天津市环保局12月6日对外公布了今年9月份信访案件处理情况，其中3家企业被罚。静海区独流镇民生电镀厂废水超标，静海区环保局责令该厂立即改正违法排放污染物的行为，并对其进行行政处罚。河北区国华塑胶有限公司异味扰民，河北区环保局责令该公司调整排风扇排放口位置，优化通风管道，修复或更换破损窗户、封死已弃用的车间大门，杜绝扰民现象的发生。河东区二号桥街无名烧鸡加工点违法生产，河东区环保局对该加工点负责人进行了说服教育，其承诺将尽快搬迁，目前该加工点已搬迁。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对我国新时期经济、政治、文化、社会发展和生态文明建设作出重大部署，勾勒出“十三五”时期绿色发展蓝图，也孕育了绿色引擎拉动下的新商机。和“十二五”规划提出环境质量要明显改善相比较，“十三五”时期生态环境质量总体改善是全面建成小康社会的目标要求之一，加大环境治理力度，特别在环境治理领域，明确了以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。可以说，环境保护治理已经逐渐从过去被动式的管理，逐渐转向主动式的宏观治理和全面优化。当前，在中国经济列车正经受“三期叠加”考验，进入经济发展新常态的关键路口，中国能否实现经济结构调整与转型，铸成可持续发展的“绿色引擎”，也正成为中国机遇的重要内涵。我国环境保护工作，无论是从治理理念、治理手段还是治理目标上，都已经进入了一个全新发展阶段。生态与环境保护已经不仅仅停留在维持、修复与阻止恶化，而是要求生态环境质量的全面改善和优化。从治理手段来说，对环境保护和管理的范围和严格程度也将提高到前所未有的高度。 可以预计，未来五年生态环境保护将渗透到经济社会发展各个方面。特别是在经济新常态下，转变资源利用方式，推动低碳循环发展是保护生态环境与保持经济稳中向好的双赢之策。这就意味着，新兴产业、循环经济、绿色经济产业和绿色生产体系将有望成为经济社会发展新的增长点。“十三五”期间，在国家强力推进污染治理以及着力发展节能环保产业大背景下，环保投资力度有望加大，高达17万亿的环保投资“盛宴”有望为环保行业带来新的发展机遇。一方面， “十三五”规划中节能环保仍将占据重要位置，成为政府重点投资领域；另一方面，随着“大气十条”、“水十条”的落地实施，以及《土壤污染防治行动计划》(即“土十条”)的预期出台，将进一步扩大环保产业的市场需求，政府投入和社会资本将涌入环保行业。 “十三五”期间，随着绿色金融、政府与社会资本合作(PPP)、第三方治理等机制的不断健全，市场和社会力量投入的增加，预计未来几年将形成更加庞大的环保市场规模，而节能环保领域价格改革的提速，则为环保产业注入了强大的发展动力。实际上，面对未来巨大的环保市场，各类资本加速进入环保行业的趋势已非常明显，很多环保企业早已蓄势待发，兼并重组动作频频。今年以来，多家公司并购环保资产；30亿元产业基金投产拓展垃圾发电的固废产业；多家大型公司资本合作等，背后无一不是在积极布局环保产业并抢滩市场。可以预计， “十三五”期间，节能环保行业将迎来新一轮发展机遇，环保产业将成为新一轮经济发展的增长点。

从国家环境保护部获悉，日前环境保护部发布《水质阿特拉津的测定气相色谱法》、《环境空气挥发性有机物的测定罐采样/气相色谱-质谱法》（HJ759-2015）等八项国家环境保护标准的公告，内容如下： 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，保护环境，保障人体健康，规范环境监测工作，现批准《水质阿特拉津的测定气相色谱法》等八项标准为国家环境保护标准，并予发布。 标准名称、编号如下： 一、《水质 阿特拉津的测定 气相色谱法》（HJ754-2015）； 二、《水质 总大肠菌群和粪大肠菌群的测定 纸片快速法》（HJ755-2015）； 三、《水质 丁基黄原酸的测定 紫外分光光度法》（HJ756-2015）； 四、《水质 铬的测定 火焰原子吸收分光光度法》（HJ757-2015）； 五、《水质 卤代乙酸类化合物的测定 气相色谱法》（HJ758-2015）； 六、《环境空气 挥发性有机物的测定 罐采样/气相色谱-质谱法》（HJ759-2015）； 七、《固体废物 挥发性有机物的测定 顶空-气相色谱法》（HJ760-2015）； 八、《固体废物 有机质的测定 灼烧减量法》（HJ761-2015）。 以上标准自2015年12月1日起实施，由中国环境科学出版社出版，标准内容可在环境保护部网站（bz.mep.gov.cn）查询

BCEIA盛会已经圆满结束，连华科技作为水质监测行业的国产领导品牌展商，在展会后关注热度依然持续攀升，其来自海内外的客户开始展会后的**个联络高峰！ 现场回放： 来自五湖四海的行业同仁聚拢在展位前咨询，详细了解仪器原理和特色，同时，展会现场推出的新款产品LH-3BN、LH-3BA，高锰酸盐指数、重金属多参数几款仪器前，观众一边在听讲工作人员细心的讲解，一边亲手操作实验器材。 新品推荐：1、LH-3BN实验室智能型总氮测定仪 功能特点：可以实现准确测量水中总氮含量、浓度直读。采用5.6寸彩色液晶触摸屏，操作界面先进。采用国标规定方法-紫外分光光度法，测量结果准确可靠。紫外双波长自动切换，波长重复性更好，保证了测量结果的精密度。同时，此款仪器配备了完善的专业耗材试剂，使测量变得更加简单、准确。仪器内存20条标准曲线和5条回归曲线，用户可根据需要自行修订并保存。仪器自备校准功能，可根据标准样品计算并存储曲线，无需手动制作曲线。仪器内容具有大容量数据存储功能，用户可根据需要自由查看。并可以打印当前数据及存储的历史数据、计算机传输存储的历史数据。2、LH-3BA 紫外可见智能型多参数水质测定仪  本机既可作为专业总氮测定仪，又可作为专业水质多参数仪器，还可作为紫外可见分光光度计。仪器采用直观的菜单导航系统以及5.6英寸的彩色触摸屏，内置了48种预先编程设置好的方法，可在紫外及可见光区域进行水样的测定。强大的功能、简便的操作、准确的测量、便捷的服务是这款仪器的最大特点，测量精度高、测量结果可靠，测定范围宽、全中文人机对话界面延续了连华科技产品的一贯风格，可广泛应用于工业，市政，环保，教育科研，疾控等领域的实验室水质监测。 关于连华： 北京连华永兴科技发展有限公司始于1982年,是快速消解分光光度法的发明者，同时也是我国最早开发水质监测仪器的厂家；凭借自身雄厚的技术优势，经过30多年的积淀与创新，连华已经成为引领国内水质监测行业的领军品牌，同时也是我国最大的水质测定仪器生产、销售、售后服务为一体的生产服务型企业；由连华自主研发的仪器产品涵盖水质监测行业的多个类别：多参数水质监测系列、COD快速测定仪系列、氨氮测定仪系列、BOD测定仪系列、总磷测定仪系列、总氮测定仪系列、水质在线监测仪系列、重金属单参数测定仪、重金属多参数测定仪等十几个系列及其专业化配件等50余款产品，在市场上获得了用户的普遍好评。连华的品质，在全国环保监测仪器行业当属翘楚，1982年，连华科技发明用催化快速测定化学耗氧量(COD)方法被作为世界化学领域最新贡献收录在美国《CHEMICAL ABSTRACTS》中，开启了连华历史上辉煌的篇章；随后，连华又因为成功研制****台COD快速测定仪进而成为****家生产COD快速测定仪的厂家；继而，****家生产COD在线监测仪的厂家、****家获得国家环保产品质量认证的COD速测仪厂家、****家获得"制造计量器具许可证"的COD速测仪生产厂家、****家开发出具有自动校正标准曲线的COD速测仪厂家、国内**拥有自主知识产权的COD全系列产品的生产制造企业、****家应用无汞压差感测法生产BOD测定仪的厂家等多个**接踵而至，向国人展示着连华不凡的实力与业绩，昭示着连华蓬勃的生机及蒸蒸日上的进取精神。快来连华科技，加入我们吧！

    11月24日，陕西韩城市举行全市镇办污水处理厂及配套管网PPP项目合资合作签约仪式，标志着该市拉开了实施生态立市发展战略的重要篇章，对改善生态环境，促进环保基础设施建设具有十分重要的意义。    在项目建设上，韩城市秉承“为投资者着想、帮投资者盈利、促投资者成功”的宗旨，转作风，守承诺，去阻力，为项目建设提供优质高效便捷的服务。据了解，总投资1.5亿元的7个污水处理厂项目，项目采取PPP模式建设，总规模为16600吨/天，污水处理厂项目由市环保局、韩城市环保产业有限责任公司和陕西环保产业集团百绿公司共同签署了项目特许经营协议和项目公司合作协议。    此次签约的镇办污水处理厂及配套管网PPP合资合作项目，包括投资建设该市芝川镇、芝阳镇、金城办、西庄镇、板桥镇及经开区污水处理厂，购买运营龙门镇污水处理厂。目前，5个污水处理厂项目已完成征地及设计工作，项目公司也将注册成立，于12月5日前全面开工建设。

   美国向中国出口“洋垃圾”，10年翻4番；日本废旧金属出口中国，核污染垃圾“误入”宁波；全球电子垃圾，七成倒进中国除了本土各类垃圾的高增长之外，中国同样还遭受着来自世界的垃圾威胁。   据报道，近年来，英国仅在2012年，就有17个集装箱、总重达420吨的生活垃圾从英国运往亚洲，而其中七成被确认运往包括中国在内的远东国家。在英国环境、食品与农村事务部公布的文件中，英国大臣们承认，在很大程度上，每年运往国外的1200万吨“绿色”垃圾的命运是不受他们控制的。2006年末，英国天空电视台在中国广东省“洋垃圾村”联滘村的采访报道引发震惊。当时英国政府的调查称，从中国到英国的集装箱货船通常载满各种生活消费品，但许多船只在返回时则装满英国的废旧物品和回收垃圾，每年输入中国的垃圾数量达200万吨。美国：向中国出口“洋垃圾”，10年翻4番   据美国国际贸易委员会的数据，自2000年至2011年，中国从美国进口的垃圾废品交易额从最初的7.4亿美元飙升到115.4亿美元，2011年占中国从美国进口贸易总额的11.1%，仅次于农作物、电脑和电子产品、化学品和运输设备。   在美国向中国出口的货物中，有一种货物看似不太可能、却在迅猛增长，那就是垃圾。每年都有大量的垃圾在稍经处理后被装船发往中国，这里面有废弃汽车和旧家电上拆卸下来的金属、空纸箱和旧报纸等可利用的纸张以及废旧塑料汽水瓶等。这些垃圾在送到中国后成了造纸厂、炼钢厂和其他工厂的原材料，为中国快速增长的、以出口为导向的工业经济提供动力。日本：废旧金属出口中国，核污染垃圾“误入”宁波   2012年6月，网上一则消息称，宁波海关在进口货运渠道查获一批来自日本的1127吨辐射超标废金属，经检验检疫部门测定，辐射源为铯-137，辐射值超国家规定200%，为国家明令禁止进境的货物。后经调查证实，该消息不准确，辐射值超标并不是200%，超标废金属是9.26吨，而且这批废旧金属也已经全部退回日本，并没有流入国内。   据当事企业介绍，日本的供货商在出口废旧金属之前，必须要经过日中商品检查株式会社的检验检疫。日中商检获得中国国家出入境检验检疫局授权，废旧金属经过其检验合格，方能装船出口，而日中商检也为环金公司进口的这批废旧金属出具了合格证，日方解释称问题可能出在运货汽车上。此事日方企业自然需承担责任，而垃圾进口背后巨大的污染风险显露无疑。 全球：电子垃圾，七成倒进中国   据联合国报告预测，到2020年，中国的废旧电脑将比2007年翻一番到两番，中国的废弃手机将增长7倍。更触目惊心的是，全球每年产生的5亿吨电子垃圾，70%以上通过各种途径进入中国。中国东部沿海地区俨然成为全球电子垃圾的集散地。   当前，各类电子废料占用着大量资源，形成庞大的“电子垃圾”。在全球最大的电子垃圾场广东贵屿，废旧电子产品堆积如山，环境重度污染。这成为中国正在遭受的电子垃圾之殇的缩影。 中国：“洋垃圾”落地，回收少填埋多   一些国家向中国等地出口的垃圾，被冠以一个看上去很美的名字：回收。然而这种回收在绝大多数的情况下完全不符合环保的标准，尤其是一些电子垃圾，在粗放拆解过程中，不少剧毒物质被直接排放，含有铅、钡等有毒重金属的溶液被直接排放到土壤、水源中，无用的玻璃纤维基板等废弃物燃烧后产生二恶英等剧毒物质。可以说，这其实不是回收，而是不负责任的危险行为。   据英媒体11月5日报道，英国政府已承认，各家各户为了回收利用而辛苦分类的上千万吨家庭垃圾正被运往中国、印度和印度尼西亚等国家，其中大部分最终进了填埋场。

近日，中国环境监测总站2015年中央本级环境监测能力建设项目-国家水环境质量自动监测站新建项目发布招标公告，拟6130万元采购约50套新建国家水质自动监测站。详细列表如下：

2015年8月26日联合国环境规划署（UNEP）发布题为《规范调整污水处理的良好实践：法律、政策和标准》（GoodPractices for Regulating Wastewater Treatment: Legislation, Policies andStandards）的报告。该报告详细介绍了阿根廷、芬兰和新加坡将废水高效处理并取得经济收益的案例，证明了污水处理是一个可靠的投资项目，同时表明了污水处理不仅有益于人类健康，而且已延伸到林业灌溉、工业、沼气、家庭用水、热能、电力以及肥料等各个领域。美国每年在废水处理上的投资高达300亿美元。例如，在北美有75%的废水经过处理，而处理过的废水只有3%被重复利用，然而在低收入国家只有8%的废水经过处理。报告以墨尔本为例说明了废水利用的状况，其最大的废水处理设施同时是一个受湿地拉姆萨公约保护的自然保护区。墨尔本通过一个超一万公顷的泻湖系统利用自然过程每天处理超过一半的城市废水，大约5000万立方米。这个处理系统的副产物是沼气，它可以被收集起来用于发电，这将有助于减少温室气体排放、减缓气候变化等。这项研究也展示了如何利用法律影响水质及其可用性。例如，177个国家的宪法明确规定人类享有健康环境的权利，也已经促进了阿根廷的马坦萨-里亚丘埃洛河流域水质的净化。流经阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的河流正在被未经处理的生活废水和来自3000多家工厂（占国家GDP的24%）的工业废水所污染，使得儿童死亡率比相邻的省份高达2倍之多。阿根廷最高法院下令建立一个多部门参与的公民社会监督委员会，这个委员会已经确保清除了河流内的7万吨垃圾和24.3万立方米的垃圾代谢产物。报告也探索了不同类型废水处理措施的可能性。例如，芬兰的联合动力协作系统，城市依赖工厂提供自给自足的热能和自身所需的50%的电力，然后他们在偏远的农村建立合作企业来处理工厂产生的废水。约旦的As-Samra工厂，可以提供农业生产用水和提供95%自给自足的沼气。目前，新加坡40%的淡水资源靠进口，他们也正在寻找水质处理的创新解决方案，以达到在2060年实现用水独立的目标。经过两年多的试验，现在新加坡已经建立了4家水回收工厂，每天处理54.72万立方米的废水。本报告发布在斯德哥尔摩举办的世界水资源周活动上，同时也是对河流、湖泊和湿地水质恶化而引起的生物多样性减少三分之一所做出的及时反应。牛艺博 编译. UNEP报告称废水是一种被低估且不该被浪费的资源. 资源环境科学动态监测快报, 2015, (18):1.原文题目：Good Practices for RegulatingWastewater Treatment: Legislation, Policies and Standards

