第25届“世界水周”论坛8月24日在瑞典首都斯德哥尔摩开幕，本次论坛围绕“用于可持续发展的水资源”这一主题，探讨如何应对水资源短缺危机。主办方斯德哥尔摩国际水研究所发布的新闻公报指出，水资源是人类生活和社会进步等各个方面的基础。从表面上看，水为人类带来的是饮用和保持卫生等功能，但它更是经济与社会发展的中心环节，也是实现可持续发展和健康生态系统的前提条件。瑞典首相勒文在开幕致辞中说，获得清洁的水资源和社会发展应相辅相成，“国际社会正在形成一个新的可持续发展模式，水资源的利用和管理必须成为重中之重。”据主办方介绍，水资源问题将成为未来几十年间世界发展的核心问题之一，本届论坛就水与食品、水与气候变化、水与冲突、水与健康4个方面议题进行深入探讨。来自世界各地的2600多名代表出席本届论坛。“世界水周”论坛由斯德哥尔摩国际水研究所于1990年创立，每年举办一次，是国际水资源利用和研究领域的权威论坛之一，其主旨是关注水资源、保护水环境、促进与水资源相关的投资和减少贫困。来源：中国环境报

    有舆论认为，一直以来，但凡提到环境保护中的公众参与，总让人有种“有名无实”之感。由于中国环保公众参与起步较晚，公众参与环保的渠道有限、参与程序不够科学、获取信息难度较大，再加上参与者能力不足，公众参与环保的深度和广度也十分有限。尽管9月1日起，《环境保护公众参与办法》即将正式实施，不过环保监督“全民参与”还有不少难点需要克服。  依然缺乏落实细则 环保监督“全民参与”路尚远　　　　公众参与程度越高环保保护就越有力。只有及时把最新的举报人保护制度引入环保领域，才能真正将民众的公共参与环保监督的热情维持下去　　　　从“盼温饱”、“求生存”到“盼环保”、“求生态”，随着经济社会的快速发展，中国大气、水体、土壤等环境污染形势严峻，构建良好的生态生存环境已成为当前社会公众最为关心的公共话题。　　　　近日，环境保护部印发了《环境保护公众参与办法》（以下简称《办法》），作为新修订的《环境保护法》配套细则，其明确了保障公众获取环境信息、参与环境保护的权利，并将于9月1日起正式施行。不过，在一些专业人士看来，在环保举报人保护具体条款方面，这部细则仍需进一步细化。　　　　举报人保护亟待制度化　　　　有舆论认为，一直以来，但凡提到环境保护中的公众参与，总让人有种“有名无实”之感。法律称对环保信息等一切相关行为公众有参与权，但其规定大都是纲领性的，并无与之配套的实施细则或单行的部门规章。公众参与最核心的活动，就是检举与告发。举报人的保护制度，也成了检验公众参与真实与否的最有力试剂。　　　　专家表示，从举报人的本质上看，环境保护领域的举报人，与其他各生活关系领域的检举人一样，都是对违法犯罪或渎职滥权等腐败行为的告发与揭露，是一种自我承担的社会公民义务之行使，其告发行为很容易招来打击报复。　　　　当前，随着新《环保法》的实施，民众举报投诉环境污染数量大幅提升。不过，在细则出台前，举报人保护的情况却不容乐观。　　　　重庆一位不愿透露姓名的民间环保组织志愿者告诉本报记者，自己在举报监督污染企业、督促部分乡镇解决污水和垃圾乱排问题时曾被基层政府扣留。这位志愿者希望，除了环保部门要保护举报人的合法权益外，各级政府都应该保护举报人的合法权益。　　　　目前，为加强对环保举报人的保护，此次出台的办法中明确提出，“接受举报的环境保护主管部门应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。”　　　　有专家称，此次《办法》中从方便举报人行使监督权出发，承认一切途径与方式的举报行为，是一项进步。把举报方式仅只限于“状告”，或动辄以“诬告罪”相威胁，核实责任过度地压在信息弱势的举报人头上，这些是过去常有的不正常现象。广开举报途径，广集举报信息，这应是鼓励公众参与的正确态度。　　　　不过，亦有学者认为，尽管提出了须保护环保举报人的合法权益，但具体如何操作，如何落实，一旦举报人信息被泄露有何补救措施……这些更为具体的方面仍有待制度化。只有及时把最新的举报人保护制度引入环保领域，才能真正将民众的公共参与环保监督的热情维持下去。　　　　公众参与仍存诸多难点　　　　由于中国环保公众参与起步较晚，公众参与环保的渠道有限、参与程序不够科学、获取信息难度较大，再加上参与者能力不足，公众参与环保的深度和广度也十分有限。　　　　近年来随着中国群众环保意识的提高、社团组织的发展，各种民间环保公益组织如雨后春笋，迅速发展，在培育社会环境意识、倒逼污染治理方面发挥着积极作用，成为公众参与环保的一种重要组织形式。　　　　重庆一位民间环保公益组织负责人告诉记者，尽管各级政府在加大对环保社会组织的扶持和沟通力度，但在实际工作中，环保社会组织依然遇到诸多困难。　　　　首先是一些基层政府不理解，甚至认为环保社会组织是在“抹黑”、“捣乱”，遇到过被基层工作人员阻拦的情况，“有一次我们在一个居民点做污染情况问卷调查，结果问卷被当地乡镇干部撕掉。”　　　　其次，一些重要的污染信息公开力度不够，“有时我们向有关部门申请环保信息公开，一些部门以‘保密’、‘遗留问题’为由拒绝公开。在责任落实方面，我们发现了污染线索，向有关部门举报，也遇到过以需要时间调查为由不了了之的情况。”　　　　为保障公民、法人和其他组织获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，畅通参与渠道，规范引导公众依法、有序、理性参与，《环境保护公众参与办法》规定，“环境保护主管部门可以通过征求意见、问卷调查，组织召开座谈会、专家论证会、听证会等方式开展公众参与环境保护活动”，“公民、法人和其他组织可以通过电话、信函、传真、网络等方式向环境保护主管部门提出意见和建议”，“法律、法规规定应当听证的事项，环境保护主管部门应当向社会公告，并举行听证”。同时，该办法还提出设立环境保护有奖举报专项资金、支持符合法定条件的环保社会组织依法提起环境公益诉讼，通过项目资助、购买服务等方式支持、引导社会组织参与环境保护活动。　　　　依然缺乏落实细则　　　　《环境保护公众参与办法》从今年4月10日发布征求意见稿到7月13日正式发布，经历3个月的时间。长期研究环保法制建设的西南政法大学经济法学院副教授张辉一直在关注该办法出台的整个过程，“征求意见稿让我欣喜。”　　　　“一部好的法律，应当对参与主体、方式、范围、程序等做出细致规定，但比照征求意见稿，正式发布的《环境保护公众参与办法》只有二十条，比较原则，落实起来比较困难，征求意见稿中一些细致的规定最后没有采纳。”张辉说，如征求意见稿中在环保决策过程中公众可以参与，无法参与可以寻求救济，而最后的正式文件里没有，公众没有决策权和救济渠道很难保障权利。　　　　可见有关部门内部在如何促进和对待环境保护公众参与方面存在较大争议，对此持谨慎态度。“中国要完善包括公众参与在内的环保法律规范体系无法一蹴而就，需要一定的时间。”张辉感慨地说。　　　　专家表示，要切实保障公众参与环境保护的权利，首先政府要做好信息公开，且这种公开不应只是政府的主动行为，应有相关的倒逼和监督机制；同时，公众必须参与到环境决策中，仅靠事后参与难以达到参与效果；此外，还必须畅通救济渠道、完善救济制度，这样才能让各级政府真正落实公众参与的责任。这些都应在以后的法律法规修订中考虑进去。　　　　他山之石：澳大利亚：鼓励举报严防“泄密”　　　　澳大利亚人把举报人俗称为“煤矿里的金丝雀”。这个俗称是因为过去煤矿工人下煤矿时都要手提一个金丝雀鸟笼，作为防备井下有害气体和污染物的“报警系统”，矿工们要听着鸟儿不停地叫着就放心干活。如果鸟儿沉默了矿工就知道他们面临危险，会立刻采取行动。　　　　澳大利亚对民众的参与和监督的重视可见一斑。　　　　为了鼓励公众参与对环保的监管，澳大利亚环保机构会时常向公众发放宣传小册，也举办各种讲座介绍如何收集有用的信息，怎样举报并公布举报电话和举报网站，做到家喻户晓人人皆知，一旦民众发现有环境污染迹象，会知道立即向相应的监管机构如环境保护局、卫生厅、州劳保局、或所在地方政府、消防和救援等机构报告，然后由专门的监管机构根据举报采取后续行动，进行调查和评估并作出相应的处理。　　　　例如澳大利亚新南威尔士州的纽卡素市有居民给环保局打电话，抱怨说闻到空气中有刺激性气味，环保局接到报告后立即进行调查，结果查出附近区域有一家工厂将有毒化学品暴露在空气中。该事件导致了2人因此住院，4人感不适，结果该工厂被环保部门勒令关闭，之后新南威尔士州州政府还对该工厂进行了起诉。　　　　在澳大利亚，举报既是公民的权利又是公民的义务，而保护公民举报权则是国家的责任。鼓励人们揭发不法行为并保护他们免遭报复是两个紧密联系的问题。因此，澳大利亚鼓励举报，也采取有效措施严密保护举报人。　　　　给举报人安全感则是让他们乐于举报的关键，担心受到打击报复是举报人的最大顾虑。为此，澳大利亚采取各种手段保护举报人的合法权益，各州有不同的立法来保护举报人的合法权益，在有的情况下，可以规定不得披露举报人个人信息或任何可能导致举报人暴露的信息。　　　　不过，澳大利亚政府也意识到对举报人的保护措施还有待完善，例如员工如果披露与工作有关的信息会面临风险，他们举报披露行为有可能被解释为个人对公司义务的破坏，可能导致他们的雇主采取法律行动对付这些举报人，因此澳大利亚仍在不断完善对举报人保护的法律，以便让举报人得到更为有效的保护。(来源：经济先驱导报)

国务院办公厅日前印发《生态环境监测网络建设方案》，对今后一个时期我国生态环境监测网络建设作出了全面规划和部署。《方案》指出，到2020年，全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，监测网络将为政府考核问责提供技术支撑，实现生态环境监测与执法同步。给生态装上雪亮的“眼睛”我国环境监测工作经过近40年的发展建设，已经改变了靠“眼睛看、鼻子闻、耳朵听”的落后面貌，建成了较为完善的生态环境监测网络并及时向人民群众发布各类监测信息。2002年6月，中国科学院植物研究所与内蒙古正蓝旗在浑善达克沙地腹地，合作建立了浑善达克生态监测研究站，以退化沙地草地的生态恢复重建和综合生态系统管理为主要研究方向。13年来，通过长期生态学定位观测及野外控制试验，探索沙地草地退化生态系统植被恢复机理。内蒙古环境保护局的资料显示，目前内蒙古全区环境监测体系已基本建立，并形成了较完整的环境质量监测网，仅内蒙古自治区环境监测中心一家在内蒙古各地建立的环境监测站就有71个，环境监理机构62个。环境监测是治理的基石在环境治理的过程中，环境监测起着重要的作用。环境监测就像是一位医生，有了他们的“望闻问切”，就能制定出科学的防治方案。2010年，福建省海洋与渔业厅、省环保厅联合签订《关于建立完善海陆一体化海洋环境保护工作机制协议》。在高标准监测数据的基础上，福建各级财政近5年来共投入资金逾10亿元，用于海湾环境整治，包括滩涂养殖区整治、沙滩修复、红树种植、渔排整治等。2014年，近岸海域（包括海湾）海水水质达到或优于二类水质标准的海域面积比例提升到65.1%，八大类功能区水质达标率提高到79.1%，提早一年实现福建省制定的“十二五”目标。内蒙古天然草原面积全国第一，但草原生态环境十分脆弱，由于开采资源，许多区域有进一步沙化的趋势。内蒙古锡林郭勒盟整合农牧业、林业、水利、环保、土地等部门的监测监理权力，统一成立生态保护委员会。在生态保护委员会统一协调下，全盟的生态状况监测实现全覆盖，各级各类监测数据系统互联共享。环境监测进入快车道今年7月1日，中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过了《生态环境监测网络建设方案》，提出到2020年全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类监测数据互联共享，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升。形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的新格局。7月3日，甘肃省省长刘伟平主持召开省政府第85次常务会议，他强调要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。根据刘伟平的要求，甘肃省环境监测站编制了《甘肃省生态环境监测网络建设实施方案编制大纲》，分解生态环境监测网络建设主要内容。科学准确的监测数据是生态环保工作的基础，生态环保事业发展越快，就越离不开牢固的监测基础。加强生态环境监测网络建设，是大力推进生态文明建设的重大举措，对于全面建成小康社会，实现中华民族永续发展具有深远意义。 来源:光明日报

