日期间，在总站大气监测综合实验室，对我国目前主要使用的颗粒物监测仪器生产企业自愿送检的PM2.5监测仪器，进行了第一阶段适用性比对测试。 　　结果显示，一共有5家生产企业生产的6款相应型号的仪器，符合测试的指导要求，它们分别是北京中晟泰科7021型β射线加动态加热系统方法PM2.5监测仪;河北先河环保XHPMat2000型β射线加动态加热系统方法PM2.5监测仪;Met One Instruments公司 BAM-l020型β射线加动态加热系统方法PM2.5监测仪;赛默飞世尔科技TEOM-1405F型微量振荡天平加膜动态测量系统方法PM2.5监测仪和5030-SHARP型的β射线加动态加热系统联用光散射方法PM2.5监测仪;武汉天虹仪表TH-20OOPM型β射线加动态加热系统方法PM2.5监测仪。 　　“上述结果与参与送检的6家企业的9款产品名单相比，部分企业的部分产品未能代表。它们分别是美国赛默飞世尔公司TEOM1405、FH62C14的型号PM2.5自动监测仪，以及安徽蓝盾光电子公司振荡天平法监测仪。”前述地方环境监测站站长对本报记者介绍。 　　该站长指出，上述在各测试地区参加了第一阶段测试，但是还没有达到测试有效天数的仪器，将在后续阶段中继续开展测试，并在达到测试有效天数后再行评估。 　　“本次测试仪器是厂家送检设备，不是抽检设备，存在厂家选择性问题。”一位接近中国环境监测总站的专家指出，因各种原因未能参与第一阶段测试而不在本次评估范围内的其他监测仪器，将在后续阶段的测试或未来的仪器适用性检测中按照测试容纳能力或正式检测程序逐步纳入评估和选型范围。 　　前述专家强调，本次PM2.5自动监测仪器比对测试是一种暂时过渡，只是供《实施方案》中第一阶段的监测采购参考，并不能代替正式的监测仪器适用性检测。在环保部环境监测仪器质检中心的认证平台建立后，届时所有国家环境空气质量监测网站点使用的颗粒物监测仪器，均需通过正式的适用性检测。 　　根据《指标与要求》，中国环境监测总站将继续开展为期一年的比对测试，后续测试中，设备的故障率将被纳入测试指标，以保证满足新标准中90%的数据有效性的要求。 　　两种方法均需加装补偿装置 　　同时中国环境监测总站也对PM2.5的监测技术路线给出了指导意见。 　　《指标与要求》确定了三种PM2.5的自动监测方法，它们分别是β射线方法仪器加装动态加热系统，β射线方法仪器加动态加热系统联用光散射法，微量振荡天平方法仪器加膜动态测量系统(FDMS)。 　　同时，根据第一阶段同时在北京、上海、重庆、广东、济南等地进行的比对测试结果，对参加测试的PM2.5自动监测方法仪器而言，微量振荡天平方法仪器必须加装膜动态测量系统、β射线方法仪器必须加装动态加热系统，才能满足测试的参数指标要求。 　　而此前，曾有报道指出，微量振荡天平法监测结果较β射线法偏低15%-17%。“两种方法测量原理都没错，不能笼统地说哪个偏高或偏低，允许出现一定误差，但我们可通过技术手段尽量把误差缩小。”中国环境监测总站大气室主任王瑞斌对本报记者解释。 　　王瑞斌进一步指出，因此微量振荡天平方法仪器必须加装FDMS、β射线方法仪器必须加装动态加热系统，如果不加配套装置的话这个监测产品就是不完整的，数据可能误差较大。 　　“之前的PM2.5监测点，没有加装补偿装置的，应当补上;以后新上PM2.5监测仪器的监测点，在购买监测仪器的时候都加装补偿装置。”环保部监测司的一位官员对本报记者介绍。 　　不过，赛默飞世尔环境与过程仪器事业部中国区商务总监周晓斌提出，“在美国，振荡天平发的PM2.5监测仪并非一定要加装FDMS，各个州可以自由选择是否加装FDMS，加装后的监测结果即被认定为联邦等效方法(Federal Equivalent Method，简称FEM)结果，而没有加装FDMS的监测结果则为PRE-FEM的结果。无论是否加装，都需要与联邦参比方法进行校准，不过校准的频率不同，FEM为三天校准一次，PRE-FEM为6天校准一次。” 　　据中科院大气物理所王跃思介绍，在微量振荡天平发的FDMS使用中，中国某些地区的环境条件导致FDMS在中国有些区域无法正常使用，不少城市的细粒子浓度较高，过高的细粒子导致FDMS透水膜的微孔很快被细粒子堵塞，从而使其使用寿命降低到国外的一半，2-3个月可能就要更换一次。 　　“透水膜的成本大约在1000美元，这对不少监测站是不小的成本。”王跃思介绍，FDMS不适合南方潮湿地区或污染过于严重的城市。 　　而上海环境监测中心总工程师付晴艳曾公开表示，任何一种自动监测法都有自己的优缺点和适用性，重要的是一个城市自己的方法体系要有延续性、可比性，不要轻易变更方法。 　　此外，王瑞斌对本报记者强调，《指标与要求》目前只适用于PM2.5，暂时不考虑PM10的问题。也就是说，PM10的监测设备无需增设补偿装置。