    环境保护部9日向媒体通报，自本月6日起，受不利气象条件和污染排放的影响，我国东北地区持续出现空气重污染过程。预计10日—14日期间，辽宁、吉林和黑龙江主要城市区域大气扩散条件总体不利，受供暖期污染排放影响，东北大部地区空气质量以中度至重度污染为主，首要污染物为PM2.5。　　环境保护部环境监测司司长罗毅介绍说，11月6日，全国338个城市中，10个城市空气质量出现重度及以上污染，均位于东北地区。其中哈尔滨、长春、吉林和四平为严重污染，绥化、辽源、七台河等6个城市为重度污染。以上受污染城市中，哈尔滨市空气污染最重，首要污染物为PM2.5，日均值浓度为392微克/立方米。11月7日，空气污染持续，东北地区空气质量达重度及以上污染城市数量增加至18个，吉林省的松原、四平，辽宁营口和鞍山等10个城市为严重污染，哈尔滨、辽源、本溪等10个城市为重度污染，其中松原市污染最重，主要污染物为PM10和PM2.5，其日均值分别为780微克/立方米和439微克/立方米。　　11月8日，空气污染范围有所扩大，东北地区有21个城市的空气质量出现重度及以上污染，其中辽宁省的沈阳、鞍山、本溪、营口、辽阳、铁岭、大连、抚顺、盘锦，吉林省的四平、松原、长春、白城，黑龙江省的哈尔滨、大庆等14个城市均为严重污染，辽源、七台河、阜新等7个城市为重度污染。截至11月9日8时，空气重污染过程仍在持续，全国338个城市中沈阳市、抚顺市、本溪市、丹东市、铁岭市等11个城市PM2.5小时平均浓度大于250微克/立方米，为严重污染；鞍山市、辽阳市、白山市、哈尔滨市、牡丹江市等7个城市PM2.5小时平均浓度在150微克/立方米—250微克/立方米之间，为重度污染。长春市PM2.5小时浓度最高，达到860微克/立方米。　　罗毅说，预计11月10—14日期间，辽宁、吉林和黑龙江主要城市区域大气扩散条件总体不利，受供暖期污染排放影响，东北大部地区空气质量以中度至重度污染为主，首要污染物为PM2.5。　　罗毅表示，针对本次空气重污染过程，环境保护部已要求相关省（市）密切关注污染形势，全力做好空气重污染应对工作，采取减排限行措施，尽最大可能减轻空气重污染的危害和影响。

参加仪器信息网原创作品大赛，赢取双倍奖励！（iphone6， iWatch，红米note等）。参赛通道：http://www.instrument.com.cn/activity/2015yc/index.aspx一、获得仪器信息网奖励后，可再次获得连华科技给予的相同奖励二、获得双份奖励条件：1、文章是自己原创。2、文章投递在【环境监测】赛区或者【实验室建设和采购】、【综合】赛区。3、文章里面体现出【连华科技】或者【连华科技产品】正能量。参赛作品获得仪器信息网奖励后，可致电连华科技400-686-5885，并提供用户名和获奖文章链接的相关信息，连华科技确认后给予第二次相同奖励。具体获奖规则请参阅仪器信息网--第八届原创大赛奖励规则注：双倍奖励活动由连华科技与仪器信息网联合主办，最终解释权归连华科技所有。

　　仪器信息网讯 2015年4月23日，由中国仪器仪表行业协会主办的“第十三届中国国际科学仪器及实验室装备展览会(CISILE 2015)”在中国国际展览中心开幕。在CISILE 2015上，仪器信息网采访了兰州连华环保科技有限公司的售后技术经理张雷女士。本次展会连华公司带来了4款新产品——浊度仪、重金属多参数仪、六价铬测定仪和硝酸盐氮测定仪。这4款产品均为2015年的主推产品。连华科技是我国最早开发水质监测仪器的厂家之一。经过近30年的不断努力，连华科技已成长为主导国内水质监测仪发展方向的领军企业，是我国最大的水质测定仪生产制造商。

　　仪器信息网讯 2015年4月2日，中国仪器仪表学会分析仪器分会、中国仪器仪表行业协会分析仪器分会、仪器信息网共同发起、组织的“分析仪器产业调研万里行”(以下简称：产业调研)——北京连华永兴科技发展有限公司(以下简称：连华科技)顺利成行。连华科技总经理助理宋彩坤、生产经理雒小龙、营销经理史强等接待了调研人员一行。 　　连华科技是我国最早研发水质监测仪器的厂家之一，公司在1982年发明了一种污水检测方法，可以非常简单、经济、快速的检测污水，减少很多因实验造成的二次污染。这种方法已经成为国家行业标准，对我国水质快速监测化学需氧量(COD)的形成和发展起了重要的推动作用。公司在1982年发明了国内第一台COD快速测定仪，1984年此方法作为世界化学领域最新贡献收录在美国《CHEMICAL ABSTRACTS》中。 　　连华科技现有的研究开发领域涉及水质分析快速监测技术，便携式应急监测仪器的研发、多参数测定仪的研发、重金属测定仪等技术。1989年,连华科技生产出中国历史上第一台COD在线监测仪，填补国内COD自动监测仪表的空白,1992年连华自主研发的氨氮在线监测仪问世。连华科技在兰州总部的基础上，又先后在北京市中关村科技园建立了专门的用于水质分析仪器研发的科研中心，依托北京先进的科技技术资源，致力于水质快速及应急监测技术的发展和改进。作为公司科研的成果转化，公司在上海成立的销售中心，及时快速地将新产品进行市场推广及应用。如今连华科技已形成COD测定仪、溶解氧测定仪、氨氮测定仪、BOD测定仪、总磷测定仪、总氮测定仪、浊度测定仪和重金属(铜、铁、镍、铬、锌、铅)测定仪等多个产品系列。 　　公司聚集了一批专门从事水质监测仪器研究、开发生产的高级专业人才，专业技术人员占90%。公司紧紧依靠科学技术，组织进行工业化生产和商业化应用，30多年来取得了多项国家专利技术，荣获国家和部、市级科技进步奖。产品畅销到全国各地并出口到国外市场，深受用户欢迎。 　　三十多年来，连华科技一直秉承以“顾全整体、诚信、敬业、求真”的连华企业精神，践行着“实事求是、尊重用户、坚守诚信”的服务理念，以专业的技术支持和迅捷、周全的服务，赢得了客户的肯定与认可。 　　附录：“分析仪器产业调研万里行”活动介绍 　　“分析仪器产业调研万里行”由中国仪器仪表学会分析仪器分会、中国仪器仪表行业协会分析仪器分会、仪器信息网共同组织，科技部、北京市科委给予多方指导。近年，国内外经济比较低迷，石油、化工、制药、钢铁等行业形势严峻，相关仪器行业在一定程度上受到波及。本次调研活动旨在全面了解国产分析仪器企业发展状况，以撰写《2014年中国分析仪器行业发展报告》(以下简称：《报告》)，为政府、企业制定发展战略提供依据。报告编写取材方式多样：企业走访、企业问卷调查、网络统计调查、用户调查、座谈会等，并承诺给予参与调研的企业单位一份企业版《报告》。

山东鲁抗医药被发现大量偷排抗生素污水。水污染黑天鹅事件持续发生，使得水污染问题再度被市场关注。分析人士认为，“治理污染，设备先行”，随着水污染监察力度的不断加大以及“水十条”即将出台等政策预期的支撑，净水设备板块有望重新迎来资金注意。水污染事件扰动市场神经山东鲁抗医药大量偷排抗生素污水，浓度超自然水体10000倍。值得注意的是，在2013年环保专项行动医药制造企业督查情况中，环保部当时对18家环境违法问题突出的企业予以挂牌督办，其中就包括上市公司鲁抗医药。当时，鲁抗医药被查出违反建设项目环境保护管理规定，违反危险废物管理规定。实际上，山东鲁抗药业的水污染事件并非偶发黑天鹅。最近一年来，我国水污染事件发生数量并不算低。今年4月11日，兰州市突发自来水苯超标事件，通报未来24小时居民不宜饮用自来水。经调查，系中国石油天然气公司兰州石化分公司一条管道发生原油泄漏，污染了供水企业的自流沟所致。经过有关部门紧急采取措施，受到污染的兰州市西固、安宁两个区的自来水苯含量已于4月12日中午大幅下降。4月14日，兰州逐渐解除应急措施，全市自来水恢复正常供水。今年4月23日，武汉市政府应急办在其官方微博发布消息称，汉江武汉段水质氨氮超标，造成武汉白鹤嘴水厂和余氏墩水厂停产。武汉市环保局称，氨氮含量超标是上游雨水较大，春耕农作物大量施肥，生活污水及农田中的氨氮污染物冲入汉江中造成的。今年5月9日，江苏省靖江市自来水公司发现长江水源有异味，于是关闭取水口，一度暂停全市供水。2013年7月1日至5日，贺江贺街至合面狮水域陆续出现死鱼现象。经广西环保厅检测，在贺州市与广东省交界断面扶隆监测点水质镉超标1.9倍，铊超标2.14倍。导致西江水质受到威胁，下游贺州市信都镇、广东肇庆等地存在饮用水安全隐患。此次贺江被污染河段约110公里，从上游的贺江马尾河段到与封开县交界处，不同断面污染物浓度超标从1倍到5.6倍不等。净水设备行业发展空间广阔持续出现的水污染事件也被资本市场所关注。分析人士认为，在水污染黑天鹅以及政策持续跟进的催化下，水处理设备板块的投资机会逐渐显现，而净水设备是其中发展前景较为广阔的子行业。从市场层面看，水处理设备板块走强并不缺乏股价催化剂。一方面，水污染事件不断出现，将给该板块带来持续市场关注。另一方面，政策预期对板块的支撑作用也非常显著。据相关报道，《水污染防治行动计划》（水十条）预计本月底将交相关会议审议后颁布，而由发改委起草的《环境污染第三方治理指导意见》也将在本月出台。中信证券分析师对此表示，“水十条”出台后，若仅考虑重点地区污水厂在3年内完成改造、单位投资按“十二五”规划中平均约525元/吨进行估算，则年投资需求或达108亿元，对相关水处理设备企业将构成利好。分析人士指出，在水处理设备板块中，净水设备子行业受关注度较高。宇博智业市场研究中心此前调研显示，随着人们健康意识的不断提升，广大民众通过安装使用家用净水器来杜绝水污染带来的各种危害。普及率的现状为我国净水器迅速扩张提供了有利的市场环境，加之我国是个人口大国，因而净水器实现大发展成为必然。在行业增速方面，有关机构数据显示，近年来中国净水器产量以每年45%左右的速度增长，并成为全球最大的净水器生产基地。数据显示，1999年中国净水器产量仅60万台；此后一路高涨，2001年突破100万台，2005年达到588万台，2011年中国生产净水器4536万台，较2010年增长40%以上；2013年，我国净水器产量约为8572台。在需求的拉动下，以当前的发展速度保守估计，预计2014-2015年中国净水器产量将保持40%左右的速度增长，2015年中国净水器产量有望超过16000万台。行业快速增长的前提是净水器市场的巨大发展空间。有业内**指出，仅以北京、上海、广州市的饮用水市场份额情况来看：目前桶装水占75%，净水器占24%，直饮水占1%；而未来10年后，预计净水器将占75%，桶装水占24%，直饮水占1%。分析人士指出，巨大的市场空间势必令资金持续向净水设备领域倾斜，进而催化行业内企业的跳跃式发展。