    近期，党中央、国务院对“互联网＋环保”作出重要指示，国务院印发了《生态环境监测网络建设方案》，党和国家将“互联网＋”提到了前所未有的高度，这些都为环境信息化产业的发展奠定了基础。从技术层面上来讲，“互联网＋”时代技术更新迭代周期缩短，如果企业缺乏自主研发和创新能力，很快就会被市场淘汰。 “互联网＋环保”市场扩容 信息产业化迎黄金期 　　 　　2015年是“互联网＋”元年，各行各业纷纷着手与互联网进行深度融合，环境信息化也迎来了发展的春天。 　　 　　作为环境信息化市场的供应方，环境信息化产业的生态环境发生了哪些变化？环境信息化服务商应该如何适应这些变化？ 　　 　　中科宇图天下有限公司总裁姚新，从自身发展经验和对环境信息化的研究角度，为我们提供了有益的思路。 　　 　　“互联网＋”与信息技术之间是什么关系？ 　　 　　近年来，云计算、大数据等新名词逐渐成为人们的关注热点，那么，我们该如何理解云计算、大数据与“互联网＋”之间关系？ 　　 　　姚新认为结合多年来在环保信息化领域的探索和实践来看，“互联网＋”包含了“空、云、大、物、移、智”六大技术。“空”指以地理空间信息为基础的“天空地一体化”数据采集技术，“云”指云计算技术，“大”指大数据，“物”指物联网，“移”指近些年移动互联网的发展，“智”指智能化。 　　 　　这六大技术是你中有我、我中有你的辩证统一关系。 　　 　　“互联网＋”是对这六大技术的抽象性概述，源于六大技术，又高于六大技术，是目前信息化领域的最高版本。正如德国宣称进入了工业4.0时代一样，我们国家把目前的信息化发展阶段定义为“互联网＋”，它是我国后IT时代新的里程碑。 　　 　　环境信息化产业如何适应“互联网＋”？ 　　 　　■“互联网＋”，环境信息化产业发展面临哪些机遇和挑战？ 　　 　　姚新认为，从国家层面上来说，党的“十八大”首次将生态文明建设纳入“五位一体”的新布局。近期，党中央、国务院对“互联网＋环保”作出重要指示，国务院印发了《生态环境监测网络建设方案》。陈吉宁部长指出，大数据、“互联网＋”等智能技术已成为推进环境治理体系和治理能力的重要手段。这说明党和国家将“互联网＋”提到了前所未有的高度，这些都为环境信息化产业的发展奠定了基础。 　　 　　从公众参与的角度来说，近年来，公众环境保护意识逐渐增强，移动互联网为公众参与环保提供了新入口，人人参与环保的局面逐渐形成。针对公众需求，各类空气质量App、环境监测App风靡各大应用超市，为环保信息化企业提供了新的发展机遇。 　　 　　与此同时，“互联网＋”环境下，企业也面临更大的挑战。 　　 　　从技术层面上来讲，“互联网＋”时代技术更新迭代周期缩短，如果企业缺乏自主研发和创新能力，很快就会被市场淘汰。在环境信息化领域，环境管理工作主要依赖于应用系统，导致一些企业的发展陷入误区，如果不断地复制和模仿大企业技术，只注重环境应用系统的研发，往往不到两三年便销声匿迹了。 　　 　　依靠地理信息技术和遥感技术起家的中科宇图公司，已经积累了丰富的地理信息数据。他们开始主动探索“互联网＋”时代大数据的应用，一方面成立中关村大地图联盟，开展大地图整合与服务，建立一套地图、一类服务、一种机制的“大地图”运营体系。另一方面，通过数据的多元化采集、主体化汇聚和知识化应用，在环境监测、评价和预测预警等多个方面深化大数据在环保领域的应用。 　■“互联网＋”，环境信息化产业需做哪些转变？　　　　●了解环境管理真实需求　　　　姚新认为从生态文明建设层面上看，相比以前，环境信息化服务商与环保部门的合作将更加深化。因此，企业也要因地制宜，摸清楚环保部门的真实需求，避免“一刀切”，切忌对系统进行复制。　　　　环保部门不但是环境信息化产业的主要需求方，也是环境信息化领域PPP模式的主要推动者。这种情况下，环境信息化企业与环保部门的合作将会不断地深入。我国环境问题复杂，不同地区环保部门面临不同的环境问题，企业在提供信息化服务时，要与环保部门的人员进行沟通交流，了解当地环境管理的真实需求，从技术层面对环保部门的需求进行梳理，切忌将应用系统在不同地方进行复制。　　　　●逐渐转向服务公众　　　　从服务对象来说，环境信息化最终要走向市场、服务公众，环境信息化服务商要充分重视公众参与的作用。移动互联网的发展、公众环保意识的增强，为公众广泛参与环保提供了条件。环境信息化企业的定位，应从单纯服务政府和企业的角色中解脱出来，逐渐转向服务公众，开发针对公众的环保产品，将服务公众纳入企业发展的重要方向。　　　　●注重研发和创新　　　　从服务商自身来说，环境信息化企业要注重自身的创新能力，加强研发体系的建设。“互联网＋”是以技术发展为基础，而技术是千变万化、日新月异的。如果环境信息化服务商只注重应用的研发，忽视整体的研发，将无法持续发展。当然企业也不能盲目创新，而是要结合自身优势进行创新。在环境信息化领域，企业创新和研发体系是企业发展的关键，企业的核心竞争力不是一两天打造的，而要以自身优势为基础、以研发为主线的不断积累。　　　　中科宇图在研发方面形成了一套完整的体系，成立了资源环境研究院、大地图研究院、大研发中心等机构。此外，他们还积极与国内外高等院校、科研院所寻求合作，成立联合实验室。一方面，公司为科研院所的科研成果提供转化平台；另一方面，科研院所可以通过公司了解一线市场的需求，优化科研成果，更好地为政府和社会服务。通过合作便可以取得双赢。　　　　如何促进环境信息化产业的发展？　　　　■环境信息化产业需求方和服务商应避开哪些误区？　　　　●避免追求高达上　　　　姚新认为，对于环境信息化产业的需求方，很多人在提出信息化需求时，一味地追求高大上的技术。其实在美国、日本很多系统用的都是老旧机器，技术也不是最先进的，然而可以解决实际问题，运行的也很好。所以需求方提出需求时，要以解决问题为导向，跳出过度追求高大上技术和设备的误区。　　　　●避免追求短期效益　　　　期望依靠短期的投入快速、高效地解决所有问题是不现实的。信息化建设是一个循序渐进的过程，需要一个长期的投入和维护，进而形成一个完整的体系。所以，需求方在开展环境信息化建设过程中，需要有长期建设的思想准备，通过多种资源不断地投入，环境信息化才能在环境管理工作中逐渐迸发出火花，助推环境管理工作。　　　　●“＋互联网”≠“互联网＋”　　　　环境信息化服务商分为传统企业和互联网企业。传统企业运用互联网的意识和能力不足、跨界融合型人才匮乏等问题严重。更多的传统企业其实是“＋互联网”，将互联网因素融入到传统的环保领域。姚新认为，传统企业在“ 互联网”过程中，不能盲目追随潮流，而应该结合企业自身的发展战略，立足自身优势，完成转型。　　　　姚新认为，李克强总理提出的“互联网＋”，更多地是要求互联网公司主动与产业跨界融合，主动地“ 环保”，寻求环保领域的契机，为环保部门提供服务。以中科宇图为代表的一些环境信息化服务商，基于互联网技术，与环保部门形成紧密合作，这就是真正的“互联网＋环保”。　　　　■环境信息化产业发展还需国家提供哪些条件？　　　　●国家用标准规范产业　　　　经过十几年的发展，环境信息化已经迎来了发展的黄金期，各地智慧环保工程逐渐进入建设和应用阶段，这就要求国家需要逐步更新原有的标准，建立新的配套标准，规范环境信息化的制度建设。　　　　●营造开放包容的发展环境　　　　国家应最大限度优化资源配置，积极推进智慧环保PPP的发展模式，为环保部门和信息化服务商搭建合作平台，支持和鼓励企业参与环境信息化建设。国家在推动环境信息化建设过程中，可以通过项目引进的方式，鼓励企业主导或参与，走出技术研究成果只在科研院所“转圈”的现状。　　　　国家与企业的合作，不仅提升企业自身竞争力，带动整个行业和产业的发展，也为环境信息化发展开辟新的路径，添加新的动力。 (来源：中国环境报)

   天津港“8-12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，市民最关注的问题是空气、水、土壤是否受污染。为了确保环境安全，来自中国环境监测总站以及天津、山东、河北、江苏、河南辽宁等省市的监测站，近千名环境工作人员参与进来，为市民提供实时数据、对污染物进行无害化处理。爆炸发生至今已有13天之久，期间，环境工作者始终坚守一线，每天工作至少16个小时、处理上千个数据，通过无数次的对比试验，将最准确的环境监测数据呈现在大众面前，确保每位市民的知情权。平行样、空白样，通过对比消除干扰逐级审核层层把关环境监测着重“严”与“实”北方网新媒体记者见到王斌时，他正在绘制新的点位监测图。“爆炸发生后，环境问题一直是老百姓们最关注的问题。现在中小学面临开学，我们正在加紧绘制监测点位图，将在学校、居民区全面布点筛查特征污染物，并为下一步处理提供依据，同时及时公布信息让市民及时知晓。”天津市环境监测中心水和生态监测部副部长王斌说。多个点位取样据悉，目前空气监测项目为特征污染物氰化氢以及挥发性有机物(VOCs)，共设置18个监测点位，每一个小时监测一次；地表水及地下水监测项目也为氰化氢以及挥发性有机物(VOCs)，共设置42个断面，每天上下午各取样一次，基本涵盖了爆炸核心区外围3公里范围内的全部有水区域；而针对土壤监测则在核心区外围5公里范围内设置73个点位进行网格化筛查，经过3-4天的采样处理，最终筛查出16个点位含有氰化物，均不超标。设置73个点位进行全面筛查土壤特征污染物“为了提高数据准确性，环境质量监控‘严’把关。每个点位采两次样品做平行样及空白样，防止物质干扰。实验过程中做好标准物质的质控样做对比，以消除实验室误差。此外，数据需要逐级审核、层层把关，确保整个过程的严谨、无误差。”王斌告诉新媒体记者，通过快速监测设备和实验数据两种方式互相补充，让结果更加严谨。全面监测水环境为百姓安全负责“天津港离入海口非常近，附近水系比较多，市民最关心的问题就是地下水及地表水是否受到污染。于是，我们对爆炸核心区3公里范围内的雨污水泵站、景观区、喷泉、排海泵站等地表水设置42个监测点位，同时在海洋和陆地交汇处设置了一处地下水监测点。通过全面布点，随时监控整个区域的水环境。”王斌说，他们取水样按照《地表水和污水监测技术规范》进行，容器、设备都有严格的要求。多次实验，多级审核，严格把关取样完毕，样品被送往滨海新区环境监测站。在实验室，北方网新媒体记者看到，工作人员正在检测水样中的氰化物含量。该工作人员把水样取到试管中，向里面加入相关溶剂和磷酸，放在电炉上蒸馏，蒸馏装置下面的吸收液是碱性的氢氧化钠。工作人员解释说：“氰化氢在酸性环境下会从水体里面溢出来，在碱性环境下则会被吸收。”然后在氢氧化钠里加入显色剂，将试管放在30摄氏度的水里进行水浴，再根据颜色比对结果进行计算，得出含量。通过标准物质对比，消除实验室误差，得到最精确数据“水环境监测点位有42个，上下午各取一次，一天有84个样品送过来。实验过程中，为消除误差还会设置质控样，所以至少一天有100多个水样需要分析。”王斌告诉北方网新媒体记者，做一个水样检测差不多要1个半小时，他们最多的一天做了100多个水样，“基本上是一个还没做完，另一个就来了。爆炸发生后，我们滨海新区环境监测站的8个人曾连续工作了48小时，这几天除了市监测站的增援，还有来自青岛、江苏等地的专家赶过来支援。”每天至少做100个样品实验北方网新媒体记者了解到，8月13日上午开始，环境监测人员便开始对核心区周边水域进行布点监测。“经过十几天的监测和数据比对，我们发现大部分点位是特征污染物‘未检出’状态，个别检出污染物的点位含量也非常小，都属于安全范围。”王斌说，市民们可以登录天津市环保局网站查看各个点位监测数据。(北方网新媒体记者董立景)  来源:天津北方网

   今年以来陕西汉中局采用水质采样外包，加强人员培训，新仪器对比试验分析等多措施，努力提升水环境监测能力，为落实最严格水资源管理“三条红线”考核工作做好技术支撑。    为进一步提升水质监测质量和工作效率，汉中局积极探索，创新工作方法，加强从业人员培训考核和监管，积极开展新仪器对比试验分析等，多措施，努力提升水环境监测能力。一是及时组织开展离子色谱、流动注射仪等新仪器精密度偏性试验及结果对比分析，力争充分发挥新仪器设备效能。二是举办培训班对采样人员严格进行水质采样、流量测验等业务培训，并进行理论考核和现场操作考核，确保持证上岗。三是将水质采样工作按路线划分片区实行外包，与承包人员签订协议，进一步提升水质监测工作效率。四是严格科学监管，加强质量控制。为采样人员配备了水质采样器、手持式电波流速仪、直读式数字流速仪、GPS定位器等先进设备，确保水质样品质量及实测流量真实可靠，采样断面位置准确。    通过多项措施实施，扩展了水环境监测队伍，提升了专业人员素质，增强了水环境监测效能，为最严格水资源管理“三条红线”考核服务夯实了基础。  来源:汉中水文局

    8月25日，环境保护部在京召开2015年全国环保厅局长研讨班座谈会。会议主要以生态文明建设和环境保护为核心，分析当前环境形势，谋划“十三五”时期环保工作。会上，环境保护部部长陈吉宁强调要上下一心，协调联动，形成合力，推动环保工作再上新台阶。　　　　环保厅局长座谈会在京召开 环保工作再上新台阶　　　　环境保护部8月25日在京召开2015年全国环保厅局长研讨班座谈会，学习贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的新决策新部署新要求，分析研判当前环境形势，聚焦重点任务，谋划“十三五”时期环保工作。　　　　8月25日，环境保护部在京举办2015年全国环保厅局长研讨班座谈会，环境保护部部长陈吉宁出席并讲话。　　　　座谈会上，湖北省环保厅长吕文艳、辽宁省环保厅长朱京海、辽河凌河保护区管理局长李忠国、四川省环保厅长姜晓亭、山东省环保厅长张波、云南省环保厅长姚国华、贵州省环保厅长熊德威、陕西省环保厅长王成文、江苏省环保厅长陈蒙蒙先后发言。　　　　在认真听取大家发言后，陈吉宁作了讲话。陈吉宁强调，要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持以环境质量改善为核心，上下一心，协调联动，形成合力，推动环保工作再上新台阶。　　　　陈吉宁说，今年以来，党中央、国务院就生态文明建设和环境保护作出了一系列新决策新部署新安排。中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，提出协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，使生态文明建设的内容更丰富、要求更明确、地位更突出；中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案（试行）》、《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等文件，为进一步加强生态文明建设和环境保护提供了坚实制度保障；习近平总书记和李克强总理、张高丽副总理还就当前和今后一个时期生态文明建设和环境保护工作提出了一系列新要求。对中央作出的新决策、新部署和中央领导同志提出的新思想和新要求，我们必须认真学习、深刻领会，切实提高对环境保护重要性紧迫性的认识，把思想、认识和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，推动环保事业科学发展。　　　　陈吉宁指出，深入分析、科学研判、准确把握环保形势，是做好环保工作的前提和基础。从国际看，中国已融入世界经济社会发展的体系之中，经济、技术、信息等都已形成相互依存、深度交融之势，我们应当以更加开阔的视野和开放的视角来寻求解决环境问题的方法，借鉴发达国家环境治理的经验和先进技术，推动我们思想观念的转变和我国环境问题的解决。从国内看，我们必须准确把握新常态下生态环保工作趋势性特征，正确认识经济发展与环境保护之间的辩证关系，把握好经济发展与环境保护的平衡。既要把环境保护作为经济社会发展过程中的硬要求，又要通过环保助推经济结构调整和转型，以生产方式、生活方式绿色化破解发展困局，推动我国经济走上结构更优、质量更高、环境更好的绿色发展轨道，实现经济发展与环境保护双赢局面。　　　　陈吉宁说，我国经济目前正处于“三期叠加”的特定阶段，经济发展步入新常态。党中央、国务院对生态文明建设和环境保护高度重视，全面深化改革与全面依法治国为环境保护带来政策和法治红利，绿色发展将带来技术红利的充分释放，公众环境意识日益增强，全社会保护环境的强大合力逐步形成，环境保护工作正处于大有作为的战略机遇期。但我们也应当清醒地认识到经济下行压力下发展与保护矛盾更加突出这一趋势性特征，认识到改善环境质量的紧迫性复杂性，环保工作方式和管理模式亟待转型，区域性、布局性、结构性环境风险更加突出，找准环境保护工作正处于负重前行的关键时期和环境风险凸显期这个基本定位。因此，我们一定要精准分析和深入判断经济发展趋向和给环保工作带来的影响，增强信心，保持定力，注重研究新情况新问题，积极探索解决环境问题的新路径。　　　　陈吉宁在谈到“十三五”时期环保工作思路时说，“十三五”时期，环保工作要以改善环境质量为核心，坚决打好大气、水、土壤三大战役，不断提高环境管理的系统化、科学化、法治化、市场化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，努力形成政府、市场、公众多元共治的环境治理体系，实现与全面建成小康社会相适应的环保目标。　　　　在实际工作中，要着力处理好四个方面的关系：　　　　一是传承与创新的关系。要充分继承一代代环保人积淀形成的优良传统和宝贵经验，同时针对发展中遇到的新问题新挑战，不断解放思想，推动工作创新，努力实现中央和群众对我们的要求和期望。二是依法行政与体制机制改革的关系。改革转型的特点决定了一些政策制度间有时容易出现冲突与矛盾，这就需要各地在坚持依法治污的同时，增强改革定力，充分发挥主观能动性，大胆进行体制机制创新。对中央部署的改革事项，要不折不扣推进，扎扎实实把各项改革措施落到实处；对示范引领性改革，要勇于探索创新，先行先试，快出成效。三是总量与质量的关系。质量是根本，总量是实现质量的重要手段。实现质量改善，既要通过总量控制解决固定污染源的问题，也要通过有效政策激励各方面共同参与加强环境治理，从而实现环境质量的根本改善。四是中央与地方的关系。要进一步理顺中央与地方关系，明晰各级事权，加强上下协调，建立信任文化，形成工作合力，为落实中央的决策部署和实现公众的期盼共同奋斗。　　　　环境保护部副部长潘岳、纪检组长周英、党组成员何捷、核安全总工程师刘华出席会议。　　　　各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团、计划单列市、副省级城市环保部门和辽河凌河保护区管理局主要负责同志，及机关各部门主要负责同志参加会议。(来源：中国环境报)