以环境保护优化经济发展 ——写在“六·五”世界环境日      来源：人民日报   作者：周生贤 　 自然环境是人类繁衍、生存的基础；保护和改善自然环境，是人类维护生存和发展的前提。改革开放以来，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，但付出了过大的资源环境代价。目前，我国每年能源消耗量占全球19.5％，石油消费量一半多依靠进口，煤炭消费量相当于其他国家的总和，高能耗产生了仅占世界8.6％的GDP，却留下许多受污染的城市、全世界1/3的垃圾和频繁发生的环境事件。 　　拼资源、拼环境的发展模式，不仅带来包括环境问题在内的各种社会矛盾，而且不利于经济的持续增长。比如水污染会使渔业生产率下降；土地盐碱化、沙漠化和土壤肥力下降会使农作物产量下降。我们必须从对子孙后代生存发展负责的高度，唤起对保护资源环境的高度自觉和警醒；我们决不能走西方发达国家“先发展经济，后治理环境”的老路，而要积极探索中国环保新道路，以环境保护优化经济发展。 　　环境保护优化经济发展体现在两个方面。一方面，环境保护要求把环境承载力作为经济发展的基础条件，促使经济行为主体努力进行技术创新，提高资源利用效率并尽量利用循环再生资源，激励其通过发展绿色产业获得新的经济效益。另一方面，环境保护制约的是粗放型的经济发展模式，而不会阻碍经济发展，这一结论在一些发达国家的发展历程中得到了印证。瑞典、德国、美国等国家都经历过用严格的环境政策促使经济转型的历史阶段。那些经历了严格环境政策“洗礼”后生存和发展的企业，很多已发展为先进生产力的典型，成为具有强大竞争力的跨国公司。同时，环境保护的要求改变了市场准入条件，使那些落后的技术和产业被淘汰出局，从而使先进生产力得到更大的发展机会。 　　以环境保护优化经济发展，需要坚持在发展中保护、在保护中发展的战略思想—— 　　我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是解决一切问题的总钥匙，我们不可能用停止发展的办法来解决环境问题。大力调整经济结构，加快转变经济发展方式，实现科学发展，是解决环境问题的根本所在。这就要求我们努力做到在发展中保护。 　　发展的目的是为人民谋福祉，环境问题已成为重大民生问题，绝不能为了发展而宽容污染。在当前复杂多变的经济形势下，加强环境保护是稳增长的重要引擎，是转方式的重要推动力量，可以促进经济又好又快发展。这就要求我们努力推进在保护中发展。 　　在发展中保护、在保护中发展，需要把优化产业结构与推进节能减排结合起来，把企业增效与节约环保结合起来，把扩大内需与发展环保产业结合起来，把生产力空间布局与生态环保要求结合起来，构建资源节约、环境友好的国民经济体系，努力实现经济效益、社会效益、环境效益的多赢。 　　以环境保护优化经济发展，需要不断探索符合中国国情的环保新道路—— 　　中国是世界上最大的发展中国家，正处于工业化、城镇化快速发展的进程中，但是由于人口众多、资源禀赋差、生态环境脆弱，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。随着环保实践的不断深入，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路，不仅成为环保系统的普遍共识和自觉行动，而且已经上升为国家意志和人民意志，成为全社会共同推进环保工作的旗帜。 　　探索环保新道路的根本要求，是大力推进环境保护与经济发展的协调融合。正确处理环境保护与经济发展的关系，始终是中国社会主义现代化建设进程中的一大难题，两者既相互制约又相互促进。离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。