四川绵竹沱江上游磷矿开采区，石亭江边沿河公路，重型卡车满载磷矿石川流不息，旁边的大小山脉，已经被挖得千疮百孔，江边也堆满了灰黑色的矿渣，浑黄的河 水最终流向长江；荆江石首江段，当地化工企业的非法排污口直通江心，暗红的污水直接排入了滚滚长江……调研发现，在长江及其支流沿线，偷排乱排的老问题时 有发生，污染总量快速上升。在这背后，排污总量不清、省交界水域断面责任不清、排污口运行不清、人员设置不清等四大难题亟待解决。      暗红污水直接排入长江           长江是中国**大河，水资源总量占全国的35%，流域面积约占全国的1/5，人口占全国的1/3。2014年5月，四川绵竹沱江上游磷矿开采区，石亭江边 沿河公路，重型卡车满载磷矿石川流不息，扬起一道又一道尘土，偶尔遇见骑着摩托带着家人的村民灰头土脸经过。旁边的大小山脉，已经被挖得千疮百孔，江边也 堆满了灰黑色的矿渣，浑黄的河水流过。      记者在长江中游荆江石首江段看到，江岸因连续暴雨被冲刷崩塌，当地化工企业直通江心的非法排污口暴露出来，暗红的污水直接排入了滚滚长江。      中 科院南京分院院长周健民表示，近年来的调查表明，在水质方面，长江干流由于入水量大，总体水质尚可，但城市江段污染较为严重；流量相对少的支流污染情况更 为惊人。以长江干流城市江段为例，岸边污染带不断扩张，1993年污染带长约560公里，2003年已达670公里，其中包括300余种有毒污染物；而支 流方面，以太湖流域为代表的支流富营养化，劣五类水长期存在。      据环保部数据，全国总投资近10152亿元的7555个化工石化建设项目中，81%布设在包括三峡库区、南水北调输水干渠沿线在内的江河水域和人口密集区等环境敏感区域，其中45%为重大风险源。      目前长江干流沿岸共有取水口近500个，都已不同程度地受到岸边污染带影响，由于找不到符合饮用水卫生标准的水源地，不少城市如上海、徐州等被迫采用江心取水办法，开辟第二取水源等方式改善饮用水质量。      四个“不清”掣肘水环境保护            面对严峻的水生态形势，相关部门和机构均各自设置了水质管理机构。但记者走访发现，虽然机构很多，长江水环境一些基本情况仍不清楚。      长江流域年排放总量是多少？全国入河排污口实时监控情况如何？水环境专职人员机构设置情况如何？省界排污口断面责任如何划分？四个“不清”困扰着长江流域水污染治理。      排污总量不清。2012水利部水资源公告表明，全国废污水排放总量785亿吨，其中近400亿吨排入长江；而同期环保部统计全国废水排放总量为684.6亿吨，不到300亿吨排入长江，两者数量相差巨大。      重庆环保局相关负责人表示，水信息发布出口不统一是长期以来存在的问题。“环境部门一套数据，水利部门一套数据，两套数据因检测口径不一致等问题长期打架。”      省交界水域断面责任不清。据2004年水利普查，与河流符合和优于Ⅲ类水质标准59.4%的平均水平相比，全国省界断面符合和优于Ⅲ类水质标准的比例低于河流近20个百分点，“企业建在省界，污染归入下游”现象较为普遍。      排污口运行不清。根据**次全国水利普查成果资料统计，长江流域规模以上入河湖排污口总数为6157个，其中废、污水口6088个，冷却水排放口69个。然而，长江委监控的只有81个，仅占流域规模以上入河排污口总量的1.3％。      长江委水环所总工程师穆宏强介绍，目前排污成本也是地方吸引产业转移的重要指标，县级以上环保部门和流域主管部门均有权力设置入河排污口，导致入河排污口管理存在家底不清的情况。      人员设置不清。记者发现，多数沿江地区市一级以下没有单独设立水环站，没有专门的水环员编制，也没有专职水环员，相关水环工作由水利等其他部门代为行使，甚至存在联系水环工作“不知道找谁”的情况。      综合治理须完善顶层设计            随着新一轮发展契机临近，长江水污染治理问题又一次成为关注焦点，这一交织着局部与整体，生态与发展的流域性综合问题面临着顶层设计细化和底层广泛参与的双重问题。      从 顶层设计上，应做到四个统一：规划统一，标准统一，实施统一，检测统一。同时加快建立水资源保护法规保障体系。建议修改《水环境保护法》、《环境保护 法》、《水污染防治法》。尽快制定综合管理长江流域生态建设、环境保护和资源利用的专项法律，建立上下游交界断面水质交接制度，进一步建立生态补偿机制。      同时，推动环境信息公开和公众参与，促进环境治理机制的完善。以公众参与突破长期困扰中国环保的执法障碍。

保障饮用水安全是保障和改善民生的基本任务，一旦发生水质污染，谁来保证饮水安全？**认为，解决饮用水安全问题的根本在于确保饮用水水源地安全。中国科学院生态环境研究中心研究员王子健认为，在重要水源地，应加强监测，建立完善的预警系统。备用水源地建设对城市极其重要。在兰州苯污染事件中，由于兰州本地没有备用水源，使得保障饮水安全难上加难。由于缺水，很多地方没有能力建设备用水源地。在北京，应急备用水源已经作为常态使用。除了建设备用水源，饮用水安全事件还警示各地应加强日常水质管理。供水企业应对一定时期的水质状况进行分析，对水环境发生的影响变化进行检测，按照需要适时给出变化的警戒信息及相应对策。“国家应建立饮用水安全信息统一公布制度。”中科院政策与管理科学研究所副所长王毅说，一旦信息公开制度形成并成为常态，在出现水质污染时便可有效应急，将危险降到最低。2013年初，住建部下发通知，要求各地供水企业在年底前建立水质信息公布制度，加快水质信息公开，接受社会监督。同年1月15日，北京市自来水集团首次在官网公布自来水水质信息。为应对南水北调水进京后可能存在的“水黄”，北京自来水集团正筹建应急饮用水储备中心，将储备3万桶桶装水、80万瓶瓶装水，能够满足50万人一天的基本饮水需求。“为保障饮用水安全，制定专门法势在必行。”全国工商联环境商会秘书长骆建华认为，饮用水安全管理法律体系亟待健全，应尽快制定《饮用水安全法》，对水源地、水输送、水生产、水消费等都作出规范。《全国城市饮用水安全保障规划(2006—2020)》提出，到2020年，国家将全面改善设市城市和县级城镇的饮用水安全状况，建立起比较完善的饮用水安全保障体系。环境保护部曾先后启动了全国城市、城镇和乡镇集中式饮用水水源地基础环境状况调查工作，同时加大了饮用水水源地保护的执法监督力度。目前我国已有《重点流域水污染防治十二五规划》、《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》以及《水质较好湖泊生态环境保护总体规划（2013-2020年）》。令人欣慰的消息是，环保部正会同有关部门紧锣密鼓地编制《水污染防治行动计划》并组织实施，重点是保护饮用水水源地、水质较好湖泊等高功能水体，消灭劣Ⅴ类等污染严重水体，加强饮用水环境安全保障，开展集中式饮用水水源地和规划考核断面水质监测。中国工程院院士王浩说，自来水从水源地、水厂、管网到用户家中，都要有相应的管理规范，政府、企业、公众包括物业公司均须负起责任。据新华社电

九龙治水的混乱局面随着《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”)进入收官阶段，终于有了杀手锏。11月14日，环保部召开全国环保系统电视电话会议，部长周生贤在部署近期重点工作时提到，“水十条”即将实施，要认真做好各项准备工作，明确分工、细化配套措施，推动水环境保护工作迈上新台阶。《华夏时报》记者11月19日致电环保部新闻处了解到，“水十条”送审稿目前现已报送国务院。权威消息显示，“水十条”主要思路是“抓两头、带中间”，通过重点保障水质较好的水体和治理黑臭水体，来带动中间一般水体的污染防治工作。对于这个文件出台，最翘首以盼的是各地环保部门，他们希望“水十条”能够成为继《大气污染防治行动计划》(简称“大气十条”)之后环保工作的又一个抓手。但公众环境研究中心主任马军告诉本报记者，“水十条”的效果可能不会像“大气十条”那么好。一波三折官方首次公开提到“水十条”是在1月9日举行的2014年全国环境保护工作会议上。在分组讨论中，吉林省环境保护厅厅长王国才称，“水十条”正在制定之中。随后，在马年春节过后国新办举行的**场新闻发布会上，环保部副部长翟青正式向外界宣布，按照国务院的要求，环保部正在会同有关部门编制“水十条”，待进一步修改完善后将报请国务院审议。3月28日，在第七届中国环境产业大会上，全国工商联环境商会秘书长骆建华透露，“水十条”将于今年上半年上报国务院。编制“水十条”的背景是，水污染形势已岌岌可危。数据显示，全国十大水系水质一半污染，国控重点湖泊水质四成污染。以污染最严重的海河流域为例，其主要支流泃河、潮白新河、北运河、大石河等全部都是劣V类水质，占比达到39.1%。据报道，“水十条”最早叫“水计划”，为了与已经出台的“大气十条”相对应，才改名为“水十条”。环保部下属的中国环境规划院是“水十条”编制组牵头单位和主要技术支持单位。虽然“水十条”早在2月就通过了环保部的内部审议，但“听取各方意见”的环节却遇到了障碍。直到6月4日，环保部副部长李干杰在面对媒体提问时仍表示，“水十条”还在抓紧协调，力争以最快的速度协调各方取得共识，尽快呈报国务院审议。对此，骆建华解释说，水的问题涉及部门较多，需要协调多方利益：建设部门负责市政给排水管网与污水处理厂的建设，农业部门负责农村源污染的治理，水利部门负责水资源保护，国土部门负责地下水资源监测，环保部门负责更多的则是水污染物的减排；此外，还有发改委负责重点流域水污染综合治理，海洋部门负责海洋污染的监管，工信部门负责工业水污染防治，交通部门负责航运污染防治等。由此带来的后果就是部门利益分割不清，所以“听取各方意见”的过程才比较漫长。如今，“水十条”终于进入倒计时。李干杰透露，其主要思路是“抓两头、带中间”：一头是抓好饮用水水源地等水质较好地区的保障工作，保证水质不下降、不退化；另外一头针对已经严重污染的劣V类水体，尤其是影响群众多、公众关注度高的黑臭水体，要下决心治理好，大幅减少甚至消灭掉。通过这两头来带动中间一般水体的防治工作。在具体措施方面，“水十条”主要关注三个方面：一是要大幅度削减工业污染的排放，二是要管理好城市生活污染的排放，三是治理好农村河沟、河汊。效果存疑大气、水、土壤污染防治是环保部2014年要打的“三大战役”，其中水污染防治的重头戏就是制定“水十条”。对于“水十条”，地方环保部门寄予了很高期望。王国才表示，地方环保部门感觉工作有了抓手，从被动走向了主动。资本市场也对“水十条”报以高度关注。6月，“水十条”报请国务院审议的消息一透露，水处理板块就纷纷见红。据报道，“水十条”总投资额预计将达2万亿元。不过，在业内人士看来，这一文件对水务行业的影响其实有限。江苏(宜兴)环保产业研究院高级研究员刘琨告诉本报记者，过去10年，经过4万亿等几轮投资的洗礼，水务行业的问题不是缺钱，而是“钱怎么花”。以前，水务行业侧重于大规模建设、“量变”；如今，则已经到了提高污水排放标准、加强水质监测等“质变”的时候。马军表示，“水十条”的效果可能不会像“大气十条”那么好，因为公众对于水污染问题的认知度没有大气污染那么高。“大气十条”颁布之前，我国就已经实施了空气污染信息公开制度，用了3年时间，从很落后的状态基本追赶上了发达国家的水平，所以公众对大气污染问题都非常重视。但在水污染信息公开方面，我们做得还远远不够。例如，空气污染信息公开现在已经做到每小时一次了，而水污染信息公开方面，做得好的地方也仅仅是每周一报，其他地方有的是月报，更多的则是年报，甚至不报。检测指标虽然多，但公布的却很少。因此，马军表示，“水十条”必须借鉴“大气十条”的经验，让公众知情，形成共识，才有可能推动其真正落实。

    我们首先先来看两个概念，**个污水，包括各位家里面的包括这个宾馆的包括一些工业废水是怎么到这个污水处理厂去的，有两种形式，一种是集中的管线，另外一种就是在一些乡下或者是农村偏远的地区是建立一个小型的处理站，一般来说我们城市污水处理的两种收集方式，无水处理是怎么做的呢?通过管网进来的系统，通过水温提升然后拦截漂浮物，然后进非常重要的是用活性污泥，带有一些微生物在里面，把我们认为的污染物有机物氮磷作为有机物的养分，然后通过爆气生长完了以后就沉淀，干净的水就通过消毒以后就排放到河流里面，污泥就在污泥处理设施当中处理成泥饼，这个是我们的污水收集系统和污水处理的过程。    顺便回顾一下百年活性污泥法，这个之前我们看到德国的伦敦这张照片是1919年的时候拍的，他的污水就直接在广场上面排放了，后来又了活性污泥以后就建了处理厂，到了1925年的时候才开始用了活性污泥处理，我们最早是上海本市的1923年建了，这个厂为我们服务了70年。美国醉枣的污水处理厂是密尔沃基，到现在还在，但是在05年也已经建了新的污水厂，世界上最大的污水处理厂是芝加哥的，有90多年的历史，大家说这个概念是什么概念?    我们现在无锡不算江阴，我们有20个处理厂，是110万吨。我们中国最大的是上海白龙港的，处理上海的三分之一，我们的污水处理要用到的一个东西比较重要，一个是电，一个是热，我们看到的蛋形的消化器是需要热的，我们污泥进行消化需要给它升温到35度，这里就需要大量的热。    接下来再看一下我国的水环境是怎么样的，这个大家都很清楚，这个不用我多说，我们的河流松花江长江黄河和海河都污染的触目惊心。我们的湖泊水库，4类，5类，6类的也占40%左右，特别是我们的三湖，太湖巢湖滇池，也是触目惊心的海藻爆发的情况，肯定是要提高他的能力和标准，而且在十二五期间，13年是3500多坐，到15年我们要建500多坐，污水厂数量多，但是处理的能力增加的不多，已经到1.5亿立方，我们有大量的小型的乡镇污水厂需要建。    顺便讲一下无锡的情况，21坐厂，大的有30万吨的，小的有1万吨，这些曾经多次提到用太阳能，但是目前为止还没有用，我们看污水处理需要耗能吗?我们的污水处理2011年用掉了117亿千瓦时的电，占整个消费用电的比例占2%点几，美国污水处理率比我们高一点，占3%，我们看看这个是城镇的，我们的乡村有这么多的人口，6.7亿，他的污水处理能耗也是非常大的，占整个能耗的1.5%，比城市低一点。我们有这么大的污水处理厂，再加上这个污水处理的标准，这里面有了很大的技术飞跃，但是未来得污水处理厂，我们新能源，我们看未来，未来得水处理厂是概念厂，概念厂要做什么?要做资源回收，因为污水里面有大量的碳氮磷，还有能源利用，我们的再生水或者是纯净水和新水都是可以用作各种各样的用途，另外在这个过程当中我们需要消耗大量的能源，这个能源我们希望是热能太阳能风能在不同的地区可以共同的作用。    我们看看各个国家都有对新的污水处理厂提出的要求，比利时面向未来的污水处理厂这个是流程，这个里面是污泥，污泥产热能产电，这个污水弄干净以后，能回到自然水做农业浇灌或者是作为单纯的饮用水，在技术上是没有问题的，那么他的这个氮磷拿出来可以做肥料。    再看一下美国的概念，他的污水加上地沟油什么的，加上一些垃圾还有废弃的有机物在污水处理和能源工厂里面，我们最后得到的是再生的电，我们需要得到的是生物柴油，还有有机的肥料，还有饮用水。刚刚讲到污水，我们谈污泥，其实中国污水处理已经到了很发达的程度，但是污泥处理刚刚起步，更多的可以关注一下污泥市场，到干泥也需要耗费这么多能量，所以说污泥是基本上没有我们想象中得那么高的能耗，我们看看污泥的量，我们现在大量的是填埋，60%是填埋，但是国家已经出台政策基本上不主张填埋，我们江南发达地区是不准填埋的，这些污泥怎么办?一个是消化以后产沼气，还有和水泥一起干化，所有的处置都需要用到一个热源，在十二五里面提出的无害化处置的方案里面，除了回收污泥当中就是选择太阳能清洁能源进行污泥的干化和处置。    下面简单汇报一下目前已经有的应用状况，首先看太阳能在污水处理市长的应用领域，光伏是两个用途，一个是大型的污水处理厂的生物池，分散型农村污水生物处置光伏发电，这种他的电，农村一般的建造都是政府投资的，但是他的运行是需要农村自己承担，这个时候大家觉得很累，所以需要运行成本越低越好，所以这个也是我们用的非常多的，光热是大型的消化器是需要加热的，还有污泥干化，需要消耗大量的热能。    大型的污水处理厂生物池盖板光伏发电，占地面积的优势，降低运行能耗需求，还有可结合污水厂除臭功能同步进行，太阳能电池的光电转化效率提高，成本会降低，还有产业政策经济政策也会促动。    我们看德国曼海姆的污水处理厂，消毒的那一块面积只有我们整个20分之一左右，天津营城的污水处理厂是在这个上面建了太阳能的发电设备是1100千瓦，产的电可以占污水处理厂用电的20%，这个是池子上面太阳能的盖板，说到这两个项目，我刚刚说了无锡21座，我们希望在几个大厂建，一算成本，如果没有政策的支持，我们现在全国用电的一吨水里面用电大概是0.3度电左右，但是我们的电费大概是4毛钱到8毛钱一度，如果没有一定的支持我们是用不起的，真正的运行费用在农村就很难维持了，首先农村全部自来水普及没有那么多，我们需要一个成本非常低的，那用太阳能供电，一次性投资是政府来，这个基本上没有运行的电费他们会很积极。    这个维护是不是专业公司维护?水处理公司跟新能源公司是不是可以结合?第二个投资建设的成本降低，智能化管理平台形成，并网模式的搭建，这些都是污水处理厂面临的问题。    污泥处置也有很多的案例，首先看一下优缺点，优点就不说了，能耗小，又支持利用新能源，然后温度，粉尘还有全密封都是非常有利的。    缺点**个集热的效率比我们原来预期低的多，可能产品在应用的时候它的一些没有像想象的原来计算得那么好，    第二个是不连续不稳定这个是很正常的。用太阳能干化污泥一起做项目的，大家都看到没有一个单纯用太阳能做的，这个还是远远不够的热能，简单看一下我们在应用的前景方向，其实太阳能我这边是原来搞水处理的，现在在大学是做环境工程，我们在太阳能光催化产氢方面做的比较多，这个对污水处理技术是非常大的推动，现在大型的污水公司，我所知道的3-5家大的公司都在做这一块，因为可以申请到很多的补助和资金，特别是我刚刚讲的天津的项目，因为每个城市都是做生态城，这些太阳能的利用率是到一定的数量的，这样整个的战绩都非常重视，也是非常有利用前景的。    如何因地制宜对污水处理厂进行节能降耗将是未来污水厂的重点发展之一，也是需要和一些能源公司方面的合作。