   早在2008年，我国便出台法规要求对污染源信息进行公开，至今已经过去七年，国内环境信息公开已经实现质的飞跃。政府、企业及NGO联动，推进环境信息公开。专家表示，按照目前的情况，我国将继续扩大环境信息公开，有力地促进节能减排甚至是经济转型。  从无到有从少到多 我国环境污染源公开破茧成蝶　　　　2008年5月1日，我国开始正式实施《环境信息公开办法(试行)》，要求对污染源信息进行公开。在这过去的7年多时间里，我国环境信息公开有哪些变化？8月11日，一份在京发布的名为《120城市污染源环境公开(PITI)指数评价报告》(下称《报告》)给出了答案。这是自2009年以来，公众环境研究中心(IPE)与自然资源保护协会(NRDC)连续第6年对全国污染源监管信息公开状况进行评价，评价涉及全国120个城市，包括各直辖市和主要环保重点城市。　　　　七年间：国内环境信息公开实现质的飞跃　　　　公众环境研究中心(IPE)主任马军回忆道，2008年度的第一次PITI评价发现各地环境信息公开程度十分有限，内容也不完整。到2011年度评价则显示我国113个城市污染源监管信息公开水平总体上持续提升，环境信息公开的制度已经基本确立。　　　　而在2013年，《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》和《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》等规范性文件的出台为实现社会公众监督提供了信息支持。陆续有地区开发了重点污染源自行监测信息发布平台，向公众公开重点污染源的实时排放数据——这开创了污染源信息实时公开的“先河”。“迄今为止，世界上还没有其他国家像中国这样实时公开企业排放数据。”马军透露。　　　　2014年，IPE和NRDC结合新修订的《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，对已经使用4年的PITI标准进行修订。经过反复研讨和多次论证，形成新的PITI标准。新标准的评价项目包括环境监管信息、互动回应、企业排放数据、环境影响评价信息等，新增在线监测信息实施公开、企业年度排放数据公开两项，对强化环境执法、满足公众知情权、参与权和监督权，都具有重大的战略意义。　　　　多个地方环境主管部门的负责人也对环境信息公开形成了新理念和新认识。评价机构通过调研还发现，对于山东、浙江等部分省市的环保部门，信息公开已经不仅限于达成上级部门的工作要求，甚至已经超越满足公众知情权的需要，而是被看作动员社会各界广泛参与、合力推动污染减排的重要手段。　　　　政府、企业及NGO联动，推进环境信息公开　　　　马军透露，PITI指数除了在促进公众了解环境信息意识的提升成效明显外，对政府环保部门、企业以及环保NGO行业发展也起到了推进作用。　　　　在政府环保部门方面，《报告》显示，2012年PITI评价结果报告公布后，通过排名及政府信息公开的申请和答复、诉讼情况对比，申请量比较多的省市，如北京、上海、重庆和浙江，其PITI指数就偏高，而指数偏低的城市则申请量少。目前，环保部已建立了国控重点污染源自动监控能力建设项目工作进度的动态调度平台。这一平台的建设，为汇总和实时发布全国自动监控企业的监测数据，提供了现实基础。　　　　在对企业影响方面，马军表示，从2011年PITI评价发布后，当年就有218家企业对其污染问题及整改情况做出了说明。“这一进展显示我国的环境信息公开已经开始推动企业重新认识自己的环境责任，也昭示继续扩大环境信息公开，将有力地促进节能减排甚至是经济转型。　　　　在对NGO的推进方面，湖南环保组织绿色潇湘是运用PITI评价体系开展了本省地级城市的污染源监管信息公开评价的典范。“他们通过联合研究第一次勾勒出一个省份全部地级市的污染源监管信息公开状况。这对于在全国范围内消除环境信息公开的盲点，推进对环境信息公开的公众监督，有借鉴意义。”马军表示。　　　　未来借“互联网＋”东风推动环境信息公开　　　　马军认为，IT技术的高速发展和互联网的快速普及，大大降低了环境信息公开的门槛；《政府信息公开条例》和《环境信息公开办法(试行)》实施5年来，中国环境信息公开已有一定基础，部分省市已进行了良好实践；美国、欧盟等主要工业化国家已经建立相应体系，有丰富的国际经验可借鉴。此外，IPE研发的“蔚蓝地图”APP也是进行在线监测、实时公布和公众参与的重要方式，在今年的评价中，新媒体的应用也起到重要作用。　　　　然而，《报告》显示，污染源信息公开仍有提升空间，总体公开程度有待提高，企业环境行为、信用等级评价工作仅有13个省区市开展，企业排放数据公开及环评信息的有效公开依然是明显短板。此外，多数地区的微博还不能回应公众投诉举报，27个城市的环保政务微博账号因长期未更新而被网友称为“僵尸”微博。　　　　环保部副部长潘岳表示，“地市级环保部门应该全部建立起网站、微博、微信，有条件的县环保部门，也应该建立起自己的网站、官微，并且真真实实活起来、火起来。同时，还要鼓励环保厅局长建立自己的微博、微信，最好实名。”　　　　潘岳认为，环保微博、微信等新媒体，要做到重大问题不缺位、关键时刻不失语，特别是对公众普遍担忧的PX、垃圾焚烧、核电问题，都要通过网络去讲清楚，说明白。　　　　对此，《报告》建议各地环保部门进一步提升对信息公开的认识，完善统一平台建设，利用新媒体形成政府与民众的良性互动，同时让企业成为信息公开的重要主体，共同扩展环境信息公开，服务于绿色经济发展。(来源：中国经济导报)

    过去一度遭受“冷落”的环保产业，如今正成了越来越多银行的“新宠”。一方面随着经济转型升级，环保产业已成为极具投资潜能的新兴产业;另一方面金融监管部门陆续发布相关政策指引，各银行借此东风，大力发展绿色信贷。    “我们分行成立才8个月，但绿色信贷已经占贷款投放总量20%多，意向合作金额超百亿元;此外还积极向节能环保企业推广‘绿色债券’，目前已储备三支，金额有二十几亿元。”恒丰银行北京分行行长助理宫海雷告诉记者。    环境治理的迫切要求，使得北京乃至整个京津冀成为当前绿色融资需求最旺盛的地区。据华夏银行公司业务部总经理肖钢介绍，该行已在京津冀做了21个项目，通过转贷世界银行和法国开发署资金加上华夏银行配套资金达十几个亿。截至6月末，该行绿色信贷余额417.5亿元，较年初增长23.1亿元。    各家银行开始在绿色信贷上“摩拳擦掌”，在宫海雷看来，主要因为环保是一个朝阳行业，从行业前景来讲有无限空间，这对银行来说就意味着利润。华夏银行资产管理部总经理许明也表示，过去环境产业盈利主要是靠政府补贴，但其实现在一些环保企业盈利能力很强，特别是上市公司收入成倍增长。    据中国人民银行研究局首席经济学家马骏介绍，未来5年，中国每年至少需要绿色投资2万亿元，而政府的财政预算只能拿出3000亿元，其余的则需要通过构建绿色金融体系来激励民间资本投入环保行业。按此计算，银行未来5年将面临8.5万亿元的市场蓝海。能不能“吃到这块蛋糕”，则考验银行的“眼光”和专业水平。    “作为一个新兴行业，技术是环保项目首要关注的问题。”宫海雷说，“我们支持过一个做变频空调的民营企业，年销售额一个亿，给了3000万元贷款，很多银行都不敢相信，我们就认为它的技术确实是无可替代，有广阔的发展空间。”    专家表示，绿色信贷尚处发展初期，总体规模还是偏小。尽管近两年绿色信贷方面贷款增加较多，但 和经济转型的要求相比，仍有相当大的差距。节能环保企业和项目大多科技含量较高，投资周期较长，预期效益不确定性很大，这让一些商业银行“望而却步”。特别是中小企业，没有抵押品，也找不到担保，贷款更是难上加难。    恒丰银行研究院常务院长胡海峰坦言，总体看环保行业特别是其中的民营企业融资还是比较困难，由于投资巨大、周期冗长，企业能承担的贷款利率往往比较低，但风险又低;有的新兴技术刚开始看不到前景，“见效”很慢，能不能投、投多少，这对银行的专业性提出了很高的要求。    为加强对银行的统一指导，银监会已先后发布《绿色信贷指引》《能效信贷指引》等政策;央行目前正在起草绿色金融债的指导性意见。中国银监会2014年年报显示，截至2014年底，21家主要银行绿色信贷余额达6.01万亿元，较年初增长15.67%，占其各项贷款的9.33%。    专家建议，在当前银行不良率连连攀升的同时，另辟蹊径、把握8.5万亿元绿色融资缺口蕴含的巨大商机，应改变过去“高碳”贷款模式，根据节能环保企业或项目的特点，制定专门的绿色信贷管理机制。同时，金融监管部门也应加强与环保部门的沟通和信息共享，助力银行更多更好地发展绿色信贷。来源:新华网

    环保设备是环保产业的重要组成部分。近年来，我国环保设备制造业发展迅速，技术的集成化和设备的成套化、国产化逐步受到重视。但是，由于国内环保设备市场较为混乱，环保设备没有完整的标准化、系列化，没有形成规模，在国际市场上竞争力较低。通过提高环保设备的标准化程度，促进其集成化，可最大限度的降低设备投入和运行费用，实现自动化控制等目标，提升我国环保产业的整体技术水平，促进环保设备的可持续发展。    国外对环保设备的分类和标准化进行较早，有些国家已形成了较为完整的体系，如国际标准化组织(ISO)、欧洲标准化委员会(EN)、德国标准化学会(DIN)、英国的标准学会(BS)、美国的国家标准学会(ANSI)等，对环保设备有较为系统、详细的标准和规范。尤其在技术要求和配套性方面，具有严格的标准和规范性。接下来将依次介绍国际水处理设备标准体系，以期为我国环保设备标准化工作提供借鉴。ISO 水处理装备标准    ISO标准是指由国际标准化组织(International Organization for Standardization，ISO)制订的标准。国际标准化组织，是世界上最大的非政府标准化专门机构，成立于1947年，总部设在瑞士日内瓦。其宗旨是在世界范围内促进标准化工作的发展，以利于国际物资交流和互助，并扩大知识、科学、技术和经济方面的合作;其主要任务是制定国际标准，协调世界范围内的标准化工作，与其他国际性组织合作研究有关标准化问题。ISO标准中涉及到水处理设备的标准共14项，主要在通用产品标准的范围内，包括动力泵、螺栓、污水管道系统、球墨铸铁等几大类，以原则性规定为主。欧洲水处理装备标准    EN标准是由欧洲标准化委员会(Comit éEuropéen de Normalisation ，法文缩写CEN)颁布的标准。欧洲标准化委员会成立于1961年，总部设于比利时布鲁塞尔，是以西欧国家为主体、由国家标准化机构组成的非营利性国际标准化科学技术机构，是欧洲三大标准化机构之一。欧洲水处理设备标准共有67项，主要包括以下几大类：  1、一般要求共3项，包括：①建筑物外排水和污水系统组件的清理和修复的一般要求;②建筑物外排水和污水系统状况的确定-第1部分：一般要求;③专门为无沟排放污水设备而设计的部件的一般要求。  2、污水处理厂的相关标准共16项，涵盖了通用施工原则、预处理、初次澄清、污泥储留池、活性污泥处理、生物固定薄膜反应器、污泥处理和储存、安全性原则、需要的通用数据、控制和自动化、化学处理、沉淀/絮凝处理、消毒、活性污泥厂的曝气槽清水中氧气转化的测量、物理(机械)过滤法等内容，基本上涵盖了污水处理的全过程。  3、船和海上构筑物排水系统标准共4项，包括：①生活污水排水系统的设计;②生活污水排水、排水管道的自流系统;③生活污水排水、排水管的真空抽吸系统;④生活污水排水、污物处理排出管道。  4、污水管道系统相关标准共43项，主要包括以下几类：    a.一般要求：包括液压排放管、排水管和污水管构件的一般要求，排水管和非开槽污水管的结 构和测试，建筑物外运输污水的塑料和导管系统的地上和地下安装规程。    b.试验方法类：地下排水和污水用塑料管道系统的耐温度循环和外部负荷综合作用的试验方法，地埋式无压热塑性管道接头密封压力的估算方法。    c.建筑物内粪便和污水排放用热塑管道系统：包括抗周期性升温的试验方法、连接件气密性试验方法，推荐的安装指南等通用要求，并针对聚丙烯(PP)、聚已烯(PE)、聚丙烯(PP)、丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物(ABS)和聚氯乙烯(PVC-U)材质的管道的合格评定指南、配件、系统适用性、推荐的安装指南等做了详细的规定。    d.无压力排水和污水用塑料管道系统：明确了未增塑的聚氯乙烯(PVC- U)、聚丙烯(PP)、聚已烯(PE)的合格评定指南、系统适用性、管道规格、系统和配件要求、辅助配件(包括检查井的规格)等具体要求，并对不饱和聚脂树脂(UP)基玻璃纤维增强热固性塑料(GRP)的接头适用性、配件、安装指南、活动关键部位、减少接头或刚性结点、总则、辅助设备等做了规定。    e.污水和排水用纤维水泥管：对检查井及人孔、重力系统的管道、管道连接件及配件等做了规定。    5、水处理装备材料及试验方法标准共1项，污水工程用球墨铸铁管、配件、附件和其它接头要求和试验方法。德国水处理装备标准    德国标准化学会(Deutsches Institut für Normung，DIN)是德国最大的具有广泛代表性的公益性标准化民间机构，成立于1917年，总部设在德国柏林。DIN于1951 年参加国际标准化组织(ISO)，同时DIN还是欧洲标准化委员会(CEN)、欧洲电工标准化委员会(CENELEC)和国际标准实践联合会(IFAN)的积极参加国。德国现有水处理设备相关标准60项。德国的水处理装备标准大致可以分为以下几类:  1、基础标准包括2项，废水工程：术语，城市技术设施用术语-第1部分：水处理。  2、污水处理厂相关标准共18项，包括：①对于常规中大型污水厂，直接引用的欧洲水处理标准(EN)中的污水处理厂部分(共16项);②对小型污水厂，对污水预处理工厂、好氧生物处理生活污水所用的渗透膜的等提出了具体要求(共2项)。  3、构件和技术装备的设计原则共12项，对污水处理厂各构件及技术装备的设计原则进行了规定。主要包括固体分离和浓缩设备，含氧生物废水处理设备，水闸、泄水闸门、叠梁闸门等截水设备，粒状介质过滤器和粒状固定床过滤器中污水处理用设备，热污泥干燥设备，输送设备等。并对厌氧废水处理厂、排泄污水的接收站、污水污泥的机械排放、间歇操作装置等进行了规定。  4、专用装备标准共13项，主要包括废水处理厂专用设备类、水处理用设备类和管道类。  5、50PT及以下的小型废水处理系统的标准共7项，包括预制的化粪池，土壤渗透系统，包装的和/或现场装配的家用废水处理设备，预制袋就地组装的化粪池，预处理污水过滤系统，化粪池污水的预制处理设备，预制三级处理装置等。  6、试验方法类共8项，主要包括水处理设备腐蚀防护效果的评定方法和其他试验方法类。英国水处理装备标准    BS标准是由英国标准学会(Britain Standard Institute, 简称BSI)制订的英国标准。英国标准学会是在国际上具有较高声誉的非官方机构，成立于1901年，是世界上最早的全国性标准化机构。经过一百多年的发展，现已成为举世闻名的，集标准研发、标准技术信息提供、产品测试、体系认证和商检服务五大互补性业务于一体的国际标准服务提供商，面向全球提供服务。英国现有污水处理设备标准54项，主要包括以下几大类:  1、污水处理厂相关标准共8项，主要包括预处理、一般建造原则、要求的一般数据、初次澄清、活性污泥处理法、曝气池清水中充氧量的测量、气味控制和通风、生物固定薄膜反应器等。  2、建筑物外排水和污水系统标准共10项，对建筑物外排水和污水系统的概述和定义、计划、维修和使用、性能要求、泵抽排装置、水工设计和环境考虑、修复等做了详细的规定，同时规定了排水和污水管道系统的一般要求和目视检验编码系统的条件要求、建筑物外压力污水系统等。  3、管道系统标准共36项，主要包括以下几类:  a.一般用途、排水和排污水的地下或地面压力系统用塑料管道系统-聚乙烯;  b.排水管和污水管用陶制管、管件及管件连接;  c.污水系统用带套管和孔座及其配件;  d.非承压地下排放和污水用塑料管道系统;  e.建筑物内污水和污物排放(高、低温)用塑料管道系统;  f.试验方法和材料要求：包括污水工程用球磨铸铁管、接头、配件及其连接件的要求和试验方法、橡胶密封件、弹性密封件的材料要求等。美国水处理装备标准    美国的水处理装备标准体系主要包括三大类，分别是ASME标准、ANSI标准、ASTM 标准。ASME标准是由美国机械工程师协会(American Society of Mechanical Engineers, ASME)制定的，其指定的管道、锅炉、压力容器等技术标准具有较高的权威性，在全球九十多个国家采用。ANSI标准是由美国国家标准学会(American National Standards Institute, ANSI)制定的标准。ASTM标准是由美国材料试验协会(American Society for Testing and Materials, ASTM)制定的标准。关于水处理装备的相关标准包括以下几类：  第一类，水处理装备的材料、管道系统、设备操作及管理等标准。主要包括，水、污水处理设备用700等级的铸造链、连接件及链轮，输水用聚氯乙烯PVC压力管及配件的地下安装， 非下水道排污的废水处理系统的最低要求，水处理设备的消毒，水处理设备的操作和管理等5项。另外，ASTM标准中也包括了很多水处理设备制造所用材料，污水处理管道等方面的标准，在此不一一列举。  第二类，生活污水处理系统相关标准。共包括14项子标准。  第三类，废水处理系统用组件和装置的评定相关标准。包括了13项标准。  第四类，紫外线微生物水处理系统。包括了13项标准。国外水处理装备标准的总结  1、标准系列化，已经形成较为完善的体系欧盟、美国、德国等主要围绕一个大系统来做标准，逐步实现标准的系列化。如欧盟的污水处理厂标准，涵盖了污水处理厂从初始建造到污水、污泥处理等一系列操作规程;德国对污水处理厂各构件和技术装备的设计原则进行了规定;美国的“生活污水处理系统标准”、“废水处理系统用组件和装置的评定标准”等涵盖了生活污水处理主要环节及设备。  2、重视性能要求和试验验收从产品角度来看，制造厂商确保了产品的生产供应，但产品的性能，多由用户通过试验和验收来确认。从目前统计来看，德国、美国、欧盟等国外标准，重视对设备性能和试验验收，出台有水处理设备腐蚀防护效果的评定方法等相关标准。  3、设备标准大多是以原则性的规定为主国外标准化组织对设备的标准多以原则性规定为主，一方面是基于国外设备供方经过长期的市场竞争，已建立了完善的企业产品标准体系;另一方面，是由于国际标准化组织(ISO)/ 国际电工委员会(IEC)在标准中均允许由用户和设备供方在合同(协议)中对特殊要求和细节做出规定。这样做的好处是可以减少标准数量、简化标准结构。我国环保设备标准问题及标准化工作方向    国内环保设备标准化工作起步较晚，存在着分类不系统、标准不全面、规范不具体等问题，直接导致我国环保设备成本偏高，运行成本高，维护费用大、使用寿命短，对配套设备要求高等一系列问题，进而导致在国内、国际市场竞争能力偏低的现象。    为推进国产设备标准化工作，可以从以下几个方面着手：①分类及型号编制的标准化;②技术条件的标准化，有利于环保设备的规模性开发、生产;③接口的标准化，即配套设备的标准化;④零部件的标准化，即提高零部件的兼容性;⑤设备管理的标准化，要注重环保设备在管理过程中的运行、调整和控制问题。来源:中宜环科环保产业研究