目前，中国正在实施经济社会发展第十二个五年规划，这个规划体现了中国政府的坚强决心：绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，一定要走出一条生产发达、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 　　我们必须紧紧围绕主题主线的要求，充分发挥环境保护在推动经济保持平稳较快发展中的先导、扩容、增效和倒逼作用，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，推动创新转型和绿色发展。 　　以环境保护优化经济发展，需要明确环境保护是生态文明建设的主战场—— 　　生态文明是针对经济快速增长中资源环境代价过大的严峻现实而提出的重大战略思想和战略任务，环境保护是生态文明建设的主战场。环境作为发展的基本要素，良好的生态环境是先进、可持久的生产力，是一种稀缺资源。自然环境好就意味着投资创业环境有更大优势，有利于聚集优秀人才，吸纳先进生产要素，发展现代产业特别是科技产业和服务业。 　　随着时代的进步，生态文明越来越得到国际社会的普遍认同。正如国外学者所指出的，“没有环境保护的繁荣是推迟执行的灾难”；不保护环境，经济就会陷入“增长的极限”；通过保护环境优化发展，经济则会有“无限的增长”。 　　以环境保护优化经济发展，需要大力发展绿色经济—— 　　当前，国际形势中的不稳定不确定因素增多，国际金融危机的深层次影响进一步显现，世界经济正处于新一轮结构调整、创新发展的时期，气候变化、能源资源安全、生物多样性保护等全球性资源环境问题将是国际社会长期面对的重大挑战，转变经济发展方式是大势所趋。绿色发展已成为时代潮流，以绿色经济、低碳技术为代表的新一轮产业和科技变革正在孕育繁衍。 　　我们将推进能源多元清洁发展，提高能源资源利用率，最大限度地减少资源消耗。按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业园区，构筑链接循环的产业体系。健全资源循环利用回收体系，推进再生资源规模化利用。鼓励使用绿色产品，推行绿色采购，推动形成绿色生活方式和消费模式。 　　经济发展关系人们的生活水平，环境状况决定人们的生存条件。随着经济社会发展，人民群众的需求层次不断提高，在解决温饱以后，喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上安全的食品、在良好的生态环境中生产生活，越来越成为广大人民群众的普遍追求。以环境保护优化经济发展，既保证了经济的可持续增长，又切实满足了人民群众宜居安康的迫切愿望。 　　（作者：环境保护部部长）

环境保护部与甘肃省人民政府签署环境保护合作协议 周生贤、王三运、刘伟平出席签字仪式        5月31日，环境保护部与甘肃省人民政府在兰州签署《共同推进甘肃经济社会与环境保护协调发展合作协议》，环境保护部部长周生贤与甘肃省省长刘伟平分别在协议上签字。甘肃省委书记王三运出席签字仪。     环境保护部与甘肃省人民政府今日在兰州签署《共同推进甘肃经济社会与环境保护协调发展合作协议》，环境保护部部长周生贤、甘肃省委书记王三运发表讲话。随后，环境保护部部长周生贤、甘肃省省长刘伟平在协议上签字。     根据协议，双方将通过合作，共同推进特色优势产业发展、切实加强生态环境保护和建设、全面深化城乡环境综合整治、积极推进环境政策创新和科技创新、大力支持环境监管监控能力建设。同时，建立部、省合作协调机制，定期召开会商会议，研究甘肃省环境保护重大问题，推动甘肃省经济社会与环境保护协调发展。     周生贤指出，甘肃省是典型的农牧交错区和地带性植被分布区域，也是我国主要的生态脆弱区之一。搞好甘肃生态环境保护，对于切实保障国家生态安全，意义重大。近年来，甘肃省委、省政府高度重视环保工作，强调环境保护事关全省经济社会发展全局，要求不断创新思路、创新机制、创新方法，建立环保工作长效机制，“十一五”以来，甘肃省环保工作取得了积极进展。     周生贤表示，环境保护部将从六个方面支持甘肃省加强环境保护。一是支持特色优势产业发展。支持兰州—白银核心经济区、金昌—白银循环经济区等重点经济区发展，优先支持列入《甘肃省循环经济总体规划》和国家明确支持发展的优势产业。二是支持生态环境建设。支持生态安全屏障建设，开展国家生态保护和治理示范。建立生态补偿机制，对灾后恢复重建和灾区生态修复项目予以重点支持。三是支持城乡环境综合整治。对列入国家重金属、重点流域、饮用水水源地、地下水、大气、土壤等规划的项目予以重点支持，特别是要大力支持兰州市大气污染防治。