摘要：地下水不同于地表水，被喻为人类的“生命水”。一旦遭受污染，治理相当麻烦，甚至要花上百年的时间来处理。如今地下水污染“地图”极其严峻，再不管就没水喝了！    自去年山东潍坊地下水污染、华北55家企业利用渗井排污等事件曝光以来，相关部门严查违法排污企业，一批违法企业被关停。排污企业虽然关停了，但地下水污染治理却需要大量时间和巨额的资金，被污染的地下水仍然对一些地区群众的生活造成了影响。    河南省周口市川汇区李庄村数百户村民，近几年来一直从距离村庄数公里远的地方拉水吃，原因是他们村庄下面的地下水受污染了。村民徐征（化名）告诉记者说：原来我们都是吃村庄下面的地下水，但是自从几年前村东侧建起了化工厂之后，村里的井水就不能吃了，不仅有怪味儿，打上来的水有时还飘浮着油脂。“村民就开始到几公里外的一个单位去拉水吃，那家单位有深水井”。工厂关停污染遗留    不久前记者接到举报，反映称河南省周口市益发生物能源有限公司违规排放加工生产酸化油的高酸废水。举报者说：“该企业白天关门，晚上生产，经常在夜里用高栏货车往外拉污水，到外地排放。该企业没有污水处理能力，也没有技术能够处理。”    因而，记者到周口对反映的问题进行调查。在到达周口的当天夜里，记者对位于周口市南环路上的益发生物能源有限公司进行了蹲守。    益发生物能源有限公司位于李庄村东邻，在微微的细雨中，经过几乎一夜的蹲守之后，记者并没有发现益发生物能源有限公司开工生产的迹象。公司大门紧锁，除了门卫室的一盏灯发出一缕微弱光线之外，整个厂区是黑乎乎的。也没有发现运送货物的大车、罐车等车辆进出。空气中也没有异味儿。    第二天下午，记者走进了李庄村，接触到了数名村民。从村民口中了解到，几年前开发区征收了村东侧的一部分土地，不久后先后建成了数家公司企业，其中就包含益发生物能源有限公司。而就是益发生物能源有限公司这家村民眼里的“化工厂”，从建成投产开始，就和村民之间闹得不愉快。村民认为该企业排放的废水、废气污染了地下水源和空气，严重影响了村民们的生产和生活。多年来针对益发生物能源有限公司污染问题，村民一直进行上访。    村民徐征告诉记者说，益发生物能源有限公司开工生产时，散发出来刺鼻的酸臭味儿就会弥漫整个村庄，呛得人受不了。尤其其产生的污红废水违规排放，造成了地下水污染，地下水已经不能吃了。    当地媒体多年前的一篇报道，从侧面印证了益发生物能源有限公司产生废水、废气污染曾经是事实。2007年7月，当地媒体报道说：“周口益发生物油脂有限公司是我市招商引资过来的重点企业，在政策方面受益很多，而该公司却凭借自己特殊的身份，不执行环保‘三同时’制度，没有治污设施，废水任意排放，没有经环保部门验收擅自投产、违法进行生产。一边是重点保护企业，一边是环境保护，环保部门的人左右为难。自周口召开集中整治违法排污企业活动动员会后，联合执法督导小组立即要求该公司进行整改，但企业负责人无动于衷。7月22日集中整治违法排污企业活动小组实行强制措施，依法对该公司予以停产治理。从此，重点企业再没有任何借口，各种土政策被立即废除。”    另外徐征告诉记者说：“由于村民一直上访，益发生物能源有限公司已经好几个月不生产了。环保部调查组不久前也到周口对益发生物能源有限公司的污染问题进行了调查。”    网上的公司黄页介绍显示，益发生物能源有限公司主要经营产品是“大豆(4507,26.00,0.58%)皂角为原料生产的脂肪酸”。    益发生物能源有限公司是否对地下水造成了污染，另外该公司是否获得环评批复、排污许可，该公司是否进行酸化油生产并拥有相关资质？带着这些问题，记者到周口市环境保护局进行了采访。    该局办公室薛姓工作人员告诉记者说，环保部调查组已经对益发生物能源有限公司进行了查处，目前该公司已经停产。但是由于该局几位主要领导和相关科室负责人出差、外出开会等原因，记者未能看到相关问题的有关批复文件，以及环保部调查组针对益发生物能源有限公司的调查结果。严峻的地下水污染“地图”    资料显示，地下水占我国总供水量的20%，尤其是我国北方主要水源。北方地区大概65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水都来源于地下水。在华北地区，这个比例则达到75%。地下水可谓是关乎国民生计的大事。    30多年来的超采和污染，让大部分城市地下水水质下降。2013年形成的《华北平原地下水调查评价》显示，华北平原一半的地下水都已受较重污染，污染物包括无机盐、有机难降解物以及重金属；可以直接饮用的一类水只占22％。    据国土资源大调查计划项目《华北平原地下水污染调查评价》显示：华北平原浅层地下水综合质量整体较差，几乎无Ⅰ类地下水。其中，直接可以饮用的Ⅰ—Ⅲ类地下水仅占22.2%，且沿地下水流向下游逐渐变为以Ⅳ类地下水为主，至中部平原下游和滨海平原主要分布为Ⅴ类地下水。这说明在华北平原人口稠密地区地下水污染已经到了一个很严峻的地步。    长期以来，地下水污染因为其自身的隐蔽性，以及生活中并鲜少由于地下水污染导致典型的恶性事间发生，因此地下水污染并没有进入公众关注的视野。    然而近年来由于河北沧州“红豆局长”事件、山东潍坊企业地下排污传闻等，地下水污染问题开始受到官方和民间的关注。    公众环境研究中心主任马军在接受记者采访时表示，长期以来一说到污染问题，人们往往把关注的目光更多地投向空气、地表水、土壤污染等，事实上，在“先污染后治理”发展思路指导下，在“唯GDP论”发展宗旨下，地下水受到的污染与我们的空气、地表水、土壤受到的污染同样严重，并且在治理方面，地下水污染治理要比空气、地表水、土壤污染治理，更难上百倍千倍。可以说当前我们面临的地下水污染已经极其严重，而未来对其治理将更加旷日持久。    马军介绍，地质部门对地下水污染有一个初步调查结果，这可以说是目前我国地下水污染情况的一个“地图”。该调查显示，我国90%城市地下水不同程度地遭受有机和无机有毒污染物的污染，“三氮”是最为普遍的地下水污染物，尤其是在农村和农业种植区，亚硝酸盐、硝酸盐和氨氮都存在普遍超高的现象;其次即是重金属污染物，珠江三角洲主要是铅超标、淮河流域则是镉超标、华北平原是砷超标、长江三角洲则是铬超标，主要分布在城市和工矿城市。    另外通过对比《2013中国国土资源公报》与之前两年同类《公报》，记者发现，我国地下水水质仍在逐步变差，地下水污染日益严重。2013年《公报》显示,我国地下水水质较差和极差两项的占比达到59.6%,超过了水质呈优良、良好、较好三类所占的比例。而2011年和2012年,较差和极差级水占比分别为55%、57.4%。    马军说，中国地下水污染已经到了不得不正视、不得不从根本上遏制的时候了，再不治理，不仅是农村地区，城市也将难有清洁的水源。地下水污染治理难    马军介绍，地下水作为可再生资源，其更新频率和自身自净这一过程非常缓慢，一旦被污染，所造成的环境与生态破坏，往往长时间难以逆转，这是地下水污染治理较难的客观原因。而部门职能分工不清、GDP发展观念导致的地方监管部门缺位、社会对地下水污染危害性方面认识不足、技术层面上人类还没有找到一个十分有效的治理地下水污染的手段等，这些又构成了地下水污染治理困难人为方面的原因。    针对目前我国地下水污染的范围、严重程度，有媒体报道称我国的地下水污染治理需要的时间是——1000年。即使有人觉得其中有危言耸听的成分，却也真正道出了地下水污染治理之艰难。    目前针对水污染治理方面的法律法规，往往针对的是地表水污染治理，而对于地下水污染治理方面的制度规定仍然缺乏。    2011年环保部、国土部与水利部联合公布了《地下水污染防治规划》，该《规划》表示，到2020年对典型地下水污染源实现全面监控，地下水污染防治体系基本建成。该《规划》已获国务院批准，但并未明确资金渠道，落实难度非常大。而地下水污染治理方面的资金需求，数字又是巨大的。有报道称，上世纪80年代，日本测算治理地下水污染需要800万亿美元。   同时，业内人士担忧，“环保部、国土部与水利部联合公布，就是说三个部委‘都管’，‘都管’往往形成‘都不管’”。   事实发展证明，业内人士的担心并非多余，一些地方出现了“环保不下水，水利不上岸”的现象。在河南某地环保局采访时，记者见到该局办公室工作人员薛某，表明来意后，薛某让记者去市行政服务大厅国土局窗口，找市国土局法规科王科长。在记者要求下，薛某帮助打通了王科长的电话，电话中王说企业的环评批复、排污许可、国土部调查结果等资料不在法规科。   薛某又让记者去1129房间找陈姓科长。到了该房间一毛姓工作人员告诉记者说：“陈科长去广州了，她的柜子锁着，材料拿不出来。”然后记者到了该局局长办公室门口，门牌显示在岗，人却没有在。敲了两个副局长的办公室门，情况也一样。该局办公室主任常某告诉记者说，领导有的是出差，有的是去开会了。“门牌上显示的在岗情况，是没有来得及换”。在该市国土资源局采访，当时是周五下午。常某告诉记者说，“下周一一上班就向领导汇报，然后把相关资料通过邮件传过去”。并向记者要了邮箱号。然而直到发稿，半个月过去了，没有收到相关邮件。期间两次打通了常某提供的办公电话，均没有人接听。   我国地下水污染治理注定面临一个艰难的过程。因为其面对的是制度建设方面亟待完善、技术层面的空白、地方政府和基层主管部门工作的低效、数额巨大的资金缺口，以及仍处在“进行时”污染恶化现实。   马军说，地下水污染治理，可以说是一个全社会的系统工程，需要全社会动起来。