   日前，国务院办公厅印发《生态环境监测网络建设方案》。计划到2020年，全国生态环境监测网络要基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖。但是，面对当前生态文明建设的新形势和新要求，还需以解决当前环境监测工作中的顽疾作为突破口，加快推进生态环境监测网络建设改革。　　　　环境监测工作40年现逆转 新格局诞生势在必然　　　　国务院办公厅日前印发《生态环境监测网络建设方案》（以下简称《方案》），对今后一个时期我国生态环境监测网络建设做出了全面规划和部署。《方案》提出，要形成全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的生态环境监测新格局。　　　　经过近40年的发展，我国环境监测工作已经逐渐摆脱依靠“耳、鼻、口”，实现了从手工到自动，从粗放到精准，从分散封闭到集成联动，从现状监测到预测预警的转变。而随着生态环境监测网络建设的启动，环境监测工作中沉疴已久的顽疾也有望得到根治。　　　　环境监测工作40年实现逆转　　　　根据《方案》提出的主要目标：到2020年，全国生态环境监测网络要基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类监测数据系统互联共享，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升，监测与监管协同联动，初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。简而言之，就是要“全面做到说清生态环境质量及变化趋势、说清污染排放状况、说清潜在的生态环境风险”。　　　　“当前，全国环保系统按照空气质量新标准建成了发展中国家最大的空气质量监测网，所有地级以上城市都按照新的空气质量标准开展了PM2.5在内的6项主要空气污染物监测，并实时发布监测信息。同时，水环境监测网络不断完善，县域生态环境质量监测、空气质量预报预警和颗粒物源解析等工作也取得了重大进展。尤其2012年环境一号C星成功发射，并与环境一号A/B星3星组网，形成了环境卫星‘2＋1’星座，实现了2~3天对全国覆盖一次的遥感监测能力，初步建成了天地一体化监测系统。”环保部相关负责人介绍，经过近40年的发展建设，我国环境监测工作已经改变了靠“眼睛看、鼻子闻、耳朵听”的落后面貌，建成了较为完善的生态环境监测网络并及时向人民群众发布各类监测信息。　　　　但是，面对当前生态文明建设的新形势和新要求，我国生态环境监测事业发展还存在网络范围和要素覆盖不全，建设规划、标准规范与信息发布不统一，信息化水平和共享程度不高，监测与监管结合不紧密，监测数据质量有待提高等突出问题，难以满足生态文明建设需要，影响了监测的科学性、权威性和政府的公信力。因此，加快推进生态环境监测网络建设改革，解决影响生态环境监测网络建设的突出问题迫在眉睫。　　　　环境监测顽疾成改革突破口　　　　由此可以判断，生态环境监测网络建设将以解决当前环境监测工作中的顽疾作为突破口。　　　　第一，针对当前我国生态环境监测存在部门间环境监测网络规划布局不统一，技术规范、评价方法不统一，数据缺乏可比性等问题，方案明确，要统一生态环境监测建设规划、标准规范。具体做法是由环保部门会同有关部门统一规划、整合优化环境质量监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射等要素，布局合理、功能完善的全国环境质量监测网络。同时，统一相关环境要素的布点、监测和评价技术标准规范，并根据工作需要及时进行修订完善，以增强各部门生态环境监测数据的可比性。　　　　第二，针对当前国务院有关部门之间、地方之间以及地方与中央之间监测数据集成联网与共享不足，环境监测信息发布渠道不统一等问题，方案提出加快生态环境监测信息传输网络与大数据平台建设，将国务院相关部门和各地的生态环境监测数据进行联网共享，大力加强数据资源的开发与应用。并依法建立统一的生态环境监测信息发布制度，实现生态环境监测数据统一发布。　　　　第三，针对当前监测与监管结合不紧密、对追究各级政府和企业相关生态环境保护责任支撑不足的问题，《方案》提出要充分利用生态环境监测结果考核问责政府环保责任落实情况，建立监测与执法相结合的快速响应体系，实现监测与监管有效联动。　　　　第四，针对当前各级政府、企业、社会的环境监测事权划分不够清晰，存在责任落实不到位、监测数据受行政干预的现象，方案主张明晰生态环境监测事权与责任。　　　　提出，各级环保部门主要承担生态环境质量监测、重点污染源监督监测、环境执法监测、环境应急与预报预警等职能。环保部适度上收生态环境质量监测事权，以准确掌握、客观评价全国生态环境质量总体状况。　　　　地方各级环保部门相应上收生态环境质量监测事权。　　　　值得注意的是，方案提出大力推动环境监测社会化服务，积极培育生态环境监测市场，明确提出开放服务性监测市场，并在基础公益性监测领域积极推进政府购买服务。同时，要求环保部制定相关政策和办法，有序推进环境监测服务社会化、制度化、规范化。　　　　第五，针对实际工作中，部分生态环境监测机构不能严格履职、监测质量不高以及责任追究不到位等突出问题，《方案》将加强对各类生态环境监测机构的监管。　　　　首先，各级相关部门所属生态环境监测机构、从事环境监测设备运营维护的机构、社会环境监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。其次，环保部要依法建立健全对不同类型生态环境监测机构及从事环境监测设备运营维护机构的监管制度，制定环境监测数据弄虚作假处理办法等规定。各级环保部门要加大监测质量核查巡查力度，加强对各类生态环境监测机构监测业务活动的监管，严肃查处故意违反环境监测技术规范，篡改、伪造监测数据的行为。(来源：中电新闻网)

记者近日从中国通用咨询投资公司（以下简称“通用咨询”）了解到，公司拟牵头发起设立“水污染监测环境产业基金”，联合环保监测部门、污染监测企业、水务企业以及金融机构，共同参与环境监测改革。基金拟设规模为120亿元人民币，首期规模30亿元，存续周期为5~10年。随着国家法律和政策层面一系列政策的出台，监测产业成为环保产业关注的重点。新环保法的实施对环境监测提出了更高的要求，“水十条”积极鼓励社会资本参与环保产业，环境保护部近期不断就环境监测改革提出新的发展方向和要求等，都为监测市场的发展提供了契机。在通用咨询召开的水污染监测产业基金座谈会上，通用咨询相关负责人表示，之所以带头设立水污染监测产业基金，一方面是看重水污染监测产业发展潜力，另一方面是基于企业长期在水务咨询领域集聚的资源和优势。基金将通过投资监测技术平台、监测运营平台和污染损害鉴定平台，整合现有监测网点，为政府、企业和公众提供公正、真实、准确的环境监测数据。中国环境监测总站副总工程师张建辉表示，国内还没有关于水污染监测的专项产业基金，建议基金设立时要选择好切入点。中国工业环保促进会执行副会长高振刚表示，投资方向要选准，在基金募集、投资、管理、退出4个环节要进一步细化突出，利用信贷、互联网信息技术整合行业的存量和增量资源，实现污染源、流域等情况的万物互联。对于产业基金怎样才能吸引社会资本的问题，中菊资产管理有限公司执行总裁孙静表示，需要考虑设立产业基金除了基金本身外能够提供什么附加价值。这些附加价值包括行业整合能力、专家支持、行业上下游资源、人才资源和技术价值4方面。同时，她认为还要思考产业基金是否具备社会资本进入的要素，包括风险性、流动性和回报率。“对于风险性，产业基金的行业特点是回报周期长、回报率低和面临行政政策风险。针对回报率低的问题，可以考虑从国家和地方获得对被投企业的财政支持，就是投资和补贴联动。而且，还可以在现有存量资产上发掘、提升数据价值。”对于产业基金可能面临的政策风险，她希望可以获得环境保护部和国家发改委的支持性批复，同时联合国内外水行业上下游企业，比如上市公司和设备制造商，得到他们的支持和认同。来源:中国环境报

乌鲁木齐河流域纳入项目库  首期获2000万元专项资金支持记者从新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市环保局了解到，乌鲁木齐河流域日前成功纳入国家良好江河湖泊生态环境保护项目库，成为2015年国家新增支持的15个江河湖泊之一，并在2015年度首期获得2000万元国家专项资金支持。乌鲁木齐河流域年径流量4.908亿立方米，流域以及流域内大西沟、乌拉泊、红雁池三大水库水域面积约为22平方公里，大西沟、乌拉泊、红雁池三大水库均划分为乌鲁木齐市饮用水源保护区，是乌鲁木齐400万居民生活饮用水的主要水源，年供水量占到乌鲁木齐市生活用水的60%以上。历年来，乌鲁木齐市政府高度重视乌鲁木齐河流域突出环境问题，积极筹措资金开展了全流域环境治理工作，特别是在2012~2015年度累计投入19.52亿元专项资金实施了乌拉泊水源地油料转运站迁建及临时防渗围堰、水源保护区围栏、农牧民的搬迁、退耕还林还草等水源地环境综合整治的10项“碧水工程”，取得了积极成效。为加快实施乌鲁木齐河流域生态环境综合整治和饮用水源地保护工程，乌鲁木齐市又编制了2015年到2020年乌鲁木齐河湖泊生态环境保护总体实施方案，并争取到国家江河湖泊生态环境保护专项资金支持。这一方案涵盖区域起点为乌鲁木齐河发源地一号冰川，终点到红雁池水库水源地，总面积为1456.96平方公里。并提出了45项建设工程，分别从饮用水水源地保护、湖泊生态安全调查和评估、流域生态修护与保护、流域污染源治理、环境监管能力建设和产业结构调整等6个方面实施和保护乌鲁木齐河湖泊流域生态环境，共需投资33.28亿元。来源：中国环境报

河南南阳是淮河发源地和南水北调中线水源保护区。8月23日，环保部约谈南阳市领导时认定，该市“环保工作机制有问题;基础设施建设滞后、建设缓慢，历史欠账太多;县级环保部门还存在自收自支的现象，环保能力建设明显不足”。环境质量排名全省第四;今年1—7月，全市PM10、PM2.5浓度均值同比分别下降15.8%和24.8%—8月23日，河南省南阳市主要负责同志被环境保护部约谈，乍一看南阳市还觉得冤。南阳市政府环境保护不作为，除了环保部门在忙活，其他各部门基本不管南阳市是淮河发源地和南水北调中线水源保护区及渠首所在地，区位十分敏感。环保部华北环保督查中心对近年来南阳的环保业绩表示了肯定：南阳市大力推进蓝天工程，扎实推进南水北调水源保护，稳步推进生态环境建设。同时，大气环境质量有所改善。既没“出事”、论环境质量还排在前面，南阳为何被环保部约谈?排污口密布，城市河流黑臭问题突出;道路上尘土飞扬—一个个镜头，是华北环境保护督查中心的同志在对南阳市综合督查中亲自拍摄的，也从不同侧面揭示了这个城市存在的严重环境问题。但此次南阳被约谈的主要原因，并不仅是这些环境问题，而是当地政府环保不作为。约谈意见指出，今年对南阳市开展环保综合督查发现，南阳市环境保护工作不容乐观，如不引起高度重视，将不利于全市的可持续发展，也不利于当地环境质量的持续改善。文件语言背后，是华北督查中心主任刘长根通俗的解读：“我们发现，南阳环保工作除了环保部门在忙活，其他各部门基本不管，这说明环保工作机制有问题;基础设施建设滞后、建设缓慢，历史欠账太多;县级环保部门还存在自收自支的现象，环保能力建设明显不足。环保法明确地方政府的环保责任，这些工作不到位，就是政府的失职。”基础设施严重滞后，全市13个产业集聚区集中式污水处理设施无一正常运行华北督查中心将南阳存在的问题总结为6个方面，包括环保工作机制尚不健全、环保基础设施建设严重滞后、水环境保护形势不容乐观、面源污染问题尚未引起重视、部分企业违法违规排污突出以及局部地区环境污染严重。以环保工作机制不健全为例，刘长根表示，南阳市蓝天工程、碧水工程方案制定及实施过程中，部门环保工作分工不明确、责任不落实的问题十分突出。如，目前建成区道路机械化清扫率只有19%左右，远不及河南省明确的60%以上的要求;全市尚未制定渣土运营管理办法，相关执法监管处于空白;油品质量管理部门职责不明，现场随机抽查3个加油站油品均不合格。县区政府及其有关部门环保不作为的情况更为多见，多地存在环保案件移交、移送无法落实等问题。南阳市环保基础设施建设严重滞后更是体现在多个方面。据介绍，目前南阳市主城区生活污水收集、处理率仅为60%左右，远不及“十二五”末城市生活污水收集处理率达到85%以上的国家规定。南阳市白河南污水处理厂设计处理能力10万吨/日，由于污水主干管网和分支管网迟迟难以连通，实际进水量不足1万吨/日，造成城区白河以南地区40余万人的生活污水基本处于直排状态。据估算，全市每天约有40万吨城镇生活污水直排环境。截至目前，全市13个产业集聚区集中式污水处理设施无一正常运行。企业违法违规排污突出，桐柏县明星化工、淅川铝业、新野县腾飞纸业、新野纺织、南阳晨光化工、西峡县宛西制药等一大堆企业因为存在环境违法问题，直接上了环保部的约谈文件。“画面里也能体会到当地百姓对环境质量的意见。”华北督查中心一位参与督查的同志告诉记者，南阳卧龙区蒲山镇、西峡县汉冶特钢工业区局地污染都十分严重。据监测，今年上半年汉冶特钢区域优良天数为37天，达标率仅20.4%。还环保欠债速度赶不上环境质量要求，市长表示要坚决整改接到被约谈通知，南阳市市长程志明也有点诧异。正如熟悉的同志评价，自从2013年程市长到任，政府对环保工作的要求已经有了明显提升。内河污染治理、污水管网建设、污水费征收、污泥处置等问题此次虽都被环保部提出来，其实市里也已经意识到，相关工作正在全面展开。“南阳政府这两年一直在还环保欠债，但还债的速度赶不上环境质量要求，所以矛盾凸显。同时，对南水北调工作的重视让周边水质保持良好，也掩盖了一些细节问题，今后的工作一定要抓细抓深抓实。”河南省环保厅副厅长马新春这样说。环保部约谈要求，南阳市应进一步提高认识，按照中央“党政同责、一岗双责”的要求，切实健全环保机制，强化综合整治，狠抓工作落实，严肃督导问责，推进问题整改。有关整改方案应在20个工作日内报送环境保护部，并抄报河南省人民政府。在约谈现场，程志明表示，华北督查中心针对南阳提出的问题，南阳的的确确都存在，部分问题还有普遍性。自己深感愧疚，要深刻检讨环保工作的不足，痛下决心扎实整改。对约谈的要求，南阳将迅速行动，周密部署，明确措施，尽快将整改方案报华北督查中心审查。来源:人民日报