四是支持环境政策创新和科技创新。开展绿色信贷、污染责任保险、重污染企业退出等领域的试点和试验。支持甘肃创建国家级重点实验室，建设环保产业基地。五是支持核与辐射安全整治和监管。加大对甘肃省境内核工业基地核设施环境治理、铀矿采选、退役铀矿等环境综合整治支持力度，支持建设大型商用核乏燃料后处理、高放废物处置等项目，配齐配强核与辐射监测、执法装备。六是支持环境监管能力建设。支持建设环境监测预警体系和执法监督体系，开展基层环保业务用房建设，加强各类标准化建设、人才培训交流和国际合作。     周生贤表示，近期环境保护部将全力支持甘肃省办好六件实事:包括加强重金属污染防治，深化兰州市大气污染防治，推进重点流域污染防治，综合整治农村环境，支持县级环保业务用房建设等，推动甘肃省环保工作再上新台阶。     王三运在讲话中代表甘肃省委、省政府对环境保护部长期以来给予甘肃工作的关心和支持表示感谢。他说，保护好生态环境，既是维护国家生态安全的战略需要，也是加快推进全面小康社会进程、建设幸福美好新甘肃的迫切要求。甘肃省将在环境保护部的支持和指导下，继续把环境保护工作摆在更加重要的位置，按照省党代会的部署，正确处理经济建设、资源利用和环境保护之间的关系，着力推进循环经济示范区建设，提高资源节约集约和综合利用水平，改善城乡人居环境，提升环境监管能力，努力走出一条具有甘肃特色的生态文明发展之路。同时将以《协议》签署为契机，不折不扣地贯彻环境保护政策，努力为建设资源节约型和环境友好型社会做出应有的贡献。    签字仪式由甘肃省副省长石军主持，省委秘书长刘立军、省政府秘书长李沛文等出席仪式。                                                                    来源：中国环境报

张力军在全国环境安全百日大检查视频会议上要求 发现重大环境隐患要挂牌督办   　　环境保护部今日召开全国环境安全百日大检查视频会议，对2012年全国环境安全百日大检查活动进行了全面部署，环境保护部副部长张力军作重要讲话。 　　张力军指出，我国正处于世情、国情、社情发生深刻变化的高度敏感期，环境安全问题已经成为影响社会安全稳定的重要因素，未来一个时期，我国将进入各种矛盾和风险明显增多的阶段，突发环境事件还将处于“高位运行”状态。面对严峻的环境安全形势，党中央、国务院领导高度重视，要求我们加大环境风险隐患排查和整治力度，把环境污染事件消灭在萌芽状态。本次大检查活动既是贯彻中央维护社会稳定决策部署和国务院安委会“打非治违”行动要求、保障党的十八大胜利召开的重要举措，又是落实企业环境安全主体责任、促进经济社会可持续发展的具体体现，还是推进环境管理战略转型的重要创新和补充。 　　张力军说，各级环保部门要从讲政治的高度深刻认识开展本次大检查活动的重大政治意义和现实意义，认真抓好组织落实。一是要成立由主要负责人任组长、相关机构负责人为成员的大检查活动领导小组，制定具体工作方案，充分利用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体开展宣传教育活动，营造全社会高度关注、广泛支持的良好氛围。二是要督促企业围绕检查重点组织开展好自查自纠工作，对没有排查隐患或发现隐患没有及时采取防范措施而引发突发环境事件的，要依法追究责任；对于发现的重大环境风险隐患，要进行挂牌督办；对于环境风险突出的企业集团、行业和区域，要进行限批。三是要与环境安全保障长效机制的建设结合起来，不断强化重点行业和领域环境安全日常监管，推动建立建设项目和现有企业的环境风险评估制度，加强环境应急预案建设和演练。四是要做好信息调度分析和成果总结。 　　环境保护部机关各司局、环境保护督查中心和相关企业集团负责人，各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)和新疆生产建设兵团环境保护局以及辽河保护区管理局主要负责人、分管应急工作的负责人及相关人员共9000多人参加了会议。 　　来源：中国环境报      