内容提要: 环境利益是环境法产生的基础。可持续发展的理念和环境法在部门法中的分工决定了环境法应该以环境利益为应然本位。现行法律体系在保护环境利益方面存在着保护格局不合理、关键内容存在缺失、调整方式不“合身”等问题，从根本上说，这是环境法对环境利益采取消极保护态度的体现，对此我们应予以反思。一、我国现行环境法对环境利益实行的是消极保护环境利益的出现促成了环境法的诞生，因此环境法也应将环境利益的保护作为法律的主要内容，并采取积极的态度。但通过对环境利益法律保护现状和对环境利益调整方式的分析，我们可以看出，中国现行环境法在保护环境利益上的态度非常消极，没有积极地把环境利益法律化为环境权利，环境法规范与环境利益保护的要求有很大差距，环境利益受到损害后得不到充分地救济，对多种环境利益采取同等保护，这些在本质上都表现为一种消极保护态度，具体分析如下：首先，环境法没有积极地把环境利益法律化为环境权利（力），而只是采取规定环境行政管理机关的职责和一般社会主体的义务的形式，通过这种模式对环境利益进行迂回式的侧面保护{1}。这种方式极大地限制了环境利益受到法律保护的广度和深度。环境利益具有复杂性，它的利益层次多，内容丰富，而法律规范中职责和义务只能对应保护部分的环境利益。义务性规范、禁止性规范主要限制主体的行为，因此在范围上有很大的限制，权利性规范则不同，它的特点决定了它可以尽可能地涵盖环境利益的全面内容，使环境利益法律化程度深入。以权利性规范正面和直接地保护环境利益显然要比通过义务性规范侧面保护更为有利。其次，环境法大量采用行政法、民法的规范和制度，以此分别对环境公益和环境私益进行调整。如我国《环境保护法》第35条规定了对5种行为由环境保护行政主管部门给予警告或处以罚款；其第44条规定，违反本法造成土地、森林、草原、矿产、野生动植物等资源的破坏的，依照有关法律规定承担法律责任。此外，《水污染防治法》第85条、《大气污染防治法》第62条、《海洋环境保护法》第90条等也作了类似规定。然而这些规范和制度与保护环境利益的要求有着很大差距，它们的局限性使环境法在保护环境利益方面呈现出诸多弊端。尽管逐渐发展了环境影响评价、总量控制等制度，但在责任方面，环境法仍沿袭传统行政法和民法的责任制度：对侵犯环境公益的行为仍以行政处罚为主，对损害环境私益的行为也并未发展出一套不同于一般民事侵权赔偿的法律制度，导致在现有的法律框架内，很多环境利益受到损害后得不到充分的、相应的救济甚至根本得不到救济，法律责任制度的遏制与赔偿的功能，以及彰显社会正义的本色都没有体现。再次，环境法多种利益同等保护的局面也是对环境利益消极保护的表现。物质性利益和精神性利益是环境利益互相交融的两个部分，从整体的角度同时对这两个方面进行保护才能真正保护环境利益。但现行环境法的立法者却生硬地把环境利益的一部分分割出来，强制套用财产利益和人身利益的保护方式{2}。尽管从实效角度看，这种方式在一定程度上也起到了保护环境利益的效果，但这种保护只是保护人身、财产利益等的附带（溢出）效应的结果，此时的环境利益是一种反射利益，并不能得到法律的救济和保障，有时这种结果甚至是负的。可持续发展的环境观确定了现代环境法以环境利益为本位的利益取向，环境法的立法技术应与这种取向相一致。因此环境法在制定法律规范、选择法律制度、确定保护法益上应当采取积极的态度，正面和直接地保护环境利益。上述分析表明，中国现行环境法对待环境利益无疑采取了一种消极保护态度。二、环境法消极保护态度的成因现行环境法对环境利益消极保护态度的形成既有客观方面的限制也有主观方面的原因，客观限制主要是立法技术水平和立法经验的不足，主观方面的原因主要是立法定位不清、法制建设盲目以及理论研究浮躁。笔者认为，主观因素是环境法对环境利益的消极保护态度的主要原因。（一）立法指导思想陈旧现行环境法在把环境利益上升为法益问题上一直暧昧不清。从理论上讲，环境利益应当是环境法的基础，环境立法应当围绕环境利益展开，然而现行环境法中环境利益的定位一直不明朗。中国环境立法最初是为应对国际环境保护的浪潮和国内环境问题的现实而生，那时中国的经济水平还比较低下，人们还在为温饱挣扎。此时，环境利益还没有成为一个突出的利益群体，因此环境法将人身利益、财产利益和行政管理秩序等作为法益，环境利益只作为一种反射性的利益而存在，在客观上得到了保护，但在主观上并没有被环境法所承认。随着经济的发展和人们生活水平的提高，环境利益逐渐崛起并独立为一个新的利益种群。立法者认识到这一点并逐渐扩大环境利益在环境法中的空间，这种扩大主要是以增加环境行政管理的职责范围从而加强对环境公益的保护来实现的，走的是迂回路线，仍未能突破初期环境立法的设计格局。环境立法对环境利益上升为法益这一问题至今仍是欲语还羞，避免直面环境利益上升为法益的呼声。在这种立法思想下，环境法在法律制度的设计和选择上也对环境利益持回避态度，导致了环境法整体上对环境利益的消极保护态度。环境立法指导思想陈旧也是消极态度的产生根源之一。环境立法之初，中国还处在计划经济体制下，在这种体制下建立起来的环境法体系，其立法原则及法律内容都带有浓厚的行政隶属色彩，在经济发展和环境保护之间明显侧重于前者。随后的环境立法也没能突破最初的指导思想和格局，在某种意义上，市场经济的建立还使环境法保护环境的立场相对让步。环境法一些基本制度也不可避免的带有强烈的时代色彩，各项制度之间缺乏协调，适用范围不够明确统一，内容规定较原则，缺乏配套法规，缺乏操作性。在这种指导思想和基本制度下，环境法对环境利益的消极保护态度也就不足为奇了。（二）法制建设盲目世界各国环境法部门法体系的形成都经历了一个“爆发式”的立法过程，中国也是如此。自《环境保护法（试行）》颁布以来，中国制定了大量的环境保护法律、法规，初步形成了环境法的法律体系。然而这些法律、法规基本上是对策性立法的产物，立法指导思想陈旧，立法过程缺乏规划，立法技术水平有限，照抄照搬现象严重，并带有明显的部门利益划分的痕迹。盲目的法制建设导致了现行环境法体系的诸多问题，如：（1）环境法体系结构不合理，重污染防治，轻生态保护，各单行法之间协调性差，重要领域存在立法空白；（2）法律过于原则化，可操作性较差；（3）法律内容存在缺失，法律制度层次不清，基础法律制度与具体法律制度易位严重，法律责任要求不严，重行政制裁，司法途径有限。环境利益在环境法中具有重要地位，然而盲目的法制建设并未停留片刻对此加以思考，采取措施加以改进，以至于最初不成熟、不合理的框架仍被沿用。这种结构不合理、内容存在缺陷的环境法体系自然无法对环境利益实施全面的保护，不合理、操作性差的制度设计也无法对环境利益实施有效的保护。（三）理论研究的薄弱与浮躁环境法理论研究的不健康状态也是形成这种消极保护态度的原因之一。现今环境法学理论研究相比其他部门法而言还比较薄弱，还存在一些问题。有的学者认为，它一方面对现行立法中存在的问题存在“色盲症”，盲目遵循按行政区域设置的环境管理体制，另一方面又对预见性立法缺乏理论研究，致使相关法律制度得不到有力的论证和支持[2]。最为根本和致命的是，环境法学把标新立异作为荣耀，过分集中于生态中心主义与人类中心主义之争，沉湎于环境法的“综合性、科学技术性、公益性”，不重视甚至无视对法学基础理论的研究和发扬，很多重要和基础的理论问题都没有得到充分的重视和认识，如环境法的定位和属性、环境法的法益、环境法的基本制度、环境法与自然资源法的关系、环境法与其他法律部门的分工与合作等，对环境法的运行尤其是司法实践问题的解决缺乏体系化的思考，整个环境法学界一心标榜“独立”，与其他部门法缺乏交流。对此，有学者尖锐地批评道：环境法不情愿承认自身的幼稚，一定要找到某种宏大雄辩、又能得到认可的理论前提；环境法具有勃勃雄心，将环境问题的彻底解决视为己任，急于寻找自身独特的理论基础，期望获得与其他部门法不同的法理基础。在这种思想的影响下，环境法学沉醉于“新兴学科”的帽子之下，堂而皇之地吸纳了与环境问题有关的所有学科，表现出令人惊讶的包容性，可是事与愿违，环境法学非但没有找回自己，却失去了自我。因为无论是科学技术性还是公益性，都对环境法制建设没有提供任何有益的帮助，公益性甚至掩盖了环境法学公平分配环境利益、合理承担环境义务的本质。环境法学对后代人的利益、对地球的未来和人类的命运都有着终极人文关怀精神，却忽视了当今时代不同群体的环境利益诉求，而这才是最为紧要的[3]。浮躁理论研究并未给环境利益法律保护提供很大的帮助，环境立法找不到调整环境利益的更好方式，也只能继续走消极保护的道路。三、对环境利益实行消极保护态度的反思（一）环境利益是环境法的应然本位首先，环境法的价值理念即环境法的精神向导，是环境法最高层次的法律意识，是环境法的现象、规则和技术之上的思想性存在，既是环境法理论体系的灵魂，也是环境法律制度构建的基石。环境法价值追求，如前文所述，应以环境利益为本位。环境利益，从一般层次上来讲即指现有的环境公益和环境私益，体现法的“公平与正义”，但由于环境对未来社会发展的特殊影响，环境法的价值更体现为秩序与效率的衡平。美国法学家博登·海默在《法理学——法律哲学与法律方法》一书中指出，“秩序”是指“在自然进程和社会进程中都存在的某种程度的一致性、连续性和稳定性”{3}。在环境法对环境法益的保护中，“秩序”则体现为节制和有序。“效率”传统意义上是一个经济学概念，运用到部门法中，则是强调法对资源分配中的权利义务保障和对优化配置的促进作用。环境法对“秩序”和“效率”的衡平理应与传统的“环境公益”和“环境私益”相区别。这种衡平体现对未来社会发展的关怀，是一种更为长远的价值取向和价值目标。与我国当前的环境保护与发展的目标相结合，即是长期提倡的“人类社会的可持续发展”。其次，从环境利益追求的目标来讲，可持续发展是在人们意识到环境问题的严重性以及由此对人类生存发展带来灾难性后果的基础上提出来的，是近期目标与远期期待的结合。它的基本含义是：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。可持续发展的主要思想是维持代际利益平衡，内容主要涉及经济的可持续发展、社会的可持续发展和生态的可持续发展，其中特别强调生态的可持续性。为此，当代人的经济发展和社会发展在对资源和环境的开发利用中应当有所节制，从而为后代的发展保持同当代相同的环境质量和自然系统，同时保存具有美学、历史或生态价值的重要区域。可持续发展的理念既考虑到了当代人的环境利益，又顾及到了后代人的环境利益。并且，可持续发展强调发展与保护的统一，主张在充分利用环境的经济属性的同时，保持环境的生态属性和精神属性，它的内在要求希望人类的经济利益和环境利益能够相协调，因此就需要包括法律在内的多种社会手段对经济利益和环境利益之间的冲突进行调整和平衡。这一理念对环境法的利益选择和环境利益在环境法中的地位起到了重要的决定和指导作用。第三，在一国的法律体系中，由于不同部门法的立法目的、立法任务、作用的社会关系领域不同，各部门法的本位业是不同的[2]。环境利益是作为整个环境法产生和发展的基础性利益而存在的，它的性质和地位又决定了环境法在诸多部门法中的性质和地位。因此，从业已成型的部门法的设立的角度看，民法的设立以人身利益和财产利益为本位；行政法的设立以行政管理秩序和国家利益为本位；环境法围绕环境利益的保护而展开，自然而然的，其设立则是以环境利益为本位。这既是环境法设立的出发点，也是环境法实施的归宿。（二）环境法应以保护环境利益为己任首先，利益有多种形态，存在不同的种群，在法律面前，各种利益受到平等的保护，而在法律体系内部，部门法之间则存在着利益保护的分工与合作。从本质上看，每个部门法都有调整不同形态利益之间的关系的作用，这是部门法之间在利益保护中密切合作的表现。但是，不同的法律对利益的认识是不同，即使是相同的利益在不同的法律中，其表现的形态也是不同的。因此，每个部门法在进行利益调整时都有所侧重，重点对某种或某些利益形态进行保护，从而形成了自己独特的主导法益，这就形成了不同部门法在利益保护中的分工。正是不同部门法之间在不同分工基础上的相互配合才形成了系统而全面的法益保护体系。传统部门法选择不同的保护角度和保护程度，对人身、财产、秩序三大法益进行交叉和有层次的保护。如宪法对三大法益作统领性的规定，民法主要保护个人的人身利益和财产利益，行政法主要保护国家行政管理秩序和国家利益，经济法主要保护社会经济秩序，刑法则对三大法益作兜底性的保护。但环境利益与人身、财产和秩序这三大法益相比又有着天然而明显的特殊性，因此，以上部门法在保护环境法益方面都存在无法避免的局限性。这种局限性的存在与当前环境利益的崛起，加之经济发展与环境保护之间矛盾的日益激化就构成了环境法形成的最直接也是做迫切的动因。因此当需要动用法律对环境利益实施保护时，环境法就必须主要承担这项任务。其次，环境问题实质上是经济利益与环境利益、短期利益与长远利益、代内利益与代际利益之间的矛盾与冲突。因此，用法律手段解决环境问题的实质就是对这些利益进行平衡和调整。在可持续发展理念的指导下，环境法打破了以经济利益为保护核心的传统的利益格局。法律体系从此不再仅仅保护经济利益，还把环境利益提升到了重要的位置；不仅关注本代人对环境利用，还关注后代人对环境的需求。整个法益格局自此发生了变化，环境利益与人身利益、财产利益、管理秩序等共同成为法益大家庭中的一员。环境法产生于环境利益法律化的需求，它主要调整环境利益与经济利益、短期利益与长远利益、代内利益与代际利益之间的关系。由于传统部门法已经为保护经济利益建立起了雄厚的体系和制度，环境法自然应承担保护环境利益的重任，以环境利益为中心，环境法的体系和制度也应以保护利益为中心展开。也就是说，以环境利益为本位的环境法在环境利益的法律保护问题上应当采取积极的态度。可持续发展作为一种发展观已经成为时代的主旋律，并被大多数国家所认同和采纳，法律作为调整社会关系的规范，是现代社会主要和重要的调整工具，其功能和实效是其他社会规范无法比拟的。因此，可持续发展观实现的重要步骤之一就是法律层面的落实。环境法就是法律展现可持续发展理念的舞台，环境法应当以环境利益为本位展开。然而，从整体上看，我国环境法的法律制度设计仍秉承近现代民法、行政法等传统的法律理论，以保护人身和财产利益、行政管理秩序为中心，尽管也保护环境利益，但却没有正面肯定，从效果上看环境利益只是保护人身、财产、管理秩序的反射利益。环境利益缺乏直接和正面的法律保护暴露了环境法对环境利益的消极态度，这种消极保护态度不仅使环境利益的保障程度受损，还会对法制和经济社会的发展产生不良的影响。从目前来看，中国经济高速发展的背后是环境污染和破坏的日益严重。饱受各种灾害肆虐后，人们意识到了环境对生存和发展的重要作用。法律作为利益的最后保障，理应对人们高涨的保护环境的呼声作出积极反映。当环境利益受到侵害时，传统部门法由于自身能力有限无法进行充分的救济，此时，伸张公平的担子就落在了环境法身上。消极保护环境利益的环境法显然无力担此重任。这样，受损环境利益就处于一个没有法律保障的状态。在物质高度发达的今天，污染者多是财力雄厚的企业，它们在社会生活所有的力量和地位要比普通公民强大，如果法律也消极应对处于弱势地位的公民的利益要求，无法保障他们的权益，那么法律追求的正义和公平价值将成为笑谈。的确，侵犯环境利益的行为一般都具有社会经济价值，当两种利益冲突时，法律应进行利益衡量并作出判断，但这种衡量绝不能歧视任何一方。各种利益之间并无高低贵贱之分，因此在法律面前应得到同等对待，既然民法、行政和经济法等传统部门法对物质利益等利益群体的保护已经非常到位，环境法没有必要还把这些利益群体作为保护的中心，而消极对待环境利益，环境法应当把环境利益作为保护的中心，并在制度层面积极作为，这不是环境法的惟一主题，但却是不可回避的重要内容。（三）对环境利益保护的完善环境法是对由多种法益的综合构成的环境利益的调整，因此，对环境法益的就必须保护依赖多方面、多层次的转变。具体来讲：首先，从环境法具体制度构建的角度来讲，除了上文所提到的态度的转变，将环境法作为环境利益保护的主要依据，还要将这一态度贯彻到立法中来，完善环境法的法律体系，注重具体制度的构建。应当改变被动立法的态度，更新环境立法的指导思想，减少环境法制建设中的盲目性，改变“重经济，轻环境”，“先污染，后治理”的落后观点，切实将全面、协调、可持续的科学发展观落实到环境立法中，将建设“资源节约型”和“环境友好型”社会作为环境法律制度构建的具体目标。立法的过程和手段则要体现科学性和民主性的结合，克服立法的主观性和盲目性。环境立法对经济发展有着重要的影响，秩序和效率均是环境立法的目标，因此，立法中必须要进行法律经济分析，促进秩序与效率的均衡，确保环境公益与环境私益的协调，既保证当前利益的发展，有保证未来发展的可持续。其次，从部门法之间的关系来讲，对环境利益的有效保护机制应当是以环境法为统领的各部门法之间的相互配合。环境法是对环境利益的全局性的综合把握，规定环境利益的长期和短期目标，对环境利益进行相应的整合与分类，区分环境公益和环境私益。对环境利益的保护作出明确的规定，并指出环境利益收到破坏时的处理措施及不同处理新措施应适用的具体的法律。其他部门法对环境利益的不同分类进行不同的规制，如民法中规定的对环境私益的侵害应采取的民事赔偿和补偿措施，如停止侵害、排除妨碍、赔偿损失、恢复原状、赔礼道歉等；行政法则规制有关对环境公益的损害，并作出行政处罚；刑法作为最后手段，对具有社会危害性的环境利益损害行为进行严厉的刑事处罚。第三，加强理论研究，增进对环境利益与立法问题的理性认识，并合理借鉴其他国家和地区的环境立法经验。当前，环境问题是一个全球性的问题，无论是发达国家还是发展中国家，经济发展和人民生活的改善都或多或少的遇到了环境瓶颈。而发达国家在这一问题的理论研究中已经先行一步。我国的环境法研究也应顺势而行，放弃原有的地位之争，将环境利益的保护理论研究的最高目标。此外，融合个法律部门并不意味着吸纳，而是与其他部门法进行合理的分工配合，最终构成系统完整的环境利益保护体系。四、结束语环境法对环境利益的消极保护态度不符合全面、协调和可持续的科学发展观的要求，对我国环境保护和经济的长远发展是极为不利的，因此，转变消极的保护态度，变被动保护为主动保护才是环境法的应有之义。当然，消极保护态度的转变不是一蹴而就的，需要多方面的持续不断的努力，但笔者相信，这一转变是可以实现的，并且这种转变更将促进我国的经济、社会和环境的可持续发展达到新的高度。注释:{1}如《环境保护法》第六条规定一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境单位和个人进行检举和控告。”其第七条规定：“国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。”{2}如《环境保护法》第四十一条规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。”其第四十三条规定“违反本法规定，造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接责任人员依法追究刑事责任。”{3}博登·海默著，《法律哲学与法律方法》，邓正来，译，中国政法大学出版社，2004年版。