近期，环保部派出15个督查组对7省市开展了首都“阅兵蓝”空气质量保障督查工作。督查组在第一阶段第二轮督查中，发现部分地区自我加压，主动作为，但仍然存在四大问题，即有部分地区保障措施不够严实、部分保障措施无法形成实际减排效果、部分企业存在环境违法违规行为、扬尘等面源污染问题较为普遍，需要进一步加大工作力度。为了保障首都“阅兵蓝”，环保部制定了阅兵空气保障督查方案，并启动了第一阶段督查。环保部环境监察局局长邹首民对记者介绍，督查将分为三个阶段进行：第一阶段是从8月16日开始，以督查京津冀及周边地区7省市保障方案准备和责任落实情况为主;第二段是从8月22日开始，北京因为举办世界田径锦标赛率先启动空气质量保障方案，并重点抽查河北重点控制区的企业达标排放情况;第三阶段为8月28日到9月4日，全面督查七省市保障方案落实情况。近期，环保部华北环保督查中心、华东环保督查中心派出15个督查组对北京、天津、河北、山西、内蒙古、河南、山东等地开展了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间空气质量保障督查工作第一阶段第二轮督查。“在督查分工上，华东环保督查中心负责山东，华北环保督查中心负责其余6省市。”邹首民介绍。督查组听取了有关地市及县(市、区)政府的情况汇报，查阅了各地保障方案、检查方案等文件资料，同时着重加大了晨查与夜查、随机突击检查等现场抽查工作比重，共检查工业企业241家、建筑工地45个、加油站9个，以及未苫盖堆料场80余处、焚烧点14处、扬尘严重道路19条和为数众多的露天烧烤摊点。8月20日，环保部通报了第一阶段第二轮督查的结果，发现不少地区自加压力，主动作为，但也发现了四个方面的问题，还需再加力。部分地区自加压督查发现，不少地区自加压力，提前启动有关保障措施。河北省保定等市主动作为，坚持保障措施与北京看齐，从8月20日起，全面启动了各项保障措施，对纳入保障范围的工业企业实施了限产停产，对全市主要建筑工地实施了停工，同时启动了机动车单双号限行措施，努力减少污染物排放总量。沧州市从8月24日开始全面启动各项保障措施，并实行机动车单双号限行，中小学延迟开学，运输土方、渣土和危险化学品车辆以及低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机一律停驶;石家庄自2015年8月20日起，加强对气象条件和空气质量的监测和预判，努力保证空气质量自动监测仪器正常运行，数据准确，及时上传。邯郸钢铁集团从8月26日起，按日制定了详细的停运设备减排和强化脱硫设施减排排班计划，方案精确到各个工序和设施，科学估算每天的减排量和减排比例，确保8月28日至9月4日期间安全有序停限产，实现污染物减排50%以上。山东省政府8月5日和11日，山东魏桥集团和信发集团分别对厂内6台总装机容量18万千瓦和7台总装机容量68万千瓦的燃煤机组进行了集中爆破拆除。截至目前，济南蓝星和长城两家炼化企业已停产。部分保障措施不严实不过，督查组在督查中发现地方存在四大问题。其中，第一大问题就是部分地区保障措施不够严实。例如，北京市昌平区北汽福田股份有限公司保障方案过于简单，未明确限排的具体措施。高架源和VOCs排放企业对北京空气质量影响更为直接，但不少地区，如沧州、秦皇岛等地，在保障方案中只笼统汇总停产、限产企业名单，对高架源和VOCs排放企业关注不够，未单独明列企业清单并进行减排测算;秦皇岛及迁安市保障方案中，对钢铁、焦化、平板玻璃等高架源，主要拟采取限产措施减排，但如何限产没有细化，操作性不强;山西省大同市尚未将VOCs排放企业纳入限、停产范围。再如，保定市保障方案中，统筹要求全市所有工地停工停产，但对砂石料厂、水泥搅拌站等停工停产要求尚未明确;全市各区县工作保障方案不平衡的现象比较突出，有的县需要停产的企业仅1～2家;对一些不能稳定达标的中小型企业未纳入停产企业名单;全市拟定于20日起实施机动车单双号限行，但直到18日晚上才通过微信等方式向社会发布，给群众出行安排带来不便。同时，邢台市保障方案虽列举了一些保障措施，但尚未制定印发停产、限产企业及停工工地清单，目前提供的清单初稿中，玻璃行业等高架源还是按照一般企业30%的比例减排。内蒙古自治区有的盟市保障方案虽然出台较早，但截至目前，相关企业还未知悉了解具体的停、限产措施。部分保障措施无法形成实际减排效果督查组发现地方存在的第二大问题是：部分地区保障方案中的保障措施无法形成实际减排效果。环保部指出，北京、河北部分企业由于经济不景气，今年以来生产负荷率一直较低，这些企业限产也纳入了保障方案内容，但方案并没有明确该类企业是否继续压产。天津市宝坻区鑫龙管业等企业已经停产3年多时间，沧州任丘市的铝加工、泊头市的部分铸造企业，在保障方案实施之前就已长期停产，但均纳入了此次保障方案的企业停产名单，难以实际减少污染物排放。根据环保部的通报，在各地制定的保障方案中，多数仅列有一些保障措施，关注减排目标不够的问题普遍存在，没有具体测算减排量。例如，天津市一些力度强、见效快的措施，如限产限排、单双号限行等执行时间较为滞后，限产限排措施普遍要到8月23日以后执行，车辆单双号限行要到9月1日起才开始执行;河南省保障方案及鹤壁、新乡、濮阳市保障方案措施仅以时间节点为启动条件，未考虑环境质量和气象变化因素;河北多数地市均未对减排放措施所形成的减排量进行测算，也未针对没有达到减排目标明确问责机制。河北部分企业环境违法现象突出督查组发现地方存在的第三大问题为：部分企业存在环境违法违规行为。其中，河北的企业环境违法违规行为数量最多，共涉及至少16家企业：河北省石家庄高邑县河北中通玻璃制品有限公司治污设施运行不正常，烟囱存在冒黄烟现象。唐山市丰润区宏磊采石场破碎筛分车间除尘设施未同步运行，粉尘排放污染严重;迁安市河北钢铁集团燕山钢铁有限公司老厂区转炉出钢时烟尘无组织排放明显，高炉出铁沟未完全封闭，集尘能力不足，出铁时烟尘无组织排放明显;迁安轧一钢铁集团有限公司高炉出铁沟未完全封闭，出铁时烟尘无组织排放明显。沧州市献县隆鑫制瓶厂第三车间煤气发生炉脱硫除尘无任何运行记录，现场检查时均未使用，玻璃炉窑未建设脱硝设施，烟气超标排放;国能吴桥生物发电有限公司在线监测数据显示7月份和8月份上中旬烟气烟尘日均值时常超过30mg/m3， 排放超标;吴桥县金海碳素有限公司西煅烧炉四处冒白烟，无组织排放十分严重;泊头市寺门村镇任落鸦村三农服务站对面无名铸造厂房顶烟尘无组织排放，个别铸造企业夜间生产，白天休息，无组织排放;沧县吴家洼村北高速路西侧、泊头市寺门村镇小刘庄村北、郑庄村东三处砖窑黑烟;献县淮镇镇南东杨庄延路玛钢小企业群烟尘直排。秦皇岛弘耀特种玻璃有限公司烟气出口颗粒物、二氧化硫氮氧化物浓度严重超标，超期试生产，目前尚未建成除尘脱硫脱硝设施;北方玻璃有限公司烟气出口颗粒物和氮氧化物浓度超标;海港区工业园区玻璃有限公司烟气出口颗粒物和氮氧化物浓度超标。邯郸市成安县长巷乡飞跃碳素有限公司、中轩碳素有限公司、四海碳素有限公司，烟囱冒黑烟。邯郸市磁县东光禄村，村内家庭式塑料颗粒加工小作坊众多，8月20日晨查时个别作坊正在生产，周边气味刺鼻。邯郸市省道212行尹村段，几家粘土砖厂存在生产迹象，车间存在无组织排放，20日晨查时厂外有大量垃圾焚烧，污染严重。邢台市大光华实业公司烟囱冒黄烟;廊坊市三河市福山绿洲新型建材有限公司磨砂车间除尘设备损害，大量黄色粉尘从排气口直排。“这不能说河北的企业环境违法最多最严重，也不能说当地环保部门不作为失职。”邹首民分析，“问题多主要是因为河北是重点督查地区，督查的城市多和企业多，在当地环保部门日常执法的基础上，我们重点督查了一些可能存在问题的企业。”此外，督查组发现地方存在的第四个问题为：扬尘等面源污染问题较为普遍。例如保定市安国市交通局内茶炉存在冒黑烟现象，蠡县万隆煤场和正鑫煤场苫盖措施不到位或部分煤堆没有苫盖措施。来源:21世纪经济报道

天津港“8-12”瑞海公司危险品特别重大火灾爆炸事故第12次新闻发布会21日下午举行，天津市副市长王宏江表示，将继续开展好污水处理的工作，主要就是对爆炸区及其周边，按照前堵后封中处理的原则，控制住核心区及周边污水不发生外溢和渗漏。王宏江介绍，对爆炸事故现场和周边散落的危化物品进行收集清理，包括对爆炸现场的集装箱，是空箱还是重箱，要进行检查。重箱是不是危化品，这项工作我们正在抓紧进行。截止到目前，现场的这些散落的氰化钠，我们清理收集近200吨，已经把它安全地运出去了。这几天正在对金属钠、金属镁正在进行积极地清理。同时，对区域内的危化品、能够看到的废车和集装箱进行清理。他表示，继续开展好污水处理的工作，主要就是对爆炸区及其周边，环保部门是作为警戒区，按照前堵后封中处理的原则，控制住核心区及周边与污水不发生外溢和渗漏。爆炸主要散落在这个地区，这个地区的污染也是相对最重的，要把这个地区的污水控制住，不能让它外溢。同时，加快该区域的污水处理，就是对这些封堵的区域的污水进行收集、运出进行处理。现在到目前我们已经外运处理污水3060吨。来源:中国新闻网  

   目前，合肥市市政浇洒道路、绿化、洗车等采用的水资源仍然主要是自来水，很多水就这样被 白白的浪费，实在可惜，让人心疼。合肥市排管办相关专家表示，在水资源紧缺的当下，提升再生水在市政园林、工业方面的利用率，是一条不错的出路，并计划在今年年内将增添7个取水点供市政杂用。　　 力争提高水资源利用率 合肥再添7个再生水取水点 　　 　　看到白花花的自来水每天用于浇绿化带、洒马路、洗车，您是不是会有些心疼？与之对应的是，再生水的利用却大有潜力可挖。据悉，合肥市拟在南淝河等5大流域共设立9个再生水系统，而在今年年内将再添7个取水点供市政杂用。 　　 　　拟在5大流域设9个再生水系统 　　 　　目前，市政浇洒道路、绿化等仍然主要采用自来水资源，一定程度上存在市政杂用和生活、生产用水“争水”的情况。此外，污水处理厂处理后产生的再生水多数直接排走，被白白浪费。合肥市排管办相关专家表示，在水资源紧缺的当下，提升再生水在市政园林、工业方面的利用率，是一条不错的出路。 　　 　　统计数据显示，截至2014年底，合肥市已建成再生水利用设施规模18万吨/日。这些再生水都用在哪些渠道呢？据介绍，主要用作河道景观补水、电厂发电等工业冷却用水。 　　 　　具体来说，某污水处理厂再生水利用设施规模为10万吨/日，经深度处理后用作环城水系景观补水；蔡田铺再生水利用工程规模为5万吨/日，为皖能合肥发电有限公司提供工业冷却用水；塘西河再生水厂工程规模3万吨/日，用作塘西河景观补水。 　　 　　2014年，合肥市排管办通过公开招标确定由上海市城建设计院开展《合肥市再生水利用专项规划2013~2020》编制工作。根据该规划，合肥市再生水水源为污水处理厂尾水，工程规模为48万立方米/日。根据规划资料和现场调研，合肥市拟在南淝河等5大流域设立9个再生水系统。 　　 　　按照规划，未来合肥市各再生水系统供水范围包括河道生态补水、工业用水、城市绿化、道路清扫、湿地环境用水、娱乐性和观赏性景观环境用水。具体目标是，到2020年，市区再生水利用率要超30%。 　　 　　年内再添7个取水点供市政杂用 　　 　　随着未来再生水水质提高、水量增大，合肥市将重点推进再生水在城市景观补水、工业冷却、生活杂用、绿化、施工等领域的使用，以节约优质水资源。 　　 　　据悉，近期，合肥市将新建许小河、关镇河补水工程，两个工程都计划在今年年底完工。 　　 　　为充分利用再生水资源，合肥市也在积极推广污水处理厂再生水用于绿化、道路冲洗等市政杂用。 　　 　　2014年，合肥市排管办结合蔡田铺再生水利用工程，在已建成的蔡田铺污水厂至电厂再生水管沿线，建了4个取水点供道路冲洗和建筑扬尘洒水、园林绿化浇灌使用。该工程在去年11月建成，目前庐阳区城管部门已使用蔡田铺污水厂再生水作为道路冲洗水源等。 　　 　　而今年，再生水市政杂用取水工程范围将进一步拓宽，拟在王小郢系统(现状给环城水系补水的管路上)、蔡田铺系统、朱砖井系统和陶冲系统增加7个取水点。这些取水点分布于芜湖路、金寨路、九顶山路、新安江路、前岭路，该工程计划2015年完工。 (来源：中安在线)

这是海河东沽防潮闸附近的死鱼（8月20日摄）     记者从天津市环境监测中心获悉，针对网友反映在海河大闸附近出现大批死鱼现象，该中心20日17时30分对这一河段水质进行了采样分析，结果未检出氰化物。    20日16时左右，记者在离天津港“8-12”瑞海公司危险品特别重大火灾爆炸事故数公里远的海河东沽防潮闸附近见到，一段大约200米堤坝旁漂着大量死鱼，最宽的地方有四五米，数十名群众在围观。正在现场取样的天津市塘沽水产局工作人员告诉记者，这些死亡的鱼名叫刺鱼，遇到夏季高温闷热容易死亡，另外在海淡水带也容易出现死亡情况，往年也曾多次出现死亡的情况。    天津市环保局环境应急专家组组长包景岭表示，氰化物是剧毒物质，一旦对水体产生污染，会导致水体中几乎所有的鱼类死亡。“海河的水不是流动的水，都是闸控的‘死水’，常年处于劣五类水状态，不太适合鱼类生存。夏季天气炎热，水里溶氧量会降低，有些鱼就会因为缺氧死亡。加上近年来海河存在水体富营养化现象，导致浮游生物大量繁殖，这些浮游生物会释放毒素并大量消耗水中的氧气，这也会造成鱼类死亡。”他说。来源：新华网