吴晓青会见威立雅全球董事长   　  环境保护部副部长吴晓青5月26日在京会见了法国威立雅环境集团全球董事长兼首席执行官安东尼·弗莱罗一行，双方就中国环境保护“十二五”规划及环保产业等共同关心的问题交换了意见。 　　吴晓青首先对安东尼·弗莱罗一行的到来表示欢迎，并向客人简要介绍了中国环境保护工作的情况。吴晓青说，中国政府历来高度重视环境保护，把保护环境确立为一项基本国策，把实现可持续发展作为一项基本战略，采取了一系列政策措施，环保工作取得了明显成效。“十一五”期间，超额完成了污染减排任务，生态环境明显改善。国家已经批复了《国家环境保护“十二五”规划》，确定到2015年，二氧化硫和化学需氧量排放总量分别比2010年减少8％，氨氮、氮氧化物排放总量分别比2010年减少10％，城镇污水处理率提高到85％，工业固废处理率达到90％。可以说，更严格的节能减排目标和污染物排放标准为中国环保产业的市场发展带来了巨大空间。 　　吴晓青说，截至2010年，中国环保产业从业单位为3万多家，从业人员约300多万，年收入总额达到了1.1万亿元左右。“十二五”期间，中国政府将采取更多强有力的环保措施，并把环保产业定位为中国重点发展的战略性新兴产业之一，这都给环保产业的发展创造了更好的机会。中国的环保市场也是一个开放的市场，欢迎拥有雄厚技术实力和有效市场拓展手段以及先进管理经验的国外公司前来投资。 　　安东尼·弗莱罗对吴晓青的欢迎表示感谢，对中国在环保领域取得的成就表示高度赞赏。他说，威立雅环境集团的主要业务集中在水处理、固废处理、能源服务3个领域，目前，三大业务在中国都已开展并取得了一定成绩，服务对象不仅包括工厂企业，也涉及政府部门。希望能够与中国政府开展更深入、广泛的合作，为中国的环保事业做出更大的贡献。   来源：中国环境报      

今年年底前全国74个城市公布PM2.5监测结果   　　新华网北京５月２５日电（记者顾瑞珍）记者２５日从环保部获悉，《空气质量新标准第一阶段监测实施方案》要求全国７４个城市在１０月底前完成ＰＭ２．５“国控点”监测的试运行，１２月底前公布监测结果。 　　据了解，按照国务院批准的空气质量新标准“三步走”实施方案，今年将迈出新《环境空气质量标准》实施的第一步。即京津冀、长三角、珠三角等重点区域要率先开展《环境空气质量标准》新增指标ＰＭ２．５、ＣＯ、Ｏ的监测。 　　环保部给出了“第一步走”的具体实施方案。根据实施方案，１０月底前，京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市和计划单列市等重点区域的所有国控站点要完成ＰＭ２．５等设备的安装，同时开展试运行；１２月底之前要开展监测并发布数据。有条件的地区鼓励提前实施。 　　据了解，目前，环保部在全国共有国控站点１４３６个，而这次公布的首批开展ＰＭ２．５、ＣＯ、Ｏ监测的国控站点共计５０５个。其中，四个直辖市的国控监测点位数分别为：北京１２个，天津１５个，上海１０个，重庆１７个。各省份除河北、浙江、江苏、广东参与城市较多外，其他各省份首批被纳入监测的多是省会城市。                                                          来源： 新华网  新华微博    

河北发布节能减排“十二五”规划 在六大领域实施十大工程   发表时间：2012-05-24　　　来源：中国环境报第1版         中国环境报记者 徐俊华 周迎久 石家庄报道     河北省政府办公厅日前印发《河北省节能减排“十二五”规划》(以下简称《规划》)，明确河北省将通过3条路径，确定在六大领域推进实施十大工程，大幅降低能源消耗强度，显著减少污染物排放。     《规划》指出，河北省力争到2015年，全省万元GDP能耗比2010年下降18％，单位GDP二氧化碳排放量比2010年下降19％，实现节能6620万吨，减排二氧化碳1.65亿吨；化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在128.3万吨、10.14万吨、125.5万吨和147.5万吨以内，比2010年分别减少9.8％、12.7％、12.7％和13.9％。     3条路径包括:结构节能减排。把产业结构调整作为根本举措，加快淘汰落后产能，关闭“五小”企业，减少能源消耗1538万吨标煤。     工程节能减排。5年全省实施节能技改项目2500项以上，实现节能2100万吨标煤；实施重点减排工程1000项，形成削减化学需氧量35万吨、氨氮5万吨、二氧化硫30万吨和氮氧化物38万吨的减排能力。     管理节能减排。将节能减排任务分解落实到各地各企业，做到工作全覆盖、指标全量化、责任全落实，5年实现管理节能1370万吨标煤；削减化学需氧量3万吨、氨氮0.5万吨、二氧化硫15万吨和氮氧化物8万吨。    