福建省政府近日出台了《关于推进排污权有偿使用和交易工作的意见（试行）》，标志着福建省造纸等8个行业将实现排污权的自由交易。　　据了解，福建省海峡股权交易中心将提供全省统一的排污权交易平台，并实施交易管理，各设区市和平潭综合实验区可在其分支机构交易平台上交易。实施排污权有偿使用和交易的污染物为国家实施总量控制的主要污染物，现阶段包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。　　据介绍，今年排污权交易将先行在造纸、水泥、皮革、合成革与人造革、建筑陶瓷、火电、合成氨、平板玻璃8个行业试点推行，并将集中式水污染治理设施形成的减排量纳入储备交易范畴。2016年，福建将争取在所有排污行业实现排污权交易。　　试点期间，福建省其他行业新（改、扩）建项目中，污染物排放总量确实无法调剂解决的，可向试点行业购买。对一些有条件的地方，鼓励扩大试点行业范围，研究制定更有针对性的政策措施。鼓励燃煤炉窑通过集中供热、清洁能源替代、脱硫脱硝治理实现减排、交易获利。　　排污单位自愿放弃的排污权，或破产、关停、取缔、迁出其所在行政区域的，其无偿取得的排污权，由当地政府无偿收回。5年内未开工建设的新（改、 扩）建项目，以及停止建设放弃使用的已购排污权指标，属政府出让的，应由当地排污权储备管理机构原价回购。通过市场交易获得的排污权，由项目建设单位在市 场上出售，出售价格高于原价部分作为排污权有偿使用收入收归建设项目所在地同级国库。

     多年来，连华公司秉承“顾全整体 诚信 敬业 求真”的连华精神，以客户为中心，已解决客户难题为己任，并以专业的技术支持和迅捷、周全的服务，赢得了客户的肯定与认可。     应国家环境监测总站投标的项目全国污染源监测能力建设项目（GXTC-1355033）,我公司生产的COD快速测定仪，成功中标67套，在2014年6月圆满完工，整备待发！以下为工作人员发货现场：                                          作为中国水质分析监测行业的领先企业，在注重产品质量及创新的同时，更致力于产品服务的不断完善和提高，让客户对连华品牌始终充满信心，成为客户的放心之选。未来，连华公司将一如既往提供优质的产品和服务，不辜负广大客户给予的厚望。客户的肯定，是连华公司和员工不断进取的动力源泉。

    日前，水利部对辽宁省2013年农村饮水安全工程建设及运行管理情况进行了为期5天的检查。     工作组先后对丹东凤城、东港两市具体工程的水源、水质净化与检测、管网工程、供水水质、运行管理等基本情况进行了现场察看，并组织召开座谈会，听取了省、 市、县三级的工作汇报，察看项目县工程建设的所有档案资料。通过现场察看和内业资料检查，水利部工作组对辽宁省农村饮水安全工作的工程质量和档案管理，给 予了高度评价，希望辽宁省农村饮水安全工作能够再接再厉，再上新台阶。同时，工作组也针对辽宁省前期工作深度不够、水质消毒、检测工作不到位等具体问题提 出了建议。     下一步，农水局将在目前的工作基础上，针对水利部提出的具体问题，认真研究，切实抓好工程前期工作和后期运行管理工作。

10月18日，东京电力公司发表消息说，在福岛**核电站泄露300吨污染水的储存罐附近的观察用水井中，昨天发现每升40万贝克勒尔的放射性锶。是测量前一日的6500倍，也是至今测量到的最高值。 　　 　　每天约有1000吨污水流入地下 　　 　 　需要采取对策的污染水分为2种。一种是从山麓流入发电站用地的地下水。流入量1天高达1000吨。其中，400吨流入反应堆厂房，剩余600吨从厂房下 方通过，流入海中。厂房地下设有被称为“坑道”的配管隧道，积存有核电站事故之后产生的高浓度污染水。推测600吨中的一部分在接触坑道和污染较严重的沿 海土地之后流入海中。 　　 　　另一种是用于冷却反应堆的水。目前每天向1～3号机组整体注水约400吨。接触到核燃料的冷却水被放射性物 质污染，通过因堆芯熔毁而破损处泄漏到反应堆外。目前每天用水泵汲取400吨流入并积存在反应堆厂房等处的污染水，去除放射性物质。除去铯之后，再利用可 去除氚以外62种放射性物质的多核素去除设备（通称ALPS）进行处理。 　　 　　处理过的水存储在厂区内的贮水罐中，并反复用于冷却反应 堆。含有去除的放射性物质的高浓度污染水也储存在罐中。不过，有些贮水罐是用螺栓固定，结构较为简易，污染水会从这里泄漏。在8月已查明，从地面贮水罐区 域，已经有相当于1个25米泳池水量的300吨高浓度污染水泄漏到厂区内。 　　 　　地下水污染一日暴增6500倍 　　 　　17日在福岛**核电站，泄露300吨污水的储存罐附近的观察用水井中，发现每升40万贝可的放射性锶，是前一日的6500倍，也是至今的最高值。 　　 　 　东京电力公司称，放射性锶是相对移动较缓慢的放射性物质，有可能是以前泄露的污染水所含放射性锶到达地下水中。另外，东京电力公司在距离储存罐100米 处的海岸挖出其他井口。为了防止地下水被污染，在地下水流入核反应堆前，提前将地下水取出流放到大海中。但是由于储存罐附近地下水的放射性浓度急速增高， 地下水很有可能已被污染。今后需对储存罐周边地下水和土壤加强监视。东电说，为了防止地下水被污染，在地下水流入核反应堆前，提前将地下水取出流放到大海 中。 　　 　　320亿日元防治核污染 　　 　　每天流入厂房的400吨地下水也被污染。现在无法阻止地下水流入，污染水每天都在增加。日本政府今后需要采取措施，在防止地下水流入的同时，对冷却水进行处理。 　　 　　作为污染水对策，政府制定的基本方针是“清除污染源”、“使水远离污染源”及“防止污染水泄漏”。 　　 　 　东京电力8月开始着手在作为污染源之一的坑道中清除高浓度污染水。政府将投资150亿日元，开发处理能力比ALPS高的多核素去除设备，将于2014年 投入使用。为了防止地下水流入厂房，计划今后通过山麓的水井等汲水。另外，还将冻结1～4号机组厂房周围的土壤，以防止地下水流入。将投入320亿日元， 在2014年年底之前设置“陆地隔水墙”。

非正规垃圾填埋场、非法排污口污水直排、农业面源污染、高尔夫球场污染……多种污染威胁着北京的地下水水质。对此，北京市正式出台《北京市地下水保护和污染防控行动方案》，将地下水污染防治与地表水污染防治、土壤污染防治相结合。 　　 　　华北平原地下水污染形势严峻 　　 　　对北京来说，造成地下水污染严重的主要原因是人口的急剧增长，污水排放量不断增加与污水处理能力相对不足的矛盾突出。北京市水务局相关负责人说，加上历史形成的非正规垃圾填埋场等点面源污染因素，北京市浅层地下水污染形势严峻，进而威胁地下水饮用水水源地安全。 　　 　　据了解，北京市已摸出一些排污口污水直排。有关方面正在通过采取临时治污措施或封堵排污口等方式，杜绝污水直排。 　　 　　非法垃圾填埋场是影响北京水质的“毒瘤”。北京市表示，要彻底清除250多处非正规垃圾填埋场，消除垃圾渗滤液对地下水的污染。新建的生活垃圾填埋场要严格按照相关标准设置防渗层，建设雨污分流系统和垃圾渗滤液收集处理设施。 　　 　 　针对高尔夫球场耗费大量水资源，可能造成地下水污染，北京市严格禁止新建高尔夫球场，研究制定6家位于饮用水水源保护区的高尔夫球场退出计划和方案。在 退出前，加大监管力度，严控化肥农药施用，严格球场化肥农药使用情况申报备案制度，禁止施用高污染、高残留的农药；完善球场防渗设施建设，确保不造成环境 污染和影响水源安全。 　　 　　北京市地下水防治出新政 　　 　　9月27日，北京市正 式出台《北京市地下水保护和污染防控行动方案》，将地下水污染防治与地表水污染防治、土壤污染防治相结合。国务院发展研究中心社会发展研究部第二研究室主 任周宏春介绍，“预防为主、防治结合”是北京市乃至全国在地下水防治领域的基本原则，加强地下水污染源控制是目前地下水治理的主要措施。 　　 　　周宏春表示，地下水污染来源较为复杂，包括城镇生活污水、工业废水排污、垃圾渗滤液、化肥农药滥用、铬渣、锰渣等。从北京市具体情况来看，污水直排、未得到妥善处理的垃圾填埋场渗滤液是地下水污染的主要来源，土壤污染、地表水污染和管网老化进一步加剧了污染程度。 　　 　 　一位水务企业技术工程师向大智慧通讯社介绍，与地表水治理相比，地下水水体修复技术难度大，需投入大量资金经过长时间治理才能实现改善效果。中国目前在 地下水修复领域的经验积累不够充分，进入水体修复的企业也极为有限，市场尚未打开，污染源治理仍是企业参与的主要领域。 　　 　　一位环保行业研究员表示，治理生活污水污染、清除非正规垃圾填埋场是行动方案的重要内容，具有较强的可操作性，主要是由于北京市已经对未来3年内，污水处理和再生水利用设施建设、生活垃圾设施建设进行了具体布局。 　　 　 　北京市今年上半年先后发布《北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案（2013-2015年）》、《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方 案（2013-2015年）》，对未来3年的相关设施建设进行了具体布局，计划新建再生水厂47座，升级改造污水处理厂20座，完成253处非正规垃圾填 埋场治理任务。 　　 　　监测设备商有望拓宽市场空间 　　 　　污染源治理之外，建立地 下水监测网络，提升监管能力是中国地下水防治的另一个重要领域。行动方案明确提出整合优化地下水监测网络，在重点工业区、垃圾填埋场、高尔夫球场、再生水 灌区、加油站及历史遗留污染场地等重点污染源布设专项监测井，加强重金属、有机污染物监测。重点做好地下水水质超标地区饮用水水质监测工作，进一步完善地 下水污染监测预警及应急处置机制。 　　 　　目前中国缺乏详实的地下水监测数据，给全国性、操作性强的政策出台造成了阻碍。今年环保部部长周生贤多次在部门会议上指出，地下水污染调查仍不够确切。他预计，数据收集、构建监测网络仍将是中国地下水防治的工作重点，政府投资也将向监测分析设备领域倾斜。 　　 　　该研究员同时强调，由于监测设备购买主要是以政府采购方式逐年进行，设备厂商业绩长期性可期，但难以出现爆发式增长。 　　 　 　据了解，中国目前正在开展“国家地下水监测工程”，工程总投资约20.5亿元。另外根据环保部8月份发布的《国家环境监管能力建设“十二五”规划》，在 大气、水体等重要监测领域规划总投资400亿元，要求到2015年全国县级环境监察机构装备达标率达到85%、地市级达到90%、省级达到95%。