   为什么只要公布监测数据，就会引发热议和质疑？为什么在同一块土地、同一条流域，监测数据的表述却存在较大差异？环境监测数据公信力不足，已成当下现实问题。    国务院办公厅日前印发的《生态环境监测网络建设方案》（以下简称《方案》），将有效解决我国生态环境监测网络当前存在的包括数据公信力不足等突出问题，积极构建政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的网络监测新格局。笔者认为，以政府主导和部门协同的思维来推动生态环境监测网络方案的制定和实施，是一次重大的认识升华。    首先是政府主导。对于各地监测的实际工作来说，政府主导主要体现在监测方案的制定、监测点位的合理布设等问题上。    一是监测方案的制定。笔者认为，评价县域生态环境质量的监测方案应该由市或州人民政府主导制定，市级方案、省级方案依此上收审批权限。这样，既能够把握考核的主动权，也能够确保考核结果的客观和准确。    比如，一个县域在一个特定监测时期的生态环境质量要通过固定的监测方案来反映，而这个固定的监测方案不能由县本级来制定，应由上一级政府组织有关部门，在对这个县的资源禀赋、工农业生产状况、污染分布等进行综合研判的基础上，设计一个量身定做、完整的监测方案。这个方案应具有权威性和唯一性，只有按这个方案开展监测，当月、当季或当年的评价才合法、有效。    为了提高监测方案的合理性、科学性，笔者建议，由政府主导的县或市域监测方案在制定上要坚持早启动、多协商，全面论证、适时发布的原则。要加大技术论证队伍，要几上几下，给下级人民政府表达不同意见的机会。只有通过上下结合，监测方案才能更加全面、符合实际情况。而监测方案一旦确定，就要严格遵循，以保障其权威性和公信力。    二是监测点位的布设。只有明确科学的监测点位，才能从客观上掌握区域的环境质量状况。监测水系如同检查肾脏，监测大气如同检查肺部等。实际上，对县域、市域乃至省域，需要监测环境质量的水、气、土壤等自然资源的分布是相对稳定的。这些自然资源在限定的监测空间范围内，就如同一个人的五脏六腑。要做全面检查，就应在固定的点位分别采样检测。    目前，我国县、市的监测点位布设基本上能够反映出本区域的总体环境质量状况。而当前亟待解决和完善的问题，就是要在上一级政府的主导下，按照填平补齐的原则，组织水利、农业、住建等部门，共同重新审定布点方案。而布点方案一旦确定、公布，就要成为公共的监测资源。无论哪个部门、哪个组织或个人开展环境质量类的监测，都只能在这些点位上采样分析。    笔者认为，监测点位的布设是一项复杂、细致的工作，要采纳各方意见，统筹各方资源，以提高布点的科学性、合理性。监测布点确定后，各部门的能力建设都要向这些点位倾斜，使之成为使用方便的公共工作平台，每个部门都能利用这些平台获取本部门所需要的环境质量信息。    其次是部门协同。各级人民政府要发挥监测方案制定总指挥作用，将分散在各个部门的监测资源整合起来。    对于部门之间的协作，基层工作者在实际工作中，感受到更多的是无奈。“部门联动往往变成部门不动。”“跨省（市）联合比跨国联合还难。”“部门内高效，部门间失效。”部门内部资源配置良好，但跨部门却难以共享，这一问题在生态环境监测网络建设中必须得到根本解决。    同一块土地、同一个流域，污染的真实数据应该只有一个。然而，由于不同部门在布设点位、采样时间、分析方法和评价标准等方面存在不同，监测出来的结果可能差异很大。其实，每个部门的监测工作，都严格执行了各自规定的监测方法和要素，并采取了相应的质控措施，其结果具有真实性。但各自为政的结果是，监测数据零散、片面，无法全面真实地反映污染现状。因此，必须在各级政府的领导下，将各部门的力量集中整合，明确各部门的分工，多方协同，才能达到最好的监测效果。    笔者认为，部门协同不仅仅体现在一次或两次的工作协同上，而应该体现在更宽泛的领域。    一是理念的协同。开展生态环境监测的手段很多，包括任务的统一下达、相同的分析方法等。协同既是思想认识的统一，更是行动上的互补和一致性。要将协同理念贯穿于监测网络建设的自始至终。尤其在监测结果共享方面，要打破老死不相往来的局面。实际上，监测数据只有被使用才能实现其自身价值。如果固步自封一味将监测数据密封起来，没有任何产出，就是监测资源的巨大浪费。对此，笔者建议，应以数据基础较好的部门为牵头单位开发共享平台，各部门都可以上传并获取历史数据，逐步形成全面、实用的大数据库，形成共同的监测数据财富。    二是利益的协同。环境保护本身就是为了社会公益，每个从事环境监测的部门，都是在为环境保护做贡献，都是为了确保人们能够呼吸到清新的空气，喝上干净的水，吃上放心的食物。没人希望环境质量不断下降，不会有人因为监测数据恶劣而欢欣鼓舞。在共同的宗旨和目标之下，对于工作的方式方法的不同，应该互相理解、互相支持。从这个意义上讲，部门间必须密切联合，共同改善我们的生存环境，形成环保统一战线，充满凝聚力和生命力。    三是后方的协同。笔者认为，生态环境监测的部门协同是全方位的，既有业务部门间的技术协同，也涉及人事协同和财务协同。《方案》勾勒的生态环境监测网络蓝图要靠一支生力军去奋斗，其中包括财力在内的后勤保障也至关重要。    《方案》的出台是众望所归。统一了认识，还要有实践。相信在各级政府的积极主导下，在各部门各司其责、努力协同下，生态环境监测必然会走进一个新时代。作者单位：湖南省环境监测中心站来源：中国环境报

   在“十二五”期间，辽宁省铁岭市投资14.5亿元全面开展辽河综合流域治理，辽河干流朱尔山断面持续稳定达到IV类水质标准，主要支流实现达标排放。    走进位于铁岭县新台子镇的朱尔山辽河铁岭段监测站，能看到一套体积庞大的检测设备，这是一套具有国际先进技术的检测仪器。据铁岭市环保局副局长李永安介绍，这个监测站设在铁岭段辽河出境口处，主要负责铁岭市向下游城市的辽河无污染排放的监测，如果发现监测指标不符合标准，监测站将会向铁岭市辽河沿岸各县(市)区环保部门发出警报，令其进行自测，发现污染源并及时处理。    几年来，铁岭建设辽河污染源头治理工程61项;建设辽河干流生态恢复工程8个，支流河口湿地工程7个;在辽河干流上实施河道清淤等河道综合整治项目，在支流上实施河道清污、占河、砂场清理、河道封育等污染源头治理项目。污水处理厂处理后的中水，通过提升泵站和排水管线送至莲花湖人工湿地，经过潜流段和表流段再处理，汇入莲花湖并最后流入辽河。经湿地净化后的中水进入城市内河作为生态景观用水，不仅提高了莲花湖湿地生物多样性保护功能，也对逐步实现铁岭城市生态系统的完整性、异质性和稳定性发挥着重要作用。    治理后，铁岭增加辽河生态蓄水量1200万立方米，草地面积增加了368%，植被覆盖率提高到85%。目前，辽河沿岸已形成一条上下游贯通、岸线平顺、河道畅通、植被葱郁、水青草绿的优美生态带。 来源:辽宁日报

2015年4月15日，《人民日报》以“9 张图告诉你中国经济到底还行不行”为题发表文章，指出中国经济的两个新的增长点，其一是互联网产业，其二便是节能环保产业。金融危机之后，国家提出了战略新兴产业的概念;2010年国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》发布了七大战略新兴产业，其中节能环保产业列在了七大战略性新兴产业之首;2013 年国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》提出，到 2015 年节能环保产业成为国民经济新的支柱产业。那么，环保产业作为国家所倚重的重要经济增长点，能否实现从战略新兴产业到支柱产业的华丽转身?从战略性新兴产业到支柱产业，环保产业形态已初现端倪什么是新兴产业?新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明，应用而出现的新的部门和行业。什么是支柱产业?一个产业在一个国家产生的价值占国民生产总值的 5% 以上，才被称为支柱产业。并且支柱产业往往有以下几点特征：规模、产业关联度高;产业集中以及在市场占有、出口、就业、技术成熟、需求、效益、增长性等方面也有鲜明的特征。在过去10年里，环保产业无论从产值、从业人数、企业数等方面都呈现出了非常快速的增长，尤其是产值更是以数量级速度增长。但是从长远来看，环境友好产业将会成为新的着力点，是环保产业的外延，可以发挥更大的作用。环保产业的综合性特征，GDP不是绝对的指标。从体量上：环保产业有望达到支柱产业标准从优先发展产业的地位到作为七大战略性新兴产业之首，再到提出成为国民经济新的支柱产业，伴随环保产业的发展，对环保产业的定义范畴也在不断扩大。从最早在1990年对环保产业的定义：国民经济结构中以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产等活动的总称，到 2004 年第一次环保产业普查时指国民经济结构中为环境污染防治、生态保护与恢复、有效利用资源、满足人民环境需求……并且扩大到了包括涉及产品生命周期过程中对环境友好的技术与产品、节能技术、生态设计及与环境相关的服务等。2012 年明确提出了节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，主要包括节能产业、资源循环利用产业和环保装备产业三部分，涉及节能环保技术与装备、节能产品和服务等。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》总报告中，节能环保产业和新一代信息技术、生物和高端装备制造业作为未来五年国民经济四大支柱产业。“十二五”期间我国对环保领域的投资规模将进一步扩大。《国家环境保护“十二五”规划》显示“十二五”期间我国环保领域的投资总需求达到 3.4 万亿元，较《国家环境保护“十一五”规划》确定的投资需求总额增了一倍以上。从2004与2011年两次全国范围内环境保护相关产业的基本情况调查结果看，环保相关产业从业单位数从2004年的11623个上升到了2011年的23820个，年均增长速度达,10.8%;环保产业相关从业人数从2004 年的159.5万上升到2011年的319.5万，年均增长速度达10.4%;环保产业收入总额从2004年的4572.1亿元上升到2011年的 30752.5 亿元，年均增幅达31.3%。 总体来看，从 2004年到2011年，环保产业从业单位及环保相关产业从业人员数都增加了一倍，环境保护相关产业收入总额(亿元)增加了将近七倍。这表明了我国环保产业体量正在急剧增长。“气十条”、“水十条”、“土壤十条”被誉为环境问题治理的三大战役，一系列新政策为传统环保产业催生了更为广阔的市场，就像打开了潘多拉魔盒，给我们带来了无限的机会。环保部部长陈吉宁在中国“十三五”规划环境与发展国际咨询会上指出，“十三五”是环保负重前行期和大有作为关键期。环保部规划财务司司长赵华林指出，每年中央政府的大口径财政预算是环境保护，大概在两千亿元左右，有人估计需要投入十几万亿元甚至二十万亿才能基本解决“十三五”的环保任务。据此可以初步估算，十三五期间环保产业的年产值不会低于 4 万亿。而纺织产业作为现有的支柱产业，一年的投资总额在 3.3 万亿左右。因此，从体量上看，环保产业有望达到支柱产业的标准。产业引领：环保产业在某些区域已经成为主导产业1环保产业在某些特定区域得以率先实现和优化发展环保产业污染形势成为发展的瓶颈与约束性指标，使得环保优化发展在某些特定的城市和区域得以率先实现;在局部经济发达和环境敏感地区，环保产业已经成为影响经济发展的主导产业。首先，环保产业将促进产业结构调整与升级。在未来五年“气十条”的实施过程中，北京市需要投入一万亿进行大气环境治理，依此推算，京津晋、长三角、珠三角等地区将达十万亿计，全国投入总计保守估计也要二十万亿，这其中并没有统计相关产业的带动。早在 1999 年北京的大气治理就喊出了口号：决不让污染的大气进入新世纪。1999 年至 2012 年，北京一直进行了十六个阶段的大气污染防治。雾霾出现后，北京市又提出了三年行动计划，完成了产业结构调整，五环内工业厂区全部搬迁，包括首钢搬迁;带动和完成了城市能源结构调整，2000 年，煤炭所占比重高达 58%，至 2015 年预计可以降到16%;带动了汽车行业的技术进步，老旧机动车淘汰，推行国五标准、新能源汽车、清洁汽车等。由此可以看出，环保产业在某些特定区域已经成为了限制性和主导性产业。2、环保产业将促进能源结构调整，催生新的产业其次，环保产业发展将带动城市发展的布局和生产生活方式调整。2013 年，我国天然气整体的进口再生产是 1700 亿。据分析指出，到 2030 年， 中国国内天然气需求量将达到 4000 亿立方米。其中生物天然气将达到 500 亿立方米。天然气需求量增长的三个刚性需求：首先，长三角、珠三角和京津冀的地区的大气污染的治理必须依靠能源结构的调整，京津冀预计天然气需求会达到500 亿立方米。第二，随着生活品质的提高，居民日常燃气使用的需求会达到10立方米。第三，城镇化进程中，燃气需求是巨大的，进而带来了新的产业发展机会。全国政协副主席、科技部部长万钢此前提出，发展生物质燃气产业是促进克霾减排、保护生态环境的有效手段，是发展清洁能源缓解化石能源短缺、维护能源安全的重要力量，更是实施清洁能源支撑新农村建设和城镇化战略、促进农民增收的有效途径。 2015年生物天然气产量将达到 220 亿 立方米。全国城市污水排放 300 亿， 收费不足 1 元 / 吨，运行费不过 300 亿 / 年，投资 2000 亿;生物天然气 500 亿 / 年，价值超过 1500 亿运行费用，投资超过 2000 亿。因此，数据表明生物天然气的市场将远远超出城市污水市场。行业引领：环保产业可以带动一系列综合领域调整城市中的传统思路是清污、治污、截污、保水，将逐步扩展为景观、经济、生态、文化一体，扩大城市内涵，实现综合调控。单一治理模式解决不了环境问题，必然衍生一些新的模式，在此背景下，环境医院等新的环境治理模式应运而生。习总书记关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中指出：“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。”习主席的 16 字方针“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，先是山水林田湖，再是水的综合治理，其体量带动了生态修复、土地升值等一系列综合领域的调整。以水为例，城市污水被普遍认为已经达到饱和，但实际上市场潜力非常大。 这主要在于治理模式的转变，从企业源头处理、传统污水处理厂、三河三湖治理的末端治理要走向区域综合治理、流域综合治理、生态文明方向的治理。全国各地围绕综合调控提出了一系列新理念。如贵阳市南明河水环境综合整治项目，便是对山水林田湖进行统一保护和修复理念的集中体现。南明河水环境的综合整治一期投入 42.8 亿元，二期将增加 40 多亿，沿河打造了河滨公园、筑城广场等七个文化景观，将会形成公园彩都、筑城广场等六个功能分区。浙江提出了治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水一手抓的“五水共治”，以期达到一石多鸟的目的，既扩投资又促转型，既优化环境更惠及民生。上海市打造全球城市提出六水理念：水安全、水资源、水环境、水生态、水景观、水文化。因此，环保产业要能够带动其他产业的发展，从附属行业成为牵引性的龙头产业，才能够真正成为支柱产业。环保产业的创新与发展习总书记在中国科学院第十七次院士大会上曾经说：我们在发展上，不能用别人的昨天打造我们的明天，要把关键技术掌握在自己手里，创新、创新、再创新。在稳增长、促发展、转结构的大形势下，传统环保产业很难沿着传统的模式继续发展，必须有创新的发展模式和思维理念。1、要有互联网思维，构建大产业大平台环保产业的发展需要有互联网思维。近二三十年的工业革命是“互联网+”的革命，这是跨界经营的力量，模式为王的时代。在环保产业中，最先提到互联网思维的是固废行业。我国的固废行业发展很慢，与国际水平差距较大。美国的固废行业在1980 年 ~2000 年二十年间得到迅速发展，生活垃圾处理率从11.4% 提高到43.1%。我国真正做到生活垃圾资源化处理率仅为 17%，正处于美国 1990 年前后水平。欧美和日本等发达国家的固废处理产值已占到环保行业总产值 2/3。在互联网思维下，一些环保公司开始了全新的业务模式尝试，如桑德公司通过环卫控制整个垃圾收运环节，实现了垃圾收运与再生资源回收渠道的高度整合。通过这一战略性布局，实现环卫与下游业务协同合作，并创新出更多的利润增长点。利用垃圾收运网络，掌握了清扫、运输和终端处理一体化的超级渠道。2、技术理念与模式创新推动产业发展创新是产业发展的唯一推动力，创新包括技术创新、理念创新、产业发展模式创新等。2014 年初，专家委员会提出建设面向未来的中国城市污水处理概念厂，实现中国水处理事业的跨越发展，这便是顺应时代的发展要求，勇于承担推动历史发展的责任，实践创新的思维理念。因此，概念厂的提出与世界发展趋势不谋而合。概念厂中明确的突破性进展是：重新审视污水厂，变负资产为正资产。无论工艺和标准发展到多么先进，污水处理厂都只能是负资产。但是如果可以将之变成公园、湿地、文化景观、设施农业，提供热能、土地、清水、营养物，污水处理厂在景观、生态、经济上都会变成正资产。地下污水厂的建设，也是污水处理事业的一大创新。随着我国城市化水平和对环境要求的提高，特别是针对土地资源短缺、环境污染问题日益突出的大城市来说，在某些特定地区开始建设地下污水处理厂，除了节约了用地，地下污水厂还有两个优点，噪音和臭味问题得到了有效控制。地下污水处理厂的模式目前在广州、深圳、贵阳等地已有成功范例，北京在建设稻香湖项目同时，也启动了槐房、北苑地下污水处理厂的建设。3、提升国际竞争能力，实行走出去战略随着中国环保企业的不断发展壮大，在环保领域，外资、外企进入中国市场的格局正在发展变化，中国环保企业也开始了走出国门走向世界环保市场的远征。中国环保产业要想成为支柱产业并取得长效发展，必须提升国际竞争力，实行走出去战略。继 2009 年桑德签下沙特 5.6 亿元水处理合同，开启国内水务企业走上国际首次尝试之后，中国的一些大型环保企业与国外开展了多次有效地技术交流和商务合作，如北控与马来西亚污水处理的合作。新加坡樟宜第二新生水厂的公开招标吸引了来自新加坡国内和国际上的 7 家水务企业来投标。北控水务国际作为BEWGI-UEN 联合体的牵头人为 DBOO 项目的最优中标人，占有 80% 的股权等。由此可以看出，国外企业单向走进中国的格局将发生改变，中国环保企业也开始全球征程。4、立足国产化，走出去与请进来相结合我国具有世界上最大的环保市场。以发电行业为例，我国第一个亿的装机容量使用了100 年。自1996 年起，我国装机总量位居世界第二。2013 年装机总量达到世界第一12.47 亿千瓦的水平，连续九年每年达到一亿的装机容量，每年都有一亿的脱硫市场。污泥行业也是如此。污泥处理使用国外进口设备一般投资在 50 万元 /t 污泥(80%)左右，运行费用很难低于 300 元 / t 污泥 (80%)，但如果使用自主创新技术则可以使得总投资在 20 万元 /t 污泥(80%) 左右，运行费用达到 300 元/t 污泥(80%) 以下。以喷雾-干化技术为例，在绍兴的 600t/d 和 360t/d 的 BOT 项目，收费约为 120 元 /t 污泥。清华大学环境学院参与的萧山污水处理厂污泥干化焚烧工程，从 07 年的 60t/d 到 2013 年的 1200t/d，只使用 5 年左右时间就实现了规模化。具有原创性和集成创新性， 总体达到国际先进水平的自主创新技术降低了投资与成本，可以迅速占领市场。目前我国所有在建和已建的污泥焚烧将近 4000 t/d，可以说是全世界最大的。我国的经济实力和工业能力已经达到了一定程度，怎么来利用才是重点问题。综上所述得出如下结论：从战略新兴产业到支柱产业，环保产业已经初现端倪。环保产业发展市场空间巨大，前景光明。新时代下，环保产业的发展需要技术创新、模式创新、理念创新等。最后，中国环保产业需要走出国门，全球化发展才能取得长效发展。 来源:中宜环科环保产业研究