《规划》还详细制定了工业领域、建筑领域、交通运输等六大领域推进节能减排的目标和措施。到2015年，全省规模以上工业企业万元增加值能耗力争比2010年下降22％以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别削减15％、15％、25％和30％以上。2015年底前全部淘汰2005年以前注册的运营“黄标车”。到2015年，实现节能150万吨标煤，削减氮氧化物排放8.5万吨。     《规划》还提出，到2015年，农业万元增加值能耗比2010年下降12％，实现节能90万吨标煤，削减化学需氧量、氨氮排放1.5万吨和0.5万吨；全省城镇节能建筑在建筑面积中占比提高10个百分点，实现节能450万吨标煤；公共机构人均能耗下降实现节能量61.63万吨标煤，单位建筑面积能耗下降实现节能量49.31万吨标煤。    《规划》确定将重点实施“双三十”节能减排示范工程、“双千”企业节能减排工程、节能技术改造工程等10项重点工程。到2015年，“双三十”重点县(市、区)万元GDP能耗比2010年下降18.7％，累计实现节能量3782万吨标煤；“双三十”单位削减化学需氧量6.85万吨、氨氮0.73万吨、二氧化硫12.01万吨、氮氧化物12.72万吨。  

我国八成城市空气不达标 雾霾光化学污染严重 2012年05月14日09:26  来源：经济参考报   　　当前，4/5的城市不能达到新的环境空气质量标准；去年，仅北京、上海两市完成氮氧化物年度减排计划。面对严峻的减排形势和艰巨的治污任务，记者获悉，“十二五”期间，大气污染联防联控重点区域将从“三区六群”扩展到“三区十群”，并在上述区域率先开展煤炭消费总量控制试点，将煤炭消费总量作为建设项目环评审批的重要内容。此外，“十二五”重点区域大气污染联防联控重点项目建设投资，将达到3450亿元之巨。 　　4/5城市空气不达标 　　作为大气污染联防联控重点区域的最新成员，兰州市方面向记者透露，按照正在报批的《“十二五”重点区域大气污染联防联控规划》初步设计，“十二五”期间相关投资将达到史无前例的3450亿元，用于重点区域大气污染联防联治重点项目建设，其中中央拟投资1000亿元。 　　去年下半年以来，以PM 2.5为主的大气污染及其防治任务成为舆论漩涡的中心。环保部及各地陆续推出PM 2.5的监测数据公开时间表和政策路线图。 　　一位参会的权威人士细数道，短短几个月内，经国务院审议同意，《环境空气质量标准》修订发布，将PM 2.5(细颗粒物)纳入空气质量常规监测指标。北京市从今年1月开始向社会实时发布各监测点位PM 2.5和其他污染物监测数据，珠三角、长三角等地区城市陆续公布PM 2.5实时监测浓度。 　　“十一五”时期，主要污染物减排升格为国家约束性指标，工程减排的力度不可谓不大。记者从日前召开的全国污染防治工作会议获悉，“十一五”环保基础设施治污能力大幅提升，截至2011年，全国累计建成运行燃煤电厂脱硫设施6亿千瓦，火电脱硫机组装机容量比例由2005年的12%提高到87.6%。 　　但一位不愿透露姓名的官员表示，当前主要污染物减排仍面临巨大压力。仅2011年就新增煤炭消耗3.2亿吨，新增汽车保有量1800多万辆，氮氧化物排放量不降反升，除北京、上海两市外，其他各省份均未完成氮氧化物年度减排计划。全面完成“十二五”减排任务的压力十分巨大。 　　此外，主要污染物排放总量远超环境容量。该官员称，4/5的城市不能达到新的环境空气质量标准，空气污染严重影响居民身体健康。长三角、珠三角、京津冀等地区城市大气灰霾和光化学烟雾污染日渐突出，灰霾天数占到全年总天数的30%至50%。在公众满意度方面，该官员更表示，去年10月以来，北京等城市遭受严重雾霾污染。环保部近年开展的公众对城市环境满意度电话入户调查结果显示，公众对空气质量的满意率仅为55.2%，是城市所有环境问题中满意度最低的；而公众对城市环境的总体满意率是62.9%，高于空气质量7.7个百分点。 　　“这些情况充分说明，城市大气污染问题已经成为当前十分突出的环境问题。”该官员称。 　　记者获悉 ， 正待批准实施的《“十二五”重点区域大气污染联防联控规划》重点在“三区十群”建立“统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调”的区域联防联控机制，防治区域性大气污染。