北京作为我国的首都，其各项设施的发展都备受关注。作为人口密集的城市，自来水的水质自然会 受到人们的关心。水质不安全直接威胁身体健康。北京积极采取措施，对自来水进行检测。设302个检测点定期检测用户水质，保证信息的公正公开，将每季度公 布自来水水质指标，水监测达100多项，标准已与国际接轨。　　　　北京设302个检测点定期检测用户水质　　　　北京市自来水集团百余名工作人员走进社区为市民解答供水问题。自来水集团介绍,本市已设立302个终端检测点，将定期检测用户家中用水，保证居民饮水安全。　　　　自来水集团说，已在全市的居民小区、学校、饭店等周边区域布设了302个检测点，这些检测点有自来水集团的水质检测技术人员，居民发现水质有问题，可拨打96116热线，要求上门进行检测。　　　 　针对有居民提出不用水，水表也走字的问题，自来水集团工作人员表示，存在漏水的问题可能是热水器、户内管线等有暗漏，或者自来水管道有空气。这种情况 下，如果水表指针连续、匀速转动，可初步判断户内用水设施漏水或自来水管线有暗漏，请用户找产权单位查漏、维修。如果水表指针无规则、间断性转动，可初步 判断自来水管道内有空气，导致水压波动，则需要排掉空气。　　　　将每季度公布自来水水质指标　　　　自10月1日起，北京市出厂水、管网水的水质指标将每季度一公布，如遇突发情况致水质指标异常或超过国家标准，必须**时间如实向社会公开。供水单位弄虚作假，将依法追究相关人员责任。　　　　记者从北京市水务局获悉，近日北京市发布《北京市城市公共供水水质信息公开工作管理办法》，将于今年10月1日起实行。《办法》要求，各公共供水单位要定期向社会公布管网水7项、出厂水42项和出厂水全项指标。　　　 　具体来说，每季度**个月的15日前，公布上一季度管网水浑浊度、色度、臭和味、消毒剂余量、菌落总数、总大肠菌群、耗氧量7项指标检测结果的最大值和 最小值；出厂水的42项常规指标检测结果的最大值和最小值。每年1月15日前，公布上一年度出厂水全部106项指标检测结果的最大值和最小值。　　　 　据了解，水质数据由取得市级以上质量技术监督部门认可资质证书的水质检测机构提供，水质信息将在供水单位网站、政府网站或其他渠道公布。北京市水行政主 管部门负责组织北京城市供水水质监测网，对供水单位的水质情况进行监督检查，组织有关单位和**对公布的水质原始数据进行核查。　　　　监测标准已与国际接轨　　　 　近年来，北京市供水企业一方面做好“开源”工作，积极实施水厂挖潜改造提升能力工程，使市区日供水能力达到318万立方米；另一方面做好“节流”工作， 积极开展科技创新和管理创新，全力优化管网运行，在满足用户有效用水需求的前提下，减少了管网漏损，节能降耗，每年节水3300余万立方米，节电940多 万度，在今年8月26日市区供水量达到298万立方米的历史新高情况下，市区供水平稳，确保了首都供水安全。　　　　自来水集团和清华大 学等单位相关负责人及**，就北京水处理工艺、供水水质监管等方面问题与网民进行在线互动交流。清华大学环境学院饮用水安全教研所张晓健教授表示，北京自 来水水质监测涉及感官性状、污染物、微生物、放射性等多个方面的100多项标准，已与国际通行标准接轨。　　　　市水务局有关负责人介 绍，目前，北京中心城区现有水厂12座，年供水总量8.87亿立方米，供水用户307万户，供水服务面积710平方公里，供水范围东至通州新城，西至石景 山鲁谷，北到北清路、天通苑，南到亦庄，供水管线总长9000余公里，是国内最大的独立集中供水管网之一。                    

9月2日上午，东西湖区、黄陂区府河沿岸，随处可见大片白花花的死鱼漂泊，死鱼带从府河八一大桥进入我市，一直延伸到谌家矶附近入江口。死鱼大的约40-50厘米长，小的不到8厘米，大部分为10厘米左右。       得 知府河出现死鱼的消息后，武汉市环保部门监测人员立即赶赴现场，采样检测并调查死鱼原因，农业、水务、公安等多个部门也会同区环保局进行处置。下午，省、 市环保局派人赶到现场展开调查。东西湖区政府一方面要求区环保部门继续做好监测工作，随时掌握府河水质变化，同时组织沿线人员迅速打捞死鱼就地填埋，防止 死鱼流入市场。       严河流排查10公里未找到污染源       昨晚，黄 陂区环保局局长江秀国在电话中说，昨日上午9时许，接到上级部门通知及村民报告后，黄陂区政府领导带着区环保局、卫生局等部门负责人前往现场调查。省市环 保部门也对此高度重视，因怀疑是上游污染，调查人员一直排查至府河孝感河段10公里，发现当地河里也有死鱼，但仍未找到污染源。目前，已初步排除污染源在 黄陂境内，省市环保部门已在多处取了水样化验。       昨日，黄陂区已要求环保和卫生部门加强对滠口、武湖水厂生产监管，增加检测频 率，确保居民饮用水安全。来自东西湖区的消息说，府河东西湖段，从东山八一大桥到将军路，均有死鱼。有人猜测，污染源或来自孝感市下辖的云梦、应城、安陆 等地，这些地方开办有化工企业。至昨晚发稿前，记者尚未得到官方查找到污染源的确切消息。       疑为上游化工厂排污       “从府河黄陂段上游的八一大桥，一直到东西湖沿线甚至孝感境内20多公里的河面，都出现了大面积死鱼。”黄陂区环保局局长汪秀国对金报记者说。       据 了解，昨晚6时许，黄陂区相关领导已经赶赴现场，成立了应急指挥部调查此事。记者当时从指挥部了解到，上游发生污染已经超过40个小时，波及范围超过40 公里，且影响范围仍在进一步扩大。该区环保局于昨日下午多处取水化验，对水质进行分析。“现在水质已经是劣四类和劣五类水质，人畜都应该远离该水域。”汪 秀国在向指挥部汇报情况时说。       昨晚8时许，记者致电汪秀国，对方表示目前还是不能确认污染来源，并称正在开紧急会议便迅速挂 断了电话。事件发生后，有一种猜测是武汉本地的化工厂泄漏，导致污染事故。对此，黄陂区环保局一工作人员回应称，如果是本地化工厂，死鱼只可能往下游漂， 从目前的情况判断不可能是人为投毒，而极有可能是上游的化工污染。而位于黄陂府河上游的东西湖区，在由该区环保局调查过后，排除了当地排污口引发污染的可 能。       环境监测中心连夜监测水质       府河惊现大量死鱼后，武汉市政府应急办**时间发出了微博。昨晚，微博再次公布该事件处理进展。据介绍，武汉市政府对府河死鱼事件十分关注，责令环保部门迅速调查原因，并采取相应处置措施。       目 前，武汉市政府已经严令黄陂、东西湖、江岸区领导到现场不间断组织打捞死鱼，严防流入市场。此外，武汉市环境监测中心正连夜对府河入境断面、府河入长江断 面监测水样有机物和重金属进行分析。目前检测结果尚未出来。武汉市政府应急办发微博称，府河武汉段无饮用水源，居民饮用水并未因此受到污染。       府河污染十年未绝       府 河总长近385公里的河流，发源于湖北随州大洪山北麓，原流经随县、安陆、应山、云梦、应城、汉川六县入汉水。1959年湖北省治理刁汊湖，改府河下流由 云梦东进孝感，至卧龙潭与环水汇合，再入市境黄陂县与滠水并流，流经东西湖北面，在汉口谌家矶入长江。在武汉市境内，流程总共48公里。       近十年来，关于府河的污染报道一直未绝。在武汉段，府河作为武汉市汉口地区的主要纳污水体，长期接纳沿线大量未经有效处理的生活及工业废水。而在上游，化工企业污染府河的现象，也极为严重。       今年8月，位于府河上游的云梦县农民，在遭遇大旱之后仍然不敢取府河水灌溉，只因河水遭到当地化工企业的污染。此事一度成为当地电视台报道的热点。       同月，同处府河上游的安陆市棠棣镇渔民，在引府河水养鱼之后，发生大面积死鱼事件，死鱼达到3万斤。而此次府河大规模死鱼事件，再次为府河的治理敲响了警钟。

近日，作为环保部牵头的三项环保行动计划之一，水污染防治行动计划目前正在紧张编制中。编制组预计最迟下周成稿，交由环保部审核。据测算，实施水污染防治行动计划将投入2万亿元。       一位参与起草的**向大智慧通讯社透露，目前该项计划更名为“清洁水行动计划”，拟从“清洁生产”、“清洁城市”、“清洁乡村”三方面，实施具体的水污染防治措施。       这 位**介绍，行动计划将把保障饮水安全作为重点内容，在城市和农村两个维度展开部署，拟进一步强化城市供水管网建设。同时，“作为流域水质改善的主体，城 市水环境质量至关重要”，该**称，“行动计划将把城市污水排放标准与地表水环境质量挂钩，直接从标准层面提升污水处理的出厂水质”。       高耗能企业及工业园区的废水治理是行动计划关注的另一个重点。上述**表示，行动计划将针对不同行业废水排放的不同特性，提出差异化管理措施，对污水处理公司的技术要求将更为严格。       污水处理行业直接受益       投 资规模3460亿元，用于城镇污水处理设施建设、工业污染防治、饮用水水源地、畜禽养殖污染防治、区域水环境综合整治、环境监管能力建设六方面，共 7047个项目。其中污水处理设施建设与环境监管能力建设同环保行业密切相关，多渠道筹集资金，为规划完成提供保障:“十一五”期间，通过发改委的国债资 金、财政部的“以奖代补”专项资金，地方配套资金的到位，以及社会融资渠道的拓宽，保证了规划项目的完成度达到83％，比“十五”大幅提高23％。预计 “十二五”规划仍将以类似形式得到高程度落实；。        预计重点流域环境监测仪器购置将带来数亿元的仪器需求。由于仪器种类的覆盖面较宽，先河环保、聚光科技、天瑞仪器（300165）等均有对应产品。从业绩 弹性角度，先河环保与天瑞仪器的受益程度较高，万邦达、巴安水务、中电环保等也有望从污水设施建设中受益。       工业污水处理备受关注       水 污染防治行动计划的出台将水污染领域投资从1 万亿扩容到2 万亿（大气从1.1 到1.7 万亿），工业水处理最受益。下半年除了《大气污染物防治行动计划》之外，《水污染物防治行动计划》也将在之后出台，该规划的出台预计将将水污染领域投资从 1 万亿扩容到2 万亿（大气从1.1 到1.7 万亿），我们预计工业水处理将是最受益的领域。       这一方面是因为工业废水中 往往含有大量有毒有害的污染物。比如化工和有色废水中含有大量镉、铬、汞、铅、砷等多种重金属，而制药、食品、焦化等行业废水中往往含有有毒有害或者难降 解的有机污染物。上述污染物对人体和环境的危害并不亚于甚于要高于COD 和氨氮。另一方面是因为春节以来接连爆发的工业废水污染事故与舆论压力大幅降低了政府对工业水污染的容忍度。这一点从上半年各地方政府陆续提出的污染事故 与政绩挂钩、减排任务完不成则不予批准新建产能等政策新思路即可看出。       水污染防治可借鉴日本经验       中 国水利学会秘书长李赞堂指出，官方对水污染的防治举措并未能完全抑制水污染事件的发生。例如今年7月发生的广西贺江水体污染事件，100多公里的河段中铊 含量明显超标。然而，对比日本的水质标准发现，中国水质标准中对铊含量的限定更为严格，但高标准却并未带来更为纯净的水质。       此 前，中国水利学会已与日本NGO组织日本水生态协会签署合作协议，两家机构将在未来共同举办水生态保护的会议、培训，对水生态保护的技术与科技产品进行研 发与市场开发并共同推广水生态保护的理念等。李赞堂表示，此举意在使中国在防治水污染的技术和理念层面取得一个提升。       日本水 生态协会理事长小暮幸雄也表示，日本人对水资源的保护意识是最值得中国借鉴的“日本经验”。“日本人对于水生态保护有一种接近‘神经质’的状态，每一滴水 都不允许被污染。另外，日本人也很清楚，水污染是一种全局性和流域性的问题。你污染了一条河，这条河可能会影响到其他人，同时你所饮用的水也可能来自这条 河。面对水污染，没有人可以独善其身。”       “我们希望越来越多的中国民众能够意识到水污染问题的严峻性。政府官方和媒体都可以担负起教育的责任。也只有这样，中国的水污染问题才会得到更好的解决。”小暮幸雄说。

