建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系。严守法规和标准,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障“舌尖上的安全”。
“民以食为天,食以安为先”。3月8日,在中国经济网、中国食品科学技术学会联合主办的“两会议食厅”活动中,来自食品行业的多位代表委员、政府主管部门官员及食品行业专家,围绕完善食品监管体系展开讨论,积极建言献策。
完善法律作保障
“修订后的《食品安全法》今年上半年有望出台。今后,法律将更加强调地方政府责任、企业主体责任、社会共治,以及监管部门的统一性、集中性和协调性,亮点很多。”国家食品药品监督管理总局食品安全监管一司副司长陈传意说。
“没有法就谈不上安全。这几年,国家在食品安全立法工作上下了很大功夫,成效较为显著。”工信部消费品工业司副巡视员高伏表示。
“食品行业的发展,必须有法可依、有法必依,不能乱来。”全国政协委员、北京一轻食品集团有限公司董事长兼总经理李奇说,有些无良企业钻法律空子,被侵权的企业虽要维护自身权益,但时间成本、资金成本很高。在很多情况下,是得不偿失。这在一定程度上放纵了不法企业的侵权行为。所以,必须加大对侵权行为的惩治,以“最严厉的处罚”让其不敢侵权。
全国人大代表、湖南佳惠百货有限公司董事长李小红认为,修订《食品安全法》,应重视流通环节的先导作用,关于建立包括地方、工商、农业、畜牧、质检、药检等部门联动。当前法律关于冷链物流方面的内容涉及不多,建议此次修订能将冷链管理也写进去。
追根溯源抓关键
“在食品安全问题上,抓源头很关键。当前食品安全出问题,一部分是在加工环节,或一部分是在流通环节,但任何先进的工艺和设备,在原材料上如果不安全,是无法保证其安全的。”全国人大代表、鸿源农业开发集团董事长孙斌说。
陈传意表示,国家食药监管总局已有今年建立产品可追溯制度的计划。让所有企业都建立产品可追溯,确保一旦发生了食品安全问题,能找得到“主”。这一制度是将《食品安全法》的主体要求进行具体化,使其更具可操作性。“我们计划首先在婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、白酒行业来推行,之后再逐步推开。”陈传意说。
“产品追溯形式应多样化,最好能做到二维码追溯。”全国人大代表、北京大兴区庞各庄西甜瓜产销合作社社长冯乐平认为,追溯体系应在实施过程中完善。
全国城市农贸中心联合会会长、中国食品安全30人论坛专家马增俊认为,构建追溯体系,要着重抓两项:一是人,二是渠道。无论二维码,还是射频技术,都属于企业行为,所要达到的目标是找到责任人,落实各个环节的责任。
各类企业须规范
“食品安全是一个系统工程,除了加大科技投入和抓源头外,管好流通领域也很关键。”全国人大代表、今麦郎食品股份有限公司董事长范现国说,现在一些中小市场上,一些过期产品被重新印上新的生产日期的事时有发生,表明对流通领域的监管需要加强力度。
食品伙伴网总经理李远钊表示,应提高食品企业准入门槛,切实强化企业的主体责任,使企业向规模化方向发展。目前食品安全事件中,虽热点往往发生在大企业,但绝大部分却不是大企业,往往发生在农村食品安全、小作坊以及学校周边的监管上。
“目前我国食品产业大、分布太散,企业规模化、标准化、规范化生产的空间和改善潜力都还很大。”高伏提出,小企业可以走专、精、特、新的道路,做出自己特色,做产业链的衔接;大企业应更多地做示范和引导,代表产业发展潮流,以及代表科技、质量、创新和社会责任,在这些方面作出自己贡献。
社会监管责任大
保障“舌尖上的安全”关系重大,是全社会的共同责任,离不开全社会的共同努力。
食品安全的基础是公共科普。中国食品科学技术学会秘书长邵薇认为,我国仍需加大公共科普的力度,把科学的问题说得让人听得懂,并利用好多种传播手段。
对于培养食育的建议,邵薇介绍说,国外在进行全民食育遵循的两个概念,一个是教你怎么吃,第二个是教你培育感恩之心,这一做法值得借鉴。
媒体也需加强研判。范现国认为,食品安全报道事件应该分级,由权威机构来发布,因为食品安全涉及专业问题,决不能为吸引眼球就胡乱说致癌、有毒等不负责任的言论。相关报道要讲科学、把握好度,这是媒体应该承担的责任。
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