在昨天下午召开的天津港“8˙12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故第十一场新闻发布会上，环保部应急中心主任田为勇就环境监测总体情况作了介绍。他说，事故发生后，环保部立即启动国家突发事件应急预案。在环境质量监测方面，我们组织对有毒有害气体进行全面分析，检出有害物质包括硫化氢、氰化氢、氨、环氧乙烷、苯、二甲苯、三氯甲烷、挥发性有机物等8种物质。其中16日以前，苯、甲苯、二甲苯、挥发性有机物和氰化氢曾出现超标。16日12时至今，各监测点位上述特征污染物浓度均没有出现超标。从监测结果看，目前大气方面核心区内环境污染总体状况可控，核心区外环境质量未超过国家环境质量标准。在水体质量监测方面，到15日为止，我们在事故点周边设置了42个监测点位，所有氰化物超标污水全部封堵在事故区域以内，不经过处理达标不外排，暂没有向外排过。事故区总的结论是，警戒区以内氰化物污染比较严重，以外除个别雨水管网和水渠有超标现象，其他都符合国家标准。近岸海域方面，我们在事故区域近岸海域布设了5个监测点位，氰化物与历史监测数据相比没有明显变化，符合海水水质标准。来源:天津日报

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》。该办法大篇幅论述责任追究，强化党政领导干部生态环境损害责任追究已经成为加快生态文明建设、加大环境保护力度的重大举措。将环保与升迁挂钩 绿色发展需要绿色“指挥棒”　　 　　近日，中办、国办印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，明晰了领导干部在生态环境领域的“责任红线”，从制度上将履行生态环境建设职责与干部选拔任用挂钩。这一政绩考核、履职用权“指挥棒”的鲜明变化，对于处在经济发展向绿色转型关键期的我国来说，意义重大。 　　 　　绿色发展是大势所趋，也是最优选择。近些年，我国经济发展的很多基础条件都发生了重大趋势性变化，传统比较优势和增长动力日渐式微，环境退化和资源枯竭步步紧逼。如果继续原有发展模式，再走一遍发达国家先污染后治理的老路，不仅经济增长难以持续、环境资源难以支撑，还可能引发生态和社会危机。恩格斯在《自然辩证法》一书中深刻指出，“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了得到耕地，毁灭了森林，但是他们做梦也想不到，这些地方今天竟因此而成为不毛之地。”历史的教训，值得深思！为此，党的十八大、十八届三中、四中全会，连续对生态文明建设做出部署，习近平总书记多次强调要加快推动生产方式绿色化，以坚决的态度和果断的手段遏制对生态文明的破坏。 　　 　　有什么样的制度安排，有什么样的政绩考核、履职用权导向，往往就有什么样的施政行为。走绿色发展道路，就要挥动导向明确的绿色“指挥棒”，以制度、法律形式对那些不顾生态环境、盲目决策的行为说“不”。近几年，由于制度约束不力，一些领导干部不能正确履行职责，造成生态环境严重破坏，没有受到应有追究，使得一些地方在生态文明建设上搞花架子、做虚功、喊口号的风气盛行，环境保护“雷池”屡屡被越。此次印发的《办法》共规定了25种追责情形，不仅明确了责任追究的启动和实施程序，更将“终身追究”作为生态环境损害责任追究的一项基本原则，切中了问题要害，形成了督促领导干部在生态环境领域正确履职用权的一把制度利剑、一道制度屏障。 　　 　　再好的蓝图，不能切实落地，都是一纸空文；再严格的规定，不严格执行，也只是“没有牙齿的老虎”。绿色“指挥棒”有了，下一步就要严格执行、强化问责。各级党委和政府及其有关部门都要行动起来，按照“三严三实”要求狠抓《办法》落实，细化实施细则，使之落地生效、见诸实施。来源：经济日报

环境宣教是保障环保事业发展的一项重要工作。在新的形势下，环境宣教需要与时俱进，发挥更大的作用。然而当前，基层环境宣教工作还存在一些问题。有的地方没有结合自身实际，宣教工作流于形式；有的地方做法老套，宣教效果较差。笔者认为，基层环境宣教工作既要走心，积极负责；又要动脑，创新思路。具体来说，要做到以下几点：要主动作为。基层环保部门对待宣教工作要有紧迫意识和积极主动的态度，做到认识更深刻、学习更透彻、冲锋更在前。要深刻分析当前环境形势，掌握方针政策，辨清舆论方向。要紧跟时代步伐，紧盯群众关注，不能胡编乱造、生搬硬套。环境保护不只是一个部门的事情，除了环保部门之外，地方政府和其他部门也要积极参与，各司其职，各负其责，各唱其曲，共谱环保乐章，同营宣教大氛围。要有所侧重。环境宣教要摆脱面面俱到的思维定势，应就当前环保重点、热点、难点开展相应的宣传，做到有的放矢。比如新政策、新法规的宣传应重点针对地方政府领导、相关部门和企业等，环保知识的宣传可重点针对学校、社区等，技术创新类知识可重点针对企业等。这样做既能提升宣传效果，又能节约成本。要利用新媒体。长期以来，很多基层环保部门开展环境宣教善用扯横幅、摆展板、发传单“老三样”，虽然效果不错，但容易引起审美疲劳，激发不起公众的兴趣。笔者认为，在新的背景下，应开展“互联网+”模式，充分利用视频、音频、图片漫画等新媒体，为环境宣教工作开展新阵地，赋予新内涵。要增强互动性。以往一些地方环境宣教工作是以宣教工作人员为主角，被动接受环保相关信息的公众是配角。这样做缺乏互动，难以激发起公众的主动性和积极性。下一步，环境宣教要减少说教，加强多方互动。不搞主配角，不唱独角戏。创新环境宣教模式，做到既能摆摊宣传，又可上门服务。例如，一些企业、社区如果有环境宣教的需求，可以与环保部门联系。环保部门可根据需要，提供定制性服务。要增强宣教力量。当前很多社会人士都对环境保护有很高的热情，同时也有很多想法和建议。有条件的地方可以成立环保志愿服务队、宣传队，让有志于环保的社会人士参与到环保宣教中来。要将环境宣教与其他工作相结合。环境宣教不是孤立的一项工作，可以与其他环保工作结合起来，这样可以取得更好的效果。例如，可以将环境宣教与环境执法工作相结合，在环境执法时适当进行宣教，让相关单位知道为什么被执法、执法依据是什么、应该怎么做，对环境法律、政策有更深入的了解。作者单位：湖南省古丈县环保局来源：中国环境报

    自开展“五水共治”以来，浙江省衢州市积极探索全流域、生态化的综合治理“黑臭河”新路径，在庙源溪、石梁溪“两溪”治理中，创新全线连片整治、岸上岸下同治、旅游景观综治三大新模式，原来的“黑臭河”变成“生态河”。整治后的石梁溪为美丽乡村添彩。 毛云龙摄    衢州市创新模式，从单一治理转向全流域治理。首先，实施全线连片整治。对“两溪”流域整体规划，结合流域上、中、下游各自特点，以河道为主线，分别打造“生态旅游”、“集镇休闲”、“产业服务”功能区，全线连片全方位综合整治。    其次，加强岸上岸下同治。岸上岸下治水两手抓，全力打好全流域实施生猪禁养、全区域禁止河道采砂、全辖区实施洁水养殖、全覆盖落实三级河长制等“五水共治”组合拳。目前，落实各级河道长123名，累计禁养生猪16余万头，开展环境执法检查50余次，制止非法采砂行为120起。完成“洁水渔业”示范点创建7个，建成绿色浮岛6000平方米，新建“稻田养鱼”基地两个，面积280亩，完成塘库生态化改造956亩，划定及整治禁限养区9000亩，243座水库山塘全面实现洁水养殖。    第三，推进旅游景观综治。衢州市按照“以原生态河道为主，人工景观措施为辅”的原则，减少人为破坏，净化和保护河道原生生态系统。通过对沿河两岸生态景观体系改造，将河道治理融入城市公共空间，使其成为居民的滨水休闲走廊，净化、美化周边大环境。在沿线实行全面截污基础上，通过补水、水质净化等一系列措施，使河道水质变清，达到Ⅲ类地表水标准。通过对河道生态改造，恢复河道生态功能，提高水体自净能力。    通过一年多的努力，衢州“两溪”治理呈现出三大亮点。一是实现了生态大变样。通过改造“两溪”流域上下贯通的骑行道和游步道，建成多个集健身悠闲运动休闲精品带。在流域中段集镇区域将滨江绿道与竹海、橘海景观等相互串联，建成森林氧吧体验带。    二是实现了水质大提升。通过生态化治理改造，“两溪”水质从原来水污气臭的“黑臭河”变成生态优美的“生态河”。据监测显示，庙源溪交界断面水质合格率从去年底的20.3%上升到84.7%，石梁溪水质合格率从59.3%上升到92.4%，达到国家Ⅲ类地表水水质。    三是实现农民大增收。以“两溪”整治为抓手，推动“三换一改”工作、产业转型促增收。积极推进“猪棚换大棚”等工程，确保生猪养殖用房拆除后农民就地实现转产转业。    目前，总投资2.78亿元的“两溪”流域改造已完成投资1.29亿元，河道生态得到极大改善，成为全市十大乡村旅游风景线，带动沿线3万多农民实现转产转业，农民人均纯收入增加3245元，累计增收超3亿元，“两溪”流域农民人均纯收入高出全区水平11.5%。来源：中国环境报

  作为国家试点地区，今年将完成排污权初次核定“第一场化学需氧量排污指标5吨~10吨，共有10位竞买人参加，起拍价9000元每吨，每次加价幅度100元。拍卖正式开始，请出价。”拍卖师的话音刚落，竞买人便迫不及待开始举牌了。“2号9100元，1号9200元，3号9400元，6号9500元……”随着各家竞买人一次次举牌，价格不断加码，竞争很快进入白热化，场内最终只剩下1号、3号、8号3位竞买人。“1号14400元，目前场内最高定价是14400元，14400元第一次、第二次、第三次”，拍卖师啪地一声落槌，“成交” 。引导环境资源配置，改善区域总量不平衡状况8号竞买人江苏普信制药有限公司总经理熊玉友对最后的结果表示遗憾：“我们公司是生产抗艾滋病药物的，准备扩大规模，新上一条生产线，早点拿到排污指标项目就能早点获批。没能现场竞拍到，就只能向省环保厅申请协议购买指标了。”熊玉友告诉记者，盐城市本地虽然有一些存量，但不足以支持自己的新项目。通过排污权指标的公开招标、竞拍，能够在不增加排污总量的情况下，实现环境资源的调剂，把原来闲置的存量盘活，同时激励企业设法节能减排。对企业、地方政府都有好处。记者从江苏省环保厅总量处了解到，本次省级主要污染物排污权交易活动参加企业数量达到80家，有7家企业获得了发展所需的排污指标，成交金额约1500万元。记者注意到，交易指标范围扩大了，由原先的二氧化硫和氮氧化物，扩大到化学需氧量和氨氮。而且本次申购的企业以中小企业为主，且企业所在地多在苏北地区。江苏总量区域不平衡的特征比较明显，苏南地区区域面积小，但主要污染物排放量大，排放强度是苏北地区的数倍。今后，苏南地区原则上不得转入总量指标。“通过政府引导，市场化配置环境资源，减少苏南地区总量，适度增加苏北地区总量，有利于改善区域总量不平衡的状况，既能支持苏北地区实体经济发展，也利于江苏环境质量总体改善。”江苏省环保厅总量处处长杨新芝认为。苏州搭建网上排污权交易平台此前，江苏省环保厅先后在苏州环境能源交易中心举行过两次排污权交易活动。今年7月，苏州环境能源交易中心排污权交易网上平台正式上线。记者点击http：//cjseeex.com进入网站以后，进入“排污权交易”功能模块，首先映入眼帘的便是一目了然的交易流程图：交易双方注册→出让方发布交易信息→受让方确认交易信息→受让方缴纳保证金→交易中心确认→环保部门确认→排污权交易证书发放→排污权交易结算→企业办理排污许可证变更手续。“企业免费注册登记，成为会员以后，就可以发布排污权交易的购入、购出信息。全国各地的企业都可以在这个平台上自由地发布信息。但信息是否有效，要按照相关法律、法规的规定，经当地环保部门审核，交易最终才能够成立。”苏州市环保局总量处处长周伟说。周伟认为，网上平台搭建好之后，协商议价、资金保管及支付都可以在网上完成，相对于现场交易，对企业而言更加方便快捷。未来可能会考虑开发电子竞拍、手机APP客户端。改革排污权交易制度整个江苏省排污权交易网上平台的搭建也已经列入了环保部门的计划。今年，江苏省政府将排污权制度改革列为全省十大任务百项工程的重点工作。江苏省环保厅副厅长陈志鹏表示，今年是排污权制度改革的关键年，国家将启动污染源确权工作。“确权”是排污权有偿使用与交易工作的关键，年底前包括江苏在内的试点地区，要完成现有排污单位排污权的初次核定。江苏作为国家首批排污权有偿使用和交易的省份，在政策法规、工作制度、交易平台、资金管理等方面开展了许多工作。江苏各地也结合本地实际进行了探索，本次省级排污权交易活动首次在苏中地区的泰州举行，便是由于泰州市政府已出台相关政策，建立了较为系统的排污权有偿使用与交易的制度体系。而南京、镇江、徐州、南通等市也已经着手相关工作。在陈志鹏看来，无论是排污许可证的管理，还是排污权有偿使用和交易，都体现着“环境资源有限也有价”的理念。政府与企业、政府与市场、企业和市场排污权有偿使用与交易的互动机制还可以再探索，公共资源提供方式和服务上也可以再下功夫。通过政策激励，引导企业主动参与排污权的配置与使用，调动其积极性和主动性，实现政府与市场、企业的良性互动，使排污权交易更为常态化。来源：中国环境报

   把互联网的创新成果与环境监测紧密结合。8月17日，从市环保局了解到，沈阳市环境监测中心站计划启动4个“互联网+”项目，在重点河流断面建水质自动监测站，实现重污染天气中短期预警。　　启动水环境质量预警监测系统建设。    近期在重点河流断面建设3座水质自动监测站，预警流动实验室1座。结合市、区(县)两级手工监测初步建设水环境质量预警监测网络，通过水质自动监测系统数据平台整合手工监测数据、自动监测数据，分析水质变化情况，对水环境质量进行预警。　　    开发沈阳市重污染天气中短期预警平台。以分析空气质量与气象因子相关规律为基础，结合激光雷达和卫星遥感技术，创新建立含定性因子的空气质量多元高阶动态预报方法，构建并应用更高预测精度、动态建模的沈阳市重污染天气中短期预警平台，拟于2017年完成平台调试及试运行。　　    推进污染源自动监测系统建设。在废水重点源总排口、重金属废水排放源车间口、总排口安装水质自动采样器，实现远程控制采样、随机采样和24小时不间断采样，拟今年启动项目建设。　　    建设沈阳市环境监测中心站监测业务管理系统。实现监测业务全流程规范化管理，对实验室资源、质控、仪器数据采集、数据查询分析、现场采样、手机在线审批等进行统一管理，建设成一个业务覆盖全面、管理规范、协同高效、安全性高的监测业务管理系统，拟于今年启动项目建设。来源：沈阳政务 