对于京津冀、长三角等跨省区域，将成立由环保部牵头、相关部门与区域内各省级政府参加的大气污染联防联控工作领导小组；其他区域由省政府统筹协调。 　　据透露，该规划涉及的“三区十群”，即长三角、珠三角、京津冀地区及辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、陕西关中、山西中北部、新疆乌鲁木齐、兰州白银城市群等13个重点区域，涉及18个省、自治区、直辖市，共计107个城市，其中大气污染联防联控重点城市46个。一位环保专家称，“十二五”期间，在“十一五”的“三区六群”之外，又增加了陕西关中、山西中北部、新疆乌鲁木齐、兰州白银城市群等四个城市群。 　　在“三区十群”基础上，环保部将开展煤炭消费总量控制试点，将煤炭消费总量作为建设项目环评审批的重要内容。一位参与政策制定的权威人士表示，由于基数制定、考核制度等掣肘，国家能源局设定的39亿吨的煤炭消费总量及各省分解指标，并非“十二五”期间的约束性指标“三区十群”实际上走在了全国前列，指标的约束力也比全国其他地方强。 　　上述权威人士透露，大气污染联防联控重点区域也是我国大气复合型污染严重的地区，在这些区域开展煤炭消费总量控制，虽然矢志于煤炭消费总量零增长，但“十一五”期间的试点效果是增速明显放缓；“十二五”的总量也不是一个绝对数，而是被控制了增量的相对数。 　　即便是“三区六群”的原有区域，去年底，环保部总量司司长刘炳江曾向媒体透露，北京、天津和浙江都已自愿设置煤炭消费总量，其中北京是将燃煤总量从2010年的2700万吨减少至2000万吨，而天津的新增量则将控制在1500万吨左右。 　　记者获悉，北京市最近制定了《加快压减燃煤促进空气质量改善的工作方案》，以更大的决心、更快的速 度 和 更 高 的 标 准 压 减 燃 煤 ： 到2015年，在原“十二五”规划燃煤总量削减到2000万吨的基础上，进一步削减到1500万吨；到2020年，全市燃煤总量再削减500万吨，降至1000万吨以内。 　　作为最早进行大气污染联防联控的“三区六群”之一，长三角某地环保部门负责人告诉记者，该市已经淘汰家用煤炉和个体私营企业燃烧散煤的中小锅炉，使得燃煤往大电厂集中，确保污染心中有数、易防易控。但他希望，在中央层面，未来除了环保部的“一家呐喊”外，发改委、能源局、工信部也都能参与进来，对地方国企尤其是央企排污更有约束力。 　　新建项目将实行“倍量替代” 　　一位业内专家则向记者表示，PM 2.5来源广泛、成因复杂，传统的大气污染防治措施已经难以奏效，必须从生产、生活和生态方面采取综合措施，合理控制城市人口和经济规模，优化产业和能源结构，协同控制各类污染物，全面削减二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、工地扬尘和挥发性有机物排放量。 　　以大气污染物排放大户火电行业为例，环保部环境与经济政策研究中心主任夏光告诉记者，脱硫(二氧化硫)工程的减排空间已经很小，而脱硝(氮氧化物)工程的空间虽然较大，但由于建设和运营成本高于脱硫工程而进展缓慢，“在工程减排之外，我们还需要通过产业结构和能源结构调整挖掘减排潜力”。 　　记者获悉，全国污染防治工作会议对此提出了六大任务，分别是：分步实施新的环境空气质量标准、实施城市空气质量达标管理、完善区域大气污染联防联控机制、大力推进多污染物协同防治、深化机动车污染防治、做好极端不利气象条件下大气污染应急处置工作。 　　其中，环保部将严格控制污染物新增排放量，对大气污染严重的城市，新建项目实行区域内“倍量替代”。上述权威人士解释称，产业结构调整将与淘汰落后产能挂钩，环保部门在审批“三区十群”试点项目环评时，将坚持“等量置换”或“减量置换”的原则，比如某地要新上马一个1000万吨级的石化项目，经测算要额外烧100万吨煤，那么该项目就不得不改烧天然气。 　　但该人士说，“等量置换”或“减量置换”将兼顾民生需求。比如，北方某市想上马大型热电联产项目供热，由于当地住宅地产的大量开发，煤炭消费总量肯定是增长的，但这是合理的。实际上，由于热电联产具备大气污染物减排的集中效应和规模优势，仍然优于过去的小锅炉供热。 　　此外，环保部将在京津冀、长三角、珠三角实施火电、钢铁、水泥等行业大气污染物特别排放限值，用最严格的标准减少污染物的排放。在继续强化火电、钢铁、水泥等行业的二氧化硫、氮氧化物总量控制的基础上，突出抓好工业烟粉尘、工地扬尘、挥发性有机物污染治理工作。 　　对于高污染行业从“三区十群”转移到西部地区的担忧，上述权威人士称，公平地讲，西部地区环境容量较东部地区大，要在产业布局中充分利用戈壁滩等环境容量对污染的稀释作用，同时要避免产业布局过猛过密导致“污染围城”，如西部个别省会城市的空气已是中重度污染，应引起重视。 　　“这实际上是经济增长和环境保护之间的微妙平衡，要用环保来优化经济增长。”该人士最后说道。

