打破技术贸易壁垒，提高食品企业国际竞争力

随着全球经济一体化步伐的加快，中国加入世界贸易组织后，原有的关税壁垒正逐渐消除，而各种技术性非关税贸易壁垒却有日益加强的趋势，加上世界各国消费者对食品的质量标准意识在不断提高，这些给我国食品生产企业，特别是食品出口企业带来了全新的挑战和机遇。

　　-技术性贸易壁垒的主要特点对于食品生产企业而言，非关税贸易壁垒主要为技术性贸易壁垒，即以技术涵盖因素为形式，以貌似合理合法为依据实行的一种贸易限制。

　　技术性贸易壁垒一般具有以下主要特点：(1)隐蔽性。与传统的关税、进口配额、许可证等限制贸易措施不同，为实行贸易保护目的，各国往往以保护动植物、人类健康和安全等为由，对某种进口商品规定苛刻的技术要求，以限制进口。(2)合理性。技术法规、标准和各种认证评定主要是为了保护消费者利益，有其合理性的一面，WTO／TBT 协议并不否认各成员国技术壁垒存在的合理性。(3)灵活性。根据市场反应灵活使用，一般短期内即可达到限制进口、保护本国相关产业的目的。(4)针对性。与其他贸易壁垒相比，技术壁垒有更强的针对性，限制效果更好。

　　-技术性贸易壁垒影响我国食品出口

　　由于当前国际贸易保护主义盛行，技术性贸易壁垒有增无减，很大程度上增加了我国食品生产企业对外贸易，特别是扩大出口的困难。

　　据有关资料统计，近年来我国出口食品因不符合美国政府的技术法规，多次被美国食品药物管理局扣留。其原因包括：杂质；食品卫生差；农药残留；食品添加剂、色素问题；标签

　　不清晰；沙门氏菌、黄曲霉毒素污染等。日本对我国出口大米的农残检测项目已增加到103项。我国冻鸡肉因不符合欧盟卫生检疫标准曾几度被禁止进入欧盟市场。欧盟还通过技术法规对防止饲料污染问题做出强制性规定，对我国饲料出口企业也产生了重大影响。2000年欧盟开始实施茶叶进口新标准，中国的茶叶只有达到绿色食品的A级标准，才能迈进欧盟的“绿色门槛”，我国的许多茶叶出口商束手无策。除此之外，我国许多出口产品还因国外包装的新要求受到影响，有的甚至被限制、禁止出口。

　　长期以来，我国农产品与食品生产首先要解决吃饭问题，因此仅追求产品的数量，很少考虑产品质量和标准。由于没有与之相适应的食品安全生产体系、检测检验手段、质量控制体系，必然导致产品质量不稳定；企业缺少标准生产意识，很少也很难获得国际质量认证和卫生检疫认证。

　　-正确认识和看待技术性贸易壁垒虽然技术性贸易壁垒是各国保护贸易和产业的一个重要手段，但不可忽视的是，世界各国的广大消费者出于对自身安全的重视，也对农产品和加工食品的质量要求愈来愈高。

　　因此，不仅是各个国家制定了系列技术法规和标准，世界卫生组织 (WHO)和联合国粮农组织(FAO)也制定了许多有关食品的检测和管理目标。一些国家的强制性认证制度，如美国食品与药物管理局(FDA) 强制实行的H ACCP(危害分析关键控制点技术)方案，已被联合国食品法典委员会及许多国家认可，美国、日本等国家纷纷对进口农产品与食品实施HACCP体系管制。

　　生产企业必须正确认识和看待技术性贸易壁垒，主动学习和熟悉WTO ／TBT条款和规则，积极寻找保护自己的法律依据，如享受非歧视待遇，即最惠国待遇和国民待遇，对其他WTO成员正在起草中的技术法规、标准、标签标识制度和合格评定程序草案提出意见，以保护企业的出口利益。

　　-重视标准体系的建立与认证工作技术标准不仅在生产领域从质量与性能上决定产品的竞争力，而且在贸易领域决定产品的市场竞争力。国际贸易的游戏规则是建立在技术标准规则的基础上的，谁控制了技术标准，谁就赢得了进入市场的主动权。因此标准化工作也是消除技术壁垒的重要手段。

　　目前，世界上许多国家把获得ISO9000、ISO14000认证作为市场准入最基本的条件，一个企业通过ISO9000、ISO14000认证，就等于拿到了打入国际市场的通行证。《HACCP体系准则》也已成为在世界范围内生产安全食品的准则。我国食品企业要尽快完成标准体系的建立和认证工作，从而避开发达国家的技术性贸易壁垒。

　　目前，在有机食品方面的国际标准主要有“有机农业运动国际联盟 (IFOAM)”制定的基本标准，我国相应的标准为国家环保总局有机食品发展中心(OFDC)2000年发布的《有机食品管理办法(试行)》。这些标准食品生产企业都应十分重视。

　　-积极采用国际标准组织生产所谓标准化是对产品品质的要求和保证的一种规范，对于农产品，这些标准涉及生产环境(包括土壤、水质、大气)、生产过程(包括肥料、农药、植物生长调节剂等的施用量、施用方法、施用时间、施用次数等技术规程)、产品品质(包括外观、营养、卫生质量等)和加工包装(包括保鲜、贮藏、分级、包装等)的每 一个环节。而加工食品的品质包括营养特性和安全卫生特性。积极采用国际标准组织生产，是跨越技术壁垒的最直接的办法。

　　-加快发展有机食品当我国一般食品出口屡屡受挫于“技术贸易壁垒”的时候，有机食品作为世界公认的健康无污染食品，有望成为我国食品进入国际市场的“直通车”。

　　一项跨国民意测验表明，85％的工业化国家公民在选择食品时首选有机食品。专家预测在今后10年内，全球有机食品市场销售额将从目前的100亿美元增加到1000亿美元。

　　我国早在1992年就由农业部开始实施绿色食品计划，1994年国家环保总局又开始实施有机食品的认证工作，发展有机食品已有一定的基础。因此，我国农产品及食品生产企业要抓住这个机遇，开发有机食品，严格按照国际标准来实施生产，以现有名牌产品为基础，开发出一批高档次和全新概念的有机食品。只要我们真正重视食品生产的标准化建设，我国食品工业在国际市场的发展前景充满希望。