兰 州连华环保科技有限公司(原兰州炼化环保仪器研究所，以下简称连华科技)，成立于1982年，是国内最早开发水质监测仪器的厂家之一。该公司目前生产、销 售多参数水质分析仪、COD测定仪、BOD测定仪、氨氮测定仪、总磷/总氮测定仪、COD消解器、环境在线监测仪、相关仪器配件及试剂标准样品等产品。 　　为推动中国国产仪器的发展，了解中国国产仪器厂商的 实际情况，促进自主创新，向广大用户介绍一批有特点的优秀国产仪器生产厂商，仪器信息网自2009年1月1日开始，启动了“百家国产仪器厂商访问计划”。 日前，仪器信息网工作人员走访参观了兰州连华环保科技有限公司，该公司副总经理纪鹏先生接待了仪器信息网到访人员。 　　兰州连华环保科技有限公司副总经理 纪鹏 　　兰州连华环保科技有限公司(原兰州炼化环保仪器研究所，以下简称连华科技)，成立于1982年，是国内最早开发水质监测仪器的厂家之一。该公司 目前生产、销售多参数水质分析仪、COD测定仪、BOD测定仪、氨氮测定仪、总磷/总氮测定仪、COD消解器、环境在线监测仪、相关仪器配件及试剂标准样 品等产品。 　　该公司现有员工120余人，每年研发投入不低于该公司总销售额的10%。2011年，连华科技在北京经济开发区投资新建连华科技大厦，创建了国 际化标准的生产研发基地，并将总部从兰州迁至北京，形成了以北京、兰州、上海为核心，广州、杭州、福州、沈阳、天津、西安等办事处为分支，及全国多家A级 代理商作为辐射点所组成的营销网络。 　　经过30余年的不断努力，连华科技已由技术研发为主的科研机构成功转型为集科研、生产、销售为一体的高新科技公司。“连华科技”已成为国内环保 监测仪器行业的著名品牌，其实验室型化学耗氧量(COD)测定仪拥有广泛的、良好的用户口碑。其产品不仅遍及全国各省、市、自治区，还与多家国外仪器销售 商进行OEM生产合作。 　　连华科技总部新址 　　发明速测方法，变革COD测试技术 　　1982年5月，连华科技发明了催化快速测定化学耗氧量COD的方法，使传统方法中的2小时回流消解时间缩短为10分钟。公司同年开发生产出了 世界上**台COD催化快速测定仪，将测定时间缩短了90%，测定费用减少了90%，二次污染量降低了95%，大大提高了COD测定过程中人员效率和经济 效益。1984年，此方法作为世界化学领域最新贡献收录在美国《CHEMICAL ABSTRACTS》中。 　　在近30年的不断努力推广下，连华科技发明的COD快速消解分光光度法被采纳为中华人民共和国环境保护行业标准，即HJ/T399-2007。 连华科技将最新的科学技术不断应用到仪器开发中，先后开发出了实验室型、便携式、野外应急型、在线监测型等COD测定系列产品。其中，实验室型COD测定 仪已由**代TL-1A型COD快速测定仪发展到了现在第七代、第八代产品。 　　5B-3C型(V8)COD快速测定仪 　　定位高端，产品比肩进口品牌 　　纪鹏在谈及连华科技的产品定位时说到：“我们的产品定位高端——做国内最好，做与进口品牌并肩的产品。我们在研发生产仪器的时候，是以超越国外知名品牌为目标的，从这些品牌的口中‘抢食’。” 　　“可能一些人认为，连华科技与国外品牌相比，比较有优势的方面在于仪器售价和配套耗材试剂比较便宜。但这是片面的，我们的优势不仅在于以上方面，也在于仪器本身的质量。我们现在跟进口比，关键是要比品质、比精度、比功能。” 　　“举例来说，连华科技不止一两个型号的产品在各项指标上均能与知名进口品牌的产品相比;我们研发生产的便携式COD测定仪是同类产品中最便携的、精度最高的，配有专门的便携式电池，真正做到了‘便携’。” 　　“我们的客户主要集中在大专院校、科研院所以及国内大型企业，比如清华大学、北京工业大学、天津宝洁、蒙牛、燕京啤酒、华润等单位。企业用户中 好多都是把我们的仪器作为标配。最典型的企业比如宝洁在华各分公司，最初是使用进口品牌的COD测定仪，后来从天津宝洁开始使用我们的产品。该公司经过不 断的比对、考验，对我们的COD测定仪非常认可，现在宝洁在华所有分公司都是统一采购我们的产品。” 　　“从2012年的销售情况来看，我们公司有三分之一的客户是五、六年前的客户。很多客户直接过来问我们有没有当年所用仪器的新型号，这是让我们感觉特别欣慰的。” 　　LH-BOD601型BOD测定仪 　　两年磨一剑，隆重推出BOD测定仪 　　纪鹏表示：“我们对国产仪器、进口仪器的差别深有体会。这两年国内仪器市场发展太快了，快到让很多的国产仪器厂商很少去考虑仪器的本质问题——仪器的质量、精度。连华科技在做产品方面一直坚持做‘好产品’，简单、快速、智能、精确是连华科技设计产品的核心目标。” 　　连华科技在2012年9月推出了LH-BOD601型BOD测定仪。对于这款产品，纪鹏介绍到：“我们的研发人员用两年时间开发了这款产品，真是精雕细琢，投入了很多人力物力，对原材料、原器件的选择也非常考究，仪器功能的设计也十分符合国内用户的需求。” 　　“这款LH-BOD601型BOD测定仪根据国家标准(HJ 505-2009)五日培养法设计，采用简单、安全、可靠的无汞压差感测法(呼吸法)，其具有以下特点：(1)培养周期可根据需求在1-30天内任意选 择;(2)培养周期内自动实时绘制水样BOD测定数据曲线;(3)可以同时测量6个样品，直接显示BOD浓度值;(4)具备多种搅拌模式(间歇、连续、速 度可调)，延长仪器使用寿命，测量范围可选择;(5)在水样浓度低于4000mg/L时，无需稀释;(6)自动温度补偿，样品温度较高或较低时，测定仪可 自动延时，直到样品温度到达培养箱设定温度时，再开始测量，仪器延时时间最长可达3.5小时。” 　　“这款产品上市以来，市场反馈很好。我们今年准备对该产品进行升级，推出第二代BOD测定仪，功能将更完善，届时一定会让市场惊艳的。” 　　生产车间 　　扩充产品线，瞄准工业分析市场 　　在谈及连华科技的未来规划时，纪鹏首先分析了目前的市场竞争情况：“目前就COD测定仪等实验室型环境监测仪器市场而言，进口品牌在企业规模、 产品线丰富程度、产品质量、市场销售网络等方面相对比国产厂商都有优势。目前国内许多人认为‘进口产品一定比国产产品好’，这样的偏见也非常不利于国产仪 器的发展。而这个市场是政策导向性市场，政策决定市场。这让仪器厂商比较被动。” 　　“基于以上分析，我们首先要扩充产品线，其次要去到哪些受政策影响相对较小的市场领域。连华科技未来可能会推出测量溶解氧、PH、电导率、重金 属、水中油等指标的测量仪器。与此同时，我们要将业务领域从环保领域扩展到工业分析领域。工业分析对仪器质量要求高，而国产仪器中目前没有在这方面做得很 好的，连华科技的产品精度高、‘皮实’，正是这个领域需要的。” 　　采访现场

地下水是我国重要的饮用水来源，国土资源部20日公布《2012年中国国土资源公报》显示我国地下水污染情况严重，虽然在数据透明度方面有了很大的进步， 但是很多**对水污染调查评价工作的进展很不满意，表示现在当务之急就是应该禁止地下排污，应该将污染的调查评价和治理结合起来，齐头并进。对于地下水污 染的治理，相关部门早已引起重视，中国化工仪器网粗略统计，“十二五”期间的水质检测仪器需求至少将达200亿元，但是如果只为检测而检测是毫无意义的， 应该为了治理而检测，将检测结果作为污染治理的依据，加快治理进程。 　　 　　检测结果显示我国地下水污染堪忧 正在向越来越差方向发展 　　 　　国土资源部20日公布《2012年中国国土资源公报》显示：经全国198个地市级行政区4929个监测点检测，近六成地下水为“差”，其中16.8%的监测点水质呈极差级。 　　 　 　这不是国土部**次发布“国土资源公报”，公众却是**次见到较为详尽的关于地下水水质的权威数据。地下水污染至此，公众方知实情，管理部门难言负责难 言称职。就在国土部发布公报的次日，还有媒体以《地下水污染数据是笔糊涂账》为题刊发报道，指出“水源安全紧系国人健康，呼唤透明就是呼唤生命”。在此之 前，地下水污染事件也屡见报端。 　　 　　不管国土部公布相关数据，是不是在回应媒体和公众越来越强烈的呼吁。敢于直面、敢于公开异常严峻 的地下水污染数据，总算是进步。但这个进步，一是来得太迟，二是步子太小。仅凭这些数据，恐怕还不能算是完全摸清了我国地下水的“家底”。就在今年早些时 候，国土部曾表示，“力争在2015年完成全国首轮地下水污染调查评价工作”。这个时间表，令人失望，更令人担心的是，正在变差的地下水，比正在变好的地 下水的比例更高，也就是说，地下水还在向越来越差的方向发展，等到2015年调查评价工作的完成的时候，或许地下水污染已经比现在严重得多了，这些情况让 人十分悬心。 　　 　　**称当务之急是严禁向地下排污 摸家底和整治污染齐头并进 　　 　 　曾有**表示，制订地下水污染防治规划，前提是摸清我国地下水的“家底”，包括地下水环境、地下水开采与利用状况、地下水污染状况，等等。这样的观点， 并非一点道理也没有。但是，整治地下水污染，却不能再等了，必须跟摸家底齐头并进，决不能迟至一两年后摸清了家底再动手。 　　 　　那么， 对于保护地下水而言，当务之急是什么？那就是必须严禁向地下排污。最近，由中国人民大学环境学院院长马中牵头完成了一项名为《加强地下排放污染物监管保护 地下水》的调查。这份调查称，每年或有160亿吨工业废水被企业偷排入地下。马中认为，这很有可能是造成地下水污染的罪魁祸首。 　　 　　对于企业向地下排污，有关部门监管不力，同样是不争的事实。今年早些时候，有网友曝光山东潍坊一些企业将污水排入地下深层，曾引起轩然大波。可是，事件的走向却呈大事化小、小事化了之势。监管部门的这种态度，或出于惯性，或出于私利，都是对人民、对子孙的不负责任。 　　 　　地下水有多重要，地下水污染问题有多严重，已经人所共知。现在，是到了马上行动的时候了，整治地下水污染，刻不容缓。 　　 　　“十二五”期间水质检测仪器需求将达200亿元 不能为了检测而检测 　　 　　对于地下水污染的治理，相关部门早已引起重视，2011年中央水利工作会议上就曾经提出，十年内我国水利的年均投入要比2010年翻一番，要投资将近4万亿元人民币用于国家水利建设。目前的水资源状况下，4万亿元的水利投资将继续，并有可能加速落实。 　　 　 　全国政协委员、水利部副部长胡四一月初在回答媒体提问时透露，中国约38%工业用水和70%农业用水还未监测计量，50%的水功能区尚无监测手 段，52%的省界断面未开展水质监测，距离我国明年建成全国水资源信息管理系统的目标还有不小的差距，而通过该系统，将加强取水、用水和排水以及重要的饮 用水水源地的监测，能够使得全国取用水总量的70%，和80%的重要水功能区的水质状况，都得到监测。仅该系统官方投入就达到19亿元人民币。 　　 　　而按照相关规划，“十二五”期间涉水专项工程治理的主要任务之一是强化水质监测能力，特别是地下水监测系统覆盖率。按照规划要求，全国重点城市环境监测站具备水质全分析能力，县级监测站标准化建设达标率比“十一五”末提高20个百分点。 　　 　 　而如果全国河湖取水口、地表和地下水源地均实现水质监测系统全覆盖，据此估算，“十二五”期间的水质检测仪器需求至少将达200亿元。然而中国化工仪器 网编辑认为地下水检测，不应该为了检测而检测，是为了治理而检测，不仅要检测出污染的地下水，更要把治理的责任压到污染制造者和监管者的肩膀上，不要让检 测结果仅仅只是检测结果，而是应该作为治理依据，加快污染治理脚步。

近日，受困“标准门”的农夫山泉越陷越深，被爆出执行标准不及自来水。农夫山泉就此事通过官方微博第三次发出声明，称受质疑的砷、镉等五项指标检测结果均 远优于国家标准。但是有媒体频频晒出证据，使消费者对农夫山泉丧失信心，九成消费者表示将不再购买。为了保证饮用水的质量，中国化工仪器网编辑认为净水器 市场潜力巨大，将掀起新一轮的销售热潮。 　　 　　农夫山泉被爆执行标准不及自来水 　　 　 　对于消费者而言，最为关心的问题可能就是农夫山泉所执行的标准是否真的低于“自来水”标准。为了进行比对，记者特地从超市买回了一瓶未开封的“农夫山泉 饮用天然水”，在瓶体的红色标签上显示，这瓶水的水源地为“广东省河源万绿湖”，执行的标准为“DB33/383-2005”（浙江省《瓶装饮用天然水》 标准）。 　　 　　记者对农夫山泉瓶体标准执行的《浙江省瓶装饮用天然水》标准（DB33/383-2005）、水源地广东的广东省《饮用 天然山泉水》标准（DBS44/001-2011）和国家《生活饮用水卫生指标》（也被大众称为“自来水”标准）三种标准进行了比对，发现三种标准在PH 值、色度、浊度等几项基本指标上差别不大，但到了镉、硝酸盐、硒等几项指标时，浙江的《瓶装饮用天然水》标准不但低于广东标准，也低于国家《生活饮用水卫 生标准》。 　　 　　以镉为例，在农夫山泉所执行的浙江省《瓶装饮用天然水》标准中，其含量需小于等于0.01克每升，但在广东省《饮用天 然山泉水》标准和国家《生活饮用水卫生标准》中，镉含量则需小于等于0.005克每升，前者条件放宽了一倍。“单纯从标准的宽严尺度上讲，农夫山泉所执行 的标准确实低于国家《生活饮用水卫生标准》。”食品包装行业**董金狮表示，生活饮用水就是指平常所说的自来水，这是饮用水最基础的标准。企业生产瓶装水 的标准最起码应该相当于或严于该标准，尤其是在重金属和有害物质的标准上。 　　 　　九成网友表示将不再饮用 　　 　 　就在农夫山泉质量门愈演愈烈之际，有网站昨日就此话题展开网络调查，统计结果显示，截止到昨日下午13:20分，共有8409名网友参与调查，其中 69%网友相信农夫山泉标准低于自来水标准；仅8.3%网友站在农夫山泉一边，认为农夫山泉标准不会低于自来水标准；其余22.7%网友表示说不清。而在 被问及以后会否继续饮用农夫山泉时，有高达86.9%网友果断表示不会再饮用；仅13.1%网友表示还会继续饮用。 　　 　　在食品安全方面犯错误的成本将越来越高，企业如果不好好处理，对企业带来的可能是致命的。农夫山泉在被媒体曝出问题后，公司三次回应均没有太大的意义，企业在转移视线，回避问题，这不是一家大企业应该有的态度。 　　 　 　事实上，在老百姓在理性消费方面变得越来越成熟，他们有自己的判断标准，企业想通过一些技巧或者混淆视听的方式来解决问题已经变得不太可能。在上述业内 人士看来，一家生产水的企业所采用的标准应该是国家标准，而非企业自己定的标准或地方标准，没有按照国家标准生产水的企业，国家相关部门应该对其进行查 处。 　　 　　市民对瓶装水质量丧失信心 净水器将热销 　　 　　最近，在农夫山泉被曝泉瓶装水的生产标准还不如自来水，动摇了市民对水资源仅存的一点信心。居民对饮用水安全日益了解和重视，迫切需要干净水源来维护健康生活。有**认为净水器的销售将会扶摇直上，2013年净水器将成热销产品。 　　 　 　记者走访诸多家电卖场发现，几乎在每个小家电区都能见到净水器的身影，且被摆在了颇为显眼的位置，而驻足咨询的消费者也不在少数。“净水器目前的售价差 不多都要超过2000元，和饮水机相比，净水器还是一种‘贵族’产品，但是应该看到，后者在长期使用成本、改善水质功效上的优势也非常明显。” 　　 　 　据不完全统计，目前我国家用净水器正规生产企业有1200多家，其中900多家企业已经获取卫生部颁发许可批件，另外300多家企业正在申领相关批件。 他说，目前我国年产销各式净水器1000多万台。但据调查，在我国北京、上海、广州、深圳等城市家庭，净水器拥有率不足15%，其他城市拥有率更低。我国 部分地区天然水源存在污染，城市自来水水质不理想。 　　 　　相关**说：“随着饮水与健康知识的普及和人民生活水平的提高，我国净水器发 展空间很大，国内外市场前景和生产潜力良好。”厂家要视质量为生命，要让**批使用者成为义务销售员而非负面信息的传播者。行业的从事者在重视质量的前提 下，要形成团结，切莫短视，在这个行业还很脆弱的时候就互相攻击，须知杀敌一千，己伤八百，这个朝阳行业需要大家一起努力才能突破困境，才能普及使用意 识，才能做大市场。