周生贤主持召开环境保护部常务会议 2012-05-21 　　审议并原则通过《重点区域大气污染防治规划（2011~2015年）》、《国家突发环境事件应急预案（修订草案）》、《全国环保部门环境应急能力标准化建设达标验收暂行办法》，原则通过部分公司申请上市环保核查意见、部分企业危险废物出口申请审核意见 　　中国环境报记者 张秋蕾 北京报道 环境保护部部长周生贤5月18日主持召开环境保护部常务会议，审议并原则通过《重点区域大气污染防治规划(2011~2015年)》、《国家突发环境事件应急预案(修订草案)》、《全国环保部门环境应急能力标准化建设达标验收暂行办法》，原则通过部分公司申请上市环保核查意见、部分企业危险废物出口申请审核意见。 　　会议认为，“十一五”期间，在党中央、国务院的高度重视和各地各有关部门的共同努力下，我国大气污染防治工作取得了积极进展，表现为主要污染物减排成效显著、城市大气环境质量综合整治不断深化、区域大气污染联防联控机制初步建立。但也要看到，我国主要大气污染物排放负荷巨大，以臭氧、细颗粒物和酸雨为特征的区域性复合型大气污染日益突出，污染防治任务十分艰巨。为有效开展重点区域大气污染防治工作，切实解决危害人民群众身体健康的突出环境问题，有必要在总结实践经验的基础上，制定《重点区域大气污染防治规划(2011~2015年)》。《规划》明确了重点区域大气污染防治的指导思想、基本原则、规划范围、目标指标、工作任务，以及重点工程项目和保障措施。《规划》的实施，对做好当前和今后一个时期大气污染防治工作、保护人民群众身体健康、促进经济发展方式转变都具有十分重要的意义。会议决定，《重点区域大气污染防治规划(2011~2015年)》经进一步修改后报请国务院审批后实施。 　　会议认为，《国家突发环境事件应急预案》自2005年5月颁布以来，在规范和引导政府积极应对和妥善处置突发环境事件，提升应急意识，增强管理水平上，取得了积极效果。但近年来，我国发生重特大突发环境事件的客观风险不断增加，事件防范和处置难度明显加大，现行《预案》已不能完全适应新的形势，有必要在总结经验的基础上，根据国家相关法律、法规和政策要求，对《预案》内容进行必要修订和调整。修订后的《预案》在事件分级上，明确了突发环境事件中人员致死或中毒与环境污染的直接关系，提高了由于环境污染造成经济损失的额度，修订了辐射突发环境事件的分级标准，增加了其涵盖范围，同时对组织指挥体系与职责、预防和预警工作、分级响应、信息报送、现场处置、损害评估和调查处理、预案监督管理等方面的内容也作了必要的调整和补充。会议决定，《国家突发环境事件应急预案(修订草案)》经进一步修改后报请国务院审批后实施。 　　会议指出，为贯彻落实《全国环保部门环境应急能力建设标准》，加强和规范标准化建设达标验收管理工作，进一步推动各地环境应急能力建设，制定《全国环保部门环境应急能力标准化建设达标验收暂行办法》是十分必要的。《办法》综合考虑了全国各地各级环保部门应急能力的现状与发展需求，按照分级验收、动态管理原则，着眼于完善基础工作制度、提高基础装备建设水平，明确了验收的总体要求、验收方式、工作流程及配套奖惩措施，并以附件形式细化了考核验收的计分方法和配套实施文件。会议决定，《全国环保部门环境应急能力标准化建设达标验收暂行办法》经进一步修改后发布施行。 　　会议经过认真讨论，原则通过东莞市华立实业股份有限公司等8家公司申请上市的环保核查意见，原则通过安徽鑫昊等离子显示器件有限公司等3家企业危险废物出口申请的审核意见。 　　环境保护部副部长张力军、周建、李干杰，纪检组长傅雯娟，党组成员胡保林、何捷，总工程师万本太，核安全总工程师徐庆华出席了会议。 　　机关有关司局主要负责同志列席了会议。                                                                    来源：中国环境报