严防死守管住企业造假

随着污染源自动监控设施的普及安装，实现了对企业排放状况的24小时有效监控，在一定程度上减轻了一线环保执法人员的工作量，同时提高了环境执法人员的科技手段。但部分不法企业仍然通过造假来降低排放浓度，达到减少缴纳排污费的目的。

笔者认为，目前企业造假的原因不外乎3点。一是排污收费的奖惩措施。国家出台各种文件，多次提出排污收费首先以自动监控数据为标准，其次以常规监测数据为标准。这就促使企业为少交排污费，想尽各种办法降低排放浓度。因为降低排放浓度意味着不但可以少交排污费，同时还能获得奖励。

二是规避超标处罚。新环保法中按日连续处罚等法律条文的出台，使处罚措施变得更加严厉，企业也认识到因超标受处罚的严重性，少数不法企业铤而走险﹑想方设法造假，以规避处罚。

三是生产成本降低。有些环保设备属于高科技产品，对安装、运营、管理等环节要求较高，正常运行需要消耗大量人力物力。少数企业通过作假，不运转治污设施，从而减少了运营成本。

根据对以上原因的分析，结合工作实践，笔者认为要防范企业造假，应切实采取以下措施。

监测站房严防死守。任何人进入监测站房需环保局监管人员远程授权，同时配备监控摄像头。为防止作弊，系统 备有操作记录，并设置为不可删除功能。

确定监测数据的基线。在企业满负荷生产、治污设施和自动监控设施全部正常运行的状态下，持续监测4小时，同时配以人工监测，确定自动监控设施的数据是否准确。通过现场端数据与监控平台数据进行对比核实，找出各项监测数据变动范围，便于以后通过监测数据分析企业的治污设施或自动监控设施是否运转正常。

加固采样设施。对自动监控设施的各采样管路采取加固措施，探头从烟囱里到烟囱外，再到采样管路，最后到分析仪器，全部采用密封处理。防止企业在采样管路上扎孔充入其它介质作手脚，如所有管路全部设置在具有防腐材料的密封管中。在烟囱上，采样设施的固定不采用螺丝等紧固手段，而是采用粘合固定或捆绑烟囱固定，以免将螺丝拧松作假。

改变数据传输方式。目前，多数企业采用GPRS无线传输方式，这种传输方式难免有数据丢包现象。如果改成有线传输方式就可以避免数据丢包，确保监测数据的完整性。

加强对自动监控设施Key的管理。为防止运维人员擅自对自动监控设施的一些参数进行修改，环保局要加强Key的掌控和管理。

政府支付运营费用。运维费用全部由财政支出，给运维公司一颗定心丸，可避免企业与运维公司达成利益关系。不必担心企业因运维费用威胁运维公司，而运维公司也不必看企业脸色行事、按企业的意愿对监测设施采取各种措施进行造假。

加强现场监管。培训执法人员，提高业务水平，熟练掌握自动监控设施的操作，通过查看监测数据，能够分析出企业的治污设施和自动监控设施是否正常运转。加大现场监察频次，进行全面检查，尤其是采样管路的接头处要重点检查。

作者单位：河北省迁安市环保局

来源：中国环境报