当前，为落实“绿水青山就是金山银山”的战略思想，为群众营造一个天蓝、地绿、水清的良好生活环境，全国环保系统开展了广泛深入的环保大讨论。笔者认为，在生态文明的大视野下，应站在全球环境问题的高度，从哲学、历史、政治、经济等方面深入探索分析环境与发展问题，围绕顺应自然规律、维护世界和平、建设生态文明层面，才能把握环保新常态。从顺应自然规律层面把握环保新常态正确认识人与自然的关系，一方面要认识到优胜劣汰和自然发展的客观存在；另一方面也要切实理解人作为自然的一部分，人的行为不加控制就会伤及自然。人类行为不当会带来气候变化问题。二氧化碳严重破坏了气候平衡，全球正经历着以气候变暖为显著特征的复杂影响。种种迹象表明，全球变暖已扰动了地球正常运转的机能，撼动了自然的根基。同样，由于普遍使用氯氟烃，大气中氯浓度大大增加。另外，由于臭氧层损耗，增强的紫外线辐射催化了城市上空受污染空气之间的物化反应，形成了更为复杂的污染复合体。一个区域的生态破坏需要几十年到上百年的时间来修复，然而气候受到破坏后，其修复期远远不止百年千年，甚至无法逆转。现代化进程也给地球生命体免疫力带来重创。农业生产、消费和产出的废物，可从一个侧面反映人类活动带来的环境影响。为满足不断增长的人口需要，土地始终处于被极度开发的疲惫状态。其中，施用农药化肥带来的环境问题已广为人知，种子资源面临的形势更为严峻。为迎合一些商业化目的，很多野生资源和传统品种被遗弃，面临种类减少、品种单一和基因流失等问题。此外，农村地区的资源被源源不断送入城市，而城市消费中产生的废物和排泄物无法返回农村，这一自然代谢的裂隙在流失农田营养的同时，成为许多垃圾处理难题的根源之一。地球是有生命的，然而高楼大厦、道路交通以及随处可见的废弃物阻断了地球生命的供给线，成为一块块硬伤和斑痕。同样，标准化农田、林场、水面，多数面临微生态脆弱失衡的危险，不断重创地球生命机能的免疫能力。人类文明与自然界发生猛烈对撞，带来极端异常气候。近年来，气象报道对百年不遇、创历史新高、史上罕见等表述方法的使用频次越来越高。自21世纪以来，我国气象灾害所造成的经济损失达到国内生产总值的1%左右。2015年7月，500年来最厉害的热浪席卷欧洲，伦敦更是迎来史上最热7月。科学家表示，全球气候变化将导致热浪加剧，欧洲大陆的高温天气或将成为新常态。这些都表明人类文明正与自然界发生猛烈对撞。从维护世界和平层面把握环保新常态现代战争的强大破坏力使得战争区成为生态灾难区。回顾历次大战带来的生态创伤和环境破坏，我们发现，面对战争，大自然是如此无助无奈，环境保护是如此微弱苍白。一是生态破坏。二战中爆炸掀起的农田表土达3.5亿立方米，良田变成沙漠的现象比比皆是。据统计，前苏联与德军交战期间，共毁掉森林2000万公顷、果园65万公顷，炸死大型动物1亿余只。二是环境污染。战争对陆地、海洋、大气都会造成很大污染。海湾战争中伊拉克受污染地区有300多处，52种鸟类灭绝，2250万人深受其害。石油燃烧释放的烟雾对亚洲季风产生很大影响，导致印度和东南亚大旱。三是地质结构破坏。现代战争推出地球环境武器，就是通过人为制造自然灾害以削弱敌方有生力量。在敌方的断层地带采用核爆炸诱发地震、山崩和海啸等，则是常见的一种攻击方式。例如，科索沃战争中，美国和北约在南斯拉夫使用50万吨炸弹，严重破坏了当地地质结构，引发贝尔格莱德地区及捷克、罗马尼亚等地的多次地震。面对硝烟弥漫的战场，何谈环境保护？不忘历史才能开辟未来。国际社会应携手努力，一起维护世界和平。从建设生态文明层面把握环保新常态在生态文明建设中，要发挥好环保的作用，需要在顶层设计中努力构建监测、监察和技术三驾马车并驾齐驱的大格局。当前，要适应环保新常态，需补齐技术短板，把工作重点倾斜于技术服务。丰富技术手段和理论体系，使科学技术真正成为生态文明建设的重要路径。要广泛收集实用技术、方法和经验。很多时候，最适宜的技术往往是一些并不复杂但经济适用的技术。例如，农业上的轮作倒茬、秸秆还田、桑基鱼塘、种养结合、间作套种等，用好这些技术，可以减少农药、化肥、杀虫剂、除草剂使用；在林业上，封山禁牧争取自然恢复，优先选取地方品种苗木搞绿化，省工省时还易恢复原生态；在建筑上，提高墙壁和屋顶的保温性能，充分利用自然光、减少照明用电，提高建筑物使用寿命等，有很大的节能环保空间；在能源消费上，鼓励发展公交，利用互联网手段代替传统交通，通过电子货仓代替实体库存。发动全社会参与环保，可以从发动全社会收集环保技术、方法和经验开始。收集的过程就是宣传环保、养成良好习惯和重塑心灵生态的过程。要研究、开发有利于环境的适当技术。走出一提技术就是高新科技的误区，走出把技术当作解决环境危机唯一方法的盲区。此外，在拥抱新技术之前，要仔细研究其环境影响。氯氟烃就是一个例证，最初在研制前，它被确定为无毒，但后来发现，其能顺利抵达平流层，并被紫外线分解，成为破坏臭氧层的重要因素。环保技术开发要坚持问题导向，要接地气，问政于民。如治理工业污染，要多倾听车间工人的建议和技术人员的意见。就企业而言，每一个生产环节的节能环保都和品质提高、效益提升互为因果。产污环节是引导企业发现效益瓶颈的最佳导航，也是环保技术开发的聚焦点。在治污环节上，存在治和用的问题。一方面，开发新技术来治理污染；另一方面，通过综合利用使污染物成为下游产业链的原料。发展清洁生产和园区循环经济，就是要将原料和副产品充分提取利用。这是减少污染排放的有效手段。在现阶段，要梳理这些问题：环保工作面对的是哪些重污染行业？每个行业中有哪些主要污染因子？治理污染的难点在哪里？针对各行业的污染因子，要组织科技攻关，使之更有针对性、实用性，成果转化前景更好。这些应是科研立项支持的重点。要切实践行生态经济学理论。现行经济制度下，经济增长是在没有考虑自然资源损耗和环境治理成本下得出的。我们只衡量了食物、衣服等制成品的商品价值，却忽略了干净的水、清新的空气、美丽群山的价值，没有建立宏观经济学和环境之间的联系。如在谷物价格中，没有反映表土流失而产生农田贬值的因素，没有反映杀虫剂污染地下水而引起的水资源损失。在工业产品价格中，没有体现生产过程中的环境损益，更没体现产品使用中的环境危害。当前，应摒弃单纯以“有用的物品”来衡量生产效率的计算方法，把消耗资源、产生废物和治理污染纳入生产力水平衡量范围，体现在产品价值中，从源头解决生产力越高废物产生量越大的问题。来源：中国环境报

《环境保护法》第六十条规定，企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。笔者认为，就责令停产整治而言，在本条中原则性较强，在具体执法过程中要注重把握适用情形、准确理解其法律内涵。如何确定停产整治的范围？即“怎么停”，比如某排污企业生产废水严重超标排放，当地环保部门即使采取了限制生产也不能控制废水的超标排放的情况下，这时则可以责令停产整治。要注意的是，这里所说的停产整治并不等于要求企业停产、停业，这只限于某些特定的生产设施或技术工艺，而且只能在污染物排放超标或者超过重点污染物排放总量控制指标时使用，这与《行政处罚法》第八条和《环境行政处罚办法》第十条中规定的责令停产停业有着本质的区别。又如环保部门认为企业的一条生产线是造成超标排污的主要原因，且生产线技术落后。在这种情况下，环保部门可以责令生产线停产整治，但这并不等于责令企业停产，企业仍然可以继续运行，其他生产设施也可以继续运转，而不是一概全盘叫停。总之，无论是责令限制生产、还是停产整治，其目的都在于控制或减少污染物排放量或排放浓度，减少对环境的危害，并使停产整治真正发挥其应有的作用。如何确定停产整治的期限？即“停多久”，一般来说，责令停产整治都会有相应的期限，但有关环保法律法规和规章都未对这个行政命令的期限作出限制。虽然《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》第十五条第二款规定“停产整治的期限，自责令停产整治决定书送达排污者之日起，至停产整治决定解除之日止”，但也未对此期限作出明确规定。实践证明，自由裁量余地过大必然导致执法规范性差，甚至造成权力滥用，因此环保行政执法机关应当根据案件实际情况区别对待，合理确定期限。笔者认为，责令停产整治是一种手段，使当事人承受最小损失是原则，督促其守法生产经营才是最终目的。因此“停多久”，主要取决于其达到合法状态所需要的时间，在合理期限内达到了合法状态，就可以恢复生产经营。对此，笔者建议，停产整治时间一般不超过3个月，情况复杂的，可以延长，但延长期限不得超过3个月。拒不执行停产整治怎么办？如果排污者被环保部门责令停产整治后拒不执行停产整治决定或者停产后又擅自恢复生产以及对于停产整治决定解除后，环境执法人员跟踪检查发现排污者又实施同一违法行为。对此情况，环保部门该怎么办？笔者认为，在送达《责令停产整治决定》后，当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行责令停产整治决定的，环保部门可根据《行政诉讼法》第九十七条和《行政强制法》第五十三条的规定，申请人民法院强制执行。对排污量大、严重超标，情节严重的，环境保护主管部门可报经有批准权的人民政府责令停业、关闭。作者单位：四川省通江县环境监察大队来源：中国环境报

    石家庄基本形成网格化环境监管体系，将每一寸土地都纳入监管视线    只要企业出现“冒烟”现象，工作人员坐在办公室里就能发现，并通过对讲设备立刻与企业联系，督促其采取相应措施。这是河北省石家庄市网格化环境监管体系建设的一部分。记者从石家庄市环保局了解到，石家庄市网格化环境监管体系已基本形成，实现了对环境隐患的早发现、早控制、早处理和“每一寸土地都有人管”的目标。目前，石家庄市“管得着的看不见，看得见的管不着”这一环境监管难题得到了有效破解。发现污染问题及时处理刘辉是石家庄市新华区西三庄乡环保所的一名环保监管员。刘辉每天要认真巡视辖区，即使在上下班路上，他也会在沿途留心查看，是否有道路遗撒、施工扬尘等污染现象。8月7日，刘辉一上班便根据安排对所负责的辖区进行日常巡视。上午10时许，在田家庄村附近时，他发现一座沙场的沙堆露天堆放，没有苫盖。刘辉迅速找到沙场负责人，要求其立即采取洒水措施，并尽快对沙堆进行苫盖。沙场负责人表示立即整改，但因为暂时没有苫布，所以先采取洒水措施，同时购买苫布，保证第二天全部实现苫盖。“明天第一件事就是去看看有没有苫盖。”7日下午，在位于石家庄市新华区西三庄乡政府办公楼二楼的环保所，刘辉告诉记者，环保监管员对发现的每一个问题都要进行全程跟踪，直至完成整改。这个环保所占用了两个房间，办公桌、电脑等办公设备齐全。环保所共有3名工作人员，其中一名是所长。“环保所是网格化监管的第二级，起着承上启下的作用。”环保所所长郝晓霞说，他们主要负责本级网格内的环境监管工作，并监督第三级网格责任主体履职，“还负责开展污染源监管、秸秆禁烧等工作。”郝晓霞说，他们的日常工作主要是巡查，及时发现并处理问题。“对发现的污染行为，能自己处理的尽量处理，如涉及执法等无法处理的问题，立即上报至上一级网络。”与此同时，环保监管员每天都会将自己巡视的情况记录在《日常巡查记录表》中；如发现问题，则会填写《环境保护检查记录单》，详细写明问题及处理情况。科技手段强化网格化监管“新晶，你的1号炉顶出现冒烟现象，请迅速处理。”8月7日上午11时，在井陉矿区环保网格化视频监控指挥中心，值班员通过对讲设备紧急呼叫河北新晶焦化有限责任公司的调度室人员。通过指挥中心的大屏幕可以看到，新晶公司1号炉顶出现了冒烟现象。呼叫仅两分钟后，大屏幕上出现了一位身着工作服的工人，他快速跑向冒烟处，将炉顶盖子盖好，烟立刻消失了。“这是我们刚建成正在试运行的网格化视频监控系统。”井陉矿区环保局副局长焦彦欣介绍说，他们对全区4家焦化、4家煤货台和36家洗煤厂，在各自重点污染节点安装或整合了148个高清监控摄像头，并全部连入这套系统，实现了对重点企业的全天视频监控。除了井陉矿区，长安区长丰街道办事处为每一名环保监督员配置手持外拍设备，一旦发现隐患，第一时间上报，并果断采取措施及时处置。新乐市则利用电子地图，对网格化重点监管企业污染源制作电子图像文档，地理位置标注清晰，强化了监控。在创新科技手段的同时，井陉县建立了县环保局与二级网格联合行动制度，所有执法文书记录单下达给企业的同时，各二级网格也进行存档；灵寿县、无极县、晋州市等实行有奖举报制度，对举报查实的给予1000元～10000元奖励；栾城区实施企业分级管理，建立各级企业环境监管措施。三级网格已覆盖全市“管得着的看不见，看得见的管不着”是困扰环境监管的难题。如何破解这一难题？2012年6月，石家庄市提出了要在全市构建网格化环境监管体系，将环境监管的触角向最基层延伸，彻底消灭环境监管盲区。其中，根据网格化监管体系划分，一级网格为各县（市）区行政区域，二级网格为各乡镇、街道行政区域，三级网格为各村和社区所辖区域，从而实现“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的三级环保管理网格，强化基层环保力量。经过2012年的“提出”、2013年的“探索”和2014年的“推进”3个阶段后，目前，石家庄市网格化环境监管体系框架已基本建立，三级网格覆盖全市，各县（市）、区网格已开始运行或试运行，并在管控点源、面源污染等方面发挥出了积极作用。目前，石家庄市已建成一级网格25个，二级网格289个，三级网格4273个，289个乡镇（街道）、园区（二级网格）均成立了环保所，共配备专职人员441人，兼职人员422人，落实了办公地点，基本做到了定区域、定人员、定职责、定任务。今年上半年，石家庄市市本级和各级网格共处理各类环保问题1.1万件，立案查处279起；二、三级网格巡查发现问题5354件，处理交办环保问题4328件，处理率达到98%。让每一寸土地都有人管对建立网格化管理的好处，石家庄市新华区环保局副局长陈海印表示，网格化管理能“让每一寸土地都有人管。”陈海印表示，长期以来，环保等执法部门受执法力量限制，其监管“触角”很难延伸到辖区的每一个角落。而能及时发现身边污染现象的人，往往又没有管理的职责，等通知了执法部门，常常已错过了最佳执法时机。在采访中，石家庄市矿区环保局副局长焦彦欣也表示，网格化环境监管体系赋予了乡镇相应的管理职责和权限，再加上配套的长效管理机制，改变了以往各级基层政府对环保工作不够重视、疏于管理的被动局面。多年来，在环境保护工作中，环保部门常常处于单打独斗的局面。网格化环境监管体系有效突破了这一瓶颈。7月27日，井陉矿区贾庄镇环保所将一份检查记录上报至区环保局。环保所在日常巡查时发现，有一家白灰生产企业私自新上了一条生产线，属于违法行为，需要立即停建。因环保所没有执法权，所以将案件上报至区环保局。井陉矿区环保局立即派出执法人员赶赴现场，要求违法企业立即停建，并对其进行立案查处。在一份8月5日的反馈单上，记者看到，这家企业已经停止了违法生产线的建设。井陉矿区环境监察执法大队大队长冯红亮说，网格化体系赋予了乡镇相应的管理职责和权限，再加上配套的长效管理机制，改变了以往各级基层政府对环保工作不够重视、疏于管理的被动局面。不仅如此，在网格化环境监管体系中，各部门的环保职责履行情况更加公开明了。电力、工商、城管等部门，作为一级网格，都有了更明确的责任分工，特别是在对环境违法行为的查处中，全面改变了以往环保部门单打独斗的局面。来源：中国环境报